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摘 要：近些年來，老撾實行對外開放政策，外國企業(yè)家越來越關(guān)注這一充滿商機的無限國土。1994年老撾政府修訂了外商投資法，目的是為了吸引外商來投資。外商直接投資可以彌補老撾資金的不足，增加老撾的就業(yè)崗位，促進老撾的技術(shù)進步，成為老撾經(jīng)濟增長的重要推動力量。老撾通過引進外商直接投資，可以使跨國公司把先進的技術(shù)轉(zhuǎn)移到老撾，進而使先進的技術(shù)在老撾產(chǎn)生溢出效應(yīng)，達到提高本國技術(shù)能力的目的。

關(guān)鍵詞：老撾 外商直接投資 技術(shù)溢出效應(yīng)

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-099-01

發(fā)展中國家由于資金短缺，人力資本水平不高，完全依靠本國的技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)進步是非常困難的，另覓途徑，最直接、成本也最低的方法就是引進國外先進技術(shù)以帶動本國技術(shù)進步，在短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這樣不僅可以緩解其經(jīng)濟發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問題，而且還能有效地節(jié)約稀缺的經(jīng)濟資源，降低自主創(chuàng)新的風險。因此，大多數(shù)發(fā)展中國家都選擇從經(jīng)濟封閉轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_放，引進國外的先進技術(shù)以提高本國的技術(shù)能力。

一、外資成為推動老撾經(jīng)濟增長的主要力量之一

外資增加了老撾投資資金的來源，拉動了國內(nèi)投資需求，直接促進了國民經(jīng)濟的增長。外資對老撾經(jīng)濟增長的貢獻可歸納為三個方面：

1.增加資本要素，促進經(jīng)濟增長。2005年老撾實際使用外資金額占GDP的比重為30.8%，2006年為32%，2007年為31.3%。外資占老撾全社會固定資產(chǎn)投資的比重，1993年為32.1%，2007年為59%。外資的增加，提高了投資總量，彌補了老撾建設(shè)資金的不足，促進了老撾的經(jīng)濟增長。

2.拉動出口增長。外資企業(yè)出口已占老撾出口的半壁江山。外資企業(yè)在2005年出口金額為3.313億美元，2007年達到3.59億美元，外資企業(yè)出口占全國總出口的比例從1993年的27.5%增加到2007年年中的54.83%。出口的增長推動了老撾經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)企業(yè)的進程。

3.推進外匯儲備增長。2006年外商在老撾的銀行結(jié)售匯順差值408萬美元，占老撾的銀行結(jié)售匯順差值的72.7%，是同期老撾外匯儲備增加值的63.1%。在經(jīng)濟發(fā)展進程中，隨著老撾更深地融入世界經(jīng)濟和全球市場，外資對老撾經(jīng)濟增長和工業(yè)化發(fā)展還將發(fā)揮更重要的作用。

二、外資促進老撾經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于推進經(jīng)濟發(fā)展進程

外資在直接促進國民經(jīng)濟增長的同時，還通過調(diào)整老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，間接促進了老撾經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。老撾利用外資的規(guī)模已經(jīng)相當可觀，而85%以上的外資都投資于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進了老撾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。外國直接投資在第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的大量投資以及隨之而來的技術(shù)、管理、信息等要素的共同作用，使老撾的制造業(yè)水平在量上和質(zhì)上都有了很大提高。利用外資還增強了國內(nèi)的競爭強度，有利于優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)要素的合理流動和技術(shù)水平的提高，從而推進了經(jīng)濟發(fā)展進程。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。老撾的二元結(jié)構(gòu)和大量農(nóng)村剩余勞動力必須靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來解決，外資在促進老撾經(jīng)濟發(fā)展的同時也創(chuàng)造了大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，促進了就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。2007年年底在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人員超過1760人，占老撾全社會勞動人口的比重約2.5%。

3.貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善。外資企業(yè)中相當部分“兩頭在外”，即材料和主要零部件進口，產(chǎn)品主要銷往國外，因此，外資企業(yè)的發(fā)展帶動了老撾加工貿(mào)易的大量增加，迅速提高了老撾的進出口貿(mào)易額。2007年外資在老撾出口總額中已超過50%，外資企業(yè)對老撾出口的快速增加和結(jié)構(gòu)的改善起著主導作用，制成品出口比重上升相當大程度上來自外資企業(yè)，外資企業(yè)在全國服裝產(chǎn)品出口中的比重2005年為40.87%，2007年達到50.14%。電力出口中占比重2005年為57%，2007年達到63%。

4.對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。自1988年以來，老撾對外開放的戰(zhàn)略是“先南到北”，讓基礎(chǔ)條件好的地區(qū)享有包括引進外資在內(nèi)的各種優(yōu)惠政策，迅速實現(xiàn)經(jīng)濟增長。但是歧視性的外資區(qū)域政策也帶來一些負面效應(yīng)，利用外資的差距造成地區(qū)間經(jīng)濟差距拉得過大，這種狀況也對技術(shù)溢出造成障礙。近年來國家開始調(diào)整外資政策，引導外資向中、北部投資，取得了一些成效。

三、外資對技術(shù)進步和人力資源的積極影響

到2007年年底老撾累計實際利用外資不過20億多美元，利用外資規(guī)模并不大，但是外資的作用不僅為老撾社會經(jīng)濟提供了資金，更重要的是帶來了先進技術(shù)和管理、市場經(jīng)濟經(jīng)營理念以及人力資源的提升，有助于消除老撾經(jīng)濟進步過程中的技術(shù)約束。改革開放后，外資的流入對技術(shù)進步的影響體現(xiàn)在以下方面：一是利用外資與技術(shù)貿(mào)易的聯(lián)系越來越緊密，與利用外資有關(guān)的合作生產(chǎn)、合資技術(shù)許可、合資技術(shù)入股和獨資技術(shù)許可等占技術(shù)貿(mào)易總額的比重逐年上升。二是外國直接投資通過設(shè)備投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移直接促進老撾技術(shù)進步。外資對老撾技術(shù)進步的作用是顯著的。技術(shù)進步是工業(yè)化的源動力，它的發(fā)展將有力地推動老撾經(jīng)濟的步伐。

四、結(jié)論與展望

通過以上分析，本文得到如下結(jié)論：

外商直接投資通過技術(shù)溢出效應(yīng)增加了老撾的資本要素、拉動出口增長、推動外匯儲備，即促進老撾經(jīng)濟增長。外資在直接促進國民經(jīng)濟增長的同時，還通過調(diào)整老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，間接促進了老撾經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，老撾政府將采取吸引更多的外國投資者參與老撾開發(fā)和開放，盡快加入世貿(mào)組織和與國際經(jīng)濟接軌等必要舉措。預計2009年老撾仍將保持8%左右的較高經(jīng)濟增長率，特別是隨著礦業(yè)和能源勘探市場的逐步開放，一批大型礦山、水電站和基礎(chǔ)設(shè)施項目進入實施階段，外國投資將大幅上升，由此拉動老撾經(jīng)濟快速增長。

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（作者單位:上海大學國際工商與管理學院 上海 200444）

（責編：若佳）