蒲　暾

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我國一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。軍隊(duì)干部是軍隊(duì)的骨干力量，在軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。在新時(shí)期新階段我軍實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，如何利用科學(xué)發(fā)展觀來推進(jìn)軍隊(duì)干部管理創(chuàng)新，使軍隊(duì)干部真正達(dá)到“人盡其才，才盡其用”，是擺在軍隊(duì)各級(jí)黨委和干部部門面前的一個(gè)重要課題。本文探討科學(xué)發(fā)展觀的提出和現(xiàn)實(shí)可行性，指出了軍隊(duì)干部管理創(chuàng)新貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 軍隊(duì)干部管理 創(chuàng)新

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，明確了科學(xué)發(fā)展觀并賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前我國一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)軍隊(duì)干部管理創(chuàng)新，是擺在軍隊(duì)干部管理者面前的一件大事，也是軍事理論學(xué)術(shù)界要解決的重要課題。

一、科學(xué)發(fā)展觀的提出

胡錦濤同志在黨的十七大上指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?！笨梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀的形成過程也是關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀理論的形成過程，它本身也是一個(gè)完整的理論體系。馬克思在講到理性思維的辯證運(yùn)動(dòng)時(shí)說：“正如從簡單范疇的辯證運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生群一樣，從群的辯證運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生系列，從系列的辯證運(yùn)動(dòng)中又產(chǎn)生整個(gè)體系”(即“范疇—群—系列—體系”。后來，他在講到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯學(xué)或方法指出“具體之所以具體，因?yàn)樗窃S多規(guī)定的綜合，因而是多樣性的統(tǒng)一”，并說這是科學(xué)上正確的方法。馬克思的這種具有普遍方法論指導(dǎo)意義的邏輯學(xué)在科學(xué)發(fā)展觀的形成中得到了很好的體現(xiàn)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀檢視軍隊(duì)干部管理中存在的問題

1. 尚未全面確立“以人為本”理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀要求把我們黨“以人為本”的理念落實(shí)到部隊(duì)各項(xiàng)工作中去，促進(jìn)官兵的全面發(fā)展，保障官兵的正當(dāng)權(quán)益。而在軍隊(duì)干部管理中，如何理解以人為本，怎樣體現(xiàn)以人為本，能否實(shí)現(xiàn)以人為本，思想還不夠統(tǒng)一。

2.缺乏全面、協(xié)調(diào)性

有些單位，管理缺乏全面、協(xié)調(diào)的現(xiàn)象較為突出。例如:有的領(lǐng)導(dǎo)在管理中缺乏重點(diǎn)，或者只抓重點(diǎn)而忽視非重點(diǎn)，不注意各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)配合；有的領(lǐng)導(dǎo)隨意性很強(qiáng)，常常只是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)指派的任務(wù)，或者自己想什么就安排什么，不大注意各項(xiàng)任務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以為只要把某項(xiàng)工作搞好就行了，甚至以偏概全，搞“單項(xiàng)冒尖”、抓“特色”工作，結(jié)果一邊“出成績”，一邊“出問題”；也有的領(lǐng)導(dǎo)只重視自己主抓或分管的工作，對(duì)其他工作缺乏相互支持和配合的主動(dòng)意識(shí)，導(dǎo)致具體工作彼此掣肘、互不協(xié)調(diào)；還有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于一擁而上，表面上看聲勢浩大，實(shí)際上各項(xiàng)工作卻淺嘗輒止，并由此導(dǎo)致工作的紛亂無序、打亂仗，等等。

3.管理缺乏持續(xù)性

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展要有“可持續(xù)性”，要求各項(xiàng)工作必須兼顧當(dāng)前和未來的需要，進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃。而一些單位的管理工作，在長遠(yuǎn)謀劃方面還存在明顯不足。例如，有的單位忽視管理工作的連續(xù)性，抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松；有的忽視管理工作效果的漸進(jìn)性，往往急于求成；有的忽視管理工作的長期性和艱巨性，喜歡抓那些看得見、見效快的有形工作，熱衷于營造“轟動(dòng)效應(yīng)”。

4.效益觀念不夠強(qiáng)

科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的效益意識(shí)，要求徹底改變過去那種為了盡快解決溫飽問題而采取的粗放式發(fā)展方式，以新的發(fā)展模式提高發(fā)展效益。以此衡量，有的單位的管理也存在著效益觀念不強(qiáng)、效益不高的問題。比如，有的單位既缺乏目標(biāo)意識(shí)，又缺乏成本意識(shí)，有的只布置工作卻不抓落實(shí)，有的形式上“花哨”卻既無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也無實(shí)際成效。

三、對(duì)策及建議

軍隊(duì)干部管理就是借用現(xiàn)代管理思想、管理理論、管理手段和方法，對(duì)軍隊(duì)干部進(jìn)行引導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和控制，從而實(shí)現(xiàn)軍事效益的最大化。因此，科學(xué)發(fā)展觀不僅是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，也是軍隊(duì)干部管理的指導(dǎo)原則。

1．軍隊(duì)干部管理要堅(jiān)持以人為本的思想

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是新時(shí)期軍隊(duì)干部管理的根本要求。軍隊(duì)干部管理堅(jiān)持以人為本，就是要強(qiáng)化人在管理中的主體地位和作用，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大官兵的物質(zhì)文化需求。部隊(duì)在強(qiáng)化人本管理的過程中，要尊重官兵的主體地位，重視官兵的全面發(fā)展。軍隊(duì)干部管理堅(jiān)持以人文本，就是要把愛護(hù)官兵，照顧官兵利益與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來。部隊(duì)官兵除了職業(yè)的特殊性以外，他們同樣應(yīng)該享有國家憲法賦予的各項(xiàng)基本權(quán)益。貫徹以人為本的管理觀念，就要切實(shí)尊重官兵的合法權(quán)益，增強(qiáng)官兵的責(zé)任感和使命感，激發(fā)官兵獻(xiàn)身部隊(duì)和國防事業(yè)的熱情。軍隊(duì)干部管理貫徹以人為本的觀念，既要強(qiáng)調(diào)部隊(duì)的集中統(tǒng)一，又要尊重官兵個(gè)性特點(diǎn)存在的差異。部隊(duì)強(qiáng)化人本管理并不意味著弱化從嚴(yán)治軍。只有將從嚴(yán)治軍建立在人本管理的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)治軍才能更加合理、更加科學(xué)，才能真正提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

2. 軍隊(duì)干部管理要遵從統(tǒng)籌兼顧的原則

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，也是軍隊(duì)干部管理的基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是要運(yùn)用科學(xué)的方法，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種矛盾、沖突和問題，正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展中的各種利益關(guān)系。軍隊(duì)干部管理必須注重統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的思想，用統(tǒng)籌發(fā)展的思想推進(jìn)綜合管理。綜合管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，具有統(tǒng)攬全局、綜合調(diào)控的管理功能，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌中保持適度，在兼顧中把握平衡，從而實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是管理藝術(shù)與管理科學(xué)的結(jié)合與統(tǒng)一。軍隊(duì)干部管理工作是一個(gè)由諸多因素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這些因素相互依存，相互作用，不能有缺。必須把軍隊(duì)干部管理作為一個(gè)整體來對(duì)待，不能厚此薄彼；軍事工作、政治工作、后勤工作、裝備工作，無論哪一項(xiàng)工作都要抓緊，不能畸輕畸重；人的因素、物的因素、人和物的結(jié)合，無論哪一方面都要優(yōu)化，不能出現(xiàn)“短腿”。

3. 軍隊(duì)干部管理要強(qiáng)化科學(xué)管理精神

科學(xué)精神是科學(xué)發(fā)展觀的精髓，就是要探索認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，主動(dòng)地按照客觀規(guī)律辦事。從科學(xué)管理的內(nèi)涵說，科學(xué)管理是一種以調(diào)動(dòng)人的積極性為動(dòng)力，以提高決策成效為中心，以獲得最佳軍事效益為目標(biāo)的系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過程?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，不僅帶來了軍事活動(dòng)中物質(zhì)和技術(shù)的巨大變化，而且為人們研究和回答軍事領(lǐng)域內(nèi)的問題提供了新的思維方式、研究方法和技術(shù)手段。實(shí)施科學(xué)管理，離不開科學(xué)的方法和手段。按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施軍隊(duì)干部管理，要求部隊(duì)各級(jí)管理者掌握和運(yùn)用科學(xué)思維方式。

4. 軍隊(duì)干部管理要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益觀念

軍隊(duì)干部管理的根本目的在于管理質(zhì)量和效益的提高，從而提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。要強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，軍隊(duì)干部管理就要有效益意識(shí)。軍隊(duì)干部管理雖然不同于經(jīng)濟(jì)管理或企業(yè)管理，但同樣存在投入與產(chǎn)出的效益問題。建設(shè)部隊(duì)信息化，是一個(gè)技術(shù)、人才、資金高度密集的武裝集團(tuán)，其成本很高。而我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)資源和軍事資源相對(duì)短缺成為制約我軍發(fā)展的一大障礙。要解決這一矛盾，我們必須在科學(xué)管理上做文章，走出一條投入較少、效益更高的軍隊(duì)干部管理創(chuàng)新的路子，以真正達(dá)到創(chuàng)新目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張博龍. 以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)部隊(duì)管理創(chuàng)新[J].基層政治工作研究.2006（11）

作者簡介：蒲暾，廣州軍區(qū)聯(lián)勤部