摘 要：錯誤扣船存在廣義與狹義之分。各國對于錯誤扣船一般適用過錯責(zé)任原則，但各國適用的歸責(zé)規(guī)則差別較大；大陸法系國家主要堅持客觀歸責(zé)，根據(jù)事后實體裁決的不利結(jié)果，追究扣船申請人其先扣船行為的錯扣責(zé)任；英美法系國家主要堅持主觀歸責(zé)，僅要求濫用扣船權(quán)利的扣船申請人承擔(dān)錯扣責(zé)任；我國有關(guān)錯誤扣船責(zé)任的立法及司法實踐反映了客觀歸責(zé)的要求，但面臨著許多理論和實踐困難，應(yīng)予修改，以便建立船舶扣押誠信機制。

關(guān)鍵詞： 船舶；錯誤扣押；主觀歸責(zé)；客觀歸責(zé)；誠實信用原則

中圖分類號：DF935

文獻標(biāo)識碼：A

為避免發(fā)生錯誤扣船，各國均將錯誤扣船責(zé)任作為其船舶扣押制度的重要內(nèi)容之一。然而，各國關(guān)于錯誤扣船的認(rèn)定及相應(yīng)錯扣責(zé)任的追究，差別很大，海運當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任預(yù)期因此很不確定，不利于建立正常的國際海運競爭秩序。故比較研究各國錯誤扣船的歸責(zé)規(guī)則，對于完善我國扣船立法，以及指引相應(yīng)的國際扣船實務(wù)，均具有重要意義。

一、錯誤扣船及其歸責(zé)原則概論（一）“錯誤扣船”的辨義

界定“錯誤扣船”是研究錯誤扣船歸責(zé)的前提，但各方對于何為錯誤扣船的意見分歧較大，主要可區(qū)分為廣義與狹義兩大類。

廣義的錯誤扣船，統(tǒng)指各種違背船舶扣押實體或程序法，以及違背誠實信用原則而應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的船舶扣押。1999年《國際船舶扣押公約》（The International Convention on Arrest of Ships 1999，以下簡稱1999年《扣船公約》）是船舶扣押領(lǐng)域最重要的國際公約之一，其為協(xié)調(diào)、綜合英美、大陸兩大法系的不同做法，確立了一種廣義的錯誤扣船。

（注：1999年《扣船公約》至今尚未生效，但此前已生效的1952年《統(tǒng)一海船扣押某些規(guī)則的國際公約》（International Convention for the Unification of Certain Rules Relating to the Arrest of Sea-going Ships 1952）（以下簡稱1952年《扣船公約》）未對錯誤扣押問題作出明確規(guī)范，而是將此留給了各締約國的國內(nèi)法。這種做法無疑更不利于統(tǒng)一各締約國的相應(yīng)做法。）如《扣船公約》第6條第2款規(guī)定，申請人應(yīng)對以下四類扣船造成的損失或損害承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）錯誤扣船，如申請扣船的條件虛假或不成立，請求權(quán)性質(zhì)認(rèn)識錯誤、扣押對象認(rèn)識錯誤等。（2）不公正的扣船。如為輕微損失而扣押巨輪；對責(zé)任人不存在執(zhí)行困難，沒有必要扣船卻實施了扣押；或者為其他不正當(dāng)目的申請扣船等。（3）索要過高擔(dān)保的扣船。（4）依扣船地法律確定的其他類型錯誤扣船。由此可見，該公約項下的錯誤扣押不僅涵蓋了兩大法系共同認(rèn)可的錯誤扣船形態(tài)，還包括各締約國國內(nèi)法規(guī)定的其他特殊形態(tài)的錯誤扣船。故公約可為船方提供了較高程度的保障。我國有人還提出，錯誤扣船“是指違反法律規(guī)定扣船，是依法扣船的反動和異化” ^［1］。

狹義的錯誤扣船，是指依特定扣船法律制度應(yīng)予追究賠償責(zé)任的錯誤扣船。許多大陸法系國家，將錯誤扣船限制為扣船申請所依據(jù)的實體請求權(quán)事后被證明不成立的扣船。如有學(xué)者認(rèn)為：“錯誤扣船是指請求人不符合扣押船舶實質(zhì)要件而申請扣押船舶，因此造成被請求人經(jīng)濟損失的行為?！?^［2］而許多英美法系國家，將錯誤扣船限制為基于“惡意”或“重大過失”實施的扣船，而不論相應(yīng)的實體請求是否成立。

我國船舶扣押的現(xiàn)行立法繼受了大陸法系的法律傳統(tǒng)，將事后被認(rèn)定的、各種不符合我國《海事訴訟特別程序法》（以下簡稱《海訴法》）第3章有關(guān)扣船法定條件的扣船申請均納入錯誤扣船范圍，其不僅包括發(fā)生在扣船申請人、扣船依據(jù)、扣押對象、被申請人等實體方面的錯誤，（注：參見：我國《海訴法》第12－28條、第76、78條等。其中的部分錯扣事由雖然規(guī)定在程序法中，但主要反映了實體法的相應(yīng)要求。）還借鑒了1999年《扣船公約》的相應(yīng)規(guī)定，將“索要過高的擔(dān)?！奔{入錯誤扣船范圍。但令人遺憾的是，我國《海訴法》未借鑒1999年《扣船公約》的相應(yīng)規(guī)定而將不公正的扣船納入錯誤扣船范圍，從而為相應(yīng)的權(quán)利濫用行為提供了空間。實務(wù)中權(quán)利人往往動輒扣船，船方為了避免船舶被扣，一般會屈從于權(quán)利人提出的雖然有一定依據(jù)但可能是要求過分的賠償請求。

筆者以為，當(dāng)事人申請扣船，本質(zhì)上屬于行使相應(yīng)的程序保障權(quán)，原則上不構(gòu)成侵權(quán)。正如古羅馬法諺所提出的：“凡行使自己之權(quán)利者，對于任何人，均非不法”(Qui iure suo utitur，numinifacilniuriam)。這種程序性的權(quán)利與其所保障的實體權(quán)利相對獨立，我們不應(yīng)將這種程序保障權(quán)利的有無與事后相應(yīng)的實體權(quán)利能否得到法院的認(rèn)可直接掛鉤，否則將徹底否定程序法的獨立價值（注：實體請求能否得到司法的強制保障，不僅取決于所請求保障的權(quán)利本身是否存在，還取決于訴訟時效是否超過、有關(guān)證據(jù)是否充足、受理法院所在地法律的特別規(guī)定等多方面的因素。）。故只有違背了有關(guān)船舶扣押的程序或形式要件及有關(guān)訴權(quán)行使法律基本原則，并侵害了船方合法利益的扣船，方構(gòu)成錯誤扣船。古羅馬法諺對此告誡：“凡行使自己之權(quán)利者，對于任何人，均不得視為加以侵害”(Neminem laedctm qui Suolureutitur)?？梢?，錯誤扣船本質(zhì)上屬于一種違背相應(yīng)程序法要求的侵權(quán)行為，主要包括違背船舶扣押程序要件的錯扣，以及濫用扣船權(quán)利的錯扣。對于前一類錯誤扣船，只要法院從嚴(yán)審查，而不是以申請人提交的扣船反擔(dān)保代替其相應(yīng)的舉證責(zé)任，一般可以將其降低到最低限度（注：對于明顯不符船舶扣押形式要件的扣船申請，法院仍裁定準(zhǔn)許的，有關(guān)的錯誤扣船索賠應(yīng)納入國家賠償法的調(diào)整范圍。但目前各國多將相應(yīng)的賠償責(zé)任推卸給扣船申請人。）。故后者即濫用訴權(quán)的錯扣才是扣船立法應(yīng)予嚴(yán)格規(guī)制的對象，其主要包括各種形式上符合或基本符合法定要求，但本質(zhì)上違背誠實信用等法律基本原則要求的濫扣行為，諸如在申請扣船時偽造或惡意使用證據(jù)，隱瞞在其它國家已經(jīng)扣船或取得擔(dān)保的事實，沒有必要扣船仍堅持扣押，可以釋放卻拒不釋放被扣船舶，索要過高擔(dān)保以折磨對方等。故在追究錯誤扣船責(zé)任時，區(qū)分扣船申請人主觀過錯的性質(zhì)與程度具有重要意義。

（二）錯誤扣船責(zé)任的歸責(zé)原則

錯誤扣船一般被定性為一種侵權(quán)行為，適用侵權(quán)法的歸責(zé)原則。所謂歸責(zé)，是指“行為人因其行為和物件致他人損害的事實發(fā)生以后，應(yīng)以何種根據(jù)使其負(fù)責(zé)。此種根據(jù)體現(xiàn)了法律的價值判斷,即法律應(yīng)以行為人的過錯還是應(yīng)以已發(fā)生的損害結(jié)果為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，抑或是一公平考慮等作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而使行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”^［3］。目前，對錯誤扣船責(zé)任適用過錯責(zé)任原則，是各國的普遍實踐。

所謂“過錯”，是行為人決定其行為的一種可歸責(zé)心理狀態(tài)，包括故意與過失兩種形式。故意是指行為人預(yù)見自己行為的結(jié)果，并且希望它發(fā)生或聽任它發(fā)生的主觀心理狀態(tài)，其在錯誤扣船方面，表現(xiàn)為“惡意”扣船。過失則指行為人對自己行為的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見或雖然預(yù)見了卻輕信可以避免的主觀心理狀態(tài)。根據(jù)行為人過失程度的大小，可將過失劃分重大過失和一般過失。此外，過失的大小還與行為人的注意義務(wù)直接關(guān)聯(lián)。注意義務(wù)包括普通人的注意、與處理自己事務(wù)為同一注意、善良管理人的注意三類。它們?nèi)咧g的關(guān)系是，行為人的注意義務(wù)程度越高，對其過失程度的要求越低，其所承擔(dān)的責(zé)任將越重。對于海商法領(lǐng)域的船舶扣押問題，一般認(rèn)為這屬于商人法領(lǐng)域，參與其中的商人及其律師，均屬于專業(yè)人員，因此，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)善良管理人的注意義務(wù)：對于基于重大過失引發(fā)的錯扣，無疑應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任；即使屬于一般過失引發(fā)的錯扣，也應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

所謂“過錯責(zé)任”，是指一方違反民事義務(wù)并致他人損害時，應(yīng)以過錯作為承擔(dān)責(zé)任并確定責(zé)任范圍之依據(jù)的責(zé)任形式^［4］。目前，各國對于錯誤扣船的責(zé)任基礎(chǔ)，主要存在主觀歸責(zé)與客觀歸責(zé)的分野。其中通過行為的違法或違約性質(zhì)推定行為人存在過錯的，為客觀歸責(zé)；而根據(jù)行為人主觀的故意或過失性質(zhì)來確定行為人責(zé)任的，為主觀歸責(zé)。

對于同一扣船措施，適用不同的歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果可能截然不同。故比較各國相應(yīng)的不同做法，評析其優(yōu)劣，具有較高的指引與借鑒價值。如在上海海事法院受理的原告亞馬大益卡埃琳達斯公司與被告三善海運株式會社（以下簡稱“三善公司”）錯誤扣船損害賠償糾紛案中，涉案印尼籍“阿曼達?格勞列”(ArmadaGlory)輪(以下簡稱“阿”輪)屬原告所有，由印尼亞馬大益卡埃勞埃德公司(PTArmadaEkaLloyd，以下簡稱“勞埃德公司”)租賃經(jīng)營。原告曾是勞埃德公司的股東之一，其后將股權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理股權(quán)變更登記。被告以勞埃德公司拒絕向其返回所租用的“先驅(qū)者”輪(MasterPioneer)并拖欠租金為由，申請上海海事法院扣押勞埃德公司所屬“阿”輪。（注：該船舶于1995年11月2日在連云港被扣船，因船方不提供放船擔(dān)保，至1996年10月21日方獲釋，被扣近一年，發(fā)生了巨大的扣船損失。）原告在該船舶被扣后異議稱，該船舶屬于原告所有，其與三善公司之間不存在任何法律關(guān)系，請求法院釋放該輪。原告隨后又在扣船法院起訴三善公司，要求三善公司立即申請法院釋放船舶, 并賠償原告因船舶被扣所遭受的各類損失170多萬美元。本案一、二審法院一致認(rèn)為，“阿”輪雖然屬于原告所有，但其被扣押時由勞埃德公司租用并實際控制。根據(jù)最高人民法院1994年《關(guān)于海事法院訴訟前扣押船舶的規(guī)定》（以下簡稱1994年《扣船規(guī)定》），海事請求權(quán)人可以扣押海事責(zé)任人所有的、經(jīng)營的或租用的其它船舶。船舶被依法扣押后，勞埃德公司等未采取措施使船舶及時獲釋，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，原告的訴訟請求應(yīng)予駁回。（注：參見 ［1995］滬海法商字第481號判決書、［1996］滬高經(jīng)終字第515號判決書。值得注意的是，1994年《扣船規(guī)定》項下扣押海事債務(wù)人經(jīng)營或租用的其他船舶的做法，與我國對人訴訟的基本訴訟理念沖突，引發(fā)了這些船舶可予扣押但不可拍賣償債的困境。其后1999年《海訴法》廢止了1994年《扣船規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定。故如果該扣船損害賠償糾紛案發(fā)生在《海訴法》生效后，扣船申請人無疑將承擔(dān)巨額的錯誤扣船損失。）從該案當(dāng)事人雙方的訴辯意見可知，原告主張客觀歸責(zé)，認(rèn)為被告三善公司對其沒有實體請求權(quán)，其扣船錯誤，應(yīng)賠償全部扣船損失。而被告則主張主觀歸責(zé)，認(rèn)為其有合理的理由相信，所扣船舶屬于債務(wù)人勞埃德公司所有，其申請扣船是善意的，無需賠償扣船損失。這種立足點的根本分歧可能是導(dǎo)致雙方互不讓步的主要原因。該案如果適用英國式的主觀歸責(zé)，這種結(jié)果是難以想象的。因為在主觀歸責(zé)條件下，不僅在扣船后隨即舉行的聽證程序中，即可確定錯誤扣船責(zé)任是否存在（即申請人是否存在惡意或重大過失），而且船東被默示承擔(dān)了使船舶及時獲釋的義務(wù)。本案船方難以證明三善公司申請扣船出于惡意或重大過失，船舶長期被扣所遭受的損失無疑將由船方自行承擔(dān)。理性的船方除盡快安排船舶獲釋外，并無更具效率的選擇：因為其后實體糾紛是否勝訴，與其先的扣船行為是否錯誤并無因果關(guān)系。

二、錯誤扣船主觀歸責(zé)的理論與實踐

（一）主觀歸責(zé)與“The Evangelismos案”

對錯誤扣船適用主觀歸責(zé)主要反映了程序獨立、程序正義等訴訟法基本原則的要求，主要為英美法系國家堅持。1858年，英國首先在The Evangelismos輪（以下簡稱“E輪案”）中確立了該原則（注：See The Evangelismos（1858） 12 Moo. PC 352, 14 ER 945.）。該案因此成為有關(guān)錯誤扣船損害賠償責(zé)任的權(quán)威判例。該案原告的船舶在夜晚與另一艘船舶碰撞受損。原告認(rèn)定與其船舶發(fā)生碰撞的是E輪，申請高等法院海事法庭扣押該船。由于船東無力提供放船擔(dān)保，該船舶被扣押近3個月。但法院后來在聽審中，認(rèn)為原告沒有充分證據(jù)證明是E輪與其船舶發(fā)生碰撞。E輪船東因此就錯誤扣船損失向原告索賠，然而海事法庭認(rèn)為，原告扣船并非出自惡意，而是基于合理理由相信E輪就是肇事船舶。法庭因此僅判令原告負(fù)擔(dān)扣船案件的全部訴訟費用，E輪船東關(guān)于錯誤扣船的其它索賠被駁回。E輪船東不服上訴，英國樞密院以同樣的理由駁回了上訴。該案確定的法律規(guī)則是，只有在申請人存在惡意（mala fides）或者重大過失(crassanegligentia)的條件下，申請人才承擔(dān)相應(yīng)的錯誤扣船責(zé)任。英國法院確立該項歸責(zé)規(guī)則的主要理由是：（1）扣船是一種對物訴訟，與船舶所有人無關(guān)；如果船舶所有人欲應(yīng)訴，其可以提供擔(dān)保使被扣船舶獲釋。（2）扣船是對物訴訟的手段，是法院取得管轄權(quán)的依據(jù)，申請人只需證明其擁有海事請求權(quán)，無需證明請求權(quán)成立。（3）錯誤扣船在英國被認(rèn)為是一種“惡意訴訟”（malicious prosecution），索賠者應(yīng)承擔(dān)證明對方主觀“惡意”的舉證責(zé)任。然而這種證明責(zé)任較重。

根據(jù)“E輪案”確立的上述規(guī)則，即使扣船申請人在本案訴訟中敗訴，或者扣船申請出自于一種事實上的或者法律上的錯誤，只要其未被證明主觀上存在惡意或重大過失，其無需承擔(dān)錯誤扣船賠償責(zé)任。其中的“事實上的錯誤結(jié)果”，是指申請人在識別責(zé)任人或肇事船等事實問題方面出現(xiàn)錯誤，從而導(dǎo)致無辜船舶被扣押。如“E輪案”的船舶碰撞受害方因碰撞事故現(xiàn)場視覺不良，錯誤地將非肇事船當(dāng)成肇事船而申請扣押?！胺缮系腻e誤結(jié)果”是指申請人主張的海事請求由于缺乏法律上的依據(jù)而最終被法院駁回。

英國采用這種歸責(zé)規(guī)則的優(yōu)勢是多方面的。（1）可以防止惡意扣船，確保誠信原則在對物訴訟中得到堅持?？鄞暾埲耸欠翊嬖趷阂猓陔S后舉行的聽證程序中即可確定。如果申請人被證明提交了不實證據(jù)或做出不實宣誓，就可以認(rèn)定其扣船錯誤而無須等待本案訴訟的審理結(jié)果。即使其后申請人在本案訴訟中勝訴，也改變不了其前錯扣行為的性質(zhì)。（2）扣船被視為對物訴訟的核心內(nèi)容，是原告的基本訴權(quán)，因此其無需提供扣船反擔(dān)保。這不僅可以減輕原告的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且有利于提高扣船效率。（3）不當(dāng)扣船的責(zé)任范圍較易確定，主要限于有關(guān)法律費用支出。這可促使船方迅速安排放船擔(dān)保，避免扣船損失進一步擴大，并間接地促進了船舶保險及船舶互保業(yè)的發(fā)展。（4）苛刻的舉證責(zé)任及有限的賠償范圍足以阻止大多數(shù)扣船案件的船舶所有人提出錯誤扣船索賠，有利于訴訟資源得到更有效的配置。正如CorinnaCreswell律師在介紹英國的船舶扣押基本情況時所指出的，“在英國，船東索賠錯誤扣船的損失是非常困難的。因為船東必須向法院證明，對方當(dāng)事人申請扣船出于惡意或者存在重大過失”。^［5］（5）有利于吸引各國的請求權(quán)人到英國申請扣船，促進其海事實體及程序法的發(fā)展。其劣勢是，寬松的扣船條件及錯扣責(zé)任理論上可能抑制船舶掛靠英國港口，但對于航運業(yè)發(fā)達的英國而言，這種不利影響并不明顯。

（二）主觀歸責(zé)在其他國家和地區(qū)及其發(fā)展

在美國針對錯誤扣船，船東可以基于三種訴因提起索賠：其一，錯誤扣船，即扣船違反法律或者無合理依據(jù)。該訴因下，船東應(yīng)當(dāng)證明申請人扣船是出于惡意或存在重大過失。其二，侵占（conversion），即扣船申請人不法的占有、控制他人財產(chǎn)所有權(quán)，并排除財產(chǎn)所有權(quán)人的權(quán)利。該訴因下，船東也應(yīng)需證明扣船出自惡意。但如果扣船出自于扣船人的“自力救濟”（ through self-help measures），船東則無需證明扣船人存在惡意。其三，非法強占（trespass）。提起這種訴訟，證明強占船舶之惡意的責(zé)任不言自明（注：See Fed. R. Civ. P. Supp. E; Marastro Compania Naviera S.A. v. Canadian Mar. Carriers, Ltd., 963 F.2d 754, 757, 1993 AMC 2274, 2277 (5th Cir. 1992) (per curiam).）。而扣船申請人的抗辯理由主要包括：一是根據(jù)律師的意見扣船，申請人不存在惡意。二是扣船錯誤是源于缺乏法律知識，并無惡意；三是扣船是依法院的程序進行。另外，還可以提出船舶損壞屬于自然破損、船東在船舶被扣期間無須使用該船、船方?jīng)]有采取合理措施減輕扣船損失等非惡意之抗辯^［6］。

在新加坡法院接受了英國法院在E輪案中確立的錯誤扣船責(zé)任規(guī)則。他們認(rèn)為，扣船令是新加坡高等法院據(jù)新加坡《法庭規(guī)則》（Rules of Court）第70條的規(guī)定簽發(fā)的，因此，除非扣船申請被證明出自于原告的惡意或重大過失，否則申請人無須為錯誤扣船承擔(dān)任何民事責(zé)任?；趯κ聦嵒蚍傻恼`解，或根據(jù)律師的意見扣船，均不構(gòu)成惡意或重大過失；扣船錯誤本身（A mistake per se）不能被視同惡意；原告的實體請求依據(jù)不充分（weak case）也不被視為惡意。如在“The Kiku Pacific案”中，（注：See The Kiku Pacific ［1999］2 SLR 595. ［1999］SGCA 96. ［2008－06－20］http://www.singaporelaw.sg/rss/judg/28991.html.）扣船申請人（Fal Energy Co Ltd.，下稱F公司）將一批燃油賣給某案外人公司，其后這批油經(jīng)多次轉(zhuǎn)賣，最后被轉(zhuǎn)賣給了Kiku Pacific輪的船東。F公司將該批油交付該輪后，船東向其上手賣方支付了貨款，但F公司沒有從其下手收到貨款。F公司遂以未收到貨款為由，申請法院扣押該輪。訴訟過程中，該輪船東反訴因錯誤扣船所造成的損失。反訴的主要理由是，F(xiàn)公司的請求權(quán)不屬于可以扣船的海事請求，并且該司拒絕接受船舶所有人為避免船舶被扣而事先提供的充足擔(dān)保。盡管法院判決F公司追索貨款的請求敗訴，但新加坡最高法院上訴法庭認(rèn)為，船舶扣押不同于刑事追訴，申請人的舉證責(zé)任較輕；不能以事后實體請求未得到支持而認(rèn)定其先的扣船申請錯誤。該案申請人事先拒絕接受擔(dān)保，事后其訴訟請求又不成立，雖然已經(jīng)非常地接近“惡意”的界限，但仍不足以認(rèn)定其申請扣船存在惡意或嚴(yán)重過失，故其不需賠償錯誤扣船的損失。這寬松的解釋無疑有利于吸收海事請求權(quán)人到新加坡申請扣船。

我國香港地區(qū)同樣遵循英國在“E輪案”中確立的上述原則。如在“The Maule案”中（注：See The Maule〔1995〕2 HKC769.），扣船申請人根據(jù)其代理律師的錯誤意見申請扣船，但因其主觀上不存在惡意或重大過失，所以申請人被判不承擔(dān)錯扣賠償責(zé)任。在解釋何為律師意見時，要求律師應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的海事律師，并且其意見應(yīng)當(dāng)在審查當(dāng)事人提供的全面資料的基礎(chǔ)上做出。因此，如果當(dāng)事人所咨詢的律師不專業(yè)，或者故意或因重大過失而其未向律師披露其所知或應(yīng)知的全部資料，相應(yīng)的錯誤或不當(dāng)扣船申請即使是根據(jù)專業(yè)律師的意見提出的，申請人可能也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的錯誤扣船責(zé)任。但部分香港學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)對“E輪案”中確立的原則作出更廣義的解釋，如果沒有合理的依據(jù)申請扣船，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)損害賠償責(zé)任。

然而，不可否認(rèn)的是，英國式的主觀歸責(zé)，過于強調(diào)申請人的主觀過錯程度，要求申請人僅在“惡意”或“重大過失”條件下，方對其錯誤扣船行為承擔(dān)賠償責(zé)任，雖然這與其對物訴訟的性質(zhì)相關(guān)，有利于貨方及時行使訴權(quán)，但因船方的索賠舉證責(zé)任太重，致使對船方的保護力度不足，因此，許多英美法系國家對該標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，降低了對扣船申請人主觀過錯的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

南非，是英聯(lián)邦在非洲最重要的成員，同樣修正了英國在E輪案中確立的歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。其1983年《海事管轄權(quán)規(guī)則》（Admiralty Jurisdiction Regulation Act No.105 of 1983）第5 ( 4)款規(guī)定：如果扣船申請人提出過度的請求 (makes anexcessive claim)或者索要過高的擔(dān)保 (claims excessive security)或者不具有合理可信的訴因 (without reasonable and probable cause)，則應(yīng)對他人因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。最近德班高等法院在一項判決中，將錯誤扣船條件中的“沒有合理可行的訴因”解釋為違背了“正當(dāng)程序所要求的誠實信念?！庇纱丝梢姡戏欠ㄔ嚎赡苴呄蛞环N主、客觀條件重疊適用的標(biāo)準(zhǔn)(a subjective andobjective one)，將錯誤扣船定性為一種違背誠實信用原則的不當(dāng)行為。

三、錯誤扣船客觀歸責(zé)的理論與實踐

對錯誤扣船適用客觀歸責(zé)，主要反映了實體正義原則的基本要求，多為大陸法系國家堅持。根據(jù)該原則，扣船申請人應(yīng)當(dāng)為自己事后被證明錯誤或不當(dāng)?shù)目鄞袨槌袚?dān)賠償責(zé)任，為此他應(yīng)當(dāng)預(yù)先提交扣船反擔(dān)保。事后關(guān)于申請人錯扣的推定屬于法律推定，不允許申請人反證。

在德國，其船舶扣押的條件比較嚴(yán)格：申請扣船的請求權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于金錢性質(zhì)的請求權(quán)；有關(guān)實體裁決存在難以執(zhí)行的風(fēng)險。法官對于是否準(zhǔn)予扣押船舶，具有很大的裁量權(quán)。故在德國扣押船舶，特別是扣押德國籍船舶，難度較大^［7］。扣船實務(wù)中針對的主要是外國船舶^［8］。另外，其船舶扣押無期限限制，有時甚至延續(xù)若干年，可能給當(dāng)事人雙方帶來巨大的經(jīng)濟損失，因此扣船往往被視為最后的救濟措施^［9］。相應(yīng)地，扣船申請人錯誤扣船的風(fēng)險也較高。如果船方能證明，船舶扣押條件自始不成就或申請人不具有海事請求，或其能證明不存在將來的判決無法實現(xiàn)的危險，就可以認(rèn)定申請人錯誤扣船，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，法院無需考慮申請人是否存在主觀過錯^［10］。

法國雖然是1952年《扣船公約》的成員國，該公約將錯誤扣船責(zé)任留待締約國國內(nèi)法確定，但其并無相應(yīng)的錯誤扣船責(zé)任立法。法國的法學(xué)理論顯示，部分法院在以下條件下，將判決扣船申請人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：^［11］①申請扣船出于故意或惡意（bad faith or malice）。然而船東證明這一點將非常困難，故即使扣船申請人在實體訴訟中敗訴，其是否具有主觀惡意，可能仍難以認(rèn)定；(2)申請扣船的法律理由不成立。但申請人主觀上不存在惡意的，僅承擔(dān)被扣押期間發(fā)生的維持費用。（注： See Cour de Cassation, March 3, 1998, DMF 1998, 699, note R. Rezenthel.）可見，盡管賠償?shù)姆秶蛏暾埲酥饔^過錯的性質(zhì)而不同，但法院適用錯誤客觀歸責(zé)追究錯誤扣船責(zé)任是確定的。

在芬蘭，如果事后扣船申請人的實體請求被法院或仲裁機構(gòu)駁回，其扣船就可被推定錯誤。其他情形，譬如被扣船舶不屬于被告所有或原告無權(quán)扣押該船舶等，也屬于錯誤扣押。一旦構(gòu)成扣押錯誤，申請人應(yīng)當(dāng)賠償船東因船舶被扣導(dǎo)致的全部損失。^［12］

我國臺灣地區(qū)也堅持客觀歸責(zé)。根據(jù)臺灣地區(qū)《民事訴訟法》第531條的規(guī)定，受損方在以下三種條件下，可以向扣船申請人索賠錯誤扣船損失：

第一，債權(quán)人未按期起訴。根據(jù)臺灣地區(qū)《民事訴訟法》第529條的規(guī)定，如果屬于訴前扣船或本案訴訟尚未起訴的，船舶扣押法院應(yīng)依債務(wù)人申請，命令債權(quán)人于一定期間內(nèi)起訴。債權(quán)人未按要求及時提起訴訟的，足以證明其扣船的不正當(dāng)性，因此，債務(wù)人有權(quán)申請法院撤銷其扣船裁定，并就船舶扣押損失向債權(quán)人提出索賠。由于當(dāng)事人之間解決糾紛的途徑除向法院提起訴訟外，尚有其他多種非訟手段，臺灣因此對“起訴”作出了擴大解釋。下列情形均可被視為提起訴訟：(a)依督促程序，申請簽發(fā)支付命令；(b)依該法申請調(diào)解；(c) 在法院廢棄或變更假執(zhí)行裁決的條件下，債務(wù)人就其因假執(zhí)行或因假執(zhí)行所為給付及所受損害，請求受理法院判令原告返還及賠償；(d)依法開始仲裁程序；(e)啟動其它起訴前應(yīng)實施之程序。（注：祖國大陸有關(guān)立法中雖然也有扣船申請人應(yīng)在扣船期限內(nèi)提出訴訟，否則應(yīng)承擔(dān)扣船損失賠償責(zé)任的要求，但與臺灣地區(qū)廣義地解釋“起訴”比較，其明顯缺乏操作性，易被船舶扣押法院用于擴張其管轄權(quán)，故我國臺灣的該做法對我們具有較強的借鑒意義。）

第二，假扣押裁定事后被債權(quán)人申請撤銷。根據(jù)臺灣地區(qū)《民事訴訟法》第530條第3款的規(guī)定，債權(quán)人申請撤銷假扣押裁定，是其承擔(dān)錯誤扣船責(zé)任的充分條件之一。在扣船申請人意識到其扣船不當(dāng)而主動申請法院撤銷扣押船舶裁定的條件下，由其承擔(dān)扣船損害賠償責(zé)任，自無不當(dāng)，但該規(guī)定可能增加當(dāng)事人自行和解的難度。

第三，假扣押裁定因自始不當(dāng)而被撤銷。依據(jù)臺灣地區(qū)《民事訴訟法》第530條第1款、第2款的規(guī)定，在假扣押原因消滅、債權(quán)人在本案訴訟中敗訴或存在其它的假扣押基礎(chǔ)情勢變更等條件下，債務(wù)人可申請撤銷假扣押裁定，法院亦可依職權(quán)裁定撤銷假扣押裁定。上述情勢，均可證明扣船依據(jù)不再存在或不再充分，該項扣押是錯誤的，債權(quán)人得因此承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

上述三種情況都是根據(jù)事后實體爭議解決的不利結(jié)果，以逆推理的方式推導(dǎo)出其先的扣船申請錯誤或不妥，均屬于比較典型的客觀歸責(zé)的做法。盡管我國臺灣地區(qū)采用了客觀歸責(zé)，但據(jù)我國臺灣學(xué)者的介紹，以錯誤扣船為由提起損害賠償訴訟，“成功的案例極少”^［13］。這主要可能源于扣船申請人的謹(jǐn)慎。其為防止錯誤扣船，在申請扣船前進行了必要的調(diào)查與準(zhǔn)備工作。此外，還可能是法院對扣船申請的審查較嚴(yán)，因而降低了錯誤扣船的機率。由此可知，客觀歸責(zé)可以促使申請人及法院謹(jǐn)慎從事，客觀上有利于降低船舶被扣及錯誤扣船的機率。

總體而言，客觀歸責(zé)條件下這種事先容許甚至鼓勵，但“秋后算帳”式的錯扣責(zé)任機制，雖然可為船方提供了較充分的保護，有利于吸收外國船舶掛靠本國港口，有助于本國港航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但其不僅使扣船申請人的責(zé)任預(yù)期極不穩(wěn)定，而且與程序正義、程序價值獨立、法定權(quán)利義務(wù)穩(wěn)定明確等基本法理念沖突，其不合理性比較明顯。

四、中國適用的錯誤扣船歸責(zé)規(guī)則及存在的問題

（一）我國適用客觀歸責(zé)

在我國現(xiàn)行立法并未明確錯誤扣船的責(zé)任基礎(chǔ)，但長期以來，有關(guān)立法及實務(wù)均反映了客觀歸責(zé)的要求。在實體上，扣船申請人應(yīng)為其實體請求權(quán)不成立或依據(jù)不充分的扣船申請承擔(dān)錯誤扣船損害賠償責(zé)任；在程序上，扣船申請人應(yīng)為其扣船法定條件不完善的扣船申請承擔(dān)錯誤扣船損害賠償責(zé)任。

在涉及船舶扣押的專門立法最高人民法院1986年《關(guān)于訴訟前扣押船舶的具體規(guī)定》（以下簡稱1986年《扣船規(guī)定》）出臺前，船舶扣押和普通財產(chǎn)保全統(tǒng)一受1982年《民事訴訟法（試行）》（下稱1982年《民訴法》）有關(guān)財產(chǎn)保全立法的調(diào)整。根據(jù)該法第92－94條等規(guī)定，申請財產(chǎn)保全的基本條件之一是：可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。該項保全條件實質(zhì)上是要求保全申請人必須勝訴，否則還須擔(dān)心判決的強制執(zhí)行問題?。ㄗⅲ阂驊?yīng)由法院承擔(dān)審查當(dāng)事人的保全申請是否符合法定條件的責(zé)任，因法院審查失誤而引發(fā)的錯誤扣船，保全申請人似乎不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。）而該法第94條第2款則結(jié)論性地提出：“申請人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因訴訟保全所遭受的財產(chǎn)損失”。故只要原告事后在本案訴訟中敗訴的，其必須承擔(dān)相應(yīng)的錯誤扣船損害賠償責(zé)任（注：但上述保全條件或其中之一后被證明不成就時，其法律后果如何，該立法未明確涉及。）。這無疑是一種典型的“以成敗論英雄”的客觀歸責(zé)立法。

1986年《扣船規(guī)定》第2條首次為訴訟前的船舶扣押另行設(shè)定了若干特殊要件。其一，具有法定的海事請求權(quán)；其二，被扣船舶屬于可扣押的范圍，即被扣船舶應(yīng)屬于可予扣押的當(dāng)事船舶或姊妹船；其三，被請求人應(yīng)當(dāng)對該海事請求負(fù)有責(zé)任；其四，被扣船舶不屬于軍用船舶或者專門用于公務(wù)的政府船舶。這些條件實質(zhì)上是要求扣船申請人日后勝訴。故只要上述任何條件之一事后被證明未得到滿足的，均可斷定申請人的扣船申請沒有滿足上述扣船“法定要件”，相應(yīng)的訴前扣船行為均可因此被認(rèn)定為錯誤扣船。而對于訴訟中扣船的條件及責(zé)任，仍適用1982年《民訴法》的上述規(guī)則。其后，1991年《民事訴訟法》（下稱1991年《民訴法》）增加了錯誤財產(chǎn)保全責(zé)任的模糊性，其適用范圍被進一步擴大。如該法第96條規(guī)定：“申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失?！敝劣诤螢椤吧暾堝e誤”，顯然不限于保全申請人“敗訴”這一類事由，其既可以涵蓋保全申請違反了保全的必要性、保全對象的準(zhǔn)確性及保全范圍的適當(dāng)性等程序方面的違法性，也可涵蓋實體請求權(quán)不成立或勝訴金額與保全財產(chǎn)金額明顯不相稱等實體方面的非妥當(dāng)性（注：參見《民訴法》第92條－95條等。）。而后最高人民法院1994年《扣船規(guī)定》擴大了可予扣押船舶的范圍及被申請人的范圍，同時也引發(fā)了部分船舶可扣不可賣的問題，但訴前申請扣船的法定要件并未被修改。此外，該規(guī)定還將不恰當(dāng)?shù)闹貜?fù)扣船納入錯誤扣押范圍（注：參見1994年《扣船規(guī)定》第3條、第4條第10款等。）。然而，對于訴訟前扣船與訴訟中扣船分別適用不同的錯扣立法，無疑會導(dǎo)致有關(guān)的立法和司法實踐不統(tǒng)一。其后《海訴法》雖然縮小了可予扣押船舶的范圍及被申請人的范圍，并將訴前及訴訟中扣船條件合二為一，但其申請扣船的條件主要沿用了94年《扣船規(guī)定》的相應(yīng)要求，并明確要求申請扣船錯誤的海事請求人賠償被請求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失（注：參見《海訴法》第20－24條等。）。故目前我國對于錯誤扣船仍然適用客觀歸責(zé)。

在錯誤扣船索賠實務(wù)中，法官們也普遍地適用客觀歸責(zé)認(rèn)定相應(yīng)扣船行為的法律性質(zhì)。如在涉及運費及滯期費糾紛的“星光輪扣押案”中（注：參見：原告韓國元喜海運株式會社與被告南太萬達龍（天津）國際貿(mào)易有限公司、被告天津華升物業(yè)有限公司滯期費、船舶扣押賠償糾紛案，［2008－03－15］http://www.securitylaw.cn/panjieyanjiu/liuzhi/20040607/165259.asp.），天津海事法院根據(jù)被告事后被判認(rèn)無需對原告承擔(dān)實體責(zé)任的事實，認(rèn)為承運人（原告）無權(quán)留置屬于收貨人（被告）的貨物，收貨人以承運人拒絕交付貨物為由申請扣船正確，由此產(chǎn)生的扣船損失應(yīng)由原告自負(fù)。在涉及船載貨物質(zhì)量糾紛的“安娜”輪扣押損害賠償糾紛案中，廣州海事法院通過庭審查明的事實，推定被告其先的扣船申請沒有事實依據(jù)。如該案法官認(rèn)為，是否構(gòu)成錯誤扣船，“應(yīng)根據(jù)被告（扣船申請人）是否對原告（被申請人）具備或具有海事請求為衡量標(biāo)準(zhǔn)”，而無需考慮被告扣船時的主觀過錯問題（注：參見 ［1997］廣海法深字第19號判決書。）。在涉及船載貨物質(zhì)量糾紛的“帕默斯”輪錯誤扣押損害賠償案中，兩審法院雖然判決結(jié)果相反，但都適用了客觀歸責(zé)。如一審廣州海事法院認(rèn)為，“帕默斯”輪所載貨物表面狀況不良造成了收貨人土畜產(chǎn)公司的損失，土畜產(chǎn)公司對“帕默斯”輪具有海事請求權(quán)，其申請扣押“帕默斯”輪并無不當(dāng)。船舶所有人蒙都公司相應(yīng)的訴訟請求不成立（注：參見［1998］廣海法商字第42、46號判決書。）。但二審廣東省級人民法院認(rèn)為，蒙都公司對本案貨物因蛋白質(zhì)含量爭議引致的貨物損失無需承擔(dān)賠償責(zé)任，土畜產(chǎn)公司對“帕默斯”輪不具有海事請求權(quán)，其應(yīng)對蒙都公司因船舶被扣而遭受的停航經(jīng)營收入損失以及向法院支付的扣船執(zhí)行費用等承擔(dān)賠償責(zé)任（注：參見 蒙都運輸有限公司訴中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口總公司海上貨物運輸合同糾紛上訴案，［2008－05－5］http://www.viewtrans.com/html/caozuoshiwu/haiyunanli/20070921/3640_7.html）。

（二）我國選擇客觀歸責(zé)的主要原因

雖然我國《海商法》及《海訴法》與國際接軌的程度較高，涉外船舶扣押制度也主要是通過借鑒對物訴訟的相應(yīng)制度逐步建立與完善起來的^［14］，但我國選擇了與英美法系的主觀歸責(zé)大異其趣的客觀歸責(zé)，其主要源于各自的法律傳統(tǒng)、司法理念等方面的差異。

首先，在英美等國，由于實行對物訴訟制度，船舶扣押被視為對物訴訟程序的必要組成部分，扣船被視為對物訴訟原告的當(dāng)然訴權(quán)，故除非構(gòu)成對權(quán)利的濫用，扣船申請人（對物訴訟原告）無需為其正當(dāng)?shù)脑V訟行為引發(fā)的損失承擔(dān)責(zé)任。因此，只有在“惡意”或存在“重大過失”的條件下，才會產(chǎn)生錯誤扣船責(zé)任。這實質(zhì)上屬于濫用訴權(quán)引發(fā)的法律責(zé)任。而我國實行對人訴訟，強調(diào)實體正義，雖然敗訴的原告也不必賠償被告的訴訟損失，似乎堅持了程序價值獨立原則，卻因未區(qū)分正當(dāng)與惡意的訴訟行為，易導(dǎo)致訴權(quán)被濫用。后者無疑違背了禁止權(quán)利濫用(abuse of right)等憲性基本原則，（注：參見 我國《憲法》第51條。）其不合理性比較明顯。然而，在船舶扣押這種訴訟輔助程序中，我國卻適用了一種完全反映實體正義要求的客觀歸責(zé)。這種不一致反映我國訴訟制度體系內(nèi)部的不和諧性：一方面，我國將船舶扣押定位為一種財產(chǎn)保全措施，其從屬并服務(wù)于本案訴訟程序，另一方面，卻將它與實體請求權(quán)捆梆在一起，如果實體請求權(quán)其后被裁決不成立，可因此逆向推理其先的保全申請錯誤。

其次，正當(dāng)程序原則與訴訟誠信原則在兩國的法律地位明顯不同。在英美等國，非常強調(diào)正當(dāng)程序原則與訴訟誠信原則。當(dāng)事人違背正當(dāng)程序原則或通過不誠實訴訟行為取得的訴訟利益均應(yīng)被撤銷。在船舶扣押程序中，為避免打草驚蛇，法院往往基于原告的單方申請簽發(fā)船舶扣押命令，被申請人及其他利害關(guān)系人因此受到限制的程序性權(quán)利必須在扣船后舉行的聽證程序得到充分的保障與救濟。在聽證程序中，如果扣船申請書、宣誓書或相應(yīng)證據(jù)中被發(fā)現(xiàn)存在虛假、隱匿、遺漏及不實，均可導(dǎo)致船舶被釋放，責(zé)任人應(yīng)因此承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任甚至藐視法庭的刑事責(zé)任。而在我國，更強調(diào)實體正義，程序正義的訴求往往被實體正義的訴求淹沒，在訴訟程序中允許“兵不厭詐”，民事訴訟中的偽證等惡劣行徑甚至也未被納入刑法調(diào)整范圍，誠信訴訟等基本要求因此被忽視。我國的扣船立法雖然也確立了復(fù)議或異議程序，但其往往屬于一種單方行為，立法并不要求法院舉行當(dāng)事人雙方對庭的聽證程序；特別是扣船反擔(dān)保的提交以及錯誤扣船客觀歸責(zé)的適用，足可使復(fù)議或異議程序蛻變?yōu)椤白哌^場”。在扣船實務(wù)中，惡意或不當(dāng)?shù)目鄞胧┩灰暈橐环N訴訟技巧，其中的技術(shù)性“錯誤”或“技巧”一般不足以導(dǎo)致扣船措施被撤銷。因為申請人是否具有實體請求權(quán)，需通過審判或仲裁程序的實體審理方能確定；申請人敗訴的，可以強制執(zhí)行扣船反擔(dān)保，法院無需為此承擔(dān)任何責(zé)任。

錯誤扣船責(zé)任基礎(chǔ)與相應(yīng)的司法理念等方面的巨大差異，在扣船實踐中可能導(dǎo)致巨大的結(jié)果差異。（注：可參見前文對“阿輪案”的評析。）由此可反映不同錯誤扣船歸責(zé)規(guī)則的國際競爭力。

（三）我國適用客觀歸責(zé)面臨的問題

盡管我國將客觀歸責(zé)確立為錯誤扣船的責(zé)任基礎(chǔ)，但其在理論與實踐中均面臨不少困難。

1就扣船請求權(quán)的性質(zhì)而言，其不同于實體請求權(quán)，二者不應(yīng)被捆綁在一起。實體請求權(quán)是否存在與程序權(quán)利是否成就之間存在本質(zhì)的差別，前者先于訴訟程序而存在，其能否得到司法認(rèn)可,主要取決于相應(yīng)支持證據(jù)的證明力；而扣船請求權(quán)屬于一種程序權(quán)利，在法院裁定準(zhǔn)許扣船申請時成就。其后再根據(jù)實體爭議解決程序的不利結(jié)果否定其先已經(jīng)成就的訴訟權(quán)利，難自圓其說。

2就客觀歸責(zé)所適用的過錯推定的性質(zhì)而言，其本質(zhì)上屬法律推定，是一種由法律明文規(guī)定的、法官應(yīng)予適用且不允許反證的推定。其雖然具有避免舉證困難或舉證不能、提高審判效率、平衡利益沖突等多種功能，但將這種推定技術(shù)適用于錯誤扣船責(zé)任的認(rèn)定，是很不恰當(dāng)?shù)?。（注：事實上，為減少適用法律推定原則導(dǎo)致的主觀性和不公正性，有關(guān)的國內(nèi)外立法一般嚴(yán)格限制或禁止適用法律推定技術(shù)。如1910年《統(tǒng)一船舶碰撞某些法律規(guī)定的國際公約》第6條第2款規(guī)定：“關(guān)于在碰撞責(zé)任方面的過失問題的一切法律推定，均應(yīng)廢除”。我國《民事訴訟法》第67條亦規(guī)定，即使經(jīng)過公證證明的法律事實、文書，如果有相反證據(jù)足以推翻者的，不應(yīng)確認(rèn)其效力。）

被推定的事實也并非不可證明或難以證明，故適用法律推定的前提條件并不充分。此外，因?qū)嶓w裁決結(jié)果與申請扣船理由的關(guān)聯(lián)程度并不高，往往導(dǎo)致適用的結(jié)果與事實或通常的經(jīng)驗法則不符，故相應(yīng)的推定本質(zhì)上并非不可或不宜反駁。

3就過錯原則的適用技術(shù)而言，其不僅要求當(dāng)事人為其過錯承擔(dān)責(zé)任，而且要求根據(jù)其過錯的性質(zhì)與程度承擔(dān)不同的法律責(zé)任。但我國的客觀歸責(zé)并不區(qū)分責(zé)任方主觀過錯的性質(zhì)與程度，并據(jù)此追究相應(yīng)的侵害責(zé)任，惡意者和重大過失者的訴權(quán)濫用行為因此被放縱。

4就邏輯推理關(guān)系而言，通過不利的實體裁判結(jié)果逆向推定申請人其先的扣船行為錯誤，屬于倒果為因，與過錯責(zé)任的本質(zhì)要求不符。事實上，這種推定往往與申請人申請時的主觀狀態(tài)不符，客觀上使其承擔(dān)了一種無過失責(zé)任，我國當(dāng)事人本來不強的訴權(quán)意識可因此被抑制?？鄞瑢崉?wù)中，申請人往往具有較充分的證據(jù)支持其扣船申請，否則法院不會準(zhǔn)許其申請。例如，貨方已經(jīng)取得法定機構(gòu)或?qū)ｉT機構(gòu)出具的貨損貨差檢驗證書，表明有關(guān)損失與船方的不當(dāng)行為存在因果關(guān)系。然而，申請扣船時依據(jù)的有關(guān)證據(jù)甚至核心證據(jù)，在庭審中可能因不符證據(jù)的“客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性”等法定要求而被法院拒絕，導(dǎo)致支持扣船請求的實體請求權(quán)在法律上得不到支持。然而，這些證據(jù)被排除可能完全出于第三方單證制作者（如商檢機構(gòu)）的過錯。退言之，即使有關(guān)證據(jù)被法院拒絕，也不能證明相應(yīng)的請求權(quán)客觀上不存在。

5就權(quán)利的監(jiān)督、救濟機制而言，任何既得權(quán)利均應(yīng)被尊重，非基于取得權(quán)利的基礎(chǔ)原本不存在或不充分等重大理由，是不可被撤銷的，扣船權(quán)利亦不例外。如果申請扣船時所依據(jù)的事實是虛構(gòu)的，所提交的證據(jù)是偽造的，或者申請人故意提交片面的證據(jù)或做出誤導(dǎo)性的陳述等，因此獲得的扣船權(quán)利無疑應(yīng)被撤銷，濫用訴權(quán)者亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的錯扣賠償責(zé)任。但客觀歸責(zé)顯然無法顯然實現(xiàn)這種法律譴責(zé)與救濟功能。

6就扣船制度的國際競爭而言，適用客觀歸責(zé)不利于我國海事審判事業(yè)的發(fā)展。為避免被訴錯誤扣船損失，海事請求權(quán)人可能盡量避免在我國港口扣船，導(dǎo)致相關(guān)的海事案件流失，進而影響我國海事案件的收結(jié)案數(shù)量及審判質(zhì)量。

7就司法實踐而言，扣船立法中反映客觀歸責(zé)要求的扣船條件未能得到司法界的嚴(yán)格遵循。許多法院對扣船申請采取了一種類似對物訴訟的寬松審查標(biāo)準(zhǔn)，只要申請人提供了相應(yīng)的扣船反擔(dān)保，其扣船申請一般均能獲法院準(zhǔn)許。客觀歸責(zé)條件下法院嚴(yán)格的要件審查職能未能有效履行，錯誤扣船機率因此增加。

鑒此，我國許多學(xué)者反對對錯誤扣船適用客觀歸責(zé)，并從不同側(cè)面剖析其不合理性。如有學(xué)者認(rèn)為，申請人申請扣船時，只需具備初步的證據(jù)即可；扣船申請人是否具有海事請求必須通過其后的訴訟或仲裁程序方可決定；海事請求的有無，還可能因不同國家的裁決機構(gòu)適用不同的準(zhǔn)據(jù)法而結(jié)論迥然不同，適用客觀歸責(zé)認(rèn)定錯誤扣船，使扣船責(zé)任具有很大的偶然性和不確定性^［15］。還有學(xué)者認(rèn)為，在船舶扣押法院與實體管轄法院或仲裁機構(gòu)分離的條件下，扣船地法院更不可能對此做出裁斷。比較而言，英美等國以申請人是否具有“惡意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)更可取，如果申請人作出了虛假陳述或提供了虛假的、偽造的證據(jù)，就足以認(rèn)定申請人的主觀惡意^［16］。

另有學(xué)者通過分析違法（侵權(quán)）行為的構(gòu)成要件，指出我國立法關(guān)于錯誤扣船責(zé)任的實質(zhì)要件標(biāo)準(zhǔn)不合理。因為根據(jù)侵權(quán)法的一般原理，只有同時符合以下主、客觀要件：侵權(quán)人存在主觀過錯；行為違法；產(chǎn)生了損害結(jié)果；違法行為與損害之間存在因果關(guān)系，才能認(rèn)定某一行為構(gòu)成侵權(quán)。但船舶扣押請求權(quán)與此不同，它是法律賦予海事請求人的一項特殊的程序性權(quán)利，申請人是否享這一權(quán)利應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)程序法的要求；只有符合法定條件的申請，法院才予準(zhǔn)許。因此，這種程序性權(quán)利是一種對法院的請求權(quán)。只有符合條件的，法院才會有義務(wù)和責(zé)任接受申請而采取相應(yīng)的措施。反之，法院應(yīng)當(dāng)駁回扣船申請。然而根據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的錯誤扣船行為，往往缺乏行為違法性這一要件^［17］。

五、中國錯誤扣船歸責(zé)制度重構(gòu)

由于訴訟制度與訴訟理念等方面的巨大差異，我們直接移植英美等國的主觀歸責(zé)是不現(xiàn)實的。但我國適用客觀歸責(zé)的不合理性及其所面臨的困難也比較明顯。故確有必要借鑒兩大法系有關(guān)國家的相應(yīng)做法，對我國有關(guān)錯誤扣船責(zé)任的立法進行反思與修訂。

（一）關(guān)于船舶扣押條件 根據(jù)我國《海訴法》第23條的規(guī)定，扣押船舶的，除行使船舶優(yōu)先權(quán)、船舶抵押權(quán)、船舶所有權(quán)或占有權(quán)等情況外，均要被扣船舶的所有人“對海事請求負(fù)有責(zé)任”。但事實上，要求在申請扣船時就符合這一要件是根本不可能的，否則就屬于強制執(zhí)行程序中的執(zhí)行措施，而非保全程序中的保全扣押了。因此，該保全條件的本義應(yīng)當(dāng)是，擬扣押船舶的所有人“可能或非?？赡堋睂Ｊ抡埱筘?fù)有責(zé)任。該法確定的其他保全條件，事實上均是指一種可能性而非確定性。如請求權(quán)的金額“可能或非常可能”是××元；擬扣船舶 “可能或非?？赡堋笔钱?dāng)事船舶或姊妹船等。故這種客觀上無法執(zhí)行的扣船條件，不可能得到司法界的完全認(rèn)同，而只能在裁定準(zhǔn)許扣船申請時將其解釋為一種可能性條件，但在事后追究錯誤扣船責(zé)任時卻將其解釋為一種必要性條件。這種概念轉(zhuǎn)換的邏輯錯誤極易被忽視。故我們有必要重新設(shè)置船舶扣押條件，將《海訴法》第23條中反映了“確定性”實體權(quán)利要求的扣船要件修改為“可能性”條件，以便與扣船程序的保全性質(zhì)相吻合。該修改將使客觀歸責(zé)失去生存土壤。

（二）關(guān)于法院的審查責(zé)任 應(yīng)強化法院對扣船申請及所附證據(jù)的審查責(zé)任，駁回不符條件的扣船申請，將錯誤扣船機率降低到最小。在我國，扣船保全措施不同于英美法系的對物訴訟項下的扣船，在后者，原告的扣船權(quán)利是自動獲得的，法院無權(quán)拒絕對物訴訟程序中的扣船請求。而在我國，申請人可否獲得扣船權(quán)利，更大程度來自于法院的自由裁量權(quán)，法院在很大程度上可以控制錯誤扣船的機率。

（三）關(guān)于程序保障 為保障船方在扣船前被限制的知情權(quán)與抗辯權(quán)，應(yīng)設(shè)立扣船后的快速聽證程序。申請人在該聽證程序中不能反駁被申請人或利害關(guān)系人依法提出的異議，不能證明其扣船或者其索要擔(dān)保金額、拒絕釋放船舶的理由正當(dāng)?shù)模涂梢酝贫ㄆ浯嬖谶^錯，這可以導(dǎo)致所扣船舶被釋放。如果申請人被證明偽造、變造證據(jù)，虛構(gòu)或故意遺漏事實，或者申請扣船、索要過分擔(dān)?；蚓芙^釋放船舶明顯缺乏合理、可信依據(jù)的，則可根據(jù)案情性質(zhì)推定申請人主觀上存在“惡意”或“重大過失”，被扣船舶應(yīng)當(dāng)被釋放。

（四）關(guān)于歸責(zé)邏輯 應(yīng)明確區(qū)分實體請求權(quán)與扣船請求權(quán)的性質(zhì)，將二者“松綁”，廢止根據(jù)事后實體裁決的不利結(jié)果反推其先的扣船請求權(quán)不成就的逆向推理邏輯規(guī)則。雖然我國將因此放棄單純的客觀歸責(zé)而趨向主客觀歸責(zé)，但在證明責(zé)任方面，可采用過錯推定方式，由扣船申請人證明其未濫用訴權(quán)，以減輕錯扣索賠人的舉證責(zé)任。

（五）關(guān)于誠實信用原則的地位 我們應(yīng)確立誠信訴訟原則在扣船程序中的主導(dǎo)地位，區(qū)分一般過失者與權(quán)利濫用者的不同責(zé)任；并要求扣船申請人承擔(dān)善良管理人的注意義務(wù)：對于不當(dāng)扣船的，應(yīng)賠償船方所遭受的扣船費用損失；而對于“惡意”或“重大過失”扣船的，應(yīng)視其主觀惡性，賠償船方因此遭受的全部損失，乃至承擔(dān)懲罰性的賠償責(zé)任，并可給予一定的司法制裁。誠信訴訟的抽象要求將因此轉(zhuǎn)化為操作性較強的扣船規(guī)則。

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A Comparative Study of Liabilities for Wrongful Arrest of Ship

XIANG Ming-hua

（Law School of Guangzhou University, Guangzhou 510006, China）

Abstract: Wrongful arrest of ship may be interpreted in a narrow sense as well as a broad sense. The fault-based liability principle usually applies to wrongful arrest of ship worldwide, but the rule of imposition of liability varies greatly in different countries. Most of the civil law countries impose liability objectively, i.e. to impose liability, in accordance with the unfavorable effects of the decision on the merits after the fact, on the person who had wrongfully arrested the ship before he applied for the arrest; while most of the common-law countries impose liability subjectively, only imposing liability on the applicant of the arrest who abused the arrest of ship. In China, the legislation and judicial practice concerning wrongful arrest of ship partake of objective imposition of liability, which, however, have lots of logic as well as practical problems and thus should be improved so as to ensure the establishment of a bona fides mechanism of arrest of ship.

Key Words:ship; wrongful arrest of ship; subjective imposition of liability; objective imposition of liability; bona fides doctrine

本文責(zé)任編輯：徐 泉