紀(jì)陽(yáng)輝

[摘 要]合同管理制，已成為工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要制度。工程建設(shè)合同是建筑企業(yè)進(jìn)行工程承包的主要法律形式，也是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù)，是企業(yè)走上市場(chǎng)的橋梁和紐帶。訂立和履行工程建設(shè)合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)，因此加強(qiáng)合同管理越來(lái)越受到人們的重視，合同管理逐漸成為工程項(xiàng)目管理的核心。

[關(guān)鍵詞]合同管理 經(jīng)濟(jì)效益 索賠

隨著我國(guó)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的建立與實(shí)行，給我國(guó)建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了翻天覆地的變化，各承包商都充分認(rèn)識(shí)到合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性。

建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，要不斷地創(chuàng)造利潤(rùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，其重要途徑之一就是加強(qiáng)合同管理，這是因?yàn)楹贤芾砩婕捌髽I(yè)管理的各個(gè)方面，它既是基礎(chǔ)管理，又是實(shí)效管理。在企業(yè)的權(quán)益和利潤(rùn)具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開合同管理。企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益就必須要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高履約率，降低成本，以最小的消耗獲取最大的效益。

合同作為承包商在工程中的最高行為準(zhǔn)則，承包商所做的一切活動(dòng)均是為了履行合同，因此可以說(shuō)合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，它貫穿著整個(gè)工程項(xiàng)目的始末。通過(guò)合同管理承包商實(shí)現(xiàn)工程價(jià)格成本、質(zhì)量和工期等一系列目標(biāo)。工程項(xiàng)目的施工工期較長(zhǎng)，工程量大、價(jià)格高，只有通過(guò)加強(qiáng)合同管理，才能取得預(yù)期的效益，更好的完成合同目標(biāo)，一個(gè)工程的贏利在于合同管理，虧損也在于合同管理。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于存在著干擾事件，變更頻繁等其它風(fēng)險(xiǎn)因素，合同管理顯得尤為重要，合同管理做得細(xì)致到位，可使風(fēng)險(xiǎn)降低，使工程項(xiàng)目順利實(shí)施，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

由于工程項(xiàng)目的差異性，不同的工程項(xiàng)目會(huì)采用不同的合同類型，合同管理工作就顯得復(fù)雜，煩瑣，必須具有較高的管理水平和素質(zhì)，才能勝任這個(gè)工作。從參與投標(biāo)的那一刻起，便開始了合同管理工作，直到工程項(xiàng)目全部移交給業(yè)主方為止。實(shí)際上對(duì)承包商來(lái)講工程項(xiàng)目的全部實(shí)施和管理工作都可以納入合同管理的范疇。

要做好合同管理工作，首先必須理解合同中每一條款中明示的或隱含的實(shí)際意義。

對(duì)于建設(shè)工程施工項(xiàng)目來(lái)講，合同管理大致可以分為三個(gè)階段：招、投標(biāo)階段、合同簽訂階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段。

招投標(biāo)階段的合同管理：主要在于承包商如何理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，根據(jù)自己的實(shí)際情況，在合理的價(jià)格內(nèi)，采用有競(jìng)爭(zhēng)能力的、先進(jìn)可行的施工技術(shù)方案來(lái)最大程度地滿足招標(biāo)人的要求。接到中標(biāo)通知書后，即進(jìn)入合同簽訂階段。

合同簽訂階段的合同管理：在合同簽訂階段，對(duì)于即將采用的合同條件應(yīng)充分理解，與對(duì)方進(jìn)行充分的恰談，使自己的風(fēng)險(xiǎn)能夠減少到最小。在平等互利、協(xié)商一致的原則下簽訂合同。

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理：承包商通過(guò)前兩階段的合同管理，能否贏利完全體現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段。因?yàn)楣こ淘趯?shí)施階段不可避免的將會(huì)發(fā)生一些承包商不可預(yù)料的情況，這將會(huì)造成索賠事件的發(fā)生，這將會(huì)使索賠管理成為合同管理的一個(gè)重點(diǎn)。

要做好索賠管理工作，就必須掌握有關(guān)索賠事件的充分的第一手資料證據(jù)，同時(shí)必須謹(jǐn)慎地選擇證實(shí)損失的最佳方法，并根據(jù)合同的規(guī)定，及時(shí)提出索賠要求。并要切實(shí)做到如下幾點(diǎn)：

（1）必須以合同為依據(jù)。

（2）及時(shí)提交索賠意向書。

（3）注意資料的完整性。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位在一起共同研究有關(guān)技術(shù)問題、進(jìn)度問題以及其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志，同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

索賠大致分為工期和費(fèi)用索賠兩種，發(fā)生索賠主要有以下幾種原因：

（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠。

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。

（3）工程變更導(dǎo)致的索賠。它分為工程項(xiàng)目已施工又進(jìn)行變更、項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。

（4）有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況、地基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權(quán)等）而引起的索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。

（7）其他原因?qū)е碌氖┕て髽I(yè)索賠。

當(dāng)索賠事件發(fā)生后，必須依據(jù)合同對(duì)索賠進(jìn)行地處理。如果將問題擱置下來(lái)，留待以后處理。將會(huì)帶來(lái)意想不到的后果。所以施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定為28天）向監(jiān)理工程師及時(shí)提交索賠意向通知書。

當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，還應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，向工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額、影響程度等情況。

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠報(bào)告。一般應(yīng)包括以下主要部分：

（1）施工單位的正規(guī)性文件。

（2）索賠申請(qǐng)表。填寫索賠項(xiàng)目、索賠依據(jù)、索賠證明文件、索賠金額和日期。

（3）批復(fù)的索賠意向書。

（4）編制說(shuō)明。索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果的詳細(xì)描述。

（5）附件。與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

另外，索賠報(bào)告的表達(dá)方式對(duì)索賠的解決有重大的影響，首先所述的索賠事件一定要真實(shí)，有確鑿的證據(jù)，令對(duì)方無(wú)可推卻和辯駁。還必須明確對(duì)方應(yīng)負(fù)的全部責(zé)任，絕不可用含糊的語(yǔ)言，如果這樣往往會(huì)喪失在索賠中的有利地位。在索賠報(bào)告中還要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，說(shuō)明對(duì)此事件不可能有準(zhǔn)備，也無(wú)法預(yù)防，而且還要說(shuō)明為了避免和減輕該事件的影響和損失，已盡了最大的努力，采取了一切能夠采取的措施。并闡述由于干擾事件的影響，使施工受到了嚴(yán)重的干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。

由于施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，因此在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來(lái)文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，合同管理水平的不斷提高，使得合同管理更加規(guī)范化、程序化、法制化。施工索賠的管理也顯得越來(lái)越重要了，越來(lái)越成為施工企業(yè)贏取利潤(rùn)的一個(gè)重要方面，只有把正常的索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。更好地推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]叢培經(jīng)，工程項(xiàng)目管理[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997