羅 筱
【摘要】中國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自 1999 年正式啟動(dòng),文章通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)法,對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)中心的發(fā)展?fàn)顩r做一深入考察,進(jìn)而 更新當(dāng)前學(xué)習(xí)中心的研究數(shù)據(jù),并通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)中心發(fā)展?fàn)顩r特征的描述分析,為未來(lái)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展提供些許建議。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;學(xué)習(xí)中心;現(xiàn)狀考察
【中圖分類號(hào)】G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009—8097(2009)01—0087—05
一 引言
中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程,按照國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn),一般 將其分為四個(gè)階段[1],其中認(rèn)為 90 年代后期開(kāi)始的戰(zhàn)略革新 和起飛期是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的第四階段。由于該階段是隨著信 息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展、并以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ), 為了與傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育相區(qū)別,通常稱之為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
1998 年 12 月 24 日,教育部制定的《面向 21 世紀(jì)教育振 興行動(dòng)計(jì)劃》首次提出“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教 育的開(kāi)展埋下了伏筆;1999 年 3 月 25 日,教育部首次批準(zhǔn)清 華大學(xué)等四所院校作為啟動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的第一批試點(diǎn) 院校,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心應(yīng)運(yùn)而生;到 2004 年試點(diǎn)院校 已增至 68 所,其中包括 67 所普通高校和中央廣播電視大學(xué)。 在短短的五年時(shí)間,試點(diǎn)院校迅猛發(fā)展,紛紛在全國(guó)大部分 省市以自建、共建等形式建立了約 3000 個(gè)學(xué)習(xí)中心。[2]
在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育啟動(dòng)之后,學(xué)者們對(duì)遠(yuǎn)程教育的研究也 日益增多;然而,從檢索的文獻(xiàn)來(lái)看,關(guān)于學(xué)習(xí)中心的研究 并不多見(jiàn),并且直到現(xiàn)在很多對(duì)其的研究所引用的數(shù)據(jù)還停 留在 2004 年。而眾所周知,2004 年之后的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已漸 漸步入調(diào)整期,特別是奧鵬、弘成、知金三個(gè)公共服務(wù)體系 在全國(guó)的迅速發(fā)展使學(xué)習(xí)中心發(fā)生新的變化呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。 為此,我們很有必要對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的發(fā)展?fàn)?況做一深入考察,對(duì)其相關(guān)數(shù)據(jù)做一更新。
二 研究的對(duì)象與方法
1研究的對(duì)象
本研究以教育部在 2004 年批準(zhǔn)的 67 所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試 點(diǎn)普通高校(中央廣播電視大學(xué)除外)為研究對(duì)象。由于部 分試點(diǎn)院校的學(xué)習(xí)中心每年會(huì)有所變化,因此本研究將統(tǒng)計(jì) 時(shí)間截止為 2008 年 3 月。
2研究的方法
本研究采用調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法,對(duì) 67 所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn) 院校的學(xué)習(xí)中心相關(guān)信息進(jìn)行了系統(tǒng)的搜集整理。在搜集整 理的過(guò)程中,重點(diǎn)參考了兩個(gè)網(wǎng)站:第一是中國(guó)遠(yuǎn)程教育雜 志社旗下網(wǎng)站——學(xué)習(xí)港(http://www.xuexigang.com);第二 是是由全國(guó)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組和全國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育考 試委員會(huì)、教育部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)委員會(huì)主辦的中國(guó) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育網(wǎng)(http://www.cdce.cn)。
在搜集驗(yàn)證 整理的數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)上,采 用 ASP.NET和 SERVER SQL 2000 自主開(kāi)發(fā)基于 WEB 的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),通 過(guò)該數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教 育學(xué)習(xí)中心的發(fā)展現(xiàn)狀做一考察。
三 研究的結(jié)果分析
1全國(guó)學(xué)習(xí)中心的分類
根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)共建立學(xué)習(xí)中心 6173個(gè)。這些學(xué)習(xí)中心主要由各個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校和一些 具備主辦遠(yuǎn)程教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議而建立起來(lái),其 建立所依托的單位主要包括:廣播電視大學(xué)及分校、農(nóng)業(yè)廣 播電視大學(xué)及分校、大專院校、中等??茖W(xué)校、技校、中學(xué)、 各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、黨校、行政學(xué)院、公共服務(wù)體系(包括奧鵬 和弘成)。統(tǒng)計(jì)中,我們按照其依托單位性質(zhì),將廣播電視大 學(xué)及農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)歸為一類,把中專、中學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 歸為一類,黨校、行政學(xué)院和其它歸為一類,最終統(tǒng)計(jì)成表 1。
從表 1 可以看出,公共服務(wù)體系所建立的學(xué)習(xí)中心所占 的比例最大,達(dá)到了 41.26%,大專院校位居其次,在大專院 校中職業(yè)技術(shù)學(xué)院占了 25.6%;中專、高中及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排到第 三,而廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校和黨校、行政學(xué)院及其它排在 了最后兩位,這與遠(yuǎn)程教育開(kāi)展初期的狀況是截然不同的。
2各高校的學(xué)習(xí)中心數(shù)量
67 所高校開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間和模式不盡相同,且每 個(gè)高校都有其特定的學(xué)科與專業(yè),這些都直接決定了每個(gè)高校所建立的學(xué)習(xí)中心的具體數(shù)量。本研究對(duì)各高校以不 同形式建立的學(xué)習(xí)中心數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果列成表 2。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,每個(gè)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校的學(xué)習(xí)中心數(shù)量有較大的區(qū)別。最多的東北財(cái)經(jīng)大學(xué),其學(xué)習(xí)中心多達(dá) 622 個(gè),其中屬于公共服務(wù)體系的學(xué)習(xí)中心就有 557 個(gè);最少的 東華大學(xué),僅有 2 個(gè)學(xué)習(xí)中心,且這兩個(gè)學(xué)習(xí)中心都是與相 關(guān)企業(yè)合作。有 67.2%的高校建立的學(xué)習(xí)中心集中在 20—100 這個(gè)范圍。建立學(xué)習(xí)中心較多的高校中,一部分是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育舉辦時(shí)間較晚的高校,這些高校根據(jù)國(guó)家近些年的倡導(dǎo),其學(xué)習(xí)中心由公共服務(wù)體系提供,比如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北 師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、福建師范大學(xué);一部分是綜合性 大學(xué),其所主辦的專業(yè)較多,如西南大學(xué)、中南大學(xué)等。
3學(xué)習(xí)中心的分布
將所有學(xué)習(xí)中心按照省份分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果如表 3 所示。
數(shù)據(jù)顯示學(xué)習(xí)中心排名前十位的省份一是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá) 的省份,比如浙江、廣東、江蘇、福建;二是人口比較多的 省份,如山東、四川、河南;而這兩類省份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教 育基礎(chǔ)在全國(guó)都屬于中上水平。學(xué)習(xí)中心最少的十個(gè)省份大 多是分布在西北、西南和東北的邊遠(yuǎn)省份,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)相比而言是較為薄弱的地區(qū);天津由于是直轄 市,面積比較小,故學(xué)習(xí)中心也不是太多。
在學(xué)習(xí)中心最多的十個(gè)省份,其學(xué)習(xí)中心的依托建立單位呈現(xiàn)多樣化特征,除 30%的公共服務(wù)體系外,大專院校、中專、高中及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都占有較大的比例。而在學(xué)習(xí)中心最 少的十個(gè)省份,其學(xué)習(xí)中心的依托建立單位比較單一,并且 絕大比例是由公共服務(wù)體系在近幾年建立起來(lái)的。尤其值得 引起注意的是西藏自治區(qū),偌大的一個(gè)省份卻僅有 6 個(gè)學(xué)習(xí) 中心,并且有 5 個(gè)是依托中專、高中及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而建立的, 其教育效果究竟如何,值得引起有關(guān)部門的重視。
4高校與省份的相關(guān)數(shù)量統(tǒng)計(jì)
全國(guó)各省份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)存在差距,這導(dǎo)致了試點(diǎn)院校在建立學(xué)習(xí)中心時(shí)有不同考慮。
從上面的統(tǒng)計(jì)可以看到,不同的省份對(duì)高校具有不同的吸引力,對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份或者人口大省,在其區(qū)域內(nèi)建 立學(xué)習(xí)中心的高校就較多;而西南、西北和東北的省份則只有 較少的高校在其區(qū)域內(nèi)建立學(xué)習(xí)中心。這個(gè)排名與每個(gè)省份學(xué) 習(xí)中心數(shù)量的排名十分接近,這也表明越多高校在其內(nèi)主辦遠(yuǎn) 程教育則其省內(nèi)學(xué)習(xí)中心的數(shù)量也相對(duì)較多,反之則較少。
下表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則更多地呈現(xiàn)目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校的辦學(xué)狀況和發(fā)展思路。有的高校在全國(guó)基本上都建立了學(xué)習(xí)中心,比如北京郵電大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)等, 這些省份大多是依托公共服務(wù)體系而建立自己的學(xué)習(xí)中心 的;有的院校則只是選擇較少的省份開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,比 如中山大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東華大學(xué)及華南理工大學(xué), 這幾所大學(xué)基本上都是把其所在的省份作為開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的 重心,表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。
四 思考與建議
1突破現(xiàn)實(shí)障礙,形成創(chuàng)新獨(dú)特的發(fā)展模式
從 1998 年“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的首次提出到 1999 年 首批試點(diǎn)院校的建立,從四所試點(diǎn)院校嘗試建立學(xué)習(xí)中心到
2004 年各個(gè)省份掀起轟轟烈烈的“整頓風(fēng)波”,從學(xué)習(xí)中心 最初的自建共建到奧鵬、弘成、知金三個(gè)公共服務(wù)體系的大 力倡導(dǎo),現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)始由試點(diǎn)初期的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò) 張階段進(jìn)入了戰(zhàn)略調(diào)整與改革發(fā)展階段。在這近十年迅猛的 發(fā)展歷程中,學(xué)習(xí)中心作為專門為學(xué)生提供支持服務(wù)的基層 組織機(jī)構(gòu),其發(fā)展模式不可避免地發(fā)生嬗變。
從本研究的數(shù)據(jù)中,我們就可以看到不同發(fā)展階段開(kāi)展 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的院校其所選擇的發(fā)展軌跡就有所差異。那些 較早開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的高校所建立的學(xué)習(xí)中心主要以廣播電 大、大專院校和中專學(xué)校為主,而遠(yuǎn)程教育開(kāi)展較晚的高校 則主要依托公共服務(wù)體系。從各高校的辦學(xué)實(shí)踐和國(guó)家政策 看來(lái),公共服務(wù)體系已經(jīng)逐步成為未來(lái)學(xué)習(xí)中心發(fā)展的主要 模式。另外,有些學(xué)校也探索了滿足社會(huì)需求的特色教育模 式。如福建師范大學(xué)在不少監(jiān)獄設(shè)立了學(xué)習(xí)中心,東華大學(xué) 只在華茂集團(tuán)建立學(xué)習(xí)中心,這些都表明試點(diǎn)高校已逐步改 變傳統(tǒng)盲目創(chuàng)建學(xué)習(xí)中心的思路,而在維持穩(wěn)定局面的同時(shí) 不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)中心的發(fā)展模式,并將成功經(jīng)驗(yàn)推廣擴(kuò)散。當(dāng) 然,學(xué)習(xí)中心的進(jìn)入與退出機(jī)制在今后也應(yīng)建立與完善,使 得不合格的學(xué)習(xí)中心能被取消合作協(xié)議,而將符合要求的學(xué) 習(xí)中心及時(shí)納入其體系。
2爭(zhēng)取地方支持,制訂因地制宜的發(fā)展規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、教育基礎(chǔ)差異大是我國(guó)的一大國(guó)情。 從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的現(xiàn)狀考察看來(lái),同樣存在教育投 入差異大、發(fā)展不均衡的特征。如在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的浙江,就 有 63 所高校在其區(qū)域建立學(xué)習(xí)中心;而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的西 藏,僅有 6 所高校在其區(qū)域開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。調(diào)查結(jié)果也 顯示,東部的發(fā)達(dá)、較發(fā)達(dá)地區(qū),所建立的學(xué)習(xí)中心多達(dá) 3000 余個(gè),而西部邊窮省市的學(xué)習(xí)中心全部加起來(lái)才 600 余個(gè), 只占到全國(guó)學(xué)習(xí)中心的 9.8%。在東部發(fā)展省市,學(xué)習(xí)中心很 大部分依托大專院校或公共服務(wù)體系建立,但西部的學(xué)習(xí)中 心卻依托中專、高中和部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立。這二者無(wú)論在教 育的規(guī)模還是教育的效果,差距都很明顯。因此,如何合理 地分配國(guó)家在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育上的投入,如何結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕逃?需求而充分發(fā)揮高校的特色優(yōu)勢(shì),如何因地制宜地制定遠(yuǎn)程 教育發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)輸送每個(gè)地區(qū)急需的人才,是未來(lái)遠(yuǎn)程 教育學(xué)習(xí)中心發(fā)展不可避免的一大課題。
3整合優(yōu)質(zhì)資源,打造優(yōu)秀的數(shù)字化學(xué)習(xí)港
學(xué)習(xí)中心由最初的各高校自主建立發(fā)展到與其他機(jī)構(gòu)共建共享,直至現(xiàn)在衍變?yōu)楣卜?wù)體系,這一嬗變過(guò)程充分表 明了學(xué)習(xí)者日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。在 2004 年以前,現(xiàn)代遠(yuǎn)程 教育試點(diǎn)院校追求的是略顯盲目的規(guī)模,對(duì)于教育質(zhì)量并沒(méi)有 足夠的重視,與其他試點(diǎn)院校也呈現(xiàn)出激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì);而隨 著 2004 年“整頓風(fēng)波”的到來(lái),試點(diǎn)院校逐漸將目光聚焦于教育 過(guò)程和教育質(zhì)量。尤其是 2007 年 4 月 13 日,知金教育北京數(shù) 字化學(xué)習(xí)中心的揭牌,標(biāo)志著我國(guó)奧鵬、弘成和知金三大公共 服務(wù)體系三足鼎立的雛形初步形成。從此,試點(diǎn)院校可以從激 烈的招生競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)中解脫出來(lái),學(xué)習(xí)中心也可以面向廣大社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)整合各種教育資源,為廣大學(xué)習(xí)者提供 熱情友好、個(gè)性定制、及時(shí)急用、低成本高效率的服務(wù)教育增 值服務(wù),打造一個(gè)提供多元學(xué)習(xí)服務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)港。
4加強(qiáng)個(gè)案研究,探索學(xué)習(xí)中心的特色之路
中國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與國(guó)外相比,具有自己的特點(diǎn)和規(guī)律。就學(xué)習(xí)者而言,中國(guó)的學(xué)習(xí)者大多數(shù)自主學(xué)習(xí)意識(shí)差、 學(xué)習(xí)動(dòng)力小、學(xué)習(xí)效率低、學(xué)習(xí)效果差。[3]而學(xué)習(xí)中心作為直 接提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的場(chǎng)所與機(jī)構(gòu),理應(yīng)成為提高學(xué)生自主 意識(shí)、激發(fā)學(xué)生動(dòng)機(jī)、提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量的支持機(jī)構(gòu),理 應(yīng)成為研究遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)與規(guī)律的中心。在考察中我們發(fā)現(xiàn), 不同高校在建立學(xué)習(xí)中心的策略上就有所區(qū)別。比如有的高 校將目光遍及全國(guó),而有的高校則聚焦于鄰近的省份甚至是 本?。挥械母咝D茉诤芏痰臅r(shí)間形成輻射全國(guó)的學(xué)習(xí)中心, 而有的高校則選擇其特色專業(yè)與特色機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,致力于 典型學(xué)習(xí)中心的打造。因此,作為一個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí) 中心,必須深刻反思其功能定位,并制訂切實(shí)可行的發(fā)展策 略,探索出適合其發(fā)展的道路,使學(xué)習(xí)中心真正成為地區(qū)學(xué) 習(xí)者學(xué)習(xí)需求的咨詢中心,成為學(xué)習(xí)資源的整合中心,成為 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)價(jià)中心,成為開(kāi)放教育遠(yuǎn)程學(xué)習(xí) 的研究中心,甚至成為國(guó)家社會(huì)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)進(jìn)行系列改革 的實(shí)驗(yàn)中心。
5嚴(yán)格規(guī)范管理,形成完善的準(zhǔn)入退出機(jī)制
在短短的十年時(shí)間,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心數(shù)量由零躍升為六千,其發(fā)展可謂是如火如荼。面對(duì)如此眾多的學(xué)習(xí)中 心,國(guó)家給予了高度的重視,并多次對(duì)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)、管 理加以強(qiáng)調(diào),也初步形成年報(bào)年檢的審批制度[4]。但在調(diào)查中, 我們發(fā)現(xiàn)有不少機(jī)構(gòu)同時(shí)與多所試點(diǎn)院校合作,成為為多個(gè) 試點(diǎn)院校提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的依托機(jī)構(gòu)。如此“身兼數(shù)職”的 狀況,能否真正為眾多學(xué)習(xí)者提供滿意的學(xué)習(xí)支持服務(wù),確 實(shí)值得我們?nèi)ド钏肌?/p>
此外,我們還應(yīng)該積極探討規(guī)范化的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。各試點(diǎn)院校和行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心的定期考 核,要形成雙向選擇、多方參與、科學(xué)合理的評(píng)估體系,并 逐步形成由官方人員、專家學(xué)者、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者、行業(yè)從 業(yè)人員等不同背景的人組成的獨(dú)立認(rèn)證與評(píng)估機(jī)構(gòu),借助第 三方的力量來(lái)形成行業(yè)的規(guī)范,進(jìn)而推動(dòng)學(xué)習(xí)中心與遠(yuǎn)程教 育主辦院校良性互動(dòng)與發(fā)展的力量,引導(dǎo)學(xué)習(xí)中心積極主動(dòng) 開(kāi)展整改,不斷提升其服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn),我們要 在一定的范圍內(nèi)積極推廣擴(kuò)散,對(duì)于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的學(xué)習(xí) 中心,要實(shí)行限期整改甚至淘汰退出。對(duì)于學(xué)習(xí)中心的從業(yè) 人員,也可以考慮逐步實(shí)行資格認(rèn)證制度,著力改善學(xué)習(xí)中 心的人才結(jié)構(gòu),提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí),提高其 職業(yè)化的程度和水平。
五 結(jié)束語(yǔ)
在某種意義上,學(xué)習(xí)中心可以說(shuō)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的 一面鏡子。只有充分考察學(xué)習(xí)中心的發(fā)展現(xiàn)狀,分析其發(fā)展 特征與規(guī)律,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一系統(tǒng)工程才能真正地發(fā)揮其 價(jià)值與功能,也才能為建立真正的學(xué)習(xí)型社會(huì)打下伏筆。
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