2024年是蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年。11月下旬，新加坡國(guó)務(wù)資政李顯龍?jiān)L華期間，專程來到江蘇，出席中新蘇州工業(yè)園區(qū)成立30周年紀(jì)念活動(dòng)。作為“中國(guó)改革開放的重要窗口”，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為中新高質(zhì)量合作的“金字招牌”，其成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。兩國(guó)立志在2025年中新建交35周年之際，把握數(shù)字化、綠色化發(fā)展機(jī)遇，深化雙邊合作機(jī)制，續(xù)寫中新合作新篇章。

從“池塘洼地”到“創(chuàng)新之城”

蘇州工業(yè)園區(qū)是中新首個(gè)政府間經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。1992年，鄧小平在南巡講話中提到學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，與新加坡在海外投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地以加強(qiáng)全球戰(zhàn)略依托的想法不謀而合。1992年，新加坡內(nèi)閣資政李光耀率團(tuán)訪華期間，表達(dá)了新方與中方共同建設(shè)工業(yè)園區(qū)的意愿。1994年2月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)江蘇省人民政府，支持開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)。同年5月，蘇州工業(yè)園區(qū)在金雞湖畔打下第一根樁。

“三十而立”，這片曾經(jīng)不到300平方公里的“池塘洼地”現(xiàn)已發(fā)展成為“創(chuàng)新之城”。蘇州工業(yè)園區(qū)利用新方在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中方的土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，共同打造世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。30年來，入駐園區(qū)的中外企業(yè)從起初的150家增至18.8萬多家，累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目5100多個(gè)，實(shí)際利用外資超400億美元，其中104家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目174個(gè)。園區(qū)交出三個(gè)“萬億”成績(jī)單：累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入1.09萬億元人民幣，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.1萬億元人民幣，進(jìn)出口總額1.54萬億美元。

從跟隨式的逆向創(chuàng)新走向引領(lǐng)式的正向創(chuàng)新。蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，新加坡是中國(guó)在招商引資、產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)榜樣。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，日益進(jìn)軍生物醫(yī)藥、納米技術(shù)和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。園區(qū)打造了“3＋2＋1”特色產(chǎn)業(yè)體系，“3”是生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，“2”是新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“1”是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。園區(qū)還推進(jìn)“一區(qū)兩中心”建設(shè)，是國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2024年1至9月，園區(qū)新增科技項(xiàng)目超千個(gè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)61家，目前已集聚創(chuàng)新企業(yè)超萬家，其中上市企業(yè)累計(jì)66家，科技企業(yè)占80%以上，有效高新技術(shù)企業(yè)近2800家。

在邁向新型工業(yè)化的道路上，蘇州工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新、智能、綠色、安全為方向，加快構(gòu)建由六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組成的“623”產(chǎn)業(yè)體系。2024年11月，中新簽署《中新政府間關(guān)于推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作愿景（2024-2033年）》，商務(wù)部印發(fā)《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的若干措施》，支持園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包括綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)。

合作構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系

政府間合作項(xiàng)目是中新兩國(guó)基于互惠互利原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的深層次合作，承擔(dān)著先行先試，在某一方面探索可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的使命。在蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)下，中新兩國(guó)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)開展合作，分別于2008年和2015年建設(shè)天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目政府間合作項(xiàng)目。

中新天津生態(tài)城是全球首個(gè)國(guó)家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，旨在應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和能源，為城市可持續(xù)發(fā)展提供示范。2007年，中新共同倡議在中國(guó)合作建設(shè)一座“三和”“三能”城市，即“人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存，能實(shí)行、能復(fù)制、能推廣”的現(xiàn)代化繁榮宜居智慧新城。天津生態(tài)城引進(jìn)新加坡在城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的理念，形成“一帶三園四心”的產(chǎn)業(yè)布局——“一帶”是西擴(kuò)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，“三園”是動(dòng)漫園、科技園、產(chǎn)業(yè)園，“四心”是城市主中心、南部商務(wù)中心、北部商務(wù)中心和特色中心。2023年以來，中新天津生態(tài)城孵化跨境電商出口企業(yè)40余家，累計(jì)落地直播和跨境電商基地70個(gè)，注冊(cè)企業(yè)218家。2024年，國(guó)務(wù)院批復(fù)中新天津生態(tài)城建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)“升級(jí)版”，為全球城市綠色低碳發(fā)展打造“中國(guó)樣板”。

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目是中國(guó)與新加坡在2015年啟動(dòng)的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，輻射中國(guó)西南地區(qū)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，乃至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。該項(xiàng)目的重點(diǎn)合作領(lǐng)域?yàn)榻鹑诜?wù)、航空運(yùn)輸、交通物流、信息通信，旨在利用新加坡國(guó)際金融和航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速中國(guó)中西部發(fā)展，契合“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的一個(gè)主要內(nèi)容是共建陸海新通道。截至2024年9月，陸海新通道已通達(dá)全球125個(gè)國(guó)家和地區(qū)的542個(gè)港口，運(yùn)輸貨物品類達(dá)1150余種，沿此通道開行的“中歐班列”超3萬列。在金融服務(wù)方面，中新雙方共同創(chuàng)設(shè)跨境融資通道，輻射帶動(dòng)西部九個(gè)省區(qū)市跨境融資61億美元，惠及電子信息等領(lǐng)域100多家企業(yè)。在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，往返重慶和新加坡間的航線已實(shí)現(xiàn)每周21班次。在信息通信領(lǐng)域，中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道實(shí)現(xiàn)兩地?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

除中新三個(gè)政府間合作項(xiàng)目外，兩國(guó)還推出廣州知識(shí)城、吉林食品區(qū)、川新創(chuàng)新科技園等地方合作項(xiàng)目，與中國(guó)的廣東、遼寧、山東、天津、四川、江蘇、浙江七省市分別建有由雙方省部級(jí)部門參加的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。兩國(guó)在廣泛且深入的合作項(xiàng)目和機(jī)制之下，分別依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建了多元產(chǎn)業(yè)體系，為各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能。

投資布局再出發(fā)

隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低質(zhì)量粗放式增長(zhǎng)向高質(zhì)量創(chuàng)新式發(fā)展轉(zhuǎn)型，先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)新和高端引領(lǐng)的發(fā)展新階段。展望未來，中新兩國(guó)在綠色能源、光伏產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量互聯(lián)互通方面合作潛力巨大。

在全球綠色能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)帶動(dòng)下，中新兩國(guó)都重視新能源汽車發(fā)展。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)加快邁向綠色化、智能化，在新加坡新能源汽車市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡開放的政策環(huán)境、完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的地理位置，為中國(guó)新能源汽車企業(yè)進(jìn)入提供了良好條件。目前登陸新加坡的中國(guó)電動(dòng)汽車品牌有比亞迪、蔚來、小鵬、極氪、歐萌達(dá)、東風(fēng)、廣汽埃安。據(jù)新加坡陸路交通局統(tǒng)計(jì)，2024年前11個(gè)月新注冊(cè)的中國(guó)品牌電動(dòng)汽車6498輛，而2023年全年只有1659輛。比亞迪再次獲得2024年前11個(gè)月的新加坡汽車銷量冠軍，共注冊(cè)5068輛，同比激增258%。比亞迪Atto 3是該品牌在新加坡最熱銷的車型，自2022年7月推出以來已售出4000多輛。

新加坡是全球太陽能密度最高的城市之一，光伏產(chǎn)業(yè)是新加坡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。根據(jù)《2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖》規(guī)劃，新加坡的太陽能發(fā)電量到2025年將增至1.5GW，2030年有望突破2GW。自2013年以來，中國(guó)成為全球最大光伏應(yīng)用市場(chǎng)。中國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈完整，在新加坡已經(jīng)取得成功經(jīng)驗(yàn)。中企總承包建設(shè)的新加坡首個(gè)大型浮體光伏項(xiàng)目騰格水庫光伏電站于2021年啟用，每年可為約1.6萬個(gè)四居室組屋供電。2024年12月28日，中國(guó)能建山西院總承包的新加坡裕廊島JTC光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，成為該國(guó)裝機(jī)容量最大的地面光伏項(xiàng)目。中國(guó)的大型光伏企業(yè)如天合光能、英利綠色能源等已經(jīng)在新加坡設(shè)立了區(qū)域總部以及研發(fā)和生產(chǎn)中心。

以重慶為運(yùn)營(yíng)中心的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道對(duì)于連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，促進(jìn)中國(guó)和東盟國(guó)家互聯(lián)互通具有重要意義。2024年10月，重慶讓陸海新通道與中歐班列的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)共同組織運(yùn)營(yíng)了“東盟快班”，打通了陸海新通道與中歐班列在重慶無縫銜接的“最后一公里”。為推動(dòng)高水平區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道將進(jìn)一步強(qiáng)化連通性，發(fā)揮好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范平臺(tái)作用和陸海新通道運(yùn)營(yíng)組織中心、北部灣國(guó)際門戶港作用，遵循“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)邏輯，不斷完善陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，打造經(jīng)濟(jì)便攜、安全高效、綠色低碳的開放型通道。

2025年，中新兩國(guó)迎來建交35周年。35年來，以蘇州為起點(diǎn)，中新政府間合作項(xiàng)目“遍地開花”。中新兩國(guó)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地開拓合作領(lǐng)域，合作重點(diǎn)由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略性、前瞻性和示范性。2024年11月，新加坡國(guó)務(wù)資政李顯龍?jiān)L華時(shí)說，“中國(guó)的發(fā)展是一項(xiàng)百年大計(jì)”，高度肯定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。在邁向新型工業(yè)化的道路上，中新兩國(guó)的互利合作前景十分廣闊。

（許利平為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任，郭小語為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生）