摘 要 闡述了四川省綿陽市三臺縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的管理、經(jīng)營、人才、資金、品牌等問題，從加強監(jiān)管與幫扶、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強人力資本建設、拓寬融資渠道、推進信息化與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設等方面提出了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；四川省綿陽市三臺縣

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.028

黨的二十大報告明確提出：“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。2024年中央一號文件的正式發(fā)布，標志著我國對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注程度已經(jīng)上升到了新的高度。在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議上，強調(diào)了統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要性。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就必須把更多的生產(chǎn)要素聚集起來，然后引進到農(nóng)業(yè)中去，在各種生產(chǎn)要素的聚集和流動中，農(nóng)民專業(yè)合作社起著至關(guān)重要的作用[1]。在全方位推動鄉(xiāng)村振興的大背景之下，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量，增強其帶動小農(nóng)戶的能力，能實現(xiàn)各方利益最大化?？茖W發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實基石與重要保障。

1 "農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用

1.1 "促進資源整合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社具有匯聚、整合資源的作用。通過有效整合農(nóng)村分散的各類資源，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)型，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。其次，合作社以其組織化、規(guī)模化的優(yōu)勢較之于獨立的小農(nóng)戶，更能吸引外部投資形成資源集中與規(guī)模效應。最后，合作社引導農(nóng)民根據(jù)市場動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，對產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游分別產(chǎn)生輻射帶動作用，推動農(nóng)產(chǎn)品從初加工向深精加工延伸，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強勁動力。

1.2 "搭建農(nóng)民增收與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁

農(nóng)民專業(yè)合作社致力于搭建一個連接弱勢農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁，通過整合資源、引進現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)與優(yōu)秀的人才、強化各類發(fā)展主體的聯(lián)結(jié)合作等不僅解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)的障礙，還解決了農(nóng)村就業(yè)難的問題，增強了農(nóng)民之間的共建共享意識，提高了農(nóng)民的收入。同時有效抑制了農(nóng)地拋荒現(xiàn)象，對保障糧食安全起到了積極作用，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力[2]。

1.3 "助力鄉(xiāng)村治理與生態(tài)宜居

在鄉(xiāng)村社會治理的宏偉藍圖中，農(nóng)民專業(yè)合作社扮演著舉足輕重的角色，通過培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識、合作精神和自我管理能力，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會奠定了堅實基礎(chǔ)。合作社在推動鄉(xiāng)村社會治理的同時，也注重提升農(nóng)民的環(huán)保意識和生態(tài)觀念，引導農(nóng)民走綠色發(fā)展之路。在合作社的積極引領(lǐng)下，農(nóng)民之間構(gòu)建起一種緊密協(xié)作、相互扶持的伙伴關(guān)系，能夠更好地遵守法律和社會公德，正向的社會風氣促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，為農(nóng)村社會的長遠發(fā)展奠定了綠色、健康的基石。

2 "發(fā)展現(xiàn)狀

綿陽市三臺縣坐落于四川盆地中北部，與綿陽市東南部緊密相連，總面積為2 659.38 km2，地形特征以丘陵地貌為主，其中耕地面積達10.26萬hm2。三臺縣下轄31個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，共383個行政村與3 983個村民小組。該縣戶籍人口總數(shù)為135.5萬人，常住人口則穩(wěn)定在94.49萬左右。三臺縣在經(jīng)濟方面展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，據(jù)2023年數(shù)據(jù)顯示，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值已達到530.55億元，其經(jīng)濟穩(wěn)步增長。第一產(chǎn)業(yè)在該縣經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位，其增加值達104.83億元，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在三臺縣經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用，而農(nóng)民專業(yè)合作社在三臺縣農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中扮演了至關(guān)重要的角色。

2.1 "農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量穩(wěn)步增長

自2007年實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，三臺縣的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量從26家逐步增長并呈不斷增長的態(tài)勢，截至2023年底，三臺縣農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量已經(jīng)達到1 653家，其中縣級及以上示范社237家，包括6家國家級示范社、31家省級示范社、46家市級示范社等。合作社已吸引了6.6萬戶農(nóng)戶加入其中，其輻射與帶動作用顯著，惠及了11.97萬戶農(nóng)戶，實現(xiàn)了合作社成員與非成員農(nóng)戶之間的高效聯(lián)動，其中合作社成員與非成員受帶動農(nóng)戶的比例總和達到52%?？傮w來看，加入合作社的農(nóng)戶相較于一般農(nóng)戶，其收入平均高出約20%。

2.2 "經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展

三臺縣始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全省農(nóng)業(yè)強縣為目標，高度重視并積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社中種植類499家、占30.19%，養(yǎng)殖類381家、占23.05%，林業(yè)類401家、占24.26%，漁業(yè)類99家、占5.99%，服務業(yè)類121家、占7.32%，其他152家、占9.19%，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個行業(yè)。圍繞全縣糧油、麥冬、生豬、蔬菜、藤椒等主導產(chǎn)業(yè)，引導分散農(nóng)戶、專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場，組織農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場建立合作社，推動同類經(jīng)營主體的合作社創(chuàng)建聯(lián)合社，形成大型經(jīng)營主體。

2.3 "帶動引領(lǐng)效果明顯

三臺縣在經(jīng)營合作層面高度重視人脈資源培育和銷售渠道打造，對接農(nóng)戶與市場，采取“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)銷規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。例如三臺縣龍樹鎮(zhèn)安龍糧油種植專業(yè)合作社種植的水稻、玉米、油菜等因品質(zhì)高、市場銷售好，對主營收入規(guī)模和效益有很大程度的提升，吸納當?shù)刎毨暨M場就業(yè)，有效帶動周邊留守群眾發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民的收入，同時也帶動了周圍1 000多個農(nóng)戶的生產(chǎn)。三臺縣宏運農(nóng)機專業(yè)合作社始終秉持全方位、一體化的服務理念，致力于為周邊農(nóng)戶提供高效、便捷的農(nóng)業(yè)社會化支持，涵蓋耕作、播種、病蟲害防治、收獲及秸稈機械化還田等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還開展土地托管、烘干等產(chǎn)后加工服務等。

3 "存在的問題

3.1 "缺乏有效管理機制，規(guī)范化運營程度低

盡管三臺縣合作社的數(shù)量持續(xù)增長，但其盈利狀況仍未達到預期，名存實亡的“空殼合作社”及“一人合作社”現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重制約了合作社的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，三臺縣僅有870家合作社處于正常運營狀態(tài)，僅占總數(shù)的52.6%。2022—2023年，通過全面深入的摸底排查工作，已成功識別并清理了共計213家“空殼合作社”。目前由于注銷程序繁瑣，辦理注銷難度較高，導致78家空殼社暫時不能注銷工商登記。三臺縣共有509個農(nóng)民專業(yè)合作社被識別并納入了經(jīng)營異常名錄之中，通過逐一梳理和整改，目前仍有423個異常名錄合作社，異常率為25.5%。由于管理體制的不健全和國家監(jiān)管的漏洞，導致了其發(fā)展難以與合適的政策對接，也難以高效地使用資金。眾多農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和運營主要是為了達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展指標，而非真正解決農(nóng)民的日常生活問題，往往過于追求數(shù)量上的增長而忽略了日常的運營管理和真實的收益[3]。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三臺縣合作社兩個問題尤為突出：1）組織結(jié)構(gòu)松散，反映出組織化程度亟待提升。2）章程執(zhí)行浮于表面，即存在明顯的章程形式化問題。合作社內(nèi)部運行也缺乏有效監(jiān)督，沒有專職的財會人員來負責資金運作與賬目管理[4]。

3.2 "產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展規(guī)模偏小

1）產(chǎn)業(yè)鏈不長。除了極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品參與產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化使增值較高外，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社目前都處于銷售原材料或加工初級農(nóng)產(chǎn)品的狀態(tài)，這使得產(chǎn)業(yè)鏈在生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都難以擴展，大部分的合作社主要從事的是單一的產(chǎn)業(yè)活動，這導致產(chǎn)品的附加值相對較低，抵御風險的能力也相對較弱。2）經(jīng)營規(guī)模小。從縱向發(fā)展上看，三臺縣的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長迅速，但是從橫向看，合作社覆蓋面不均衡且規(guī)模普遍較小，只有幾人或十幾人的小型合作社接近1/2，其是否可以長期存續(xù)還存在較大的不確定性?？傮w上合作社的發(fā)展能力相對較弱，主要受到地域或產(chǎn)品特性的制約，其經(jīng)濟體量難以增長，同時其帶動和輻射的能力也迫切需要加強。

3.3 "人員素質(zhì)偏低，人才支撐不足

由于城鄉(xiāng)之間存在著巨大的經(jīng)濟差距，鄉(xiāng)村地區(qū)的本土人才大量流失。三臺縣合作社的理事長大多是未受過正規(guī)教育的農(nóng)民，盡管他們具有一定的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗，但他們的文化知識水平相對較低，具有強烈的小農(nóng)意識，科技能力不足，市場經(jīng)營意識也不夠強烈，因此管理能力偏弱，這導致很多合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)許多問題，如社員積極性低、資金不足、產(chǎn)品科技含量低等。另外，合作社的理事長年齡分布存在問題，尤其是老齡化問題加劇，中青年的管理人才短缺，嚴重制約了農(nóng)民合作社的發(fā)展。眾多合作社的運營和發(fā)展很大程度上依賴于大型種植戶的個人產(chǎn)業(yè)及當?shù)氐膫鹘y(tǒng)勞動經(jīng)驗，而不是根據(jù)市場需求來合理分配人力、資金和物資資源，這種人才選拔和應用模式具有一定的局限性。

3.4 "農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金受限

合作社在發(fā)展過程中，普遍面臨著運營資金短缺與融資困難的問題。盡管三臺縣政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的成長給予了高度的關(guān)注，并陸續(xù)出臺了一系列激勵政策與專項扶持資金，旨在為其發(fā)展注入強勁動力，但這些投入的資金難以全面覆蓋并滿足合作社實際發(fā)展中的迫切需求，無法對合作社的高質(zhì)量發(fā)展提供有效的支持。從合作社自身來看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受自然因素影響，風險相對比較大，造成其盈利能力不穩(wěn)定。同時，三臺縣多數(shù)合作社規(guī)模都相對較小，信息交流存在一定問題，內(nèi)控相對不足；合作社內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)固、抵押物短缺及其他弱點都極大地削減了合作社的資金來源，資金不足已成為阻礙合作社發(fā)展的一個重要原因。

3.5 "品牌建設能力不足，市場競爭力弱

憑借農(nóng)產(chǎn)品的固有特性、當?shù)氐奈幕瘍?yōu)勢及優(yōu)質(zhì)的服務體驗來構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，可以顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值并增強其在市場上的競爭力和盈利潛力。三臺縣的農(nóng)民專業(yè)合作社利用其地域特色和資源上的優(yōu)勢，正在努力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設，但仍然面臨若干挑戰(zhàn)。例如，諸多合作社的管理層在品牌建設方面尚未展現(xiàn)出充分的重視與投入，有些合作社已經(jīng)建立了自己的品牌，但這些品牌在形式上仍然停滯不前，在品牌包裝、廣告推廣、宣傳活動和市場營銷等多個方面未有效開展。還有一些合作社在商標設計上投入了大量的精力，但卻忽視了產(chǎn)品的自身質(zhì)量。還存在盲目注冊商標的情況，這不僅降低了投資的回報率，還影響了品牌的整體質(zhì)量。

4 "對策建議

4.1 "加強監(jiān)管與幫扶，促進合作社規(guī)范發(fā)展

4.1.1 "強化外部監(jiān)管

1）三臺縣需構(gòu)建并完善農(nóng)民專業(yè)合作社的審批監(jiān)管體系，強化設立登記環(huán)節(jié)的實質(zhì)性審核力度，提高注冊登記工作的嚴格性。具體的審查應該包括：證實設立者的真實意愿，針對合作社的運營環(huán)境對相關(guān)場地進行實地勘查，對合作社的資本投入狀況、運營規(guī)模及當前經(jīng)營成效進行綜合的評估與細致的審查。同時，強化對合作社日常運營活動的監(jiān)督力度，建立健全定期回訪和日常巡檢制度。2）針對“空殼社”問題，需加大整治力度并健全“空殼社”的退出機制。首先要簡化注銷手續(xù)，降低注銷難度，推行一網(wǎng)通辦機制，實現(xiàn)一次性辦結(jié)。同時，加大合作社注銷工作的宣傳力度，定期公示“空殼社”名單，督促合作社主動注銷，對拒不注銷的“空殼社”依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應的行政處罰。

4.1.2 "規(guī)范內(nèi)部治理

正確理解合作社規(guī)范和發(fā)展之間的關(guān)系，這兩個概念并不是天生的矛盾，相反，它們都是朝著同一個方向發(fā)展。通過不斷深化合作社的規(guī)范化建設，有效促進管理模式的規(guī)范化，進而為合作社的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)[5]。1）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。政府要積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社依法申辦，選聘一批高素質(zhì)核心決策者，并增設社內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民積極參與合作社內(nèi)部管理監(jiān)督，實現(xiàn)民主管理。2）規(guī)范管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個經(jīng)濟組織，也需按照公司運營機制，通過成員大會的方式，按照協(xié)商的原則做決策。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社在正常運行管理中能做到有章可循，為確保規(guī)章制度落地，要健全激勵與懲罰制度。3）合作社的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展離不開公正合理的利益分配。合作社可采取通過股份分紅和對產(chǎn)業(yè)附加值進行比例返還相結(jié)合的方法來實現(xiàn)利潤的分配。

4.2 "創(chuàng)新發(fā)展模式，提升合作社發(fā)展規(guī)模

4.2.1 "積極組建聯(lián)合社

為了提高合作社在市場上的競爭力，需要加強合作，鼓勵同類經(jīng)營主體的合作社組建聯(lián)合社，形成規(guī)模較大的經(jīng)營主體。通過聯(lián)合社，組織各合作社在資源、生產(chǎn)、技術(shù)、加工、營銷、服務等方面進行合作，實現(xiàn)區(qū)域性與行業(yè)性的聯(lián)合，推動同類農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化管理，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，有效減少合作社的經(jīng)營成本，同時擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，為其在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位奠定基礎(chǔ)。

4.2.2 "緊抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育

基于縣域獨特的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，對以糧油、麥冬、生豬、蔬菜、藤椒等為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行重點規(guī)范和提升，旨在推動其特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集成化及資源集約化的方向轉(zhuǎn)型與發(fā)展。借助當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，鼓勵合作社成員進行大規(guī)模的種植和飼養(yǎng)，壯大有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)并培養(yǎng)其品牌形象。通過把合作社建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，可以增強其輻射和帶動的能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升農(nóng)業(yè)的整體效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

4.3 "加強人力資本建設，培育專業(yè)人才隊伍

4.3.1 "加強專業(yè)性人才培育和引進

人才是農(nóng)民專業(yè)合作社能夠持續(xù)發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)和保證。政府應樹立強烈的人才意識，釋放善意，吸引各方人才回流。相關(guān)的政府部門應當通過公益廣告、短視頻和電視臺傳播這一信息，鼓勵大學生村官、科研工作者及農(nóng)技推廣者等到農(nóng)民專業(yè)合作社開展工作和創(chuàng)業(yè)活動，特別要積極引進在外地工作的杰出人才，激勵他們回鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

4.3.2 "加大合作社相關(guān)人員培訓力度

通過構(gòu)建合作社的領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫，依托新型職業(yè)農(nóng)民及創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者的培訓，分階段、分批次地進行合作社核心人員的培訓，以提升其管理和服務水平。倡導并積極推動高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間建立緊密的合作伙伴關(guān)系，搭建產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新平臺，啟動校企聯(lián)合項目，旨在提升專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時，借助多樣化的新媒體，如QQ、微信、快手、抖音等平臺，通過音頻、視頻等方式向合作社成員施教和傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等，通過培訓促進農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高。

4.4 "拓寬融資渠道，建立金融創(chuàng)新機制

4.4.1 "建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級系統(tǒng)

將農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評估的范圍內(nèi)，三臺縣的農(nóng)民專業(yè)合作社均需構(gòu)建并維護詳盡的信用檔案體系作為信用狀況的基礎(chǔ)記錄。同時，為了進一步提升信用評估的精準性與有效性，要相應地建立信用評級體系，該體系旨在通過科學的方法對合作社的信用表現(xiàn)進行綜合評價，評價結(jié)果成為金融機構(gòu)在決定是否向合作社提供貸款時的主要考量依據(jù)之一[6]。在處理借款事宜時，應遵循先貸款再借款的評級流程，并對合作社的信用狀況進行評估。在借貸方面，要采取相關(guān)激勵措施，對信用等級高的農(nóng)民專業(yè)合作社予以獎勵，比如同等情況下優(yōu)先借貸、優(yōu)惠利率等。針對那些存在失信行為或信用評級較低的農(nóng)民專業(yè)合作社，金融機構(gòu)在審批貸款申請時需持更為審慎的態(tài)度，深入評估其償債能力，經(jīng)全面評估后再考慮貸款。

4.4.2 "建立擔保體系，吸引外部融資資金

在推動農(nóng)業(yè)擔保體系構(gòu)建的過程中，通過各級財政補貼支持，吸引社會力量加入，共同組建農(nóng)業(yè)擔保公司，面向農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔保服務。同時，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的力度，對保險規(guī)劃進行深入研究，完善和強化政策導向的保險制度，激勵商業(yè)保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，財政和農(nóng)業(yè)部門提供必要的政策支持，以增強農(nóng)民應對風險的能力。此外，通過民間借貸、股份合作等方式擴大融資范圍，本著合法、自愿的原則，集聚社會力量實現(xiàn)資金籌集，持續(xù)優(yōu)化合作社融資渠道，破解資金制約，促進合作社建設和發(fā)展。

4.5 "推進信息化與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，信息技術(shù)的核心引領(lǐng)作用愈發(fā)顯著。作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社，其發(fā)展離不開信息化平臺的支持，而信息服務又是合作社信息化建設的重中之重。因此，在政府層面上，有必要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設的力度，讓廣大農(nóng)戶能在第一時間掌握市場動態(tài)，降低因生產(chǎn)盲目而帶來的市場風險。要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供精準化服務，幫助他們解決實際問題，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社沿著品牌經(jīng)營的路徑前進，通過品牌的建立和推廣，創(chuàng)造品牌效應，提高產(chǎn)品的內(nèi)在價值，進一步提高產(chǎn)品的價格，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，促進合作社成員經(jīng)濟收入持續(xù)增長[7]。

參考文獻：

[1] 何燕. 鄉(xiāng)村振興背景下西北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的治理創(chuàng)新實踐 [J]. 甘肅社會科學， 2020（1）： 75-81.

[2] 陳卓， 劉子玉， 張連剛. 農(nóng)民專業(yè)合作社能抑制農(nóng)地拋荒嗎？ [J]. 農(nóng)村經(jīng)濟， 2023（5）： 57-67.

[3] 胡彬彬. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題與對策 [J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2020（11）： 18-19.

[4] 劉祥男， 朱曉， 高靖羽， 等. 遼西北地區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 [J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2022（2）： 84-86.

[5] 崔寶玉，馬璐.農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范與發(fā)展——“魚與熊掌”能否兼得？[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2024，41（2）：179-202.

[6] 王文獻， 董思杰. 農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題的形成及原因分析 [J]. 農(nóng)村經(jīng)濟， 2008（12）： 75-77.

[7] 邱雯雯. 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究 [J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2019（9）： 30-31.

（責任編輯：敬廷桃）