汪　文

最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年，浙江農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元，增長8%，高出全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)18年保持全國省區(qū)第一。

十八連冠，奧秘何在？省委書記習(xí)近平說，浙江農(nóng)村能有今天的大好局面，很重要的一條，是各級(jí)黨委、政府始終重視"三農(nóng)"問題，率先進(jìn)行市場(chǎng)化改革的探索，走出了一條符合實(shí)際的解決"三農(nóng)"問題的新思路。

農(nóng)民受益于工業(yè)化城市化

農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，城市搞工業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展格局在浙江已經(jīng)成為歷史。大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)，走工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展道路，使得千萬農(nóng)民成為"城里人"，成為"產(chǎn)業(yè)工人"。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前，有近60%的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，浙江農(nóng)民收入中來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入占到80%以上。浙江的城市化水平從1978年的14. 1%提高到2003年的43%。從1998年開始，浙江省的城市化水平基本上每年以近兩個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。

"效益農(nóng)業(yè)"捧出"真金白銀"

近年來，全國范圍內(nèi)農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下。而在浙江，與農(nóng)民農(nóng)業(yè)外收入迅速增長相輔相成的是，來自農(nóng)業(yè)的收入止跌返升。

從上世紀(jì)末開始，浙江突破"小而全"的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以科技為支撐的"效益農(nóng)業(yè)"。

"效益農(nóng)業(yè)"開始捧出"真金白銀"。據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，去年前三季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入中來自農(nóng)業(yè)的比重同比增長10.8%。特別值得一提的是，其中來自種植業(yè)的增長達(dá)到12%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，浙江全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到6883個(gè)，帶動(dòng)全省1/3的農(nóng)民，聯(lián)系基地1158萬畝。

"統(tǒng)籌"兩字價(jià)連城

"三農(nóng)"之難不是難在"農(nóng)"，"城鄉(xiāng)差別"錯(cuò)不在"城"，而是錯(cuò)在城鄉(xiāng)分割，難在農(nóng)工分離。

近年來，浙江在改革中深刻體會(huì)了"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"的真正意蘊(yùn)。"統(tǒng)籌"二字價(jià)連城，它不是強(qiáng)者對(duì)弱者的憐憫，而是資源的再分配和優(yōu)勢(shì)的再組合。"統(tǒng)籌"給浙江解決"三農(nóng)"問題，乃至解決全社會(huì)持續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展提供了新的"鑰匙"。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江目前已有35萬世居深山、海島的農(nóng)民遷居到城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)"統(tǒng)籌"發(fā)展結(jié)果"一石數(shù)鳥"。在農(nóng)民增收、農(nóng)村城鎮(zhèn)化持續(xù)提速的同時(shí)，農(nóng)民消費(fèi)、農(nóng)村投資多年堅(jiān)冰不破的現(xiàn)象，在浙江有所松動(dòng)。去年，浙江農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到4250元，增長15%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資1415億元，增長35%。農(nóng)村市場(chǎng)趨熱和農(nóng)村投資走火，直接為工業(yè)經(jīng)濟(jì)制造了新的"蛋糕"。

"沒有農(nóng)村的小康，就沒有全省的小康，浙江要力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國前列。"今年出臺(tái)的省委一號(hào)文件對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)民增收提出了方向和目標(biāo)。文件指出，不管哪種所有制和經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來實(shí)惠，在財(cái)政、稅收、金融等方面都要給予支持。全省要重點(diǎn)培育壯大10000家競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10000家規(guī)范化專業(yè)合作社和100萬戶專業(yè)大戶，努力提高浙江省農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

為切實(shí)提高全省農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，省委一號(hào)文件對(duì)實(shí)施"千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程"作了具體要求：2004年到2010年，全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人。省里從2004年開始，安排"千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程"專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持欠發(fā)達(dá)縣、市、區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的補(bǔ)助。

對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的土地征用問題，省委一號(hào)文件作了嚴(yán)格規(guī)定：今后凡建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑容積率達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定要求的用地不予審批；征地方案沒有征求被征地村村民代表意見的不予審批；被征地農(nóng)民的基本生活保障問題沒有解決的不予審批；由于征地工作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笕后w性事件又沒有妥善解決的不予審批。

同時(shí)，浙江省委還規(guī)定，農(nóng)民收入增長與否與黨政領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績直接掛鉤。