劉凡君

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：理順?lè)峙潢P(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、不斷擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)期面臨的重大而艱巨的任務(wù)。

大江工業(yè)集團(tuán)是全國(guó)最大的三線合并搬遷企業(yè)。在實(shí)施多廠并遷的過(guò)程中，必須要回答一個(gè)問(wèn)題：人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)?搬遷建線，不是人、財(cái)、物的簡(jiǎn)單移動(dòng)，而是優(yōu)化資源配置，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施改革、改組、改造的一場(chǎng)革命。而這場(chǎng)革命的關(guān)鍵，就是如何理順用工、人事、分配制度；如何在大江改革、重組的發(fā)展中，建立起一套科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范的人力資源管理體系，達(dá)到主業(yè)精干、機(jī)制靈活、制度健全、管理科學(xué)、用工規(guī)范、權(quán)責(zé)明確的目標(biāo)。

實(shí)踐證明，從改革用工、人事、分配制度入手，抓住了大江改革的重點(diǎn)。這一舉措，使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)、充滿(mǎn)了活力、調(diào)動(dòng)了員工生產(chǎn)工作積極性，促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

改革用工制度，不拘一格選拔人才

在用工上，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，分步實(shí)施優(yōu)化組合、全員合同化管理和全員勞動(dòng)合同制，完成從工廠制到公司制人事勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

一是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部能上能下?！熬啪艢w一”后，大江的舞臺(tái)更大、人才更多，特別是各廠廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就近70人。如何安排這些干部，如何選撥德才兼?zhèn)涞母刹?，是黨委首先考慮的重大問(wèn)題。如果干部用好了，企業(yè)就能發(fā)展，職工就信服；如果干部沒(méi)用好，既損害了黨在群眾中的形象，又會(huì)使企業(yè)蒙受損失。在干部考核任用上，1997年到2003年上半年，公司新提拔高級(jí)管理人員9名、解聘10名；新提拔中級(jí)管理人員118名、解聘102名。中級(jí)管理人員解聘職務(wù)后，實(shí)行易崗易薪，在什么崗享受什么崗的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、待遇，不保留其它任何待遇，使干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是建立約束機(jī)制，員工能進(jìn)能出。公司制定《重慶大江工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范公司員工從業(yè)勞動(dòng)行為，增強(qiáng)員工的責(zé)任感。對(duì)在崗員工進(jìn)行崗位動(dòng)態(tài)考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰辦法。對(duì)不勝任工作的人員及未競(jìng)爭(zhēng)到崗位的人員，對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；對(duì)經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)仍不能勝任工作的員工，企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)已經(jīng)解除了勞動(dòng)合同關(guān)系的員工，具備一定技術(shù)且愿意為公司服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，也歡迎回來(lái)，并安排好工作，重新建立勞動(dòng)合同關(guān)系。

三是廣識(shí)人才，公開(kāi)選干。在全公司范圍內(nèi)公開(kāi)選拔中層后備干部，將后備干部封閉式管理改為開(kāi)放式管理，建立公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只要是公司員工，年齡40歲以下、大專(zhuān)以上文化程度，無(wú)論你現(xiàn)在干什么，都可報(bào)名參加。堅(jiān)決杜絕跑官、要官的不良現(xiàn)象，為年輕人施展才華搭設(shè)更大的舞臺(tái)，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

改革人事制度，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模確定用人規(guī)模

全公司2000年至2003年6月份辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員2602人；進(jìn)再就業(yè)中心4156人；辦理員工正式退休1075人；已辦自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)、解除勞動(dòng)關(guān)系1767人；成建制社會(huì)剝離83人；進(jìn)中心協(xié)議期滿(mǎn)或勞動(dòng)合同到期終止合同2338人；凈減員工4070人。

2002年9月，公司針對(duì)齒輪廠虧損嚴(yán)重的問(wèn)題，果斷采取調(diào)整產(chǎn)量的措施，合理配置人員，富余的近500人或待工或轉(zhuǎn)崗或多渠道就業(yè)，既遏制了虧損源，又分流了人員。

人事制度改革的主要措施是：

公司人力資源處加大對(duì)各單位的用工檢查力度，認(rèn)真清退各單位聘用的退休人員和各類(lèi)臨時(shí)工、短期合同工等計(jì)劃外用工，騰出崗位，安置下崗職工。

對(duì)各單位二三線富余人員，根據(jù)本人勞動(dòng)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后充實(shí)到一線工作，鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)。凡職工本人要求自謀職業(yè)與工廠解除勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

公司再就業(yè)中心認(rèn)真清理下崗職工，進(jìn)再就業(yè)中心協(xié)議期滿(mǎn)的下崗職工，與再就業(yè)中心終止協(xié)議，與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

加強(qiáng)再就業(yè)中心管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。抓好下崗職工的就業(yè)培訓(xùn)工作，提高下崗職工再就業(yè)勞動(dòng)技能。再就業(yè)中心還加強(qiáng)與區(qū)、市勞動(dòng)局人才交流中心以及市內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，多渠道介紹下崗職工再就業(yè)。

對(duì)距退休年齡不足五年的職工，辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)，待本人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理正式退休手續(xù)。

根據(jù)重慶市渝勞發(fā)(98)7號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)尚未下崗的富余職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系期間，本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)保留其勞動(dòng)關(guān)系。

改革分配制度，建立合理的激勵(lì)機(jī)制

大江資產(chǎn)重組后，人人關(guān)心的工資分配問(wèn)題，更是刻不容緩地?cái)[在了職工的面前。

大江在1997年兼并原147廠和5027廠之后，于1999年初，統(tǒng)一了兩廠職工津貼標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是大江第一次邁開(kāi)了分配制度改革的步伐。2000年初完成了對(duì)另外7家工廠的資產(chǎn)重組。但由于經(jīng)濟(jì)等各種原因，到2001年底為止，各廠仍維持著過(guò)去獨(dú)自形式的工資分配制度。這其中有實(shí)行崗位技能工資制的，也有實(shí)行等級(jí)工資制的，就是實(shí)行同一種工資制度的廠與廠之間標(biāo)準(zhǔn)也不一致，形成獨(dú)特的分配制度。雜亂繁瑣的工資標(biāo)準(zhǔn)使外行看不懂，內(nèi)行也記不清。由于無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人員流動(dòng)和勞動(dòng)者崗位變動(dòng)，工資卻不能隨之作相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致本來(lái)就相當(dāng)繁瑣復(fù)雜的工資標(biāo)準(zhǔn)搞得更加繁瑣。同崗位不同報(bào)酬現(xiàn)象日漸突出，廠與廠之間、職工與職工之間相互攀比，職工心理上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒。

為強(qiáng)化公司內(nèi)部分配制度改革，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配機(jī)制，盡快適應(yīng)母子公司管理的需要，根據(jù)兵裝集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司企業(yè)全員崗位績(jī)效工資制度〉的通知》精神，結(jié)合大江的實(shí)際情況，推行工資改革方案，實(shí)行統(tǒng)一的工資模式，徹底解決大江集團(tuán)內(nèi)部在分配上存在著的多種工資政策、同工不同酬的現(xiàn)象。

在分配制度上，逐步建立以崗位效能工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)的技能要求，實(shí)行崗位工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)掛鉤，效益下降時(shí)相應(yīng)降低崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，形成按勞分配、效益優(yōu)先的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)發(fā)放工資收入，提高工資收入分配的透明度。建立健全有利于科技創(chuàng)新的分配制度和用人制度，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性；對(duì)科技人員繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、新產(chǎn)品新增銷(xiāo)售收入提成等分配辦法。采取強(qiáng)有力的措施，引進(jìn)和留住急需的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)重大貢獻(xiàn)者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，做到用感情留人、用事業(yè)留人。

通過(guò)改革，大江集團(tuán)的人事、用工、分配制度基本建立，激勵(lì)機(jī)制逐步發(fā)揮了作用，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了較大幅度地提高。今年1月-6月，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)47.14%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)46.63%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)108.36%；獲利潤(rùn)170萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了組建大江集團(tuán)以來(lái)的首次盈利。