摘 要 加快發(fā)展農業(yè)新質生產力，是新時代新征程建設農業(yè)強國、實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措。以科技創(chuàng)新激勵為重點、資源配置優(yōu)化為導向、產權價值轉化為關鍵的知識產權賦能農業(yè)新質生產力，有助于推動農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升、加快農業(yè)產業(yè)全鏈條優(yōu)化升級和培育農業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢。面對數字化轉型中農業(yè)知識產權授權和保護難度提高、“重保輕用”范式導致農業(yè)知識產權運用轉化受阻、國際利益調整失衡下農業(yè)知識產權全球治理失位等現(xiàn)實阻礙，為實現(xiàn)農業(yè)新質生產力充分涌流，實現(xiàn)法治引領下動態(tài)化利益平衡格局的重塑是重中之重。具體實踐進路應包括在數字化轉型中有序更新農業(yè)知識產權授權保護規(guī)則、在場景驅動中妥善疏解農業(yè)知識產權運用轉化鏈條梗阻、在主權博弈中扎實推進農業(yè)知識產權全球治理體系革新。

關鍵詞 農業(yè)新質生產力；知識產權；農業(yè)強國；法治引領

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-3456（2025）01-0157-11

DOI編碼：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2025.01.014

基金項目：國家社會科學基金重大項目“鑄牢中華民族共同體意識法制保障研究”（21VMZ010）。

2024年中央農村工作會議提出，要推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力[1]。作為農業(yè)現(xiàn)代化建設實踐的系統(tǒng)總結和未來展望，黨中央關于農業(yè)新質生產力的深刻論述，本質是馬克思主義生產力理論的中國式創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產生的最新成果。農業(yè)新質生產力的提出凝結了黨引領推動農業(yè)農村全方位現(xiàn)代化建設的深邃洞見，不僅為新時代中國農業(yè)高質量發(fā)展提供了關鍵指引，還為加快建設農業(yè)強國勾勒出清晰的戰(zhàn)略藍圖。

切實發(fā)展農業(yè)新質生產力，關鍵在于建立與之相適應的生產關系和上層建筑[2]。盡管既有研究已從農業(yè)經濟學、管理學甚至哲學等多個學科視角對這一議題展開積極探索[3-5]，但在法治領域，尤其是從與農業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)造過程、結果取得、運用轉化緊密相關的知識產權角度，探討如何有效賦能農業(yè)新質生產力發(fā)展的研究仍然不足。最高人民法院副院長陶凱元強調，“保護知識產權就是保護創(chuàng)新，就是服務加快發(fā)展新質生產力”[6]。鑒于農業(yè)新質生產力與知識產權高度耦合，厘清知識產權在賦能農業(yè)新質生產力中的作用機理、現(xiàn)實阻礙與實踐進路，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、知識產權賦能農業(yè)新質生產力的作用機理

農業(yè)新質生產力是由科技化、網絡化和智能化創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)農業(yè)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，符合農業(yè)高質量發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)[2]。作為農業(yè)領域內對創(chuàng)造性智力成果和個性化標識所依法享有的專有權利[7]，農業(yè)知識產權因一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，為農業(yè)科技活動和產業(yè)化應用提供了系統(tǒng)、規(guī)范、實用的持續(xù)支撐[8]。因此，以知識產權賦能農業(yè)新質生產力已成為搶占農業(yè)發(fā)展制高點、蓄積農業(yè)發(fā)展新動能、培育農業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢的重要“先手棋”。

1.以科技創(chuàng)新激勵為重點，推動農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升

十八大以來，中國農業(yè)科技的整體水平跨入世界第一方陣。2023年全國農業(yè)科技進步貢獻率達63.2%，相較2012年的54.5%，提升了8.7個百分點。核心種源“卡脖子”問題得到緩解，畜禽、水產核心種源自給率分別超過75%和85%，農作物良種覆蓋率超過96%，對糧食增產貢獻率達45%以上[9]。科技創(chuàng)新助力農業(yè)生產效率、效益持續(xù)優(yōu)化，不僅成為我國農業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，還為徹底擺脫傳統(tǒng)高投入、高消耗之發(fā)展方式，開辟鄉(xiāng)村發(fā)展新領域新賽道，重塑農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢注入新的強勁動能。據此，科技創(chuàng)新就是農業(yè)新質生產力得以發(fā)展的“牛鼻子”，唯有加快以大數據為基礎的系統(tǒng)認知分析、精準動態(tài)感知、基因編輯等數智科技向農業(yè)生產全流程、全方位覆蓋滲透，推廣應用高質量種子“芯片”、高效能農業(yè)機械、高水平農藝技術和生產模式，方能持續(xù)推動我國農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，確保國家糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。

上層建筑反作用于經濟基礎。加快旨在“給智慧之火添上利益之油”的知識產權向農業(yè)領域延伸滲透，對于推動科技創(chuàng)新資源轉化為具有經濟效益的先進生產力有著不可替代的保障與激勵作用。一方面，通過賦予知識財產私人產權式的保護，創(chuàng)新者不僅能夠在生物育種、智慧農機等領域獲得合理回報，同時還能有效防范不法盜用的風險，進而保障農業(yè)科技在新的高度不斷向前發(fā)展，推動其中所蘊含的新質生產力快速形成；另一方面，一種制度的設計雖可能使智力創(chuàng)造的激勵達到最大化，但若缺乏相應的傳播激勵機制，其整體社會效用亦難稱得上最佳[10]。為促進特定創(chuàng)新者與不特定使用者之間信息資源的分配交換，知識產權的交易制度（主要包括授權使用、法定許可使用和合理使用），亦將促進農業(yè)知識、技術的廣泛傳播與利用，激發(fā)農業(yè)主體進行產權轉化與聯(lián)合研發(fā)的意愿，提升產業(yè)轉型升級過程中關鍵技術突破的可能性，最終在整體層面推動我國農業(yè)生產能力的能級躍遷[11]。

2.以資源配置優(yōu)化為導向，加快農業(yè)產業(yè)全鏈條優(yōu)化升級

農業(yè)新質生產力的核心雖是科技創(chuàng)新，但成果的現(xiàn)實轉化仍需以產業(yè)為媒介。農業(yè)現(xiàn)代化是目前我國現(xiàn)代化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，產業(yè)資源錯配是造成當前困境的主要原因之一。作為本質服務于創(chuàng)新者識別和適應消費者偏好的理性機制，知識產權憑借其市場化本質及兼具的計劃調控屬性，能夠有效引導區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，推動高質量、高效率和高保護的農業(yè)產業(yè)體系順利建成。

（1）因深度參與農業(yè)科技創(chuàng)新商業(yè)化運營的全過程，知識產權可通過有效發(fā)揮市場機制作用來優(yōu)化資源配置，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。首先，基于產權保護的分散性決策結構，創(chuàng)新者可根據自身技術特點、行業(yè)整體走向、當地資源稟賦等，自主決策高品質種源、高效能農機、高商譽品牌等專利或商標的申請與否，從而靈活應對市場變化，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，實現(xiàn)農產品供求精準匹配[12]。其次，憑借以利益法定和競爭自由為主軸的動力結構，農業(yè)知識產權可提高科技創(chuàng)新應用的主動性和積極性[12]。就某項科技成果，創(chuàng)新者在獲得知識產權后即享有法定的期限壟斷特權。在此期間，未經其許可，任何人不得進行營利性生產、銷售和使用，違者將受到法律嚴懲。知識產權通過提高違法成本，迫使“理性經濟人”自覺向農業(yè)創(chuàng)新資源處靠攏，有效提高了農業(yè)科技應用的主動性和積極性。最后，以申請注冊為特征的知識產權信息公開架構亦為農業(yè)產業(yè)轉型構筑了現(xiàn)實條件。除涉農商業(yè)秘密和采自愿登記的涉農版權外，農業(yè)共同體成員可通過法定的信息公開渠道獲得任意一項農業(yè)專利、植物品種或商標信息，并以此為基礎展開后續(xù)授權合作、聯(lián)合研發(fā)。信息公開機制使得農業(yè)科技創(chuàng)新不再局限于“落在經費上、填在表格里、發(fā)表在雜志上”，而是直面農業(yè)發(fā)展的實際需求，真正“將論文寫在大地上”。

（2）針對民營企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中表現(xiàn)出的局限（如溢出效應不足）以及關鍵性技術研發(fā)的高投入、高風險、長周期特點，知識產權作為國家政策性工具，可通過宏觀調控和行政手段，構建政府引導高水平農業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制[13]。一方面，近年來，中央一號文件、《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》等多項政策文件均強調深化農業(yè)科技體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新供給質量。據此，十八大以來，中央財政重點加大了對農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的投入，包括：13.4億元用于農業(yè)部重點實驗室建設，19.4億元支持中國農科院創(chuàng)新工程，58.5億元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣工作條件[14]。另一方面，通過對農業(yè)創(chuàng)新成果利用行為的行政監(jiān)督和不法矯正，知識產權亦可實現(xiàn)有限創(chuàng)新資源在市場中的有序流動，從而為農業(yè)新質生產力的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。例如，為保障國家糧食安全和農民合法權益，2023年農業(yè)農村部在全國開展了種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，各級部門累計出動執(zhí)法人員398.01萬人次，查辦各類違法案件10.13萬件，挽回經濟損失3.28億元[15]。

3.以產權價值轉化為關鍵，培育農業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢

“要依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力[16]”。在開放市場條件下，知識產權價值轉化機制的建立與完善，有助于盤活農業(yè)各類資產資源，充分釋放鄉(xiāng)村多元價值開發(fā)潛能，對于增強我國面對內外部風險的農業(yè)發(fā)展韌性和培育農業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢起著至關重要的作用。

（1）以知識產權賦能農業(yè)新質生產力，是提高農產品附加值、增加農業(yè)比較收益的必由之路。隨著全球知識經濟的快速發(fā)展，專利技術和商標品牌在提升農產品附加值方面的作用日益明顯[17]。與美國“華盛頓”蘋果、日本“松阪”牛、法國“勃艮第”葡萄酒等國外知名農產品相比，我國出口的大量農產品因技術、品牌含量不高，導致產品的利潤率遠低于同類進口農產品，農業(yè)比較效益低下①。在我國資源稟賦有限、自然災害頻發(fā)以及世界公共衛(wèi)生事件不斷發(fā)生的背景下，下大力氣研發(fā)和應用高品質種源、智慧農機，深度培育特色農產品及商業(yè)品牌，已成為拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)農業(yè)集約化和現(xiàn)代化經營跨越發(fā)展、增強我國農產品國際競爭力的必然選擇。

（2）以知識產權賦能農業(yè)新質生產力，是實現(xiàn)農業(yè)彎道超車，贏得國際競爭先機的關鍵。囿于人均資源不足、農業(yè)發(fā)展底子薄且歷史欠賬較多，我國農業(yè)發(fā)展雖依托龐大的國內消費市場而在體量上占據一定優(yōu)勢，但就全球總體競爭力而言，與加拿大、法國、美國等全球農業(yè)強國相比，仍存在不小差距[18]。面對西方發(fā)達國家主導的全球貿易體系劇烈波動所帶來的單邊貿易保護主義抬頭、農業(yè)供需結構性矛盾加劇、“南北”農業(yè)發(fā)展差距拉大等不利態(tài)勢，當前比以往任何時期都更需要重視和依靠科技創(chuàng)新。我國需要在補齊短板、加快制定符合國情的知識產權政策制度的同時，緊盯世界農業(yè)科技前沿，以應對自然災害、生態(tài)威脅、地緣挑戰(zhàn)等內外部風險為導向，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全面提升農業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。我國應從國際規(guī)則的遵循者、跟隨者轉變?yōu)閰⑴c者、建設者和協(xié)調者，積極以人類命運共同體理念引領農業(yè)知識產權全球治理體系改革，為形成公平、公正、合理的國內國際雙循環(huán)相互促進的農業(yè)貿易新格局貢獻力量[19]。

二、知識產權賦能農業(yè)新質生產力的現(xiàn)實阻礙

發(fā)揮知識產權在賦能農業(yè)新質生產力中的制度優(yōu)勢，關乎農民生活幸福，關乎農業(yè)高質量發(fā)展，關乎國家對外競爭開放大局，關乎農業(yè)農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，由于農業(yè)科技創(chuàng)新的數字化、全球化流變對現(xiàn)有的知識產權利益平衡機制造成嚴重沖擊，加之“大國小農”基本國情農情的固有影響，當前知識產權在助推創(chuàng)新能力強、綜合效益高的現(xiàn)代化農業(yè)體系建設方面的功能未能完全得以展現(xiàn)，對加快建成農業(yè)強國的基礎性和先導性作用也未能徹底形成。

1.數字化轉型中農業(yè)知識產權授權和保護難度提高

（1）信息理性下農業(yè)知識產權客體有待重新厘清。數字時代以前，知識創(chuàng)造主要依賴人腦的創(chuàng)新性思維、實驗裝備的物理性支撐以及文獻資料的中介性信息傳遞[20]。而在進入數字時代后，科技創(chuàng)新開始從封閉分立的“領域特異性研究”轉向跨學科的大規(guī)模數據集成協(xié)作[21]。農業(yè)知識從線性增長到指數增長的轉變，產生了以“信息理性”①為主的科學研究范式。該范式對現(xiàn)有農業(yè)知識產權客體，特別是動植物新品種的認定，提出了重新審視的要求：在BT+IT（生物技術與信息技術融合）的育種4.0時代，植物新品種培育過程中產生的轉化體，能否作為核心技術成果被納入知識產權保護范疇亟待確定。同樣，隨著畜禽培育技術如基因組測序、胚胎基因編輯等日趨穩(wěn)定，關于動物育種保護制度的制定也應被提上研討日程[22]?，F(xiàn)行《畜牧法》第21條第2款②對動物育種創(chuàng)新性貢獻保護不足，客觀制約了動物品種培育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）協(xié)同創(chuàng)新下農業(yè)知識產權權屬規(guī)則有待細化。傳統(tǒng)科技創(chuàng)新常表現(xiàn)為“作坊式研究”，即研究團隊在固定場所獨立完成實驗設計、數據采集、數據分析及學術成果發(fā)表等一系列科研流程[23]。隨著大數據、云計算的普及，來自不同國家、地區(qū)的科研人員，基于統(tǒng)一的研發(fā)目標，現(xiàn)已可以通過大型虛擬平臺的聯(lián)結完成從理論到實踐、局部到整體的全周期研究。農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新模式的轉型，不可避免地對既有產權權屬規(guī)則產生消極影響：一是生物遺傳資源權屬問題。具備復雜任務處理能力且已被廣泛用于育種研發(fā)工作的農業(yè)AI大模型[24]，在大幅提升種質資源利用效率的同時，也蘊藏著發(fā)達國家加快掠奪發(fā)展中國家生物遺傳資源的潛在風險。在當前國際安全風險加劇的背景下，如何在《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》框架下，從制度層面防止類似“中國豆，美國權”事件重演，成為亟待解決的問題；二是協(xié)同創(chuàng)新的產權歸屬難題。以“數據+算法+算力”為特征的協(xié)同創(chuàng)新模式，沖擊了現(xiàn)有農業(yè)知識產權的個體貢獻評價機制。一線農業(yè)科技人員的職務科技成果權屬分配矛盾日益凸顯，農業(yè)創(chuàng)新研究的考核評價與激勵機制急需完善。

（3）新技術形勢下農業(yè)知識產權侵權風險日益加劇。在新技術廣泛應用之際，農業(yè)知識產權因其易擴散性和自然風險性[7]，正面臨日益嚴峻的侵權風險。第一，新修訂的《種子法》雖對植物新品種培育的變革性技術有所回應，但在實施中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，影響創(chuàng)新主體權益保障。具言之，既有品種鑒定試驗與DUS測試體系難以滿足市場多元需求，品種登記后續(xù)評價機制及實質性派生品種（EDV）鑒定技術規(guī)范也亟待完善[25]；此外，在監(jiān)管維權方面，EDV和收獲材料保護等規(guī)則的適用亦存在概念不清、標準不明等問題；第二，在當前網絡環(huán)境中，涉農商標、地理標志等所遭受的權益減損情形日益增多。以“西湖龍井案”“陽山水蜜桃案”③為例，網絡侵權行為因案涉主體多元、場景多變、手段豐富而更加難以追蹤；損害后果經由網絡可在虛擬空間無限放大，傳播無遠弗屆且難以徹底消除。如何遏制損害優(yōu)質農產品商標、品牌價值的網絡侵權行為，已成為學界和實務界共同關注的重要議題；第三，智慧農業(yè)建設的推進，雖促使傳統(tǒng)農業(yè)向數字化轉型，但也使得種業(yè)、畜牧業(yè)、農田建設等領域積累的農業(yè)數據（涵蓋生產、流通、科研和政務）面臨泄露、篡改和濫用的風險。如何保障農業(yè)數據安全流通正逐漸成為強農建設的一大難題。

2.“重保輕用”范式導致農業(yè)知識產權運用轉化受阻

發(fā)展農業(yè)新質生產力，必須促導農業(yè)知識產權的運用轉化，解決創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈銜接不暢的難題[26]。實踐中，由于權利主體過于擔憂“阿羅信息悖論”④和公眾投機主義，知識產權保護開始呈現(xiàn)異化態(tài)勢，“專利叢林”“商標蟑螂”“數據孤島”等亂象頻發(fā)。產權保護與運用轉化“兩張皮”已成為農業(yè)新質生產力發(fā)展的堵點、卡點。

（1）資本邏輯導向下農業(yè)知識產權濫用行為頻發(fā)。權利主體出于攫取最大化利潤的目的，可能對農業(yè)知識產權進行濫用。這不僅擾亂農業(yè)市場競爭秩序，還將變相削弱農民權利（如自留種）[27]，打破專有保護與公益惠享間的平衡。例如，孟山都（現(xiàn)拜耳）作為全球育種技術專利申請量最大的跨國農業(yè)公司，即通過技術許可協(xié)議限制農民僅能在“一個耕種時節(jié)”內使用購買的轉基因種子，農民擅自留種將構成侵權①。此外，仍以植物育種為例，資本邏輯下的農業(yè)知識產權濫用行為還表現(xiàn)為：（1）通過在多個育種產品線上規(guī)定最低購買比例和捆綁銷售要求來進行排他性交易；（2）對采用己方品種進行性狀結合或疊加的行為施加不合理限制，阻止市場主體獲得培育新品種所必需的基礎材料[28]。鑒于我國在關鍵農業(yè)知識產權（如核心種源）上對外依存度較高[25]，必須警惕跨國公司通過知識產權濫用來控制我國農業(yè)市場，防止形成阻礙農業(yè)科技創(chuàng)新的技術壁壘。

（2）要素轉化機制不暢導致農業(yè)知識產權運用不足。農業(yè)知識產權轉化率是衡量農業(yè)創(chuàng)新成果市場化程度的重要指標。我國當前僅為30%～40%，遠低于西方發(fā)達國家的60%～80%[29]。導致轉化率低的主要原因有：第一，權利主體轉化動力不足且能力較弱。國內農業(yè)科技創(chuàng)新主要由科研院所和高校承擔，依賴政府短期項目資助，研發(fā)活動與市場需求脫節(jié)[30]；考核激勵體系側重學術水平和技術指標，缺乏促進成果轉化的系統(tǒng)方案[26]；第二，支撐轉化的信息服務機制有待優(yōu)化。一方面，缺乏獨立的部門機構來統(tǒng)一管理農業(yè)知識產權，導致農業(yè)科技領域低端平臺重復建設而高端平臺建設不足。另一方面，針對國內外龐大的產業(yè)需求，我國尚未搭建起完整的、涵蓋核心種源、先進農機、智慧農業(yè)等關鍵場域的科技成果轉化人才體系。根據《中國科技成果轉化年度報告（高等院校與科研院所篇）》，截至2023年底，高校院所專職從事科技成果轉化的人員僅為17881名，只有約一半的高校院所建立了專職從事科技成果轉化的人才隊伍[31]。

（3）技術紅利沖擊下農業(yè)知識產權綠色堅守動搖。農業(yè)新質生產力本是要通過結構性改革，“推進以產品供給、效率提升為核心的‘生產農業(yè)’向以追求生態(tài)環(huán)境意蘊和生活價值的‘生命農業(yè)’的轉變”[4]。然而，部分權利主體因過分追求資產貨幣化，導致在此期間出現(xiàn)了注重生產力提高而忽視環(huán)境承載力，注重產出數量而輕視品種質量，強調技術經濟性而無視環(huán)境生態(tài)性之“技術冒用”的亂象②。“在市場經濟下，生態(tài)技術的發(fā)明和推廣都受到強烈的利益驅動。不成熟的技術可能在某些方面有生態(tài)效益，但又可能在其他方面造成生態(tài)危害。當技術后果不明朗時輕率推向社會，就是技術冒用，在高科技時代這種風險越來越大”[32]。逾越生態(tài)保護紅線，以農業(yè)知識產權轉化運用之名進行資源過度開發(fā)，不僅會誘發(fā)嚴重的資源浪費和環(huán)境“赤字”，威脅生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性，還將侵蝕農業(yè)高質量發(fā)展能力，難以滿足新時代人們對于農業(yè)產出多元化、綠色化和精神化的轉型需求。

3.國際利益調整失衡下農業(yè)知識產權全球治理失位

歷史和事實表明，在推進農業(yè)“卡脖子”技術攻關和顛覆性技術創(chuàng)新時，美國等西方發(fā)達國家為維護其全球農業(yè)貿易話語權，往往會通過政治施壓、貿易斷鏈等手段，單方推動建立以高強度保護為特點的知識產權制度。此做法雖在一定程度上有助于規(guī)范國際農產品貿易，但其負面效應亦不容忽視：西方發(fā)達國家通過將知識產權戰(zhàn)略性地用作維持全球競爭優(yōu)勢的工具，強化了其對農業(yè)科技創(chuàng)新成果的壟斷，進而嚴重阻礙包括中國在內的發(fā)展中國家的農業(yè)安全與現(xiàn)代化轉型[33]。

（1）農業(yè)知識產權國家安全形勢日趨嚴峻。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。作為一項非傳統(tǒng)安全要素，農業(yè)知識產權國家安全要求我國農業(yè)知識產權在創(chuàng)造（自主研發(fā)）、運用（實施、許可和轉讓）和保護（海外確權、維權與爭端應對）環(huán)節(jié)應處于相對不受內外威脅的狀態(tài)并具有保障持續(xù)安全的能力[34]。但隨著當代國家競爭轉向經濟、科技領域，圍繞發(fā)展農業(yè)新質生產力布局產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，必然會因技術壁壘、文化政治等因素影響，在知識產權創(chuàng)造、運用和保護環(huán)節(jié)受到以美國為首的西方國家的威脅與干擾。這將使得我國在糧食和重要農產品穩(wěn)定供給、生物科技、產業(yè)經濟等重要領域的安全風險與防御壓力不斷增加：首先，在創(chuàng)造環(huán)節(jié)，針對農業(yè)知識產權原始材料的“海盜”行為頻發(fā)。一些國外科研院所、企業(yè)通過科研合作、生態(tài)開發(fā)甚至走私貿易等手段①，大量攫取我國寶貴的生物遺傳資源、親本種子和農業(yè)數據，并迅速在全球范圍內進行知識產權登記注冊，企圖阻斷我國農業(yè)科技的自研和商用[35]；其次，在運用環(huán)節(jié)，外國投資者采用企業(yè)并購、不合理交叉許可、強制性回授條款等方法，對我國本土農業(yè)知識產權實施“斬首”或“擠兌”戰(zhàn)略。諸多發(fā)展?jié)摿Υ蟆蓊^良好的涉農專利和商標品牌因此閑置，喪失迭代更新能力[34]；最后，在保護環(huán)節(jié)，受單邊貿易保護主義影響，以農業(yè)知識產權為誘因的國際貿易摩擦頻發(fā)。美國等西方國家以知識產權保護為名，對中國“走出去”的企業(yè)發(fā)起多輪不公正調查（如301調查、337調查）和訴訟，嚴重時甚至超越正當司法程序直接實施單邊制裁。

（2）農業(yè)知識產權全球治理體系瀕臨失靈。西方發(fā)達國家通過主導訂立《與貿易有關的知識產權協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）、《保護植物新品種國際公約》（UPOV公約）、《糧食與農業(yè)植物遺傳資源國際條約》（ITPGRFA）等多個國際條約，確立了全球農業(yè)知識產權保護與應用的基本規(guī)則。但隨著新一輪技術變革和以我國為代表的新興經濟體崛起，以TRIPS協(xié)定為基礎的全球農業(yè)知識產權治理體系正因地緣政治變化和西方貿易保護主義抬頭而瀕臨失靈，國際農業(yè)市場開始遭受諸多不確定性挑戰(zhàn)：第一，TRIPS核心理念頻遭質疑?，F(xiàn)行國際規(guī)則的本質是發(fā)達國家主導下的全球價值鏈分配。面對西方跨國農業(yè)公司借自由貿易之名肆意向落后國家（地區(qū)）攫取知識產權稅，發(fā)展中國家已然意識到TRIPS協(xié)定缺乏對糧食安全、生態(tài)保護等公共福祉的充分關注，并愈發(fā)懷疑其能否保障農業(yè)創(chuàng)新成果的跨境流動與公平獲取[36]；第二，TRIPS部分規(guī)則瀕臨失效。針對新興經濟體學會運用TRIPS規(guī)則來促進本國農產品貿易，西方發(fā)達國家開始通過在TRIPS體系外制定“TRIPS-plus條款”，強化其在全球農業(yè)產業(yè)鏈中的主導地位。例如，美國在《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）談判中即要求將地理標志納入商標法保護范疇；歐盟則將地理標志專門保護作為“必備章節(jié)”，先后與韓國、日本、越南等國簽訂雙邊貿易協(xié)定；第三，TRIPS協(xié)調機制瀕臨失靈。以“中美貿易戰(zhàn)”為例，以美國為首的西方發(fā)達國家，亦開始無視WTO和WIPO規(guī)定，多次采取單邊措施向發(fā)展中國家強加高標準知識產權規(guī)范。該行為不僅挑戰(zhàn)了現(xiàn)有國際農業(yè)自由貿易機制，還嚴重破壞了全球農業(yè)知識產權治理體系的公平性。

三、知識產權賦能農業(yè)新質生產力的實踐進路

以知識產權賦能農業(yè)新質生產力，同農業(yè)強國建設的共同富裕之目標指向、鄉(xiāng)村振興之根本要求、和諧發(fā)展之實現(xiàn)路徑高度契合。緊扣科技和制度創(chuàng)新雙輪驅動，聚焦戰(zhàn)略性農業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)全鏈條轉型升級、農業(yè)國際競爭力穩(wěn)步提升，探索知識產權賦能農業(yè)新質生產力的實踐策略與具體進路，是實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展和農業(yè)強國建設的關鍵舉措。

1.總體實踐策略

農業(yè)新質生產力的核心特征在于將數智技術與傳統(tǒng)農業(yè)緊密結合，使得農業(yè)共同體成員可以在大數據平臺上進行實時交流，并通過AI和算法深入分析農業(yè)生產中海量的異構和動態(tài)數據來獲得創(chuàng)新性見解。盡管數智技術重塑了農業(yè)科技創(chuàng)新的物理形態(tài)與時空維度，但這卻并不意味著農業(yè)知識產權所恪守的利益平衡理念即遭摒棄。相反，作為實現(xiàn)個體獎勵與公益保留的分配正義機制[23]，知識產權通過動態(tài)平衡農業(yè)新質生產力發(fā)展中涌現(xiàn)的新型利益關系，將持續(xù)不斷地為農業(yè)高質量發(fā)展提供充沛動力。具體來講，一方面，排他性私權是構成農業(yè)知識產權的基石。通過賦予創(chuàng)新者適度的專有權利，確保其有效控制通過資源投入所創(chuàng)造的農業(yè)創(chuàng)新成果并從中獲取應有回報，知識產權有效推進了原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、顛覆性農業(yè)科技創(chuàng)新，避免“發(fā)展思想動力、改進投資和生產嚴重減少”[37]之公地悲劇的發(fā)生。另一方面，“農，天下之本，務莫大焉?！鞭r業(yè)生產作為國民經濟發(fā)展的關鍵支柱，其固有的公益性亦強化了農業(yè)知識產權所承載著的社會性權利主張。允許后續(xù)創(chuàng)新者和作為生物遺傳資源共有者的農民，利用受知識產權保護的科技成果來維持生計、教育培訓及激發(fā)靈感，對于培育高素質勞動力、更新勞動工具和拓展勞動對象范疇至關重要。恰如施里克爾所言：“雖然我們保護的乃是創(chuàng)作者個人權利的智力財產權和人格權利益……但是知識產權法的使命還在于為公眾利益服務，保護知識產權是促進文化和經濟發(fā)展的主要手段之一”[38]。

創(chuàng)新者權利和以農民為代表的公眾利益間的同源性與一致性，決定了二者理應保持一種均衡關系。因此，不論是基于國內創(chuàng)新與改革雙輪驅動農業(yè)強國建設的戰(zhàn)略需求，還是應對國際農業(yè)貿易中合作競爭博弈的戰(zhàn)略考量，為實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為內核的農業(yè)新質生產力充分涌流，必須將實現(xiàn)創(chuàng)造者的專有權利保護與以農民為代表的公眾利益間的動態(tài)化平衡，作為知識產權賦能農業(yè)新質生產力的總體實踐策略。唯此，方可為開辟農業(yè)發(fā)展新領域新賽道，塑造農業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供科學指引，全面保障農業(yè)新質生產力培育鏈條上多元主體利益的真正實現(xiàn)。

2.具體實踐進路

（1）數字化轉型中有序更新農業(yè)知識產權授權保護規(guī)則。農業(yè)數字化轉型背景下，有序更新知識產權授權與保護規(guī)則，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)我國農業(yè)科技“彎道超車”的必然選擇：

第一，適當擴充保護客體?！爱a權的出現(xiàn)，是為了回應相互作用的個體對調整現(xiàn)有關系以適應新的成本效益可能性的需求”[39]。當前，我國農業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱，尤其是在核心種源、高端農機和基因編輯等關鍵領域存在短板。為激發(fā)科技研發(fā)的熱情與動力，有必要對農業(yè)知識產權客體與公有領域間的邊界進行適時的動態(tài)調整：對于尚未成熟的新興技術利益，如植物品種轉化體和動物新品種，可先行依據商業(yè)秘密和反不正當競爭法提供過渡性保護；待技術成熟、市場定位明確后，再將之系統(tǒng)整合進正式的知識產權法律框架中，以實現(xiàn)更為專業(yè)且嚴謹的制度保障。

第二，妥善細化權屬規(guī)則。一方面，為最大程度實現(xiàn)生物遺傳資源的合理開發(fā)，我國可以在現(xiàn)有生物遺傳資源管理權和惠益分享機制的基礎上，進一步完善農業(yè)遺傳資源權屬制度，明確國家、集體和個人分別享有不同權能內容的農業(yè)遺傳資源所有權。同時，為防范生物“海盜”行為，我國應根據《生物多樣性公約》中的“事先、知情、同意”原則和《專利法》《專利法實施細則》中的信息披露制度，建構相應的管理機制。其間應充分考慮原住民在保護和培育農業(yè)遺傳資源方面的貢獻，以及國內外獲取和使用者之間的區(qū)別[40]；另一方面，為充分激發(fā)一線農業(yè)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在以“數據+算法+算力”為主要特征的協(xié)同創(chuàng)新模式中，要始終堅守以人為中心的權利觀，在既有法律框架內適當擴張對職務科技成果處置權的解釋，增強權屬分配的自主性。同時，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新轉化的收益分配機制，確?？萍既藛T獲得與其貢獻相符的合理回報，避免數據環(huán)境下“贏者通吃”的現(xiàn)象。

第三，強化侵權預防與治理。首先，加強“農業(yè)芯片”，即植物新品種的侵權防范，需彌補新修訂《種子法》的不足。應通過修訂條例和細化實施細則，建構適應國情和種業(yè)發(fā)展水平的多元化品種鑒定及DUS測試體系，并完善EDV糾紛處理指南和鑒定技術規(guī)程。同時，細化收獲材料保護的規(guī)則標準，強化種業(yè)行政執(zhí)法與司法保護的銜接；其次，為有效防范互聯(lián)網環(huán)境下農業(yè)知識產權侵權行為，有關部門應積極利用平臺的資源整合功能，建立全國聯(lián)網的線上侵權追溯體系，克服執(zhí)法障礙和打破地方保護壁壘。此外，建議增強對非原產地農產品侵權行為，如“搭便車”現(xiàn)象的行政巡查和司法打擊力度，并適時引入商標公益訴訟制度①，持續(xù)加強農產品地理標志保護；最后，在數據確權尚未最終確定的情況下，可采取事前預防與事后規(guī)制相結合的方式，建立全流程的農業(yè)數據權益保障體系。在事前，可根據數據使用主體的規(guī)模，分級設定申報披露義務及違規(guī)處罰機制。在事后，應區(qū)分農業(yè)數據的商業(yè)性使用與非商業(yè)性使用：對于前者，可在綜合評估技術事實、市場效應、社會福祉等因素基礎上，采取包容審慎的規(guī)制策略來激勵創(chuàng)新。對于后者，則可以將其納入合理使用的范疇。

（2）場景驅動中妥善疏解農業(yè)知識產權運用轉化鏈條梗阻。場景化驅動，意在強調農業(yè)知識產權運用轉化，應超越傳統(tǒng)的技術驅動與產業(yè)化線性邏輯，在國家關鍵農業(yè)戰(zhàn)略場景中瞄準具象化的復雜性需求痛點，優(yōu)化生產要素配置[41]。通過場景驅動實現(xiàn)農業(yè)知識產權應用的“補鏈”“強鏈”，是打通農業(yè)新質生產力發(fā)展束縛的關鍵：

第一，規(guī)制農業(yè)知識產權濫用，規(guī)范市場競爭秩序。根據農業(yè)知識產權濫用行為發(fā)生的不同場景，法院應在審慎權衡個體創(chuàng)新激勵和市場公平競爭的基礎上，分別從知識產權法的內部權利限制和反不正當競爭法、反壟斷法等外部限制兩個維度著手進行裁判規(guī)制。此外，除需充分發(fā)揮司法能動性外，還應進一步健全農業(yè)知識產權保護交流合作的長效機制，加強行政監(jiān)管同司法部門的協(xié)同配合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調、服務、維權、解紛等自律、自治作用①。唯有司法、行政與行業(yè)自治多措并舉，方能有效規(guī)制農業(yè)知識產權濫用，規(guī)范農業(yè)市場經營秩序。

第二，激勵農業(yè)知識產權轉化，培育產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。其一，注重提升農業(yè)知識產權轉化的個體積極性和能力。首先，要建立農業(yè)科技創(chuàng)新的探索性研究和重大項目獎勵機制，激勵科研院所和高校在基礎、戰(zhàn)略、前沿領域的產權轉化。其次，以場景需求為導向，深化職稱評審制度改革，事前與事后激勵并重。最后，強化企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產學研資源，構建對接市場需求的多層次農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系；其二，持續(xù)完善農業(yè)知識產權轉化服務機制。一方面，要建立面向產業(yè)的統(tǒng)一國家管理機構，瞄準“卡脖子”技術攻關需求，聚焦核心種源、分子基因等硬科技領域，以中試基地建設為契機打造一批關鍵共性服務平臺[42]。另一方面，鑒于農戶分散經營仍是我國農情的基本面，為高效完成農業(yè)科技推廣任務，需要穩(wěn)定并提升基層農技推廣隊伍的專業(yè)能力，強化其公益性服務職能，同時發(fā)展多元化的社會化服務組織，創(chuàng)新市場化推廣模式，打通科技入戶的“最后一公里”；其三，加大對農業(yè)知識產權轉化關鍵場景的財政金融支持。要充分利用國家中小企業(yè)投資基金的引導作用，通過優(yōu)惠貸款和杠桿融資等方式，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供長期資金支持[26]。同時，鼓勵金融機構建立適應農業(yè)創(chuàng)新成果轉化特點的全周期投融資體系。

第三，重視農業(yè)知識產權生態(tài)建設，推動綠色低碳轉型。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力必須提升綠色生產力[43]。以知識產權賦能農業(yè)新質生產力，一是要優(yōu)化植物新品種培育目標導向。將資源高效利用、多重抗性、降低環(huán)境損耗、提高產品質量等性狀指標納入培育目標體系并置于突出位置；二是要發(fā)揮知識產權優(yōu)化資源配置的功能，圍繞耕地保護、鹽堿地改良、智慧農業(yè)等關鍵場景，促進生態(tài)性與經濟性相協(xié)調的綠色技術創(chuàng)新研發(fā)；三是要結合地方特色，強化商標品牌等知識產權與鄉(xiāng)村文化、藝術的交叉融合創(chuàng)新。以山水林田湖草沙冰系統(tǒng)為核心，瞄準人們精神需求在農產品上的投射，提供具有高科技、高文化、高營養(yǎng)的生態(tài)農產品[44]。

（3）主權博弈中扎實推進農業(yè)知識產權全球治理體系革新。為強化開放市場條件下國內農業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和多元性，并讓全球共享農業(yè)知識和科技創(chuàng)新的紅利，我國應以總體國家安全觀和人類命運共同體理念為指引，積極推動全球農業(yè)知識產權治理體系的革新：

第一，以總體國家安全觀指導農業(yè)知識產權安全體系建設。“知識產權是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點。要敢于斗爭、善于斗爭，決不放棄正當權益，決不犧牲國家核心利益”[45]。在培育和發(fā)展農業(yè)新質生產力的過程中，我們必須始終堅持總體國家安全觀，積極防范化解各類農業(yè)知識產權安全風險，增強應對全球農業(yè)技術和資源封鎖的能力，保證關鍵農業(yè)技術和生物（種質）資源的自主可控：一方面，要以知識產權基本法制定為契機，完善農業(yè)知識產權安全法律制度。當前，我國知識產權法律體系主要以私法規(guī)范為核心，強行嵌入國家安全條款將損害現(xiàn)有規(guī)范體系的內在一致性[34]。由此，以中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產權保護的意見》為契機，研究制定一部具有公法屬性，“為知識產權現(xiàn)代化國家治理以及知識產權創(chuàng)造、運用和保護的戰(zhàn)略實施提供法律活動依據和行為準則”[46]的知識產權基本法正當其時。通過納入風險防范和涉外關系條款，該基本法不僅將為我國農業(yè)知識產權安全治理奠定制度基礎，還會為后續(xù)相關部門制定具體規(guī)范性文件提供系統(tǒng)指導，確保安全體系的全面周延；另一方面，聚焦農業(yè)知識產權涉外風險防控，健全國際安全風險預警與應對機制。面對西方日漸抬頭的貿易保護主義及咄咄逼人的知識產權安全策略，構建政府指導、行業(yè)協(xié)會支持、個體成員參與的農業(yè)知識產權涉外風險防控模式，是我國農業(yè)走出國門，應對非關稅貿易堡壘、侵權濫訴爭端、社會文化污染等風險的必需舉措。政府層面要加強農業(yè)知識產權安全同經濟安全、科技安全等其他領域的治理銜接，優(yōu)化安全審查、公平競爭審查、反壟斷審查機制，強化保密專利和數據領域安全風險監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會層面要真正發(fā)揮“上傳下達”的信息溝通作用，積極牽頭成立行業(yè)安全風險預警平臺，為產業(yè)成員提供涉外風險防控指導。個體成員層面則要增強安全合規(guī)意識，對核心種質資源出口、關鍵農業(yè)科技轉讓和重點農業(yè)企業(yè)并購等事關國家安全的活動，主動申報并自覺接受國家安全審查[34]。

第二，以人類命運共同體理念引領農業(yè)知識產權全球治理體系改革?！肮采坦步ü蚕怼弊鳛闃嫿ㄈ祟惷\共同體的核心原則，強調各國在處理共同事務時應平等相待、相互協(xié)商、包容互惠。只有通過廣泛的民主協(xié)商并達成共識，農業(yè)知識產權全球治理體系和國際農產品貿易體系才會朝更加公正、合理的方向發(fā)展。具體而言，一方面，我國應積極維護并改革現(xiàn)有多邊框架，倡導并制定新的治理規(guī)則。盡管當前農業(yè)知識產權全球治理體系瀕臨失靈，但徹底廢除現(xiàn)有規(guī)則體系并予以重建的觀點，亦因缺乏可操作性而可能引發(fā)難以預測的系統(tǒng)性風險。作為負責任大國，我國仍應繼續(xù)維護以WTO的TRIPS協(xié)定和WIPO管理的國際公約為核心的多邊農業(yè)知識產權治理體系，同時堅持自由平等貿易和公共福祉保障原則，妥善管控與發(fā)達國家在農產品貿易中的利益分歧，加強如植物新品種DUS測試等國際技術合作，持續(xù)推動國際規(guī)則朝公正、合理的方向不斷優(yōu)化。此外，面對全球農業(yè)知識產權治理的碎片化、單邊化趨勢，為避免在新一輪國際規(guī)則制定中身處劣勢，我國亦應以“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)為基礎，積極參與構建雙邊和小多邊對話交流機制。通過強化農業(yè)技術、專利標準合作和推動商標品牌、地理標志的互認互保，增加我國農產品的比較收益和國際競爭力。另一方面，針對農業(yè)知識產權國際爭端加劇，我國深度參與全球治理亦需高水平的跨境糾紛解決機制保障。要加強與各國農業(yè)知識產權保護執(zhí)法機構的合作，推動信息共享，并在審查授權、跨境執(zhí)法、司法服務、證據存證、人才培養(yǎng)等方面擴大交流。要提升知識產權仲裁國際化水平，鼓勵高水平外國機構來華開展知識產權服務，打造國際知識產權訴訟優(yōu)選地①。

四、結語

“大國小農”背景下的農業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，實際上是“題在農內，義在農外”[4]。加快形成以科技化、網絡化和智能化創(chuàng)新為主線的農業(yè)新質生產力，不僅要著眼于農業(yè)本身的內在優(yōu)勢和原生動力，還應充分動員外部有益資源的參與熱情與力量，尤其是發(fā)揮農業(yè)知識產權在激勵數智創(chuàng)新和突破資源稟賦方面的提質增效功用。作為與農業(yè)科技創(chuàng)新直接相關、最為緊密的國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源，知識產權通過優(yōu)化關鍵性生產要素配置，對推動農業(yè)新質生產力發(fā)展從量變到質變具有顯著的乘數效應?；诖耍仨殢娀ㄖ蔚囊I、規(guī)范和保障作用，加大對智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等重要領域創(chuàng)新成果的保護與轉化力度。通過“增激勵”的制度建設與“強保護”的法律實施，突破資源稟賦約束，提升農業(yè)生產能力、效率和韌性，最終譜寫農業(yè)高質量發(fā)展的新篇章。

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Empowering New Agricultural Quality Productive Forces Through Intellectual Property： Mechanisms， Actual Barriers，and Practical Approaches

WANG Zhiwen，DENG Shemin

Abstract Accelerating the development of new agricultural quality productive forces is a key mea- sure for building an agricultural powerhouse and achieving high-quality agricultural development in the new era. Empowering new agricultural quality productive forces through intellectual property， with a fo- cus on technological innovation incentives， resource allocation optimization， and property value transfor- mation， will help steadily enhance agricultural productivity， accelerate the optimization and upgrading of the entire agricultural industry chain， and cultivate new advantages in international agricultural coopera- tion and competition. Faced with actual barriers such as increased difficulty in agricultural intellectual property authorization and protection due to digital transformation， the obstruction of agricultural intellec- tual property application and transformation caused by the “emphasis of protection over application” para- digm， and the absence of global governance of agricultural intellectual property amid imbalanced interna- tional interests， it is essential to realize the full flow of new agricultural quality productive forces. The key task is to reshape the dynamic balance of interests under the guidance of the rule of law. The specific practical approaches should include： systematically updating agricultural intellectual property authoriza- tion and protection rules in the context of digital transformation； effectively resolving bottlenecks in agri- cultural intellectual property application and transformation in scenario-driven contexts； and advancing the reform of the global governance system for agricultural intellectual property amidst sovereignty games.

Key words new agricultural quality productive forces； intellectual property； agricultural power- house； rule of law guidance

① 根據世界銀行的數據，2022年我國農業(yè)勞動生產率僅為7821美元/人，雖略高于中高收入國家平均水平的7607美元/人，但同美國、加拿大等世界農業(yè)強國的85556美元/人和105832美元/人相比，差距仍十分明顯。

① “信息理性”，是指在信息科學革命的背景下，將信息作為元語言來表征客觀世界中的各類對象，并在此基礎上發(fā)展出獨立的方法論體系和研究綱領的一種理性形態(tài)。相對于傳統(tǒng)通過數學模型和精確描述來把握自然現(xiàn)象本質的“數學理性”，前者在處理海量數據、復雜系統(tǒng)和不確定性方面具有更強的能力。

② 《畜牧法》第21條第2款規(guī)定，“畜禽新品種、配套系培育者的合法權益受法律保護”。

③ 參見福建省高級人民法院（2021）閩民終260號民事判決書和上海知識產權法院（2021）滬73民終725號民事判決書。

④ 阿羅信息悖論是指，交易需要買方事先了解或獲取數據或信息，以確定數據或信息的價值；但賣方一旦向買方詳細披露數據，買方就等于免費獲取了信息或數據。

① 見Monsanto Co. v. McFarling， 363 F.3d 1336， 1338 （Fed. Or. 2004）.

② 例如，美國內布拉斯加州米德鎮(zhèn)的歐立騰公司，即使用由拜耳和先正達等公司長期提供的含有新煙堿類殺蟲劑的包衣種子生產乙醇，導致所排放廢棄物中的新煙堿含量遠超安全水平，引發(fā)當地生態(tài)破壞和居民健康問題。

① 我國國家安全部于2024年4月15日公布一起境外間諜情報機關竊取我國稻種及制種技術案。在該案中，犯罪人朱某某，為撈取個人經濟利益，以“合作制種”的名義，向境外間諜情報機關大量出賣我國優(yōu)質親本稻種。

① 2023年1月，由國家知識產權局起草的《商標法修訂草案（征求意見稿）》第78條規(guī)定，“侵犯注冊商標專用權的行為損害國家利益或者社會公共利益，注冊商標專用權人或者利害關系人不提起訴訟，負責商標執(zhí)法的部門也未處理的，檢察機關可以依法對侵犯注冊商標專用權的行為向人民法院提起訴訟?！?/p>

① 《反壟斷法》第14條規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經營者依法競爭，合規(guī)經營，維護市場競爭秩序?！?/p>

① 具體請參見《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》第八項，“深度參與全球知識產權治理”。

（責任編輯：余婷婷）