賀義廉

摘要：當(dāng)今世界正面臨著公共危機(jī)事件不斷增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，如發(fā)生在我國的2003年的非典事件、2008年年初的南方雪災(zāi)以及2008年5月12日四川汶川里氏8.0級(jí)的大地震等。汶川大地震中，媒體第一時(shí)間披露、政府迅速公布真相、專業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布報(bào)告，形成政府、媒體與公眾的充分、有效溝通，民眾的知情權(quán)得到極大滿足。所有這些都表明，我國媒體信息的傳播在進(jìn)步和變化，從“控制”到“公開”；從“單向”到“雙向”：從“一極化”到“多元化”；從輿論宣傳到大眾傳播。實(shí)現(xiàn)了真正意義上的行動(dòng)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)媒體行動(dòng)轉(zhuǎn)型

公共危機(jī)是在社會(huì)運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件。當(dāng)今世界正面臨著公共危機(jī)事件不斷增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，如發(fā)生在我國的2003年的非典事件、2008年年初的南方雪災(zāi)以及2008年5月12日四川汶川里氏8.0級(jí)的大地震等。公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，由于情況不明，受眾的認(rèn)知平衡被打破，出現(xiàn)了強(qiáng)烈的信息饑渴，在信息真空期。流言極易傳播，從而引起社會(huì)恐慌，而充當(dāng)環(huán)境守望者的媒體及時(shí)、有效地報(bào)道公共危機(jī)事件就顯得格外重要。

公共危機(jī)中媒體行動(dòng)的歷史反思

汶川大地震中，媒體第一時(shí)間披露、政府迅速公布真相、專業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布報(bào)告，形成政府、媒體與公眾的充分、有效溝通，民眾的知情權(quán)得到極大滿足。所有這些都表明，我國媒體信息的傳播在進(jìn)步和變化，媒體在公共危機(jī)的報(bào)道中正在進(jìn)行著一次新的理念選擇。

從“媒體失語”到“媒體言說”。2003年暴發(fā)的“非典疫情”，當(dāng)媒體選擇沉默或是以“捂”的方式來掩蓋疫情的相關(guān)情況時(shí)，越來越多的人通過口頭傳播、電話、電子郵件、手機(jī)短信甚至網(wǎng)絡(luò)聊天的方式，參與到流言的傳播中來，伴隨著流言的蔓延人們心中的恐慌也在蔓延。其實(shí)人都有根深蒂固的“新聞?dòng)?，如果在這個(gè)時(shí)候權(quán)威媒體選擇了“失語”，那么人際傳播中的謠言就會(huì)占據(jù)更大的份額。

而最近來襲的甲型H1N1流感。卻沒有在公眾心中引起太大的波瀾，這是因?yàn)橹髁髅襟w從疫情通報(bào)、防治措施、病例介紹等角度展開了大范圍的報(bào)道，在第一時(shí)間穩(wěn)定了人心。我們還注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，那就是媒體及時(shí)公布了“世衛(wèi)組織將豬流感更名為甲型H1N1流感”這一新聞，避免了非典時(shí)期人們因?yàn)殄e(cuò)誤理解大肆宰殺動(dòng)物的事情再次發(fā)生。

從“物的訴求”到“人的訴求”。公共危機(jī)中，從“物的訴求”到“人的訴求”，體現(xiàn)了媒體對(duì)生命的關(guān)注與尊重。

1976年的唐山大地震發(fā)生之后，新華社的原文是這樣進(jìn)行報(bào)道的：“一九七六年七月二十八日發(fā)生的唐山大地震中，總共死亡二十四萬兩千多人，重傷十六萬四千多人。”“強(qiáng)烈的地震使交通中斷，通訊癱瘓，城市停水、停電，搶修通訊、供水、供電、恢復(fù)交通等生命線工程是唐山救災(zāi)的最緊迫的任務(wù)之一?！蔽覀?cè)賮砜纯淬氪ù蟮卣鸷蟾鱾€(gè)媒體的報(bào)道：“溫家寶心情十分沉重，再三叮囑搶救人員務(wù)必盡最大努力，爭取更多時(shí)間，搶救出更多孩子。”“尊重生命，決定了黨和政府把救人擺在抗震救災(zāi)的首位。這次特大地震發(fā)生后黨中央就明確提出，把以人為本作為抗震救災(zāi)的核心，把搶救生命作為抗震救災(zāi)的首要任務(wù)。胡錦濤總書記和溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)：第一位的任務(wù)是救人，只要有一線希望，有一點(diǎn)生還可能，就要盡百倍努力，決不輕言放棄。”兩相比較，可以看出媒體的生命價(jià)值取向。

從“政府立場(chǎng)”到“平民視角”。近年來，各大媒體一直強(qiáng)調(diào)在新聞工作中要堅(jiān)持“以人為本”，就是從根本上以受眾為本，努力做到“三貼近”，把人民群眾的利益、愿望和要求作為新聞報(bào)道的關(guān)注點(diǎn)、立足點(diǎn)和“興奮點(diǎn)”，一切宣傳報(bào)道都要圍繞人民群眾的利益、要求和愿望來謀篇布局。

在汶川大地震發(fā)生后，新聞媒體報(bào)道了很多平凡的人，充分體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷，展現(xiàn)出人性的光輝。這些平凡的人都是民眾身邊普通的人，通過新聞媒體飽含深情的報(bào)道，他們的行動(dòng)被放大，成為民眾追隨的榜樣，讓公眾在潛移默化中被深深地打動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有效的輿論引導(dǎo)，極大地增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)的向心力和凝聚力。

公共危機(jī)中媒體行動(dòng)轉(zhuǎn)型的模式探尋

公共危機(jī)中，媒體從“控制”到“公開”；從“單向”到“雙向”；從“一極化”到“多元化”；從輿論宣傳到大眾傳播等，在模式上實(shí)現(xiàn)了真正意義上的行動(dòng)轉(zhuǎn)型。

從“控制”到“公開”。過去我們?？吹矫襟w在處理公共危機(jī)事件時(shí)表現(xiàn)出的“控制管理”特色，即要“聽招呼”“守規(guī)矩”“把好關(guān)”，并做到“有了結(jié)果才公布”“沒有結(jié)果就不公布”，這些錯(cuò)誤做法，造成了諸如天津扎針事件的披露遲緩、廣西南丹礦難的真相掩蓋等惡劣事例。

事實(shí)上，問題的出現(xiàn)，往往意味著解決的契機(jī)。公開透明的信息傳播表明政府坦誠的態(tài)度和開放的精神，無疑會(huì)增強(qiáng)公眾對(duì)政府及媒體的信任感。汶川大地震的媒體信息傳播，以其“公開透明”得到社會(huì)大眾的普遍贊譽(yù)，也以其“公開透明”正在改寫著我國危機(jī)事件處理中的媒體的行為選擇。

從“單向”到“雙向”。在以前的媒體信息傳播中，主要是以政府為主體、體現(xiàn)政府意志的信息的“單向發(fā)布”，而民眾的反饋在很大程度上被忽略。汶川大地震中，媒體信息傳播的“雙向反饋”開始頻繁出現(xiàn)，譬如針對(duì)群眾擔(dān)心余震等情況，各大媒體、網(wǎng)站等也進(jìn)行了快速回應(yīng)。雙向反饋，縮小了民眾與事實(shí)的心理距離，按照格魯尼格等學(xué)者的研究，它屬于“雙方平等溝通”模式，強(qiáng)調(diào)的是媒體與公眾的平等地位，以及媒體與公眾之間的反饋互動(dòng)及交流。

從“一極化”到“多元化”。一極化傳播，一方面是指媒體處于壟斷地位的信息傳播現(xiàn)象，這在過去比較普遍；另一方面則是指傳統(tǒng)媒體在信息傳播過程中處于主導(dǎo)地位。而多元化傳播，則是指權(quán)威信息的主體不再是某一個(gè)媒體，而是由眾多媒體機(jī)構(gòu)形成的一個(gè)群體。還是以汶川大地震為例，在這次權(quán)威信息發(fā)布中，媒體的多元化可以說得到了充分的展示。廣播、電視、報(bào)紙還有網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)一齊上陣，確保了地震中信息發(fā)布的暢通。

從輿論宣傳到大眾傳播。在過去很長一段時(shí)間，我們的新聞媒體一直積極發(fā)揮著政府喉舌的作用，充當(dāng)著宣傳工具的角色。從2003年“非典”過后，媒體深刻認(rèn)識(shí)到有效傳播的必要。重視公民對(duì)政府的監(jiān)督、對(duì)新聞的參與和互動(dòng)。他們將人民視為公民及事件的潛在參與者，協(xié)助人們采取行動(dòng)，而不是了解本身的問題，從而實(shí)現(xiàn)了新聞的大眾傳播的真正實(shí)質(zhì)。

公共危機(jī)中媒體行動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素

由于現(xiàn)代社會(huì)政治、媒體以及文化幾個(gè)方面的影響，形成了公共危機(jī)事件中，媒體理念選擇與行動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素。

第一，政治動(dòng)力因素。

政府“以人為本”思想的貫徹落實(shí)。

中國共產(chǎn)黨在治理國家和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。明確提出了“以人為本”的執(zhí)政理念。堅(jiān)持“以人為本”思想，是現(xiàn)實(shí)中國各領(lǐng)域、各行業(yè)改革發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思想。是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新聞媒體作為黨和政府的喉舌，也在以“以人為本”的理念轉(zhuǎn)變自己的報(bào)道方向、尋找新的報(bào)道策略，具體到公共危機(jī)的報(bào)道中來說，就是要突出人的訴求，合理滿足群眾的需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

政府“信息公開條例”的頒布實(shí)施。國內(nèi)外實(shí)踐表明，重大突發(fā)危機(jī)面前，政府信息的公開傳播和管理，有助于公眾和社會(huì)消除危機(jī)帶來的謠言、恐慌、混亂和無序，形成公眾對(duì)政府的信任評(píng)價(jià)和正面認(rèn)知，打造“陽光政府”形象。但是，由于政府天生掌握著信息強(qiáng)勢(shì)，若與公眾溝通不暢、信息阻塞。則會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)和背離行為，不利于政府對(duì)危機(jī)事件的處置。對(duì)此，20世紀(jì)70年代以來，西方國家紛紛推出新政府傳播政策。以改進(jìn)政府與公眾之間的信息交流和溝通，促進(jìn)公眾對(duì)政府的信任。我國于2007年發(fā)布了《中華人民共和國信息公開條例》，標(biāo)志著我國政府信息壟斷的打破和信息公開政策的實(shí)施。巧合的是，這一條例的頒布和剛剛發(fā)生的汶川特大地震聯(lián)系到了一起，讓我們感受到了政府信息公開的重大影響，即中國政府在應(yīng)對(duì)重大危機(jī)事件時(shí)。表現(xiàn)出的“讓世界驚訝的開放和透明”以及“政府態(tài)度的坦誠，救援工作的有效，媒體報(bào)道的開放”，并在很大程度上喚醒了現(xiàn)代意義上的公民精神。

第二，媒體自身發(fā)展。

新媒體的發(fā)展導(dǎo)致主流媒體搶占報(bào)道陣地。如今。廣播、電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體可謂是“百家爭鳴”。要想在新聞報(bào)道中贏得更高的收視率、收聽率，自然免不了進(jìn)行激烈的競爭。特別是在對(duì)公共危機(jī)這種極具新聞價(jià)值的報(bào)道中。各種媒體更是想方設(shè)法搶占報(bào)道陣地，提升自己的影響力，建立媒體在受眾心目中的不可替代性。而人們信賴的是那些反應(yīng)敏捷、走向深入而且反應(yīng)得當(dāng)?shù)拿襟w。在公共危機(jī)報(bào)道中。就是要求傳媒所關(guān)注的問題應(yīng)與公眾關(guān)注的問題高度一致，而且應(yīng)由公眾議題決定傳媒議題。如果公眾關(guān)注的問題媒體不關(guān)注，媒體就會(huì)失去公信力，不能盡到其社會(huì)責(zé)任。

民生新聞的發(fā)展促使主流媒體關(guān)注百姓生活。近年來，新聞媒體中出現(xiàn)了一個(gè)引人注目的新情況。就是以關(guān)注普通百姓生活狀況為特點(diǎn)的民生新聞已經(jīng)成為媒體競爭取勝的法寶之一，誰的民生新聞做得最好，誰做得最到位，誰的市場(chǎng)競爭力就相對(duì)強(qiáng)一些。民生新聞的核心就是民情民意。如何才能充分把握民情民意呢?就是要求媒體工作人員要盡可能地把自己的觸角最大限度地深入到社會(huì)各階層，保持大眾思維，新聞從大眾中來，到大眾中去。盡可能多地報(bào)道發(fā)生在民眾身邊的人和事，讓民眾的知情權(quán)得到充分的滿足。“在新聞的選擇上，以是否跟老百姓相關(guān)。是否被老百姓關(guān)注為標(biāo)準(zhǔn)；在要表現(xiàn)立場(chǎng)時(shí)，也是以老百姓的立場(chǎng)為自己的立場(chǎng)，代老百姓立言?！?/p>

第三，文化動(dòng)力因素。

傳統(tǒng)文化的生命價(jià)值取向影響。媒體在公共危機(jī)事件的報(bào)道中突出了以人為本、尊重生命的訴求。其實(shí)，“以人為本”的思想并不是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，在中國，最早可追溯到孔子時(shí)代?！墩撜Z》第十篇第17章內(nèi)容如下：“廄焚。子退朝，曰：‘傷人乎?不問馬?！币馑际强鬃蛹依锏鸟R棚失火被燒掉了。馬在春秋時(shí)代是重要的交通工具。其價(jià)值有逾于今日之轎車。馬廄失火。好比地下存車處失火。當(dāng)退朝的孔子聽到這個(gè)消息后，第一反應(yīng)是“傷人乎?”不問馬。孔子的不問馬是實(shí)實(shí)在在的仁者情懷。事實(shí)上，這也正是中國人文主義思想的發(fā)端。

現(xiàn)代文化的民主思想深入人心。中共十六屆六中全會(huì)已明確提出“公民有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)”。而十七大的政治報(bào)告，亦將“表達(dá)權(quán)”列為公民四權(quán)之一，強(qiáng)調(diào)要依法保障。令人欣慰的是。作為一種執(zhí)政理念。尊重和保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)已在現(xiàn)實(shí)生活中不斷踐行。2007年“兩會(huì)”期間，一些人大代表和政協(xié)委員紛紛開通博客，民意機(jī)關(guān)和代表個(gè)體借助網(wǎng)絡(luò)、自覺采集民意已漸成“時(shí)尚”。而十多萬網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)向總理直接建言，又使“網(wǎng)絡(luò)民意”直通高層成為現(xiàn)實(shí)。這些跡象標(biāo)志著公民表達(dá)權(quán)的上行通道已經(jīng)漸次打開。

在公共危機(jī)中，媒體以人為本的報(bào)道理念與行動(dòng)轉(zhuǎn)型具有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?，F(xiàn)代社會(huì)，人們必然把目光投向他認(rèn)為最能滿足他的新聞?dòng)淖詈玫拿浇?，所以，媒體也應(yīng)建立自己的權(quán)威。

注釋：

新華社大連十一月二十二日電在一九七六年七月二十八日發(fā)生的唐山大地震中，總共死亡二十四萬二千多人，重傷十六萬四千多人。這兩個(gè)數(shù)字是唐山、天津、北京地區(qū)在那次地震中死傷人數(shù)的累計(jì)。這是十一月十七日至二十二日在這里舉行的中國地震學(xué)會(huì)成立大會(huì)上宣布的。