《新財(cái)經(jīng)》承辦的2004中國并購年會(huì)在京舉行

2004年4月24日，北京昆侖飯店，2004中國并購年會(huì)，值得中國并購業(yè)界關(guān)注的一場盛事。

是日，中國并購業(yè)內(nèi)多家專業(yè)實(shí)力的機(jī)構(gòu)，“2003年中國十大并購事件評(píng)選”活動(dòng)（詳見本刊2003年12期及2004年1期專題報(bào)道）頒獎(jiǎng)典禮，亦在本次論壇晚宴上進(jìn)行。

作為本次年會(huì)的獨(dú)家協(xié)辦媒體，《新財(cái)經(jīng)》始終關(guān)注中國并購市場的發(fā)展進(jìn)程以及中國企業(yè)在全球并購市場的地位提升。本期，我們節(jié)選了本次論壇部分嘉賓的精彩觀點(diǎn)，與讀者共享。

以并購化解中小銀行邊緣化危機(jī)

夏 斌

中國城市商業(yè)銀行有110多家，在存款類的銀行中占33％左右(不包括35000家城鄉(xiāng)信用社)。但其生存危機(jī)長期被四大銀行的問題所掩蓋，不被注意。所以今天，我想從并購角度談?wù)勚袊鹑跇I(yè)發(fā)展中的城市商業(yè)銀行。

從目前來看，城市商業(yè)銀行面臨三大挑戰(zhàn)：第一大挑戰(zhàn)來自銀行體系內(nèi)部；第二大挑戰(zhàn)來自金融市場發(fā)展和金融制度創(chuàng)新；第三個(gè)挑戰(zhàn)是宏觀政策的調(diào)整與金融監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)厲。目前中國110家城市商業(yè)銀行，總負(fù)債中約20％來自于非存款型負(fù)債，今后銀根收緊時(shí)，其受影響將相當(dāng)大。同時(shí)金融監(jiān)管方面對(duì)中小銀行的挑戰(zhàn)也更加明顯，比如資本充足率的修正辦法，使用五級(jí)分類方法，防止內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，發(fā)行刺激金融債等。種種措施的結(jié)果是，好銀行暴露出來了，壞銀行也全部暴露出來了，越壞的銀行越陷入了惡性循環(huán)。

面臨生存危機(jī)，要怎么辦?我個(gè)人認(rèn)為，在這種情況下，從地方政府到監(jiān)管部門都要樹立市場金融機(jī)構(gòu)的觀念，打破地方金融機(jī)構(gòu)的思維局限，明確“為我所用，而不為我所有”。地方政府一定要想得開，盡快轉(zhuǎn)讓股權(quán)，換取資金用于其他公共財(cái)政方面，不要再去投資金融機(jī)構(gòu)。

從長期來看，大批城市商業(yè)銀行的大規(guī)模不良貸款要由誰來化解?地方政府的財(cái)力有限，股東、包括企業(yè)股東說按照有限責(zé)任制我是不管的。怎么辦?我的建議是，應(yīng)該是以分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待為政策導(dǎo)向，一邊化解現(xiàn)有的不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)，一邊通過增資擴(kuò)股，使得城市商業(yè)銀行樹立在更高水平上和其他商業(yè)銀行可以展開競爭的方向和信心，幫助商業(yè)銀行解決不良貸款問題。一是應(yīng)千方百計(jì)地鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，只要符合有關(guān)規(guī)定，不管股東來自于境內(nèi)、境外、省內(nèi)省外，銀行注冊(cè)地還是非注冊(cè)地，民營的還是非民營的，都應(yīng)該給予鼓勵(lì)、支持，而且手續(xù)越簡單越好。第二，鼓勵(lì)好銀行收購合并壞銀行，鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行之間互相收購合并，并且給予一定的政策優(yōu)惠，允許收購銀行在被收購銀行注冊(cè)地的省市范圍內(nèi)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)。第三，允許城市商業(yè)銀行在注冊(cè)地外面的城鄉(xiāng)，在注冊(cè)地省外的鄰近省內(nèi)收購、合并定位不清的城鄉(xiāng)信用社。第四，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，允許經(jīng)營管理良好的農(nóng)村商業(yè)銀行，收購合并銀行注冊(cè)地附近的有問題的農(nóng)村信用社，整合農(nóng)村金融資源，為支持“三農(nóng)”服務(wù)。第五，設(shè)定一定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，允許一部分經(jīng)營良好、管理規(guī)范的城市商業(yè)銀行，在注冊(cè)地外城市，在注冊(cè)地省外的鄰近省份設(shè)立新網(wǎng)點(diǎn)，與其他銀行開展公平競爭。

產(chǎn)權(quán)市場“守門員”角色

熊 焰

什么是產(chǎn)權(quán)市場?我曾請(qǐng)教了很多朋友，得出的結(jié)論是：產(chǎn)權(quán)市場就是有中國特色的并購市場，國外是沒有這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的。

在國外，小并購找律師，大并購有投行。但在中國，情況就不一樣了。中國的并購市場環(huán)境并不完全具備，大量國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不完全清晰，并購價(jià)格的形成與并購決策人的個(gè)人利益并不直接掛鉤；同時(shí)中國的委托代理制度、職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)信用制度，也包括個(gè)人信用制度都沒有完全建立起來，我們的整個(gè)中介評(píng)估體系也沒有完全適應(yīng)這種要求，銀行支持也不完全具備。在這樣一種市場環(huán)境不完全具備的情況下，中國國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

比如國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，在監(jiān)控體系不是十分完備、評(píng)估體系不是十分完備的情況下，黑箱操作的概率是非常高的。市場行為要靠市場經(jīng)濟(jì)，因此出現(xiàn)了中國特色的并購市場，即產(chǎn)權(quán)市場。

產(chǎn)權(quán)市場的基本邏輯思路就是假設(shè)所有要賣的資產(chǎn)，都是在公開透明的市場競爭環(huán)境當(dāng)中，所有想賣的人都想高要價(jià)，所以，想買的人都想花低價(jià)格，無數(shù)的買者與賣者之間的博弈達(dá)成價(jià)格的平衡，這就是市場的價(jià)格。產(chǎn)權(quán)市場使得周有資產(chǎn)的這種交易公開了，保護(hù)了價(jià)格的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了我們的干部，競爭使得國有資產(chǎn)的市場價(jià)格得到了發(fā)現(xiàn)。

產(chǎn)權(quán)市場的作用可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一它是國有資產(chǎn)調(diào)整的法定通道，今年2月1日國務(wù)院下發(fā)了3號(hào)令，正式規(guī)定所有的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須進(jìn)場交易，不進(jìn)這個(gè)通道是違法；第二是對(duì)民營與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)合的促進(jìn)作用，同時(shí)產(chǎn)權(quán)市場也是外資進(jìn)入中國的綠色通道。中國的并購市場前一段發(fā)展得比較艱難，原因在于這個(gè)市場缺少一個(gè)守門員。而產(chǎn)權(quán)市場在“3號(hào)令”的規(guī)定下，有可能成為巾國并購市場的守門員，維持市場秩序。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)于并購還有一系列其他的促進(jìn)作用。比如說中國現(xiàn)在的并購缺少金融支持，按規(guī)定銀行貸款不得用于權(quán)益性投資，在中國換股又非常難。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)交易所希望協(xié)調(diào)政府政策，改善一些事情。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)于協(xié)調(diào)地方政府，包括土地、稅收、人員安置、工商登記等一系列方面，都會(huì)有相應(yīng)的作用。