摘 要 如何在釋放人口生育潛力的同時(shí)保障農(nóng)村女性勞動力充分就業(yè)是我國社會發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。選取中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）2014、2016、2018與2020年四期數(shù)據(jù)，采用雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)生育政策調(diào)整對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響。研究結(jié)果表明，生育政策的調(diào)整增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)，在女性群體中間具有年齡異質(zhì)性；在農(nóng)村男性與農(nóng)村女性之間具有區(qū)域異質(zhì)性。生育政策調(diào)整不僅影響農(nóng)村育齡女性的非穩(wěn)定就業(yè)，還對非政策目標(biāo)群體的農(nóng)村女性勞動力就業(yè)空間產(chǎn)生擠壓。促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展與農(nóng)村女性高質(zhì)量就業(yè)，需要同時(shí)關(guān)注生育政策目標(biāo)群體與非目標(biāo)群體的就業(yè)保障以及長期生育政策導(dǎo)致的環(huán)境差異，才能發(fā)揮政策工具效果以應(yīng)對人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需求。

關(guān)鍵詞 生育政策；農(nóng)村女性勞動力；非穩(wěn)定就業(yè)；雙重差分法

中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008？3456（2025）01？0194？12

DOI編碼：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2025.01.017

基金項(xiàng)目：研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵問題研究——中西部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭功能與發(fā)展”（22ZDA057）。

生育政策是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要舉措。隨著對人口問題認(rèn)識的不斷深化，我國人口思想從探索階段、嚴(yán)控階段向包容性階段轉(zhuǎn)變，生育政策歷經(jīng)“一孩”“一孩半”“全面二孩”與“三孩”政策等一系列調(diào)整，旨在建設(shè)以“促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”為核心的生育政策體系[1]。生育政策調(diào)整不僅作用于女性的生育行為與勞動決策，還將引致勞動力市場調(diào)整影響女性就業(yè)[2]。相較于城鎮(zhèn)女性，農(nóng)村女性勞動力作為我國非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主要參與群體，多從事缺乏長期雇傭關(guān)系的非穩(wěn)定工作[3]。性別身份帶來的就業(yè)歧視與戶籍身份導(dǎo)致的城市排斥使農(nóng)村女性在政策調(diào)整后面臨雙重就業(yè)困境。因此，如何減少人口發(fā)展舉措與農(nóng)村女性勞動力就業(yè)實(shí)踐之間的現(xiàn)實(shí)抵牾，有效匹配生育政策與我國促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略要求，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2023農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，全國農(nóng)民工總量已達(dá)到2.98億，其中男性占62.7%，女性占37.3%①，女性農(nóng)民工比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。一方面，學(xué)者們逐漸認(rèn)識到，通過制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村女性勞動力的非農(nóng)就業(yè)有利于解決勞動力相對短缺的問題，為推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了發(fā)展空間[4]。另一方面，學(xué)者們認(rèn)識到了女性生育與就業(yè)之間的內(nèi)在沖突，通過對“工作-家庭沖突”“生育懲罰”的探討，力圖從生育全過程的視角厘清生育與女性就業(yè)之間的關(guān)系，以期構(gòu)建包容性的配套支持政策[5]。然而，由于生育決策的內(nèi)生性以及勞動力市場對生育意愿與行為的潛在影響[6]，生育政策調(diào)整對女性就業(yè)的作用有待進(jìn)一步探討。同時(shí)，由于長期以來城鄉(xiāng)生育政策環(huán)境的差異，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)政策目標(biāo)群體識別困難[7]。現(xiàn)有研究對生育政策影響女性勞動力市場的關(guān)注不足[8]，忽略了農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)特征，缺乏從就業(yè)市場調(diào)整的角度出發(fā)分析生育政策對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)影響的研究。

我國農(nóng)村女性勞動力存在自雇、無合同他雇、非農(nóng)散工等多種非穩(wěn)定就業(yè)實(shí)踐，受市場波動影響較大[7]。研究生育政策調(diào)整對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響，需從農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)特征出發(fā)，厘清該群體非穩(wěn)定就業(yè)的理論內(nèi)涵，以揭示生育政策調(diào)整對就業(yè)的潛在影響?；诖耍疚幕趧趧恿κ袌隼碚撝匦率崂矸欠€(wěn)定就業(yè)的意涵，并結(jié)合農(nóng)村女性勞動力的性別與戶籍特征，探討全面二孩政策影響其非穩(wěn)定就業(yè)的理論路徑；選取四期中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，采用雙重差分（difference in difference，DID）模型實(shí)證檢驗(yàn)生育政策施行對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響；同時(shí)，鑒于城鄉(xiāng)長期以來的生育政策環(huán)境差異以及年齡對于女性響應(yīng)生育政策的重要作用，進(jìn)一步分區(qū)域與年齡進(jìn)行討論，以期更全面地探討生育政策對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響。

一、文獻(xiàn)綜述

1.非穩(wěn)定就業(yè)研究

關(guān)于非穩(wěn)定就業(yè)的界定，目前學(xué)界還未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。已有研究多從雇傭關(guān)系、職業(yè)類型、合同簽訂等非正規(guī)就業(yè)類型入手，將無合同他雇、8人以下自雇、非農(nóng)散工等界定為非穩(wěn)定就業(yè)群體；也有學(xué)者選取反映非穩(wěn)定就業(yè)者特征的不同變量形成綜合指標(biāo)[9]。

學(xué)界對非穩(wěn)定就業(yè)的探討主要聚焦于對勞動者工作與收入的影響上。一方面，研究指出非穩(wěn)定就業(yè)作為正規(guī)就業(yè)的“墊腳石”，為勞動者提供了進(jìn)入勞動力市場的機(jī)會與工作經(jīng)驗(yàn)[10]。與此同時(shí)，相對靈活的工作安排可以使勞動者平衡家庭-工作需要、提高工作績效與勞動生產(chǎn)率[11]。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，非穩(wěn)定就業(yè)在增加就業(yè)機(jī)會、提升農(nóng)村勞動力收入方面具有積極作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出了突出貢獻(xiàn)[12]。另一方面，有研究指出對于勞動者而言，非穩(wěn)定就業(yè)意味著不固定的工作時(shí)間與工資收入，不僅導(dǎo)致勞動者抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，對個(gè)體生活質(zhì)量也將產(chǎn)生負(fù)面影響[13]。有學(xué)者認(rèn)為非穩(wěn)定就業(yè)增加了個(gè)體職業(yè)生涯中重復(fù)失業(yè)的可能性[14]。非穩(wěn)定就業(yè)多為低生產(chǎn)率的工作，無法實(shí)現(xiàn)人力資本的有效積累，從而使勞動者陷入不穩(wěn)定就業(yè)的“陷阱”中，導(dǎo)致更低的工資和更高的收入不平等[15]。對非穩(wěn)定就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性關(guān)注不足，忽略了由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大與城鎮(zhèn)社會內(nèi)部的不平等[16]。

2.生育政策與農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)研究

由于人口再生產(chǎn)過程的自然與社會屬性，生育政策的實(shí)施效果會受到許多因素的制約。個(gè)人、文化、結(jié)構(gòu)資源與制約因素之間的相互關(guān)系決定了生育后女性是否工作、何時(shí)工作，以及哪部分女性將重返勞動力市場[17]?，F(xiàn)有研究從生育政策對女性生育意愿與行為、對用人單位雇傭決策的影響兩方面進(jìn)行了探討[18]。從生育意愿與行為響應(yīng)來看，養(yǎng)育子女構(gòu)成了家庭中相當(dāng)一部分的無酬勞動，在較長的一段時(shí)間內(nèi)女性因?yàn)樯砗图彝ヘ?zé)任的原因，難以在工作上投入與同齡男性相同的時(shí)間和精力[19]，這種現(xiàn)象被認(rèn)為是解釋兩性勞動力市場收入差距最主要的原因之一。從用人單位的雇傭決策來看，雇傭單位傾向于依據(jù)群體情況去估計(jì)個(gè)體，基于對女性群體人力資本積累的判斷，由此產(chǎn)生針對女性雇工的就業(yè)歧視，造成了職業(yè)起點(diǎn)與職業(yè)發(fā)展空間上的性別不平等[20]。

已有研究指出，生育政策放松加劇了勞動力市場上的就業(yè)歧視，降低了女性的就業(yè)質(zhì)量[21]。但是由于生育政策調(diào)整引致的市場作用發(fā)生在生育行為與意愿響應(yīng)之前，增加了分析生育政策對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)影響的難度[6]?，F(xiàn)有研究已圍繞該議題從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行了探討。微觀層面的研究一般聚焦于家庭勞動供給與人力資本積累等對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的具體影響。家庭作為農(nóng)村女性生育與非農(nóng)就業(yè)的重要約束條件，影響了農(nóng)村女性對于生育政策的響應(yīng)。家庭照護(hù)的需求是制約農(nóng)村已婚女性就業(yè)的重要因素[22]，隔代照料是目前緩解農(nóng)村育齡女性兒童照料與非農(nóng)就業(yè)沖突最主要的方式，可以有效提升農(nóng)村育齡女性的非農(nóng)勞動供給[23]。也有學(xué)者從就業(yè)技能培訓(xùn)、人力資本積累等角度探討生育對農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)的影響，指出就業(yè)技能培訓(xùn)可以降低照料子女對農(nóng)村女性勞動力的負(fù)面影響[24]；相較于農(nóng)村男性，人力資本對農(nóng)村女性就業(yè)的回報(bào)更大[25]。

宏觀層面的研究從城鎮(zhèn)化的一般過程出發(fā)，探討了農(nóng)村女性勞動力的生育與不穩(wěn)定就業(yè)困境。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市社會經(jīng)濟(jì)空間的拓展有著明顯的正式與非正式空間分隔[26]。由于農(nóng)村女性勞動力缺乏充分的城市機(jī)構(gòu)、生活空間與家庭資源，生育子女將直接影響其工作與生活方式，增加了工作的不穩(wěn)定性[27]。我國農(nóng)村女性勞動力職業(yè)流動性高、穩(wěn)定性差，且家庭傳統(tǒng)性別角色意識較強(qiáng)，加劇了生育對農(nóng)村女性在用工市場上的負(fù)面影響[28]。已有學(xué)者指出，工業(yè)化趕超戰(zhàn)略、人力資本的異質(zhì)性、城鄉(xiāng)戶籍制度與地方保護(hù)主義等因素造成了我國勞動力市場多元分割的局面，對于農(nóng)村女性勞動力而言，性別歧視與戶籍制度是其所面臨的重要社會性因素與制度性因素[29]。

綜上所述，現(xiàn)有研究多從家庭-工作沖突的角度出發(fā)分析生育政策調(diào)整對女性就業(yè)的潛在影響，旨在構(gòu)建生育友好型支持政策、促進(jìn)女性家庭-工作平衡，但仍存在以下可拓展空間。首先，從生育行為與意愿響應(yīng)角度出發(fā)對生育政策的評價(jià)，忽略了政策調(diào)整引致市場波動對農(nóng)村女性勞動力的普遍影響。其次，近年來我國圍繞生育政策調(diào)整開展了一系列嘗試，由此帶動了社會整體生育意愿的提高并可能影響非目標(biāo)群體[7]；與此同時(shí)，生育政策長期以來在農(nóng)村地區(qū)也經(jīng)歷了多輪調(diào)整[2]，使我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間政策環(huán)境存在差異，政策目標(biāo)群體的識別與異質(zhì)性分析有待深化。最后，研究雖然關(guān)注到了非穩(wěn)定就業(yè)現(xiàn)象的成因與經(jīng)濟(jì)后果，但并未形成統(tǒng)一的概念。農(nóng)村女性勞動力的非農(nóng)就業(yè)存在自雇就業(yè)、無合同他雇、有合同他雇等多種非穩(wěn)定與穩(wěn)定并存的就業(yè)實(shí)踐。如何將多種就業(yè)實(shí)踐納入統(tǒng)一的分析框架揭示非穩(wěn)定就業(yè)的理論內(nèi)涵，反映生育政策調(diào)整對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的潛在影響，仍有待深入探討。

二、理論分析與研究假設(shè)

勞動力市場理論認(rèn)為，雇主為了滿足短期用工需求，使一部分勞動力長期維持在具有非穩(wěn)定就業(yè)特征的次級市場部門以應(yīng)對市場變化，保護(hù)初級市場的就業(yè)質(zhì)量[30]。自雇、兼職、無合同受雇等靈活雇傭關(guān)系與彈性就業(yè)形式的興起，使不穩(wěn)定的就業(yè)構(gòu)成了次級勞動市場；擁有長期穩(wěn)定雇傭關(guān)系的穩(wěn)定就業(yè)構(gòu)成了初級勞動市場，由此形成了勞動力市場穩(wěn)定-非穩(wěn)定就業(yè)的新分割命題[31]。

相比較于穩(wěn)定就業(yè)，非穩(wěn)定就業(yè)主要具備低安全性、低聯(lián)合性與低復(fù)雜性三種特征[32]。具體而言，低安全性意味著工作保障與福利的缺失，勞動者工作時(shí)間與收入具有不確定性，可以靈活多變地滿足雇傭單位的用工需求。低聯(lián)合性意味著工作的流動性與臨時(shí)性，通過增加勞動者的內(nèi)部競爭削弱了其在市場上的整體議價(jià)能力。低復(fù)雜性意味著工作具有高替代性，低技能工作限制了勞動者對勞動合同的獲取，削弱了其對工作的控制能力[33]，從而降低了雇傭成本。通過對非穩(wěn)定就業(yè)內(nèi)涵的重新梳理可以發(fā)現(xiàn)，非正規(guī)勞動關(guān)系是形式基礎(chǔ)，不穩(wěn)定的工作特征是生成途徑，勞動福利與保障的缺失是具體表現(xiàn)。

農(nóng)村女性的制度與性別身份使其被城市福利保障制度所排斥，同時(shí)面臨著市場統(tǒng)計(jì)性歧視。因此，性別與戶籍是引發(fā)市場分割的重要社會機(jī)制與制度機(jī)制[29]。生育政策環(huán)境變化引起的市場調(diào)整，產(chǎn)生了性別、城鄉(xiāng)之間非穩(wěn)定就業(yè)的結(jié)構(gòu)化分割[34]。因此，本文基于勞動力市場理論，在城鄉(xiāng)與性別視角下探討生育政策調(diào)整影響農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的具體路徑。

1.生育政策影響農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的城鄉(xiāng)視角

為了適應(yīng)政策環(huán)境的變化，在滿足合法性的同時(shí)降低勞動力雇傭成本，企業(yè)將拓展更多的非穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會，以平衡雇傭女性勞動力產(chǎn)生的預(yù)期生育成本，由此在農(nóng)村女性與城鎮(zhèn)女性之間形成非穩(wěn)定就業(yè)的城鄉(xiāng)分割[34]。

從市場調(diào)整層面來看，生育政策調(diào)整使農(nóng)村女性勞動力處于更加邊緣化的市場生產(chǎn)位置，從而加劇了就業(yè)的不穩(wěn)定性。一方面，較低的初始人力資本水平導(dǎo)致農(nóng)村女性勞動力較多從事低技能、低復(fù)雜程度的流水線工作。相較于城鎮(zhèn)女性而言，更容易受到市場波動的影響而中斷工作。另一方面，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張縮減了社會福利，減少了公共部門應(yīng)承擔(dān)的社會再生產(chǎn)責(zé)任[35]，家庭發(fā)展的成本轉(zhuǎn)移到家庭成員內(nèi)部，使得農(nóng)村女性傾向于回歸家庭，以向城市輸送高質(zhì)量男性勞動力[36]。因此，當(dāng)生育政策調(diào)整時(shí)，農(nóng)村女性勞動力在就業(yè)市場與城市經(jīng)濟(jì)體系中均處于邊緣化位置。雇傭單位出于控制雇傭成本、滿足短期用工需求的考量，傾向于面向農(nóng)村女性勞動力供給不穩(wěn)定的就業(yè)崗位[34]，增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。

從制度保障層面來看，由于城鄉(xiāng)之間的福利制度差距，生育政策調(diào)整影響了農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)機(jī)會。一方面，戶籍制度作為城鄉(xiāng)福利資源的分配工具，存在隱性的權(quán)利擠出效應(yīng)，削弱了農(nóng)村女性勞動力的文化教育服務(wù)獲得[37]，由此造成了人力資本分布的不均衡，使農(nóng)村女性勞動力更容易被局限在次級勞動市場。另一方面，次級勞動市場中制度保障的缺失削弱了農(nóng)村女性勞動力的議價(jià)能力，加劇了其經(jīng)濟(jì)生活與家庭生活之間的矛盾[36]。當(dāng)政策環(huán)境變化時(shí)，低人力資本積累與弱議價(jià)能力的雙重劣勢使農(nóng)村女性勞動力更容易從事非穩(wěn)定就業(yè)。

從勞動供給層面來看，生育政策調(diào)整通過影響家庭與用人單位對農(nóng)村女性的勞動供給與需求，增加了農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的不穩(wěn)定性[5]。對于農(nóng)村勞動力而言，生育政策調(diào)整使家庭生命周期中的資源配置策略發(fā)生變化，影響了勞動力的外出務(wù)工選擇，加速了城鄉(xiāng)間勞動力的流動，沖擊了勞動力市場[8]。一方面，雇傭農(nóng)村女性勞動力的潛在成本提升加劇了就業(yè)的不穩(wěn)定性；另一方面，家庭照料需求的上升、市場需求的下降等因素導(dǎo)致農(nóng)村家庭進(jìn)一步降低了女性勞動力的外部供給，增加了個(gè)體就業(yè)的不穩(wěn)定性。

2.生育政策影響農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的性別視角

性別歧視是造成勞動力市場中兩性就業(yè)差距的主要因素。勞動力市場理論強(qiáng)調(diào)性別是一種社會分類與屏蔽機(jī)制，使兩性在勞動力市場中面臨著不同的機(jī)會結(jié)構(gòu)，造成了兩性在職業(yè)發(fā)展中的制度化社會距離[38]。

從就業(yè)市場層面來看，一方面，農(nóng)村地區(qū)較強(qiáng)的男孩偏好是影響該地區(qū)女性勞動力穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵要素[39]。雖然我國長期以來實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，但是農(nóng)村地區(qū)的政策環(huán)境相對寬松。在東亞傳統(tǒng)文化塑造的性別偏好影響下，當(dāng)農(nóng)村地區(qū)家庭育有多子女時(shí)，其人力資本投資會更具有男孩偏向性[40]。這種文化環(huán)境和政策環(huán)境的累積作用造成農(nóng)村女性勞動力的初始人力資本積累在就業(yè)市場中處于弱勢地位，并進(jìn)一步引發(fā)了就業(yè)市場上的性別歧視[41]。因此，當(dāng)生育政策逐漸寬松時(shí)，農(nóng)村女性勞動力更容易被局限在次級勞動力市場中從事非穩(wěn)定工作。另一方面，雇主會根據(jù)雇員的人口統(tǒng)計(jì)特征來估計(jì)雇傭成本，以此應(yīng)對潛在的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性[29]。生育政策調(diào)整使農(nóng)村女性勞動力被預(yù)期承擔(dān)比男性更多的家庭責(zé)任，在遵循市場邏輯和競爭原則的情況下，雇主對女性員工的生育風(fēng)險(xiǎn)更加敏感。女性勞動力被預(yù)期承擔(dān)母親的角色從而降低自身生產(chǎn)率，使得農(nóng)村女性勞動力分布在邊緣化的就業(yè)崗位中。與此同時(shí)，外部制度保障的缺乏削弱了應(yīng)對這種市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步加劇了市場中的就業(yè)分割[42]。

從農(nóng)村女性勞動力個(gè)體與其家庭層面來看，生育政策調(diào)整改變了政策目標(biāo)群體的家庭資源配置，加劇了農(nóng)村女性勞動力面臨的家庭-工作沖突[7]。為應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的壓力，農(nóng)村家庭重構(gòu)了父權(quán)制下的內(nèi)部分工秩序，導(dǎo)致農(nóng)村女性更容易服務(wù)于家庭發(fā)展而回歸鄉(xiāng)土社會[43]。生育政策的影響下，家庭資源配置調(diào)整與照料責(zé)任需求使農(nóng)村女性勞動力傾向于從事時(shí)間彈性更大的工作，增加了其就業(yè)的不穩(wěn)定性。

根據(jù)以上理論分析，提出如下假設(shè)：

H1：生育政策調(diào)整增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。

三、數(shù)據(jù)與方法

1.數(shù)據(jù)選擇

為評估生育政策對農(nóng)村女性勞動力的影響，參考已有研究[7]，基于數(shù)據(jù)的可獲得性選取CF？ PS2014、2016、2018與2020年四期數(shù)據(jù)，對2016年初實(shí)行的全面二孩政策的效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。本文重點(diǎn)考察生育政策對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響，參考既有研究將樣本選定為16～60歲高中學(xué)歷及以下的在業(yè)群體[44]，剔除極端值與無效樣本后共獲得符合要求的觀測數(shù)據(jù)24439個(gè)。

2.模型選擇

其中，因變量yit表示農(nóng)村女性勞動力個(gè)體i在t年的非穩(wěn)定就業(yè)情況。本文旨在探討生育政策引致的市場調(diào)整對農(nóng)村育齡女性勞動力的就業(yè)影響，因此將實(shí)驗(yàn)組設(shè)定為20～40歲的農(nóng)村女性，即treati=1表示在2016年時(shí)年齡為20～40歲并從事非農(nóng)勞動的農(nóng)村戶籍女性勞動力；treati=0表示所有男性勞動力，城鎮(zhèn)戶籍女性勞動力，以及其他年齡段的農(nóng)村女性勞動力。

postt為全面二孩政策出臺前后的指示變量。2015年10月29日，十八屆五中全會公報(bào)宣布生育政策解縛，全面二孩政策于2016年1月1日正式實(shí)行。因此，將2016年作為全面二孩政策影響的起始年份，postt=0表示2014年的樣本；postt=1表示2016、2018與2020年的樣本。Zit為一系列控制變量，νi與μt分別代表省份固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)。

本文主要關(guān)注treati×postt構(gòu)造的雙重差分變量系數(shù)的顯著性和方向。雙重差分變量系數(shù)顯著為正，則說明全面生育政策實(shí)行后，勞動力市場的性別分割與戶籍分割加劇，增加了農(nóng)村女性就業(yè)的非穩(wěn)定就業(yè)。

3.變量測量

變量描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

（1）因變量。依據(jù)現(xiàn)有理論構(gòu)建綜合指標(biāo)對因變量非穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)行測量。根據(jù)理論分析，農(nóng)村勞動力是我國非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主要參與群體，在其就業(yè)過程中廣泛存在不穩(wěn)定就業(yè)的現(xiàn)象[12]。農(nóng)村女性勞動力的戶籍與性別身份使其不僅為城市福利保障制度所排斥，還面臨著市場就業(yè)過程中的性別歧視。因此，其就業(yè)表現(xiàn)出低安全性、低聯(lián)合性與低復(fù)雜性的特征，與非穩(wěn)定就業(yè)的理論內(nèi)涵具有一致性。故結(jié)合數(shù)據(jù)特征對應(yīng)從保障特征、流動特征、雇傭關(guān)系三個(gè)維度選取指標(biāo)，反映非穩(wěn)定就業(yè)的具體內(nèi)涵。

保障特征：選擇工作保險(xiǎn)繳納、福利發(fā)放變量反映非穩(wěn)定就業(yè)的低安全性特征。一方面，工作保險(xiǎn)作為一種保障措施，可以起到穩(wěn)定就業(yè)的作用[45]；另一方面，工作福利的提供反映了就業(yè)過程中應(yīng)對潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，綜合反映了就業(yè)的保障內(nèi)涵。CFPS數(shù)據(jù)中包含個(gè)人或工作單位繳納的保險(xiǎn)類型，以及單位發(fā)放的福利類型，將包含某種保險(xiǎn)或福利類型編碼為1并對其進(jìn)行累加，形成1～5評分的工作保障變量與工作福利變量。由于指標(biāo)反映就業(yè)的不穩(wěn)定性，對工作保障變量與工作福利變量進(jìn)行逆序處理。

流動特征：選擇職業(yè)中斷情況表示就業(yè)的流動性，反映非穩(wěn)定就業(yè)的低聯(lián)合性特征。頻繁的工作轉(zhuǎn)換意味著勞動者長期處于不安全、不穩(wěn)定的勞動力市場狀態(tài)中[46]，增加了勞動者內(nèi)部的競爭與替代，削弱了與雇傭單位的整體議價(jià)能力。CFPS數(shù)據(jù)中可以識別非農(nóng)工作是否中斷，以及工作中斷時(shí)已經(jīng)工作的年限。將每年未中斷工作的情況賦值為1，中斷工作但中斷前已經(jīng)工作3年以上的賦值為2，有工作中斷并工作不滿3年的賦值為3，形成評分1～3的工作流動變量。

雇傭關(guān)系：正式的勞動合同簽訂需要勞動者以技能條件換取[33]，因此可以反映出非穩(wěn)定就業(yè)的低復(fù)雜性特征。將自雇8人以下、非農(nóng)散工、農(nóng)業(yè)打工與受雇未簽訂勞動合同作為非穩(wěn)定就業(yè)對應(yīng)的工作類型，賦值為1，其余簽訂勞動合同的群體視為穩(wěn)定就業(yè)，賦值為0。

為了消除不同維度的量綱差異，對非穩(wěn)定就業(yè)的各個(gè)維度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成非穩(wěn)定就業(yè)的分維度指標(biāo)。然后對各維度進(jìn)行加總，對綜合指標(biāo)以均值為0、方差為1進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成非穩(wěn)定就業(yè)變量。較高的非穩(wěn)定就業(yè)指數(shù)表明被訪者從事的工作具有更高的不穩(wěn)定性。

（2）自變量。依據(jù)前文分析，以全面二孩政策指示變量與實(shí)驗(yàn)組變量之間的交互項(xiàng)構(gòu)造雙重差分變量，為本文的核心自變量。

（3）控制變量。參考現(xiàn)有關(guān)于非穩(wěn)定就業(yè)的研究[9]，選擇受教育水平、雇傭單位類型和其他個(gè)體與家庭因素作為控制變量，具體包括受教育程度的虛擬變量、雇傭單位類型虛擬變量、年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、居住地是否在城鎮(zhèn)等。除此之外，雙重差分回歸中控制了年份固定效應(yīng)和省份固定效應(yīng)以控制不隨省份與時(shí)間變化的因素，并采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤修正異方差問題。

四、結(jié)果及分析

1.回歸結(jié)果

表2為生育政策影響農(nóng)村女性非穩(wěn)定就業(yè)的估計(jì)結(jié)果。回歸結(jié)果顯示雙重差分變量在1%的水平上顯著為正，表明全面二孩政策的實(shí)施增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。一方面，生育政策實(shí)施后，為適應(yīng)政策變化平衡預(yù)期女性生育成本，市場上的戶籍分割促使企業(yè)為農(nóng)村女性勞動力供給更多非穩(wěn)定就業(yè)的機(jī)會，以保護(hù)初級勞動市場、平衡雇傭成本的增加；同時(shí)，戶籍制度的隱性權(quán)利擠出效應(yīng)削弱了農(nóng)村女性的議價(jià)能力，限制了穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會的獲取。另一方面，生育政策的調(diào)整使農(nóng)村女性在市場與家庭層面均被預(yù)期比男性承擔(dān)更多的家庭責(zé)任，不僅增加了市場上的性別歧視，也使其面臨著更多的家庭工作沖突。因此，生育政策調(diào)整增加了農(nóng)村女性的非穩(wěn)定就業(yè)，加入控制變量后結(jié)果依然顯著。假設(shè)H1得到驗(yàn)證。

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）PSM-DID回歸。在全面二孩政策實(shí)施之前，我國還于2011年與2013年對生育政策進(jìn)行了調(diào)整；同時(shí)，農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)結(jié)果不僅受市場作用，還是自身與家庭理性決策的“自選擇”過程。因此，為了更好地估計(jì)全面二孩政策的影響，本文在穩(wěn)健性檢驗(yàn)部分采用傾向得分匹配的方法對樣本逐期匹配后再次進(jìn)行回歸（表3）。PSM-DID的結(jié)果與基礎(chǔ)回歸的結(jié)果影響方向一致，加入控制變量后政策效應(yīng)的估計(jì)值為0.069，在1%的水平上顯著，表明實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（2）替換非穩(wěn)定就業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前文分析，現(xiàn)有研究對于非穩(wěn)定就業(yè)的界定并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為了檢驗(yàn)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文將非穩(wěn)定就業(yè)綜合指標(biāo)中的工作福利、工作保障、工作流動性、雇傭關(guān)系四個(gè)維度各自作為因變量分別回歸，分析生育政策對農(nóng)村女性不同類型非穩(wěn)定就業(yè)的影響，結(jié)果如表4所示。分不同維度來看，全面二孩政策的實(shí)施增加了農(nóng)村育齡女性勞動力的工作流動性，即增加了就業(yè)過程中的工作中斷，回歸結(jié)果符合前文的理論分析。全面二孩政策的實(shí)施使企業(yè)面向農(nóng)村育齡女性勞動力供給不穩(wěn)定的就業(yè)崗位，頻繁的工作中斷阻礙了農(nóng)村女性勞動力的人力資本積累，并通過強(qiáng)化勞動者內(nèi)部的競爭與替代，使農(nóng)村女性陷入不斷流動的不穩(wěn)定就業(yè)陷阱中。

替換非穩(wěn)定就業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的回歸結(jié)果表明，非穩(wěn)定就業(yè)的內(nèi)涵不同，政策效應(yīng)的評估結(jié)果也將不同。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力市場與就業(yè)越來越靈活。如何更全面、清晰地界定非穩(wěn)定就業(yè)概念，是后續(xù)研究需要進(jìn)一步拓展的方向。

（3）安慰劑檢驗(yàn)。通過對雙重差分交互項(xiàng)重復(fù)隨機(jī)抽樣1000次開展安慰劑檢驗(yàn)，觀測隨機(jī)抽樣系數(shù)與真實(shí)系數(shù)之間是否存在顯著差異。抽樣結(jié)果與真實(shí)結(jié)果如圖1所示，絕大多數(shù)隨機(jī)抽樣的系數(shù)結(jié)果聚集在零點(diǎn)左右，說明隨機(jī)抽樣情況下虛假生育政策對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)未產(chǎn)生顯著不為零的影響，真實(shí)生育政策對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響不是隨機(jī)的，實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

其中，因變量yit表示農(nóng)村女性個(gè)體i在t年的非穩(wěn)定就業(yè)。psott為全面二孩政策出臺前后的指示變量，2014年取值為0，2016、2018與2020年取值為1。intensityi為農(nóng)村女性勞動力個(gè)體的性別和戶籍變量，在分析農(nóng)村女性勞動力與城鎮(zhèn)女性勞動力時(shí)，農(nóng)業(yè)戶籍為1，非農(nóng)戶籍為0；在分析農(nóng)村女性與農(nóng)村男性時(shí)，女性為1，男性為0。Zit為一系列控制變量。νi與μt為省份固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)。若psott×intensityi交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，則說明全面二孩政策實(shí)施后，勞動力市場的性別分割與戶籍分割加劇，增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。

本文在不同性別之間、不同戶籍樣本之間選擇合適的對照組，逐期匹配后再進(jìn)行廣義DID回歸。按照性別對全部農(nóng)村勞動力樣本進(jìn)行逐期匹配后，共獲得樣本17461份；根據(jù)戶籍對全部女性樣本進(jìn)行逐期匹配后，共獲得樣本8906份。廣義DID回歸結(jié)果如表5所示，雙重差分變量在1%的水平上顯著為正，表明全面二孩政策的實(shí)施擴(kuò)大了農(nóng)村女性勞動力與農(nóng)村男性勞動力、城鎮(zhèn)女性勞動力之間的就業(yè)差距，增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。廣義DID回歸結(jié)果與前文一致，表明本文的實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

3.進(jìn)一步分析

根據(jù)前文理論分析，全面二孩政策實(shí)施之前，由于區(qū)域間生育政策環(huán)境的差異以及政策目標(biāo)群體自身年齡的異質(zhì)性，對生育政策的評估將產(chǎn)生不同的影響。因此，結(jié)合生育政策效應(yīng)的城鄉(xiāng)與性別差異，在廣義DID回歸的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分區(qū)域、分年齡討論全面二孩政策對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響。

（1）年齡異質(zhì)性分析。考慮到生育政策對于育齡群體與非育齡群體的作用具有顯著差異，本文將樣本按照年齡劃分為16～30、30～45、45以上三個(gè)年齡組，對每組樣本的非穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析。

回歸結(jié)果如表6所示。與農(nóng)村男性勞動力相比，生育政策調(diào)整增加了全部年齡組中農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。似無相關(guān)檢驗(yàn)P值為0.731，表明不存在顯著的組間差異。已有研究表明，全面二孩政策頒布后育齡期夫婦生育二孩的意愿較高[46]。因此，這一年齡段的農(nóng)村女性勞動力面臨著普遍的市場性別歧視。值得注意的是，政策調(diào)整同時(shí)加劇了45歲以上農(nóng)村女性的非穩(wěn)定就業(yè)。

與農(nóng)村男性勞動力相比，45歲及以上的農(nóng)村女性退出勞動力市場的可能性較大，并且在家庭中普遍面臨著隔代照料的家庭責(zé)任。當(dāng)生育政策調(diào)整時(shí)，雇傭單位基于對農(nóng)村女性勞動力回歸家庭意愿的判斷，更傾向于為農(nóng)村男性勞動力提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會[36]，擠壓了45歲以上農(nóng)村女性勞動力穩(wěn)定就業(yè)的空間。

由表7可知，與城鎮(zhèn)女性勞動力相比，生育政策調(diào)整對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響在35～45歲與45歲以上年齡組顯著，具有年齡異質(zhì)性?？赡艿脑蚴?，對于16～30歲年齡段的女性而言，絕大多數(shù)為一孩生育期，且初入勞動力市場的女性群體就業(yè)具有同質(zhì)性[14]，因此生育政策調(diào)整的影響不具有戶籍分割效應(yīng)。對于30～45年齡段的女性而言，雇傭單位基于對女性二孩生育成本轉(zhuǎn)嫁的判斷，將非穩(wěn)定就業(yè)崗位供給流動性更高、制度保障不足的農(nóng)村女性勞動力以控制雇傭成本。對于45歲以上非育齡女性勞動力而言，戶籍制度的福利排斥效應(yīng)使農(nóng)村女性勞動力普遍缺乏保障資源。與此同時(shí)，農(nóng)村女性隨著年齡的增長面臨著回歸家庭承擔(dān)撫幼與養(yǎng)老的雙重家庭需求。因此，當(dāng)生育政策調(diào)整后，相比較于同年齡階段的城鎮(zhèn)女性勞動力，非穩(wěn)定就業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了流動性高、城市福利資源不足的農(nóng)村女性勞動力之中。

以上回歸結(jié)果表明，政策不僅對育齡女性勞動力產(chǎn)生了影響，還存在著溢出效應(yīng)，對非育齡農(nóng)村女性勞動力產(chǎn)生作用。即將退出勞動力市場、在家庭中承擔(dān)祖輩角色的中老年農(nóng)村女性勞動力，為了服務(wù)子代和家庭發(fā)展同樣承擔(dān)了就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）區(qū)域異質(zhì)性分析。我國生育政策長期以來在城鄉(xiāng)及不同區(qū)域之間存在較大差異，這會對政策效應(yīng)產(chǎn)生影響[20]。在全面二孩政策頒布前，各省級行政區(qū)可以分為一孩政策區(qū)，包括北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶；一孩半政策區(qū)，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅；二孩政策區(qū)，包括海南、寧夏、青海、云南、新疆[47]。一孩政策區(qū)內(nèi)所有夫婦執(zhí)行一孩政策，一孩半政策區(qū)城鎮(zhèn)戶籍家庭執(zhí)行一孩政策，農(nóng)村戶籍家庭在頭胎為女孩的情況下可以再生育二孩，二孩政策區(qū)所有的農(nóng)村戶籍家庭允許生育二孩[47]。生育政策環(huán)境的基礎(chǔ)不同，政策變化時(shí)市場的調(diào)整也可能產(chǎn)生差異。因此，進(jìn)一步分區(qū)域?qū)θ娑⒄叩挠绊戇M(jìn)行評估。

由表8可知，與農(nóng)村男性勞動力相比，生育政策調(diào)整的影響在非一孩政策區(qū)顯著為正，政策效應(yīng)具有區(qū)域異質(zhì)性。對于非一孩政策區(qū)中的農(nóng)村女性勞動力而言，這些地區(qū)農(nóng)村家庭的生育環(huán)境相對寬松，家庭人力資本投資的性別差距將影響到勞動力市場上的用工偏好；同時(shí)，與一孩政策區(qū)相比，非一孩政策區(qū)女性的就業(yè)份額較少[20]，即使前期已經(jīng)具有相對寬松的生育政策環(huán)境，當(dāng)生育政策調(diào)整時(shí)，由于長期的人力資本積累差距與區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)限制，依然增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。

與城鎮(zhèn)女性勞動力相比，生育政策調(diào)整在所有政策區(qū)增加非穩(wěn)定就業(yè)的效應(yīng)顯著，似無相關(guān)檢驗(yàn)P值為0.4513，表明政策調(diào)整導(dǎo)致非穩(wěn)定就業(yè)的戶籍分割沒有顯著的區(qū)域異質(zhì)性。雇傭單位為應(yīng)對政策環(huán)境變化調(diào)整雇傭策略，在滿足合法性需求與降低雇傭成本的平衡下，普遍向流動性大、靈活性高的農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移了潛在市場風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論與建議

本文選取CFPS2014年、2016年、2018年與2020年全國數(shù)據(jù)，基于勞動市場理論，采用DID模型評估了全面二孩政策對農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)的影響。本文的主要結(jié)論如下：第一，生育政策調(diào)整增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。具體而言，生育政策調(diào)整引致市場波動，通過勞動力市場的性別歧視與城鄉(xiāng)戶籍分割，在農(nóng)村女性勞動力與農(nóng)村男性勞動力、城鎮(zhèn)女性勞動力之間形成了穩(wěn)定與非穩(wěn)定的就業(yè)分割，增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。第二，生育政策調(diào)整對非穩(wěn)定就業(yè)的影響在女性群體中具有年齡異質(zhì)性與區(qū)域異質(zhì)性。相比較于城鎮(zhèn)女性勞動力，生育政策調(diào)整增加了30～45歲、45歲以上農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。從區(qū)域特征來看，非穩(wěn)定就業(yè)的性別分割在非一孩政策區(qū)更為顯著；非穩(wěn)定就業(yè)的戶籍分割無顯著區(qū)域差異，戶籍分割具有普遍性。

隨著人口轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的凸顯，農(nóng)村女性勞動力受到來自市場、城鄉(xiāng)、性別等多種結(jié)構(gòu)性作用匯集的影響，這反映出農(nóng)村女性勞動力面臨的家庭人口再生產(chǎn)與市場勞動之間的矛盾與沖突。本文試圖揭示這一現(xiàn)象背后復(fù)雜的社會機(jī)制與市場作用，即政策環(huán)境變化對生育主體和潛在照料主體非穩(wěn)定就業(yè)的影響，是造成這一沖突的重要因素。長期以來我國區(qū)域之間不同的生育政策環(huán)境以及特殊的城鄉(xiāng)戶籍制度，使家庭對農(nóng)村女性的人力資本投資出現(xiàn)差異，這種長期累積的人力資本差距影響了農(nóng)村女性在就業(yè)市場上的表現(xiàn)，并塑造了企業(yè)的歧視性用工偏好，使農(nóng)村女性勞動力面臨著性別與戶籍的雙重市場分割。與此同時(shí)，生育政策調(diào)整的影響具有復(fù)雜性，表現(xiàn)為不僅影響了個(gè)體生育意愿與行為，更重要的是增加了家庭整體的生育與養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。家庭作為我國農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化過程中生產(chǎn)生活的重要依托，其養(yǎng)育需求的增加將以代際關(guān)系為紐帶提升對非育齡農(nóng)村女性隔代照料的需求。因此對于非育齡農(nóng)村女性而言，生育政策調(diào)整對其同樣產(chǎn)生了就業(yè)擠壓。此外，市場對女性的“生育懲罰”由于城市福利資源的差距，也廣泛存在于女性勞動力群體之中，使女性群體產(chǎn)生了分化，揭示出“生育懲罰”的本質(zhì)為對更具脆弱性的女性群體產(chǎn)生不利影響。當(dāng)政策環(huán)境變化時(shí)，“核心-外圍”的市場分割加劇了處于市場邊緣的農(nóng)村女性勞動力的“生育懲罰”，政策調(diào)整引致市場風(fēng)險(xiǎn)通過多重市場分割轉(zhuǎn)移到了具有更高脆弱性的群體中，增加了農(nóng)村女性勞動力的非穩(wěn)定就業(yè)。

基于研究結(jié)論，提出以下政策建議：一，針對生育政策導(dǎo)致的農(nóng)村女性勞動力非穩(wěn)定就業(yè)增多，應(yīng)加強(qiáng)針對這部分群體的制度保障，健全勞動合同制度，維護(hù)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)中基本勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，減少戶籍制度對農(nóng)村女性的福利擠出，增強(qiáng)其人力資本積累，抵御生育及生育政策調(diào)整引發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)。第二，應(yīng)考慮到前期政策環(huán)境的差異，針對不同生命周期、不同職業(yè)類型的群體，制定多元化的生育政策支持體系。對于年輕育齡女性，應(yīng)完善產(chǎn)假制度、落實(shí)生育津貼補(bǔ)償，使其可以應(yīng)對生育產(chǎn)生的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對于中老年群體，應(yīng)完善鄉(xiāng)村福利性托育、撫幼等公共服務(wù)，減輕農(nóng)村家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。對于前期生育政策相對寬松的地區(qū)，針對正規(guī)部門就業(yè)的農(nóng)村女性群體，應(yīng)給予生育保險(xiǎn)繳費(fèi)優(yōu)惠，同時(shí)對生育導(dǎo)致的養(yǎng)老金繳納中斷進(jìn)行補(bǔ)償，減輕家庭工作沖突與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；針對非正規(guī)部門就業(yè)的農(nóng)村女性群體，應(yīng)加大公共財(cái)政對企業(yè)與個(gè)人的生育補(bǔ)貼，避免生育成本完全由女性承擔(dān)，減輕由于生育退出勞動力市場導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以政策支持減輕市場性別歧視。第三，應(yīng)識別農(nóng)村女性勞動力多種非穩(wěn)定就業(yè)實(shí)踐，對于受雇群體，落實(shí)其相應(yīng)的生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等措施；針對自我雇傭的群體，給予稅收減免與信貸支持，增強(qiáng)其就業(yè)的自主性以減少生育政策引致的就業(yè)不穩(wěn)定性。第四，針對非穩(wěn)定就業(yè)者的高流動性，應(yīng)建立長期職業(yè)技能培訓(xùn)制度。一方面促使企業(yè)建立對員工的在職培訓(xùn)；另一方面通過公共服務(wù)體系為非穩(wěn)定就業(yè)群體提供技能培訓(xùn)支持，預(yù)防農(nóng)村女性由于生育導(dǎo)致的工作頻繁中斷使人力資本積累不足，提升其在勞動力市場上的可持續(xù)發(fā)展能力。

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A Study on the Impact of the Adjustment of Fertility Policy on the Precarious Employment of Rural Female Labor Force

YANG Shuochen，DU Haifeng，JIN Xiaoyi

Abstract How to unleash the fertility potential of the population while ensuring the full employ？ ment of rural female labor force is a major practical problem facing China’s social development.Utilizing data from the China Family Panel Survey （CFPS） conducted in 2014、 2016、 2018 and 2020，this study empirically examines the impact of the implementation of the comprehensive childbirth policy on the pre？ carious employment of rural female labor force through a difference-in-differences （DID） model.The re？ search results indicate that the adjustment of the birth policy has increased the unstable employment among the rural female labor force，with age heterogeneity within the female population and regional het？ erogeneity between rural males and rural females.Despite its positive effect on the unstable employment of rural women of childbearing age，the adjustment of the fertility policy encroaches on employment op？ portunities for other rural female labor force groups not targeted by the policy.To promote the balanced development of population structure and high-quality employment for rural women，it is necessary to pay attention to the employment security of both policy target and non-target groups，as well as the environ？ mental differences caused by long-term fertility policies.This approach can maximize the effectiveness of policy tools to meet the demands of population transformation and economic development.

Key words fertility policy； rural women labor force； precarious employment； difference in differ？ ence

① 數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局：2023年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，https：//www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202404/t20240430_ 1948783.html.

（責(zé)任編輯：余婷婷）