摘"要：資源型產業(yè)是資源型地區(qū)經濟發(fā)展的主導，在國家堅定不移推進生態(tài)文明建設，貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略背景下，資源型產業(yè)的發(fā)展遇到了新環(huán)境因素的制約。資源型產業(yè)轉型創(chuàng)新驅動因素的效能不能有效發(fā)揮，資源型產業(yè)綠色轉型通道不能快速打通，可持續(xù)發(fā)展的長產業(yè)鏈條建設出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，市場調節(jié)功能優(yōu)勢得不到發(fā)揮，影響資源型區(qū)域產業(yè)結構的調整，區(qū)域經濟的發(fā)展，區(qū)域資源產品特色、優(yōu)勢、創(chuàng)新的發(fā)展。通過對資源型產業(yè)綠色轉型可持續(xù)發(fā)展困境、驅動因素、多元發(fā)展模式構建進行分析，可以為資源型產業(yè)加速綠色轉型升級、可持續(xù)發(fā)展、提升資源利用效率提供參考借鑒。

關鍵詞：資源型產業(yè)；產業(yè)轉型；接續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F124文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）03-0045-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.03.011

1"引言

資源型產業(yè)主要是指以區(qū)域資源（自然資源）為基礎和依托，完成資源的開采、加工、銷售的區(qū)域型產業(yè)。在我國一些資源儲備富集的地區(qū)，資源的開發(fā)和利用為地區(qū)經濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在新發(fā)展理念的戰(zhàn)略背景下，區(qū)域不可再生自然資源的接續(xù)優(yōu)質發(fā)展，成為區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主題。發(fā)揮資源產業(yè)的經濟帶動作用，調整優(yōu)化產業(yè)結構，創(chuàng)新技術驅動等功能，成為資源型產業(yè)接續(xù)發(fā)展的根本保障。

2"研究背景

依據區(qū)域資源的儲量、資源的屬性、地區(qū)經濟技術基礎，資源型產業(yè)發(fā)展有其固有的規(guī)律。發(fā)展初期，區(qū)域資源儲備量高、資源豐富、開采成本低，拉動了區(qū)域經濟的效能。但由于資源型產業(yè)技術不成熟，形成了粗放無節(jié)制資源的開發(fā)和利用。區(qū)域資源的循環(huán)利用，資源型產業(yè)結構的優(yōu)化，資源型產業(yè)集群的構建，資源附加價值的提升等各方面都受到資源枯竭的影響。國務院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，首次界定了262個“資源型城市”，其中126個地級行政區(qū)，62個縣級市，56個縣，16個市轄區(qū)。處在成長期的資源型城市31個，處在成熟期141個，處在衰退期67個，處于再生型23個。

我國絕大多數資源型城市的建立是在區(qū)域資源開發(fā)、利用的基礎上發(fā)展起來的。各區(qū)域的自然資源儲量、產業(yè)布局、產業(yè)開發(fā)利用都存在一定的差異，地理位置處于經濟不發(fā)達、技術落后的內陸及邊遠地區(qū)。資源型城市的規(guī)劃治理發(fā)展屬性不相同，經濟發(fā)展相對滯后、綠色生態(tài)環(huán)境壓力大，導致資源型城市區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢不足。單一的產業(yè)結構沒有形成充足的人力資源，物資的儲備和積累不夠。高經濟效益推動了龐大的資源型工業(yè)體系的建立，形成了突出的區(qū)域性經濟結構體系和機制特點，資源型產業(yè)的轉型及可持續(xù)發(fā)展的矛盾凸顯。

3"研究意義

研究資源型產業(yè)接續(xù)發(fā)展的驅動因素，有助于汲取目前國內外對地區(qū)產業(yè)轉型與接續(xù)發(fā)展的研究成功經驗，探索信息化背景下具有區(qū)域特色的資源型地區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展的理論與實踐問題。通過對影響資源型產業(yè)接續(xù)發(fā)展的驅動因素產業(yè)結構優(yōu)化、資源型城市轉型、政策制度支持、企業(yè)主體作用的發(fā)揮、市場機制的調節(jié)等因素的分析研究，將在發(fā)揮資源地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化配置的基礎上，圍繞主導產業(yè)，形成協(xié)調配套的關聯(lián)產業(yè)體系，推動產業(yè)集群式發(fā)展，提高資源型地區(qū)產業(yè)整體競爭力。

4"文獻研究綜述

4.1"資源型產業(yè)理論研究

關于資源型產業(yè)轉型發(fā)展可持續(xù)的理論研究，國內外專家學者關注度比較高。早在19世紀30年代，加拿大經濟學家Innis就對資源型城市進行了第一次的理論研究。Lucas（1971）進行了資源型城市發(fā)展階段的相關理論研究。20世紀70年代獲得諾貝爾經濟學獎的羅伯特·索羅等人就開始研究資源型產業(yè)的轉型發(fā)展。馬什（1987）長期實地調研了美國東北部和澳大利亞北部的資源型城市，對這些地區(qū)的人口特征、資源產業(yè)對人口居住環(huán)境的影響、勞動力的遷出和遷入、資源型城市的發(fā)展趨勢進行了實踐性的理論研究。

國內的學者對工業(yè)化背景下資源型產業(yè)發(fā)展、轉型、政策支持、接續(xù)發(fā)展等問題進行了深度探討和研究。薛澤帥（2019）提出提高資源型產業(yè)利潤，帶來經濟增長點的理論研究；王品一（2018）提出對高能耗的資源型產業(yè)轉型的手段方法研究；郭愛君和胡安軍（2017）等認為，資源型產業(yè)需要積極有效進行產業(yè)優(yōu)化和轉型，否則會使產業(yè)發(fā)展陷入困境。2013年國務院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中指出，由于內外部因素疊加，新舊矛盾交織，資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉變經濟發(fā)展方式的任務十分艱巨。資源枯竭城市歷史遺留問題依然嚴重，轉型發(fā)展內生動力不強。資源富集地區(qū)新矛盾顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展壓力較大，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制亟待完善，改革任務艱巨。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，對于維護國家能源資源安全、推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、促進社會和諧穩(wěn)定和民族團結、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會具有重要意義。

4.2"資源型產業(yè)轉型研究

資源型產業(yè)的轉型理論、轉型模式、轉型方法、轉型路徑、綠色轉型升級、接續(xù)產業(yè)發(fā)展等的研究，是資源型產業(yè)在新的發(fā)展形勢下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。很多學者對區(qū)域資源型產業(yè)轉型、綠色、接續(xù)發(fā)展進行了探索和研究。20世紀80年代，國外大多數學者圍繞資源型城市的可持續(xù)發(fā)展進行研究，研究理論應用于資源型產業(yè)。如薛澤帥（2019）進行了資源產業(yè)與經濟增長之間的關系研究；李江蘇（2017）等學者進行了再生資源城市產業(yè)結構調整的研究；王品一（2018）對內蒙古資源型產業(yè)轉型進行了研究。

國內外專家學者主要研究的內容是對資源型地區(qū)、資源型城市轉型、資源型產業(yè)轉型驅動因素等進行研究，只有極少數學者把資源型產業(yè)轉型和接續(xù)發(fā)展結合在一起分析，課題研究的創(chuàng)新之處在于強調資源型地區(qū)產業(yè)融合是資源型地區(qū)產業(yè)轉型的根本途徑，詳細分析資源型產業(yè)轉型和接續(xù)發(fā)展驅動因素對資源型地區(qū)產業(yè)轉型的影響機制及影響程度。研究具有一定的交叉性、綜合性、適用性。

4.3"資源型產業(yè)轉型創(chuàng)新驅動研究

資源型產業(yè)的轉型，達到可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)新驅動是資源型產業(yè)轉型升級的第一驅動力，魏學文（2021）認為，資源型產業(yè)轉型的關鍵要素是以資金、人才、技術、制度及管理等作為轉型驅動的動力要素。荊帥（2019）通過實踐調研分析，認為資源型城市經濟轉型過程中產業(yè)轉型是主導，必須處理好企業(yè)、政府、產業(yè)之間的關系，促進資源型產業(yè)轉型的創(chuàng)新驅動因素包括資本驅動、技術驅動、新興產業(yè)驅動、企業(yè)家驅動等。李青（2019）認為，資源型地區(qū)經濟轉型需要發(fā)揮區(qū)域科技優(yōu)勢，科技創(chuàng)新的能力影響地區(qū)產業(yè)結構、社會發(fā)展、經濟增長、環(huán)境保護，提升科技創(chuàng)新促進地區(qū)資源型產業(yè)轉型。

4.4"資源型產業(yè)綠色轉型研究

我國首次界定的262個區(qū)域資源型城市中現(xiàn)有70%～80%進入了資源的成熟期和衰退期。粗放式的經營對以往資源沒有綜合有效的利用。高能耗、高排放嚴重影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境，資源型城市的發(fā)展和資源型產業(yè)的轉型受到了很嚴重的不利影響。在我國推行綠色與高質量發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，區(qū)域資源型產業(yè)綠色轉型是學術界探索研究的重點。學術界進行了資源型產業(yè)轉型理論研究、資源型產業(yè)綠色轉型制約機制研究、資源型產業(yè)綠色轉型的供給需求研究，提出了“什么是區(qū)域資源型產業(yè)的綠色轉型”“為什么要進行資源型產業(yè)的綠色轉型”的研究問題。側重促進資源型產業(yè)綠色轉型的創(chuàng)新因素分析，同時重點探討了創(chuàng)新對資源型產業(yè)綠色轉型的重要性；張峰和董慧忠（2019）等進行了資源稟賦對產業(yè)綠色轉型升級的驅動機制研究；仇方道和袁荷（2018）等對再生型資源城市工業(yè)產業(yè)轉型進行相關研究；趙洋（2019）對我國資源型城市綠色轉型的效率進行相關研究。

4.5"資源型產業(yè)接續(xù)發(fā)展研究

資源型產業(yè)的開發(fā)和利用為區(qū)域經濟的發(fā)展做出了突出的貢獻，但由于資源型城市在礦產資源的開發(fā)利用過程中，科學技術水平落后，產業(yè)結構單一，長期粗放式的開采造成了區(qū)域資源的枯竭和資源型產業(yè)規(guī)模的縮減，沒有形成深加工的產業(yè)鏈條和培育出替代接續(xù)發(fā)展的產業(yè)，阻礙了資源型產業(yè)的接續(xù)發(fā)展。資源的枯竭、生態(tài)環(huán)境的破壞、就業(yè)壓力的增大、區(qū)域經濟水平的下降等一系列矛盾的出現(xiàn)成為資源型城市持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中需要迫切思考的問題。資源型城市接續(xù)發(fā)展的產業(yè)是資源型產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性出路，也是資源型城市推動產業(yè)結構優(yōu)化的必然途徑，也是實現(xiàn)綠色新發(fā)展理念的現(xiàn)實要求。區(qū)域經濟的發(fā)展、經濟效益的提升、資源型城市的可持續(xù)發(fā)展需要區(qū)域主導產業(yè)優(yōu)化轉型升級的帶動。

習近平總書記指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產業(yè)體系為基礎”，要“順應產業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力”。大力推動補鏈、延鏈、升鏈、建鏈，是構建自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎。補鏈是產業(yè)安全發(fā)展的基礎，延鏈是強化資源型城市及資源型產業(yè)的市場競爭力，升鏈是構建新形勢下優(yōu)勢產業(yè)的經濟新突破，建鏈是發(fā)展壯大新產業(yè)動能的根本。通過發(fā)揮區(qū)域龍頭企業(yè)的主導帶動作用，形成長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)鏈條的基礎能力，發(fā)揮市場調節(jié)優(yōu)勢，加快資源型產業(yè)的接續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

5"研究理論基礎

5.1"資源型城市區(qū)域產業(yè)發(fā)展生命周期理論

1966年美國哈佛大學教授弗農在提出了產品生命周期理論，他認為產品生命是指產品在市場營銷過程中的生命，經歷“形成—成長—成熟—衰退”的周期。不同的生命期間區(qū)域技術水平存在一定的差異。產業(yè)的生命周期理論是依據產品周期理論得來的，產業(yè)的周期發(fā)展有明顯的特征，一般經歷“初創(chuàng)期（形成期）—成長期—成熟期—衰退期”四個階段。

資源型產業(yè)的不同生命周期體現(xiàn)出期間的特點：產業(yè)進入初創(chuàng)期（形成期），資源開發(fā)利用量不大，整體產業(yè)規(guī)模小，開發(fā)技術粗放，投資成本相對過高，資源循環(huán)利用效率不高；產業(yè)進入成長期，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場需求旺盛，規(guī)模效應明顯，成本逐漸降低，產業(yè)帶動區(qū)域經濟達到新的增長點；產業(yè)進入成熟期，產業(yè)規(guī)模擴張速度放緩，企業(yè)資金、資源投入放緩，市場單一產品需求降低，資源產業(yè)盈利能力下降，產業(yè)優(yōu)化轉型成為這個時期產業(yè)經營的重點；產業(yè)進入衰退期，區(qū)域部分資源出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，產業(yè)規(guī)模壓縮，開采成本提高，市場需求改變，產業(yè)收益降低，替代接續(xù)產業(yè)發(fā)展不成熟，環(huán)境治理效率不佳，產業(yè)市場推出比例擴大，區(qū)域經濟出現(xiàn)衰退。

資源型城市產業(yè)的發(fā)展要順應產業(yè)生命周期理論，根據產業(yè)生命周期、市場需求、國家政策、區(qū)域經濟發(fā)展等方面要素，及時從政府、企業(yè)、市場、資源調控、環(huán)境保護等方面做出調整，發(fā)揮市場調節(jié)功能、穩(wěn)定資源型產業(yè)規(guī)模帶動區(qū)域經濟達到新的高點。

5.2"資源型產業(yè)結構優(yōu)化理論

產業(yè)結構是指產業(yè)內部各要素之間的（生產要素、產業(yè)、時間、空間、層次）五維空間關系。產業(yè)結構優(yōu)化是指依據國民經濟發(fā)展需求、產業(yè)技術、再生產過程、產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展等實現(xiàn)產業(yè)要素的升級與高效運行，使各產業(yè)發(fā)展與整個國民經濟發(fā)展相適應。資源型產業(yè)結構優(yōu)化理論包括產業(yè)結構合理化理論、產業(yè)結構高級化理論、產業(yè)結構高效化理論。產業(yè)結構合理化理論是按照經濟發(fā)展階段及科學技術水平，對產業(yè)相關要素進行調整和合理配置，形成產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展、資源的優(yōu)化配置、供給與需求的相適應。產業(yè)結構高級化理論是指能夠使產業(yè)的整體要素和經濟效益不斷提升至更高層次過程理論。產業(yè)結構優(yōu)化的衡量，第一，要求區(qū)域產業(yè)個體對生產要素進行最佳組合；第二，要求區(qū)域產業(yè)各部門間形成協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；第三，能夠實現(xiàn)高的經濟效益，滿足市場的有效需求；第四，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；第五，構建產業(yè)結構合理化衡量指標體系，對正向和反向指標建立測算模型分析評價，確定產業(yè)經營的社會效能。

5.3"產業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足當前需要，又不損害后代人滿足需求能力的發(fā)展理論，也就是達到“自然、經濟、社會”三方面的統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是以保護生態(tài)環(huán)境為基礎、以激發(fā)經濟發(fā)展效能為條件、以改善和提高生活質量為目標，主要側重于經濟發(fā)展的可持續(xù)性、生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性、社會發(fā)展的可持續(xù)性。國務院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中針對資源型城市發(fā)展實際，圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，提出了有序開發(fā)綜合利用資源、構建多元化產業(yè)體系、切實保障和改善民生、加強環(huán)境治理和生態(tài)保護、加強支撐保障能力建設五個方面的重點任務，并明確了促進可持續(xù)發(fā)展的總體目標。突出了轉型發(fā)展的基本主線，突出了統(tǒng)籌協(xié)調的戰(zhàn)略導向，突出了立足當前、謀劃長遠的任務部署，突出了求真務實的政策設計。資源型城市產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需在貫徹新發(fā)展理念的基礎上完成“產業(yè)專業(yè)化-產業(yè)多樣化-產業(yè)升級-產業(yè)轉型”的效率評價，實現(xiàn)資源型產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6"資源型產業(yè)轉型接續(xù)發(fā)展建議

6.1"推進創(chuàng)新，降低資源能耗

資源型產業(yè)可持續(xù)接續(xù)發(fā)展，需要在摒棄歷史環(huán)境因素阻礙的前提下，發(fā)揮區(qū)域特色及優(yōu)勢。推進科技、技術、制度創(chuàng)新，從創(chuàng)新的思維及角度落實科技創(chuàng)新的橫向轉移和縱向的延伸，形成完善的資源型產業(yè)鏈條，提高產業(yè)的科技開發(fā)利用水平，提升產業(yè)產品的深度精細化標準化加工和利用，增強產品市場競爭力，降低能耗，提高資源附加價值，走綠色健康發(fā)展的道路，推出高科技“品牌”產品，帶動區(qū)域產業(yè)的綠色轉型及可持續(xù)發(fā)展。

6.2"構建多元模式，提升資源利用率

資源型產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在享受國家政策紅利的同時，政府要從投資政策、金融政策、價格政策、財稅政策等方面給予政策支撐，推動資源型區(qū)域、資源型產業(yè)落實新發(fā)展理念。以區(qū)域為載體細分產業(yè)、細分產品、細分市場。發(fā)揮區(qū)域地理、自然資源、電力資源的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域主體產業(yè)構建多元模式的產業(yè)結構，整合產業(yè)資源、提高產業(yè)資源利用率，構建基礎型產業(yè)保障供應，構建成長型產業(yè)保障市場需求，構建成熟型產業(yè)拓展市場。形成區(qū)域內部協(xié)同發(fā)展、區(qū)域外部融合發(fā)展的多元化模式，提升資源型產業(yè)的市場競爭力。

6.3"培育新興產業(yè)，推動產業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展

資源型產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要以區(qū)域主導產業(yè)為支撐，把資源型城市的轉型核心放在培育新興產業(yè)和接續(xù)替代產業(yè)上。一是大力推進區(qū)域礦產資源、非礦產資源主導產業(yè)的帶動作用，集中精力做好主導產業(yè)改革、優(yōu)化。二是壯大區(qū)域支柱型產業(yè)，擴大政府政策支持力度、投資傾斜力度，提升公共服務水平，做大龍頭產業(yè)。三是培育新興產業(yè)，提高區(qū)域經濟增長動力，以新興產業(yè)孕育主導產業(yè)，形成產業(yè)橫向、縱向融合發(fā)展，推動區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的高級化、高效化。

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［基金項目］內蒙古西部縣域經濟研究中心開放課題"“內蒙古資源型地區(qū)產業(yè)轉型與接續(xù)發(fā)展的技術驅動因素研究”（項目編號：XBZX202201）;河套學院人文社會科學重點項目“‘雙循環(huán)’背景下內蒙古農畜產品流通關鍵堵點研究”（項目編號：HYSZ202125）。

［作者簡介］王海燕"（1970—），女，內蒙古巴彥淖爾人，河套學院漢語言文學系教授，研究方向：應用經濟、教育教學管理；王琪玄（1995—），男，內蒙古巴彥淖爾人，內蒙古電力（集團）有限責任公司烏海超高壓供電分公司，研究方向：區(qū)域經濟。