張忠卿

"天然氣--21世紀(jì)的能源"已成為全人類(lèi)的共識(shí)，新氣田的不斷發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)量的不斷增長(zhǎng)和新的跨國(guó)輸氣管線的建成以及貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，加速了天然氣工業(yè)的全球化和全球天然氣化的進(jìn)程。第20屆世界天然氣大會(huì)(WGC，1997)把天然氣稱(chēng)為21世紀(jì)的能源，第21屆WGC(2000)又把21世紀(jì)稱(chēng)為天然氣的黃金時(shí)代。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)天然氣需求將快于煤炭和石油，天然氣市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)將得到較大發(fā)展?？梢灶A(yù)料，天然氣工業(yè)將成為21 世紀(jì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

天然氣：世界"朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)"

隨著世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人口急劇增加，能源消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，溫室氣體和各種有害物質(zhì)排放激增，人類(lèi)的生存環(huán)境受到了極大挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，清潔的、熱值高的天然氣能源正日益受到重視，發(fā)展天然氣工業(yè)成為世界各國(guó)改善環(huán)境和維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

據(jù)地質(zhì)家們預(yù)測(cè)，全球天然氣可采儲(chǔ)量約為1317億噸石油當(dāng)量，與石油基本相當(dāng)。隨著勘探、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的進(jìn)步，過(guò)去20年內(nèi)，探明儲(chǔ)量平均每年增長(zhǎng)4.9%，天然氣資源量充足，天然氣產(chǎn)量平均每年增長(zhǎng)3.15%。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，全世界天然氣消費(fèi)年均增長(zhǎng)率將保持3.9%，發(fā)展速度超過(guò)石油、煤炭或其他任何一種能源，特別是亞洲發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度會(huì)更快。天然氣在發(fā)電、工業(yè)、民用燃料和化工原料等領(lǐng)域的使用已占相當(dāng)高的比重，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

目前，北美、歐洲、獨(dú)聯(lián)體等地區(qū)跨國(guó)家、跨城市主要管網(wǎng)已經(jīng)相當(dāng)完善，天然氣資源地、管線、市場(chǎng)消費(fèi)聯(lián)為一體，成為天然氣消費(fèi)的主要地區(qū)，其居民生活用燃料中，天然氣所占的比重高達(dá)30%～50%。

目前人類(lèi)環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，清潔燃料的使用正在越來(lái)越受到重視。石油和煤炭消費(fèi)領(lǐng)域里有70%以上都可以用天然氣取代。在全球范圍內(nèi)天然氣取代石油的步伐加快，尤其是在東北亞、南亞、東南亞和南美地區(qū)，隨著天然氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)，天然氣在二十一世紀(jì)初期將經(jīng)歷更快的發(fā)展。

據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，天然氣是21世紀(jì)消費(fèi)量增長(zhǎng)最快的能源，占一次性能源消費(fèi)的比重將越來(lái)越大。預(yù)計(jì)2010年前后，天然氣在全球能源結(jié)構(gòu)中的分額將超過(guò)煤炭，2020年前后，將超過(guò)石油，成為能源組成中的第一能源。

市場(chǎng)需求激增 發(fā)展機(jī)遇難得

我國(guó)是世界能源消費(fèi)大國(guó)，但我國(guó)能源結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。在我國(guó)的能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭比重過(guò)大，占70%，而天然氣的比重只有3%左右。煤炭在帶給我們大量能源的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。加快天然氣的開(kāi)發(fā)利用，不僅是實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的需要，也是適應(yīng)世界能源發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

在未來(lái)20年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)率仍然可達(dá)7.0%-8.0%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.40-0.50，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)約為0.3，石油約為0.5，天然氣為1.4-1.5，一次電力為0.5-0.6。可見(jiàn)，在未來(lái)20年，中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中，天然氣的消費(fèi)增長(zhǎng)速度最快，天然氣市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)將得到發(fā)育。隨著"西氣東輸"等工程的建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，我國(guó)對(duì)天然氣的需求的增長(zhǎng)每年保持在15%以上，2010年將達(dá)到1000億立方米以上，2020年，需求量將達(dá)到2000億立方米，占整個(gè)能源構(gòu)成的10%。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大和國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的提高，使天然氣在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例明顯提高。因此，未來(lái)10-20年間，將是我國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)跨躍式發(fā)展的時(shí)期，天然氣的利用和天然氣工程的建設(shè)等各方面都將會(huì)有較大的增長(zhǎng)和發(fā)展。

從國(guó)外天然氣價(jià)格看，在過(guò)去的3年中，美國(guó)天然氣價(jià)格一路暴漲，目前已經(jīng)相當(dāng)于人民幣1.8元/立方米；俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部制定的2004-2006年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃表明，在今后的3年期間，俄羅斯的天然氣實(shí)際價(jià)格上升36%-39%。由于我國(guó)天然氣各種價(jià)格均由政府確定，執(zhí)行的是國(guó)家指導(dǎo)價(jià)下的雙軌制價(jià)格，還沒(méi)有形成市場(chǎng)導(dǎo)向下合理的天然氣價(jià)格機(jī)制，天然氣價(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，2003年一季度中國(guó)石化的天然氣平均價(jià)格為0.619元/立方米，而中石油的天然氣價(jià)格為0.571元/立方米，說(shuō)明國(guó)內(nèi)天然氣的價(jià)格調(diào)整空間相當(dāng)大。

經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)著天然氣的全球化，預(yù)計(jì)到2010年，全球天然氣貿(mào)易量為7000億立方米。天然氣的銷(xiāo)售市場(chǎng)不再局限于取暖鍋爐、商業(yè)服務(wù)和家庭炊事，天然氣發(fā)電、天然氣化工、天然氣車(chē)用燃料和電池燃料、天然氣空調(diào)及家庭自動(dòng)化等方面利用潛力十分巨大。

隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)保動(dòng)力在加大，對(duì)天然氣這種清潔高效能源需求越來(lái)越大，有關(guān)專(zhuān)家計(jì)算得出結(jié)論：以1億立方米天然氣代替煤炭供城鄉(xiāng)居民生活和取暖每年可節(jié)煤30萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量3600噸、煙塵3000噸，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最為明顯。目前，天然氣需求量與國(guó)內(nèi)今后潛在的、可生產(chǎn)的天然氣產(chǎn)量相比，還有較大的缺口。因此，高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，自然帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。

終端銷(xiāo)售成為投資熱點(diǎn)

目前，我國(guó)已建成天然氣輸送管道約2萬(wàn)公里，天然氣管道所到之處，可以說(shuō)都是發(fā)展天然氣終端市場(chǎng)的大好之地。根據(jù)資源情況和市場(chǎng)的需求，我國(guó)目前正處于天然氣管道建設(shè)高潮期。中國(guó)石油計(jì)劃在"十五"期間，建成西氣東輸管道，氣化蘇、浙、滬、豫、皖等地；建成忠武天然氣管道，氣化兩湖地區(qū)；建成第二條陜京線，氣化京、津、冀、魯、晉地區(qū)。中海油的廣東、福建LNG（液化天然氣）項(xiàng)目正在快速進(jìn)行。中石化也正在積極發(fā)展魯、蘇、川、渝的天然氣市場(chǎng)。同時(shí)中國(guó)石油正在啟動(dòng)引進(jìn)俄羅斯天然氣管道工程，氣化東北和環(huán)渤海地區(qū)。到"十五"末期，我國(guó)將初步建成全國(guó)的天然氣骨干管網(wǎng)。由此，必然帶來(lái)終端銷(xiāo)售市場(chǎng)的高潮。事實(shí)上，早在西氣東輸?shù)忍烊粴夤艿理?xiàng)目開(kāi)工之前，眾多的民營(yíng)企業(yè)就"提前到位"，加入開(kāi)發(fā)建設(shè)城市管網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)，爭(zhēng)相投資天然氣終端銷(xiāo)售，爭(zhēng)奪天然氣到達(dá)用戶(hù)的最后一公里管道--有人稱(chēng)之為"黃金一公里"管道。

國(guó)家在天然氣發(fā)展總體規(guī)劃中，確定在現(xiàn)有的60多個(gè)已通天然氣城市的基礎(chǔ)上。計(jì)劃在2005年將天然氣發(fā)展到140個(gè)城市，2010年將增加到270個(gè)城市。二十一世紀(jì)中葉，全國(guó)65%的城市將通上天然氣，而整個(gè)大陸，大中城市有400多個(gè)，衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)有2000多個(gè)，發(fā)展的空間非常廣闊。

傳統(tǒng)的城市燃?xì)鈱儆诠卜?wù)設(shè)施，屬于政府直管，不存在利潤(rùn)問(wèn)題，但現(xiàn)在城市燃?xì)夤净謴?fù)了企業(yè)的本來(lái)面目，地方定價(jià)的最終民用及工業(yè)消費(fèi)價(jià)格達(dá)每立方米1.60 元，比國(guó)家定價(jià)翻了一倍還多，讓商家垂涎欲滴的是天然氣價(jià)格還在上漲。著名的投資銀行摩根大通證券（亞太）公司通過(guò)對(duì)中國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)分析認(rèn)為，中國(guó)的生活用燃?xì)鈨r(jià)格是全球價(jià)格最低者之一，約為0.22美元/立方米，比全球平均價(jià)格低約20 %?，F(xiàn)在中國(guó)初步制定的燃?xì)鈨r(jià)格，普通百姓能承受得起，以后必定要上漲。

該公司根據(jù)中國(guó)新奧、百江等燃?xì)夤咎峁┑奶烊粴鈨r(jià)格進(jìn)行分析后認(rèn)為，與家庭其他通常的支出相比，中國(guó)的燃?xì)馐召M(fèi)比較優(yōu)惠。預(yù)測(cè)每戶(hù)家庭的平均燃?xì)馐褂觅M(fèi)約為每年330元人民幣，與每戶(hù)家庭的因特網(wǎng)、電話費(fèi)和電費(fèi)支出每年500至720元人民幣相比，燃?xì)赓M(fèi)用要低得多。而且，居民目前使用的罐裝液化石油氣的費(fèi)用，一般高于燃?xì)馐褂觅M(fèi)。所以，每戶(hù)平均年約330元人民幣的燃?xì)馐褂觅M(fèi)并不算高，天然氣價(jià)格還有一定的上漲空間。

由于我國(guó)目前允許向用戶(hù)收取一定的初裝費(fèi)（開(kāi)通費(fèi)），這樣，城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商很快就可以回收固定資產(chǎn)的投資。天然氣城市管道建成之后，可以平穩(wěn)運(yùn)行30年左右，用量可以穩(wěn)步增長(zhǎng)。而且，當(dāng)一家燃?xì)夤具M(jìn)入一個(gè)城市之后，往往帶有壟斷色彩，而壟斷總是與高額利潤(rùn)相聯(lián)系的。有經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家甚至說(shuō)，近年來(lái)城市燃?xì)庖呀?jīng)成為催生"富豪"的產(chǎn)業(yè)。

巨大的市場(chǎng)，良好的利潤(rùn)空間，吸引了眾多的民間資本和海外資本。原本一片空白的天然氣終端銷(xiāo)售市場(chǎng)，仿佛一夜之間，造就了百江、新奧等60 多家城市燃?xì)饷駹I(yíng)企業(yè)。從今年起，燃?xì)鉄崃π袠I(yè)除主管網(wǎng)建設(shè)由政府或國(guó)有企業(yè)控股外，氣源、熱源和其他管網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)將全面對(duì)個(gè)人、企業(yè)和外商開(kāi)放，各類(lèi)企業(yè)都將從中受益。

拓展天然氣應(yīng)用必須解決"瓶頸"問(wèn)題

就目前情況來(lái)講，要拓展天然氣應(yīng)用市場(chǎng)，還要在開(kāi)拓天然氣下游市場(chǎng)上下功夫：

第一，加大對(duì)城市天然氣管網(wǎng)的資金投入。天然氣產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型，開(kāi)發(fā)利用天然氣需要投入大量的資金。作為基礎(chǔ)設(shè)施投資主要來(lái)源的國(guó)家財(cái)政，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上基礎(chǔ)設(shè)施所需資金的增長(zhǎng)。為解決這一問(wèn)題，應(yīng)采取多種措施。從銀行貸款是目前我國(guó)企業(yè)融資的主要方式。天然氣項(xiàng)目中管道和城市管網(wǎng)的建設(shè)比較符合債券融資的特點(diǎn)，可優(yōu)先考慮債權(quán)融資方式。同時(shí)，政府提供有效的政策支持和引導(dǎo)，強(qiáng)化政府的參與、協(xié)調(diào)功能，從而有效吸引私人投資。通過(guò)多種融資方式，解決城市管網(wǎng)建設(shè)的資金"瓶頸"問(wèn)題。

第二，加大政府對(duì)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的政策扶持。在這方面，政府大有可為。例如，制定有利于天然氣發(fā)展的環(huán)保法規(guī)政策；逐步放開(kāi)天然氣的開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資及其他私人資本的進(jìn)入；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展多個(gè)供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制及環(huán)境；對(duì)開(kāi)發(fā)商、投資者與用戶(hù)提供不同的優(yōu)惠政策，吸引投資，鼓勵(lì)消費(fèi)，盡快形成規(guī)模市場(chǎng)，使項(xiàng)目進(jìn)入盈利的良性循環(huán)等等。

第三，把加快天然氣的開(kāi)發(fā)利用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)上、下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要大力提升天然氣的產(chǎn)業(yè)地位，將天然氣作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提高天然氣在一次能源中的比重，緩解國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)對(duì)石油需求的壓力。二是打破管輸、地方配氣等壟斷經(jīng)營(yíng)，減少天然氣供應(yīng)環(huán)節(jié)，允許大用戶(hù)直接選擇天然氣供應(yīng)商，促進(jìn)天然氣下游競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)發(fā)育，依照國(guó)際慣例對(duì)天然氣購(gòu)銷(xiāo)實(shí)行"照供不誤、照付不議"合同。三是鼓勵(lì)天然氣替代石油，積極發(fā)展天然氣汽車(chē)、家庭供應(yīng)和空調(diào)燃料天然氣化，城市民用燃料天然氣化。

第四，加大天然氣市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)力度?，F(xiàn)代企業(yè)面臨快速變化的市場(chǎng)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須與之相適應(yīng)。為此，天然氣企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高應(yīng)變能力，當(dāng)前，尤其是要加大對(duì)天然氣終端消費(fèi)群體的營(yíng)銷(xiāo)力度，培植大批的消費(fèi)即期需求，讓更多的人了解天然氣、使用天然氣、喜愛(ài)天然氣，使天然氣給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)更多的方便，成為居民的生活必須品。

第五，建立靈活的天然氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。中石油、中石化、中海油三大石油集團(tuán)不但要成為天然氣開(kāi)發(fā)的主力軍，而且也應(yīng)當(dāng)成為天然氣終端市場(chǎng)的主力軍，三大石油集團(tuán)要通過(guò)積極的市場(chǎng)調(diào)控，建立公平、合理的天然氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)和利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。