李晉有

我國(guó)少數(shù)民族文物是伴隨著各民族形成和發(fā)展的歷史過(guò)程中留存的民族文化遺產(chǎn)，是中華民族文物寶庫(kù)的一顆明珠。少數(shù)民族文物工作是全國(guó)文物工作的重要組成部分。新中國(guó)成立后，民族工作部門(mén)協(xié)同文物部門(mén)于50年代共同開(kāi)展了大規(guī)模的民族文物的搶救和保護(hù)工作，爾后不斷配合文物部門(mén)在各地建造和維修民族博物館、民族文物古跡。1984年，國(guó)家民委會(huì)同文化部文物局共同召開(kāi)了全國(guó)少數(shù)民族文物工作會(huì)議，1998年，國(guó)家民委和國(guó)家文物局又共同召開(kāi)了第二次全國(guó)少數(shù)民族文物工作會(huì)議。

全國(guó)不少省、自治區(qū)黨委政府不斷加大對(duì)少數(shù)民族文物工作的人力、物力、財(cái)力的投入，有的還制定了相關(guān)的法規(guī)、條例，有關(guān)部門(mén)不斷加大少數(shù)民族文物工作的力度。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)還組織少數(shù)民族文物考察組，利用近兩年的時(shí)間，分赴近10個(gè)省、自治區(qū)對(duì)少數(shù)民族文物的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，召開(kāi)少數(shù)民族文物保護(hù)座談會(huì)，對(duì)少數(shù)民族文物的保護(hù)提出了很好的建議。在中國(guó)民俗學(xué)會(huì)民族民俗博物館專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)的第四屆學(xué)術(shù)年會(huì)上，60多位專家對(duì)民族民俗文物的保護(hù)工作發(fā)出了強(qiáng)烈的呼吁和倡議。由此可見(jiàn)，少數(shù)民族文物工作已為更多的部門(mén)、更多的專家學(xué)者、更多的群眾所關(guān)注。歷史在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在呼喚，少數(shù)民族文物工作在新的形勢(shì)下既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文物在兩個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，提高搶救、保護(hù)、利用少數(shù)民族文物的自覺(jué)性。

少數(shù)民族文物包括各民族的古代文物、考古文物、近現(xiàn)代文物和革命文物，無(wú)論是哪一類民族文物都是本民族歷史的印證。留存下來(lái)的這些文物，不僅是研究民族史的寶貴財(cái)富，也不僅是研究人類發(fā)展史、社會(huì)發(fā)展史的重要資料，更是進(jìn)行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的珍貴教材。在新的形勢(shì)下，少數(shù)民族文物又是民族地區(qū)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、民族旅游的重要資源。應(yīng)用好這些教材，無(wú)疑會(huì)激發(fā)各族人民繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族自尊心，振奮民族精神，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，是推進(jìn)各民族和民族地區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有站在這樣的高度正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文物，才能不斷提高搶救、保護(hù)、利用少數(shù)民族文物的自覺(jué)性，使少數(shù)民族文物的搶救、保護(hù)工作有著堅(jiān)實(shí)的思想保證。抓緊少數(shù)民族文物的界定工作少數(shù)民族文物的界定工作一直是民族文物工作最薄弱的環(huán)節(jié)，大家對(duì)界定工作的呼聲很高，要求很迫切。界定工作是我們民族文物進(jìn)行搶救和保護(hù)的基礎(chǔ)工作，目前，我們對(duì)民族文物還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定，對(duì)什么是民族文物，其內(nèi)涵、外延、上限、下限等問(wèn)題，學(xué)術(shù)界存在著許多觀點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的說(shuō)法。對(duì)民族文物特別是對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的界定還沒(méi)有達(dá)到共識(shí)。建議文物主管部門(mén)牽頭，組織專門(mén)班子，抓緊研究制訂少數(shù)民族文物界定和分類定級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使各民族廣干部群眾都知道什么是民族文物，都知道哪些應(yīng)該保護(hù)和征集收藏，哪些要立即進(jìn)行搶救，使民族文物的搶救和保護(hù)工作有明確的方向和目標(biāo)，也便于制定民族文物的搶救、保護(hù)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。

加強(qiáng)少數(shù)民族文物的立法工作

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)的法制建設(shè)逐步走上正軌，各方面的法律法規(guī)不斷完善，使各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作有法可依。但少數(shù)民族文物的立法工作較為滯后，甚至在許多方面仍無(wú)法可依，給民族文物的搶救、保護(hù)工作造成很大困難。如何加強(qiáng)少數(shù)民族文物的立法工作，也應(yīng)該是有關(guān)部門(mén)，專家學(xué)者需要研究解決的一個(gè)重要課題。建議由文物主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專門(mén)班子，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家《文物保護(hù)法》，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》精神，制定相應(yīng)的少數(shù)民族文物保護(hù)法規(guī)和條例，使少數(shù) 民族文物工作也做到有法可依。

加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是促進(jìn)少數(shù)民族文物工作不斷發(fā)展的關(guān)健。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一方面是文物主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，但更重要的是各地黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)。民族工作部門(mén)對(duì)少數(shù)民族的歷史和現(xiàn)狀比較了解，我們要發(fā)揮這方面優(yōu)勢(shì)，積極支持和配合文物工作部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)好少數(shù)民族文物工作。國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知?！锻ㄖ芬蟾魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)前文物保護(hù)工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，特別是造成文物損失的違法案件有所增加，盜掘古墓葬、盜竊販賣(mài)文物、走私文物和文物非法交易等犯罪屢禁不止，文物保護(hù)工作得不到應(yīng)有重視和支持等等情況，要采取有力措施，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。這個(gè)《通知》應(yīng)該同樣適用于少數(shù)民族文物保護(hù)工作，特別是《通知》提出的“五個(gè)納入”，是少數(shù)民族文物工作的一次難得的機(jī)遇。我們要借各地全面貫徹落實(shí)《通知》的機(jī)會(huì)，努力爭(zhēng)取各地特別是多民族的省和自治區(qū)各級(jí)人民政府把少數(shù)民族文物的保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)“五個(gè)納入”是各地各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物工作最有力最具體的措施。