[摘 要] 近年來，俄羅斯順應(yīng)世界經(jīng)濟重心東移的發(fā)展趨勢，不斷加緊調(diào)整對內(nèi)和對外戰(zhàn)略，突出的表現(xiàn)之一為加快實施“向東看”戰(zhàn)略，將俄羅斯東部與亞太地區(qū)的互動作為重點發(fā)展方向，試圖通過不斷針對東部地區(qū)出臺新的政策和措施，打造俄羅斯在亞太地區(qū)的增長力和影響力。在“向東看”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》的法令，標志著俄羅斯高等教育體系開啟重構(gòu)進程。2023年，俄羅斯正式脫離博洛尼亞體系，改革內(nèi)容主要涉及學制、學位和教育標準等方面。文章以俄羅斯高等教育重構(gòu)的措施、動因、目標和主要特點為研究對象，深入分析在不斷加快“向東看”戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，俄羅斯高等教育改革背后的戰(zhàn)略考量及對我國高等教育發(fā)展的啟示。研究表明，為發(fā)揮教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，需要逐步建立和完善符合國情的現(xiàn)代化教育體系；堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育改革；注重打造文化自信；發(fā)揮人力資本再生產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用。

[關(guān)鍵詞] 俄羅斯高等教育改革； “向東看”戰(zhàn)略調(diào)整； 高等教育現(xiàn)代化

[中圖分類號] G649 [文獻標識碼] A [文章編號] 2096-2991（2025）01-0092-08

2023年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令，標志著俄羅斯正式開啟高等教育體系重構(gòu)的進程。根據(jù)計劃，俄羅斯將在2023—2026年間逐步在國內(nèi)推廣新的教育模式。[1]此次改革具有鮮明的導(dǎo)向意義，但目前我國尚沒有關(guān)于此次改革背后的動機和原因的深入研究。近年來，國內(nèi)學者圍繞俄羅斯高等教育體系，選取不同的角度、運用不同的分析方法進行了大量研究。例如，有的學者關(guān)注考試制度的變遷，有的研究教育國際化發(fā)展與合作，有的關(guān)注“一帶一路”框架下的中俄教育合作等。雖然也有不少學者聚焦俄羅斯的高等教育改革，但時間節(jié)點的選取多為2022年之前，即俄烏沖突升級之前的改革措施。而本文將以此次高等教育改革的背景、措施和特點作為研究對象，以教育和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系為觀察視角，分析俄羅斯重構(gòu)高等教育體系的現(xiàn)實意義和對我國的啟示。

一、俄羅斯重構(gòu)高等教育體系的背景和動因

隨著地區(qū)和國際發(fā)展形勢的不斷變化，俄羅斯高等教育體系也面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。國家經(jīng)濟發(fā)展重心的調(diào)整促使俄羅斯開啟重構(gòu)高等教育體系進程，而影響其高等教育體系重構(gòu)的因素可歸納為內(nèi)部和外部兩個方面。

（一）外部因素

首先，俄羅斯高等教育體系的外部發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化。2003年，俄羅斯加入博洛尼亞進程，目的是在歐洲高等教育空間尋找發(fā)展機遇，提高俄羅斯高等教育的世界競爭力。但根據(jù)2011年世界百所高校的排名情況看，俄羅斯首次跌出前一百名，其中莫斯科國立大學排名第112位，圣彼得堡大學排名第251位。2022年，美國為首的西方國家開始對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁政策，隨著俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，制裁開始從金融和能源向教育等其他領(lǐng)域蔓延。2022年6月6日，俄羅斯所有高等教育機構(gòu)都被排除在博洛尼亞進程之外。隨后，俄羅斯科學和高等教育部部長瓦列里·法利科夫表示，俄羅斯將通過建立新的教育體系應(yīng)對西方國家的制裁。新教育體系的主要構(gòu)建原則是注重維護教育主權(quán)、教育的基礎(chǔ)性和國家利益。同年年底，俄羅斯科學和高等教育部與各高等教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、投資方、立法和其他地區(qū)行政機構(gòu)就建立新教育體系舉行磋商，目的是為俄羅斯的高等教育國際化進程進行重新定位。究其原因，從俄羅斯自身來看，俄羅斯高等教育體系國際化程度仍然沒有滿足歐洲教育空間的統(tǒng)一要求，勞動力市場的準入和流動標準也存在諸多差異，導(dǎo)致高等教育國際化和市場化發(fā)展程度相對較低。此外，俄羅斯社會對執(zhí)行歐洲標準的態(tài)度褒貶不一，也在很大程度上限制了“融入西方高等教育體系”發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。[2]

其次，隨著科技在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代化戰(zhàn)爭越來越受到武器裝備的技術(shù)水平和互聯(lián)網(wǎng)空間的治理能力等因素的制約和影響。俄烏沖突充分表明，科學技術(shù)在建設(shè)現(xiàn)代化國防中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以兵器技術(shù)、航空航天技術(shù)、艦艇技術(shù)、核技術(shù)、生物技術(shù)、量子技術(shù)等為代表的科技發(fā)展，對建設(shè)現(xiàn)代化國防有重要意義。隨著數(shù)字技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)科技的快速更新迭代，虛擬空間也成為新的戰(zhàn)場，信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)的激烈程度和破壞力甚至超過了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形式。

最后，以美國為首的西方國家在歐亞空間打造軟實力的政策和舉措給俄羅斯帶來了前所未有的壓力，特別是在文化和意識形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)增加投入，使俄羅斯面臨著不斷增強的來自域外力量的挑戰(zhàn)。2010年后，鑒于中國在歐亞地區(qū)的影響力逐漸增強，美國開始針對亞太地區(qū)實施再平衡戰(zhàn)略，旨在擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，同時達到遏制中國崛起的戰(zhàn)略目標。[3]歐盟則從大國博弈的需求出發(fā)，在俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵的背景下，不斷調(diào)整對歐亞地區(qū)的外交政策，目標是獲得具體領(lǐng)域的實際收益。美國和歐盟不斷積極介入歐亞地區(qū)事務(wù)的重要手段之一是加大在語言和文化上對目標國家的影響。例如，美國和歐盟的投資對中亞國家具有較大吸引力，如歐盟最近十年對中亞投資已達到1050億歐元，通過發(fā)揮“軟實力”在中亞培養(yǎng)扶植了數(shù)以千計的“非政府組織”和親西方的青年精英。[4]

（二）內(nèi)部因素

首先，鑒于全球經(jīng)濟發(fā)展重心不斷向東轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，俄羅斯開始加緊實施經(jīng)濟“向東看”政策，高等教育體系需要培養(yǎng)能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，并且能夠助力國家加快與亞太經(jīng)濟圈融合步伐的現(xiàn)代化高質(zhì)量人才。2024年4月，國際貨幣基金組織在新加坡發(fā)布《亞太區(qū)域經(jīng)濟展望》報告。根據(jù)報告，2024年亞太區(qū)域經(jīng)濟增長超出預(yù)期，增速將達到4.5%。亞太區(qū)域仍是全球經(jīng)濟最有活力的地區(qū)，其經(jīng)濟增長占全球經(jīng)濟增長的60%。[5]2012年，普京再次當選總統(tǒng)后，俄羅斯“向東看”政策逐漸清晰成型，并成為俄羅斯戰(zhàn)略重心開始轉(zhuǎn)移的重要標志。2015年，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式啟動，2016年6月，普京提出建立“大歐亞伙伴關(guān)系”。如果上述系列構(gòu)想能夠順利實施，俄羅斯將把自身對地緣經(jīng)濟、地緣政治和國際秩序的理解進行有機結(jié)合，逐步將俄羅斯建設(shè)成為歐亞大陸的中心，在歐亞地區(qū)重塑新的國際秩序。[6]“向東看”政策的核心是發(fā)展經(jīng)濟，最初的考量主要有兩方面：一是應(yīng)對2014年烏克蘭沖突后西方國家針對俄羅斯發(fā)起的經(jīng)濟制裁，二是順應(yīng)世界經(jīng)濟重心向東轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢。[7]

其次，俄羅斯近年來人才流失問題日趨嚴峻，特別是信息技術(shù)行業(yè)人才流失現(xiàn)象十分突出。俄羅斯一直在數(shù)學、物理、生物和化學等多個基礎(chǔ)學科上保有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但受西方國家的打壓與遏制、貨幣貶值導(dǎo)致的生活成本升高，以及戰(zhàn)時征兵計劃等因素的綜合影響，大量受過高等教育的專家和高科技人才移民到其他國家或地區(qū)。其中，由于信息技術(shù)行業(yè)受經(jīng)濟制裁的影響最為嚴重，該行業(yè)的人才流失問題更加突出。實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟與亞太經(jīng)濟圈融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標，迫切需要在人工智能、數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)等高科技領(lǐng)域有較強競爭力的現(xiàn)代化人才。

最后，在歐亞地區(qū)多個多邊合作機制共存的背景下，俄羅斯對建設(shè)“大歐亞伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略構(gòu)想進行了重新定位，這也成為推動俄羅斯開展高等教育領(lǐng)域改革的動因之一。2016年6月，普京正式提出“大歐亞伙伴關(guān)系”。10月，卡拉加諾夫發(fā)表文章，詳細闡述了建設(shè)大歐亞伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，即俄羅斯不再是“中心的邊緣”，而是聚焦大西洋和太平洋的崛起的大國中心。[8]2014年烏克蘭沖突爆發(fā)后，卡拉加諾夫曾提出，俄羅斯有望借助崛起的亞洲，通過太平洋戰(zhàn)略，成為對歐洲具有極大吸引力的合作伙伴。在2023年舉辦的第八屆東方經(jīng)濟論壇上，提升貿(mào)易規(guī)模、興建金融基礎(chǔ)設(shè)施、確定“西伯利亞力量2號”等議題成為與會專家關(guān)注的焦點。普京在發(fā)言中指出，俄羅斯的國際觀和國際定位已經(jīng)發(fā)生變化。

二、俄羅斯高等教育體系重構(gòu)的目標和舉措

2023年2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京在聯(lián)邦議會上發(fā)表講話稱，“為順應(yīng)時代的變革，使青年人才具備國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的能力和綜合素質(zhì)，俄羅斯將通過改革建立新的教育體系?！盵9] 俄羅斯科學與高等教育部部長瓦列里·法利科夫指出，“此次俄羅斯高等教育改革將從2023年開始啟動，2025年將是大規(guī)模過渡的關(guān)鍵期，計劃于2026年全面過渡到新的高等教育體系?！盵10]2023年5月12日，普京簽署《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令[11]，規(guī)定在 2023—2026 學年共有六所俄羅斯大學參與改革試點工作，試點項目涵蓋多個學科，共計124個專業(yè)領(lǐng)域[12]。

（一）改革的總體目標

此次俄羅斯教育體系的重構(gòu)，其總體目標主要體現(xiàn)在四個方面：一是旨在明晰人才培養(yǎng)的路徑和標準，使俄羅斯盡快適應(yīng)脫離博洛尼亞進程，構(gòu)建繼承蘇聯(lián)教育優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，能夠順應(yīng)國家發(fā)展需求，且具有俄羅斯特色的高等教育體系，強調(diào)國家利益優(yōu)先。[13]隨著地緣政治環(huán)境的變化和俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的上升，俄羅斯高等教育體系的發(fā)展方向調(diào)整為在發(fā)揚傳統(tǒng)體系的優(yōu)勢的同時，結(jié)合國家發(fā)展和市場定位，重塑人才培養(yǎng)模式。二是致力于為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)具有極高素養(yǎng)的專業(yè)人才。涉及的專業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、醫(yī)學和藥學、市場銷售、金融分析、設(shè)計、工程、翻譯、心理學等，涉及的領(lǐng)域主要包括人工智能、自動化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息安全、人口老齡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)、自然資源開采和加工、幼兒教育等[14]。三是通過強化各層級高等教育的功能，形成以市場需求為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化高等教育體系，強調(diào)培養(yǎng)學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力?！蛾P(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令頒布后，俄羅斯科教部長法利科夫在接受塔斯社采訪時表示，對于部分職業(yè)，例如醫(yī)生、教師和工程師等，原有的4年制培養(yǎng)計劃無法滿足市場對人才的需求。缺乏專業(yè)程度較高的培養(yǎng)和一定期限的實習是現(xiàn)階段市場需求旺盛的職業(yè)勞動力普遍存在的問題。改革的目標在于更加精準地體現(xiàn)市場對專業(yè)人才需求的差異，讓那些接受了高等教育基礎(chǔ)階段培養(yǎng)就可以勝任工作需求的勞動力有機會盡快進入市場，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。四是通過系統(tǒng)的體系改革，進一步完善和強化法律框架，保障俄羅斯公民免費接受高等教育，并且實現(xiàn)終身學習的合法權(quán)利。

（二）改革的具體措施

從教育體系的層次上看，此次改革將俄羅斯新的高等教育分為三個層次，最突出的變化是參與首批改革試點的六所高校1將取消學士學位。俄羅斯在1992年引入“學士”和“碩士”的兩級學位體系。為適應(yīng)博洛尼亞進程的要求，加快融入西方的教育體系，2007年，俄羅斯將高等教育體系劃分為學士、碩士學位或者專家文憑。[15]此次改革取消學士學位，標志著俄羅斯開始重新探索高等教育體系的發(fā)展模式。根據(jù)改革前的規(guī)定，俄羅斯在高等教育階段的人才培養(yǎng)主要分為學士、專家文憑、碩士、副博士、住院醫(yī)師和表演類副博士等。其中，專家文憑根據(jù)蘇聯(lián)的教育體系設(shè)立，學生通常需要完成本科和碩士連讀的學習任務(wù)并結(jié)業(yè)，學制一般為5年。碩士則根據(jù)博洛尼亞體系設(shè)立，學制是4年的本科階段加上2年的碩士階段學習。根據(jù)2024年8月修改后的俄羅斯聯(lián)邦憲法中關(guān)于俄羅斯教育的最新規(guī)定[16]，俄羅斯高等教育人才培養(yǎng)體系的第一個層次是高等教育的基礎(chǔ)階段（時間為5-6年，時間長短受專業(yè)等因素影響）；第二個層次是高等教育的專門化階段（時間為1-3年不等），這個層級包括原來博洛尼亞體系下的碩士、住院醫(yī)師和表演類的副博士；第三個層次是專業(yè)教育，旨在培養(yǎng)具備專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，并且有意愿在某一專業(yè)領(lǐng)域從事系統(tǒng)和深入研究的人才。在高等教育基礎(chǔ)階段完成至少5年學習任務(wù)的學生，有資格進入專業(yè)教育階段深造，此外，在第二個層次順利獲得碩士學位的畢業(yè)生也具備同樣的繼續(xù)深造的資格。專業(yè)教育階段的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的科技應(yīng)用型人才和尖端的科研工作者。

在入學準入制度方面，高中畢業(yè)后進入高等教育機構(gòu)學習的入學方式有兩種，一是參加國家統(tǒng)一的入學考試，二是參加高校自主命題的入學考試，以上兩種方式都有相應(yīng)的標準嚴格要求。相比較而言，進入碩士階段學習的入學程序出現(xiàn)了諸多變化，突出表現(xiàn)是部分高校將取消碩士層次教育。國家將對所有開設(shè)碩士課程的高等教育機構(gòu)進行資格審查，不符合要求的機構(gòu)將被取消資格。也就是說，對于俄羅斯現(xiàn)有的高等教育機構(gòu)而言，碩士階段的教育將不再是標準配置，準入門檻將大幅度提高，主要表現(xiàn)為錄取規(guī)則將更加嚴格，碩士層次的教育致力于提供更加深入和專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)。在此情況下，改革針對高等教育基礎(chǔ)階段質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高，即接受過基礎(chǔ)階段教育的人員應(yīng)該具備可以創(chuàng)業(yè)的基本素養(yǎng)，即使下一步不會繼續(xù)接受碩士教育，也應(yīng)當具備在社會中獨立生存的能力。對于有跨專業(yè)學習需求的學生來說，此次高等教育改革規(guī)定，除一些跨學科屬性極強的，如管理和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專業(yè)外，今后人文社會科學專業(yè)的學生將更難進入工程專業(yè)的碩士層級進行跨學科學習。雖然允許跨專業(yè)學習的學校數(shù)量將大幅度減少，但為滿足學生的需求，此次俄羅斯高等教育改革還將推出專門提供跨專業(yè)學習的重點試點高校，如莫斯科國立鋼鐵合金學院就決定摒棄“專業(yè)和非專業(yè)”碩士課程的概念，重點關(guān)注企業(yè)和勞動力市場對人力資源的需求，培養(yǎng)可以解決復(fù)雜問題的專業(yè)人才。

從課程內(nèi)容上看，試點項目涵蓋11個學科的124個專業(yè)領(lǐng)域。學科包括數(shù)學、計算機與信息科學、生物科學和信息安全、農(nóng)學、國家與市政管理、宗教學、廣告與公共關(guān)系、語言學、歷史學等，專業(yè)領(lǐng)域包括專業(yè)包括建筑與施工、地質(zhì)學、石油天然氣工程與土地測量、信息學、經(jīng)濟學和管理學等。[17]改革后的高等教育證書上，關(guān)于專業(yè)的信息記錄會更加翔實，證書上不僅會體現(xiàn)學生的學業(yè)成績，還將記錄學制、研究方向和授予的學位情況，以方便企業(yè)能夠在勞動力市場快速并準確地了解畢業(yè)生的教育背景和相關(guān)信息。

從改革的實施計劃上看，首批參與此次高等教育改革的高校一共有六所，根據(jù)這些學校的改革成效和遇到的問題，實施方案還會進行及時調(diào)整。其中參與此次改革的伊曼努伊爾·康德波羅的海聯(lián)邦大學校長在接受采訪時表示，2023年俄羅斯出臺新的規(guī)定后，學校為適應(yīng)新的培養(yǎng)模式選定三個專業(yè)進行試點，即化學、法學和師范專業(yè)。針對這三個參與試點的專業(yè)，學校將學生高等教育基礎(chǔ)階段的學習延長至5年，其中部分師范類專業(yè)將延長到6年。在專門化階段，學生將面臨兩種選擇，一種是接受為期一年的更加專業(yè)化的培訓(xùn)，另一種是接受為期兩年的非專業(yè)化學習。此外，新學期開始后，航空和火箭技術(shù)專業(yè)的教學大綱會進行重新調(diào)整，為培養(yǎng)更具競爭力的高精尖人才，培養(yǎng)期限將延長至5年半。俄羅斯科學與高等教育部部長瓦列里·法利科夫指出，伊曼努伊爾·康德波羅的海聯(lián)邦大學的實施計劃具有一定的代表性、漸進性和前瞻性，如果實施計劃的成效能夠滿足預(yù)期，將向全國進行推廣[18]。

三、俄羅斯高等教育體系重構(gòu)的主要特點與面臨的挑戰(zhàn)

從俄羅斯高等教育的發(fā)展歷程和此次改革形勢看，俄羅斯高等教育改革總體呈現(xiàn)以下發(fā)展特點：一是推動俄羅斯高等教育改革的主要因素，從最初的以意識形態(tài)驅(qū)動為主，演變?yōu)閺慕?jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)。二是地緣政治博弈促使俄羅斯反思在培養(yǎng)科技人才方面應(yīng)加緊改革，避免與其他國家之間的發(fā)展差距逐漸增大。三是俄羅斯高等教育體系逐漸擺脫了對蘇聯(lián)模式的依賴，開始走上自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，在不斷借鑒別國經(jīng)驗的過程中，開始主動建構(gòu)文化自信，弘揚教育的傳統(tǒng)屬性。四是高質(zhì)量的國際合作將是俄羅斯實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

從此次改革的具體措施看，主要特點包括四個方面：一是學位改革強調(diào)素質(zhì)培養(yǎng)和與市場需求接軌，促使各階段的高等教育都能夠明晰培養(yǎng)任務(wù)。在學生的專業(yè)素養(yǎng)方面，倡導(dǎo)學生在基礎(chǔ)的專業(yè)學習中夯實基本功，在跨學科專業(yè)方面，鼓勵學生將傳統(tǒng)學習與科技現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合，打造能夠參與國際科技競爭的高素質(zhì)人才。二是突出教育的精神內(nèi)核，即回歸傳統(tǒng)的“俄羅斯學校”教育理念，培養(yǎng)學生的愛國情操和報效祖國的堅定信念，在培養(yǎng)人才的同時實現(xiàn)歷史與傳統(tǒng)文化的代際傳承。三是尊崇教育應(yīng)當以人為本，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)注重點新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)對人才的需求，重視人力資源因素在科技大變革的時代背景下發(fā)揮的主觀能動作用。四是對開展高等教育國際化合作進行重新審視和定位，突出高等教育國際化發(fā)展的功能屬性和政治屬性，即高等教育合作應(yīng)當以打造復(fù)合型國際化人才為培養(yǎng)目標，從根本上應(yīng)當服務(wù)于國家的對外發(fā)展需要。

根據(jù)俄羅斯科教部發(fā)布的報告，當前全球高等教育發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在公民能夠享受終身受教育的權(quán)利、高等教育數(shù)字化的加速發(fā)展、大數(shù)據(jù)和人工智能的重要性日益突出、國際交流與合作對高等教育發(fā)展的促進作用日益增強、通過網(wǎng)絡(luò)接受高等教育培養(yǎng)的學生占比逐年上升等方面[19]。結(jié)合高等教育的發(fā)展趨勢推行教育改革是符合時代和國情要求的做法，但同時也面臨一系列的挑戰(zhàn)，例如科技進步與創(chuàng)新發(fā)展的水平，中央政府和地方政府財政分配的合理性，以及高校與市場的互動關(guān)系是否高效和良性等。

首先，在科技進步和創(chuàng)新方面，地區(qū)發(fā)展促使俄羅斯對先進科學技術(shù)的需求不斷上升。同時，俄羅斯政府還面臨維護國家科技主權(quán)的迫切需要，因此，多項國家重大科技攻關(guān)項目陸續(xù)被提上日程，其中包括為實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備和藥品生產(chǎn)本地化所需的醫(yī)學、化學和生物學領(lǐng)域的先進技術(shù)，飛機、無人機和船舶的制造技術(shù)，自然資源開發(fā)與加工領(lǐng)域涉及的現(xiàn)代化設(shè)備與技術(shù)等?？萍歼M步與創(chuàng)新要求俄羅斯高等教育體系必須能夠迎合市場對高端技術(shù)與人才最新最迫切的需求，能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的智力保障和支撐，甚至能夠在未來引領(lǐng)科技創(chuàng)新與進步的飛速發(fā)展。其次，高校與市場的互動關(guān)系也在很大程度上決定了此次俄羅斯高等教育改革的成效。若高校能夠及時快速地掌握勞動力市場對人才質(zhì)量和數(shù)量的需求，并能夠及時地設(shè)置合理的教學培養(yǎng)計劃和為勞動力創(chuàng)造高質(zhì)量的實習機會，則高校與市場之間能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。

四、俄羅斯高等教育體系重構(gòu)對我國的啟示

在大國博弈不斷加劇、科技競爭日益激烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進行深入調(diào)整的時代背景下，推進中國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)充分借鑒別國的先進經(jīng)驗和實踐教訓(xùn)，立足本國國情，結(jié)合國家發(fā)展的現(xiàn)實需求，通過不斷改革和完善體制機制，充分保障公民的受教育權(quán)，以實現(xiàn)終身學習為發(fā)展目標，為國家發(fā)展和人類進步培養(yǎng)符合時代要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（一）推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)國家繁榮富強是高等教育的時代重任

教育是產(chǎn)生人力資本的重要途徑，是勞動力再生產(chǎn)和提高的重要手段，對經(jīng)濟增長起不可替代的作用。教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響可以從微觀、中觀和宏觀三個層面考察，即不僅能夠提升個人的技能和收入水平，還對國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、城鄉(xiāng)差距等方面有重要影響。高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志之一，即以市場需求為導(dǎo)向，從推動生產(chǎn)力發(fā)展的角度出發(fā)，將高等教育與國家經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起。通過改革教學內(nèi)容和教學方式，完善教育體系和體制，推動高等教育向?qū)I(yè)化、國際化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。為發(fā)揮高等教育現(xiàn)代化對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，應(yīng)通過扶持行業(yè)與社會機構(gòu)疏通產(chǎn)教合作的堵點，建立長效合作機制，保障生產(chǎn)與教育能夠順利實現(xiàn)融合發(fā)展。

（二）在國際形勢不斷發(fā)生變化的背景下，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育改革

習近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告中強調(diào)了“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”[20]。只有把握住時代發(fā)展的趨勢和脈搏，對未來經(jīng)濟社會的發(fā)展方向具有高度的敏感性，才能在實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，始終保持正確的發(fā)展方向。在科技飛速更新與迭代的時代背景下，只有堅持以科技進步推動生產(chǎn)力發(fā)展，才能源源不斷地為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入強勁動力，才能運用科技的力量維護國家安全。高等教育肩負著為國家發(fā)展培養(yǎng)人才和引領(lǐng)本國文化向前發(fā)展的重要使命，其改革與發(fā)展必定要順應(yīng)時代需求，有力保障科技創(chuàng)新始終能夠牢牢處于現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位。

（三）堅持國際化與民族性的有機統(tǒng)一，賦予傳統(tǒng)文化新的生機與活力

俄羅斯高等教育改革實踐證明，堅持本國的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化特色是國家高等教育的立足之本。因此，探索符合本國國情特點的高等教育發(fā)展之路才是將民族性和時代性相結(jié)合的有效路徑。對中國的高等教育而言，在開展高水平國際合作的同時，也需要妥善處理不同文明間的融合發(fā)展與堅持民族文化獨特性之間的關(guān)系，建成“走出去”和“引進來”的雙向交流與合作機制，即將具有中國特色的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過現(xiàn)代化的方式推向世界，通過與不同文明進行對話與互動，取長補短，賦予中華文明以新的生機和活力。

（四）在新形勢下推動高等教育現(xiàn)代化是打造國家軟實力的重要路徑

在世界經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，國家之間的競爭已經(jīng)成為包括軟實力在內(nèi)的綜合國力的較量。大國博弈與競爭的重要領(lǐng)域之一便是國家軟實力，即對地區(qū)乃至國際事務(wù)的綜合影響力。優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化高等教育應(yīng)培養(yǎng)符合開展新的中國特色大國外交和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要的復(fù)合型人才，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供人力資源保障。人作為高等教育國際化的參與主體和服務(wù)對象，也是構(gòu)成未來國家軟實力的最小單位。高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展，將通過以人為本、立足個人的受教育和終身學習需求，培養(yǎng)符合時代發(fā)展需要的人才，最終實現(xiàn)國家軟實力的綜合提升。

五、結(jié) 語

在“向東看”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令，標志著俄羅斯高等教育體系開啟重構(gòu)進程。俄羅斯此次推進高等教育體系的重構(gòu)進程，基于嚴峻的國內(nèi)和地區(qū)發(fā)展形勢，旨在順應(yīng)時代的變革，培養(yǎng)能夠符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才。改革涉及教育層次劃定、入學準入制度、專業(yè)設(shè)置和學科建設(shè)等多方面，體現(xiàn)了俄羅斯重塑高等教育體系時，始終堅持的從經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)、探索符合新時期國家發(fā)展需要的創(chuàng)新道路、構(gòu)建文化自信和回歸傳統(tǒng)教育內(nèi)核等改革原則。

當前，我國的高等教育體系也面臨來自國內(nèi)發(fā)展和國際形勢的新要求和新挑戰(zhàn)，全面分析和理性借鑒別國的高等教育體系改革經(jīng)驗，有助于通過不斷改革和完善體制機制，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的人才保障。由俄羅斯此次重構(gòu)高等教育體系可見，在新背景下應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，從推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的角度出發(fā)，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育體系發(fā)展，將高等教育與國家經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起，注重將高等教育國際化發(fā)展和民族特性相結(jié)合，以打造國家軟實力為戰(zhàn)略目標，立足國內(nèi)發(fā)展實際穩(wěn)步推進各項改革，推動我國的高等教育現(xiàn)代化走出一條符合國情和時代要求的、具有中國特色的發(fā)展道路。

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【責任編輯 王凌宇】

The Research on the Reconstruction of Russia’s Higher Education

System in the “Looking East” Strategic Transformation

LI Ruisi1，2

（1. Institute of Russian，Eastern European and Central Asian Studies，Chinese Academy of

Social Sciences，Beijing 100007，China；2. Research Center of Shanghai Cooperation

Organization，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100007，China）

[Abstract] In recent years， Russia has responded to the trend of the world’s economic center shifting eastward and continuously intensified the adjustment of its domestic and foreign strategies. One prominent manifestation is the acceleration of the implementation of the “Looking East” strategy， which focuses on the interaction between eastern Russia and the Asia Pacific region as a key development direction. It attempts to create Russia’s growth and influence in the Asia Pacific region by continuously introducing new policies and measures targeting the eastern region. In the context of the “Looking East” strategic transformation， Russian President Putin signed a decree on “Several Issues Concerning the Improvement of the Higher Education System”， marking the beginning of the reconstruction process of Russia’s higher education system. In 2023， Russia officially departs from the Bologna system， with reforms mainly involving education systems， degrees， and educational standards. The article takes the measures， motivations， goals， and main characteristics of the reconstruction of higher education in Russia as the research object， and deeply analyzes the strategic considerations behind the reform of higher education in Russia and its implications for the development of higher education in China in the context of accelerating the “Looking East” strategic adjustment. The research has shown that in order to leverage the role of education in promoting economic development， it is necessary to gradually establish and improve a modern education system that is in line with national conditions. Persist in leading higher education reform with technological innovation. Focus on building cultural confidence. Give full play to the important role of human capital reproduction in promoting economic development.

[Key words] reform of higher education in Russia; strategic adjustment of “Looking East”; modernization of higher education