倪 娟 沈 健

隨著高中課程改革的逐漸深入，學(xué)校是否以及如何創(chuàng)造性地實施《普通高中課程方案》，是否在具體操作上體現(xiàn)課程改革方案制定的初衷，是當前進一步推進普通高中課程改革的關(guān)鍵舉措。而“學(xué)分認定”是本輪高中課程改革方案中的一個亮點和重點，也是許多高中學(xué)校在實施過程中遇到的困難較大的一個問題。江蘇省高中學(xué)校從高一至高三已完整實施一輪，有許多經(jīng)驗可以總結(jié)推廣。我們于2009年四月份選擇了全省各地不同星級的高中學(xué)校進行課改專題調(diào)研，總結(jié)普通高中課程方案實施情況。對照國家《普通高中課程方案(實驗)》，查找與分析學(xué)分認定的實踐問題，旨在為深入推進課程改革提供參考。

一、當前“文件”的回顧與解讀

教育部于2003年研制并發(fā)布了《普通高中課程方案(實驗)》。其中明確規(guī)定：在三年剛性學(xué)制下，采用學(xué)分對學(xué)生進行管理，以學(xué)分作為計量單位記錄學(xué)生選課情況，通過學(xué)分描述學(xué)生的課程修習(xí)狀況。要求學(xué)生每學(xué)年在每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域都必須獲得一定學(xué)分，學(xué)生學(xué)分達到144方可畢業(yè)。其中包括116個必修學(xué)分(含綜合實踐活動的23個學(xué)分)，且選修28分中至少有選修Ⅱ中的6個學(xué)分。因此，學(xué)分認定是我們國家規(guī)定的一種以學(xué)分為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量并以修滿規(guī)定的下限學(xué)分為學(xué)生準獲畢業(yè)資格的課程管理制度。學(xué)分認定的責(zé)任主體和實施主體是學(xué)校。實驗區(qū)的大部分學(xué)校成立了學(xué)校課程指導(dǎo)委員會，學(xué)分復(fù)審工作小組，學(xué)分評定組，學(xué)分評定監(jiān)督組。學(xué)校認定學(xué)生修習(xí)學(xué)分的依據(jù)是學(xué)生的出勤情況及必須參加由學(xué)校組織的考核并取得合格成績。通常，研究性學(xué)習(xí)課程和社會實踐活動的學(xué)分獲得需要有一定形式的研究成果，并通過學(xué)校組織的答辯等形式的考核；學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，須出具有效力的社區(qū)街道證明，方可獲得相應(yīng)學(xué)分。教育部要求的是以學(xué)分作為計量單位記錄學(xué)生選課情況，不是實行學(xué)分制，也不是實行年學(xué)分制。普通高中在以行政班進行教育的剛性學(xué)制的前提下用學(xué)分對學(xué)生進行管理，僅作為畢業(yè)認定。教育部只是將學(xué)分引向集中管理，并沒有配套實施與學(xué)分制相應(yīng)的彈性學(xué)制、學(xué)分互通互換制等彈性化課程管理制度。國家課程改革方案不直接規(guī)定實施學(xué)分制的原因。主要是基于學(xué)分認定作為學(xué)年制向完全學(xué)分制的過渡形式可能更具有現(xiàn)實針對性。全國范圍內(nèi)統(tǒng)一進入學(xué)分制肯定還不具備條件。那么，這種平穩(wěn)過渡思路的實踐情況又如何呢?本文擬通過實踐調(diào)查，揭示實踐經(jīng)歷及其困惑，為推進課程改革方案實行提供調(diào)整思路。

二、“學(xué)分制”實驗的歷史回顧

早在“五四”運動時期，我國就曾引入學(xué)分制。1929年8月，教育部頒行《中學(xué)暫行課程標準》，明確規(guī)定中學(xué)實行學(xué)分制，初中及高中分列，初中設(shè)置職業(yè)科目，取消選修科目；高中仍設(shè)選修科目，但文理科不再分組。但時隔不長，在三年后的1932年11月公布《中學(xué)課程標準》時，宣布取消了學(xué)分制，改行時數(shù)單位制。其理由是中學(xué)有固定的修業(yè)年限，學(xué)科又有先后的次序，不能任意伸縮。高中部分取消了選修科目，加強語文、算學(xué)、史地和其他理科科目的分量，使普通中學(xué)的基礎(chǔ)知識得到了大幅度的提高，增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)時間，學(xué)生的負擔(dān)也加重了。有研究者指出，當時之所以取消選科制和學(xué)分制，一是由于在實行過程中，單純突出學(xué)生中心主義，教師一味迎合學(xué)生的需要，學(xué)生選擇容易拿學(xué)分的課程，結(jié)果導(dǎo)致教育非但不能改進國計民生，反而破壞課程的系統(tǒng)性和科學(xué)性，導(dǎo)致中學(xué)教育水平的下降。二是當時的教育經(jīng)費、師資、教室等方面還達不到選科制的要求。選科制要求開出相當數(shù)量的選修課，在當時教育經(jīng)費短缺的情況下導(dǎo)致資金缺口更大。加之選科制對教師的要求相當高，而具備較高專業(yè)素養(yǎng)的教師數(shù)量又嚴重不足。所以有的學(xué)校雖勉強開出了選修課程，但未經(jīng)審定，教學(xué)質(zhì)量也就自然不能保證。加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)是推行學(xué)分制的保證，尤其是加大教室、實驗室、圖書館等方面的建設(shè)。在當時就最基本的教室而言，還達不到要求，以致晚上也得排課，引起學(xué)生和家長的不滿。三是管理不嚴，制度不配套，造成了學(xué)生的一門課已達到畢業(yè)水平，而另一門課尚在起步的問題，教學(xué)秩序因而發(fā)生混亂。可見取消選科制，廢除學(xué)分制雖是無奈之舉，卻也是與當時的社會經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)的。新中國成立后，全國初中統(tǒng)一實施學(xué)年制。改革開放以后，部分高校重新實行學(xué)分制，并在上世紀90年代末延伸到中學(xué)，但在中學(xué)層面還只是一些實驗性的做法，并未成為政府的政策行為。改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件得到了很大的改善。在我國部分高中學(xué)校辦學(xué)條件已達到國際一流的今天，學(xué)分制實驗所碰到的問題在學(xué)分認定中是否仍具有一定的啟發(fā)意義呢?殷鑒不遠，可為今日之戒。

三、學(xué)分認定的實踐經(jīng)驗與困惑

以學(xué)分認定這一新政策的執(zhí)行情況來看，在國家和各實驗省份的文件下達之后，地方及學(xué)校相繼出臺了更為詳盡的區(qū)域或校級學(xué)分認定方案。各校在實踐中也逐漸“熟悉”了學(xué)分認定這一課程管理新范式的相關(guān)操作。比如，選課的操作問題，課程編排的問題，走班的管理問題等逐漸由模糊走向清晰。

1實踐經(jīng)驗：必須應(yīng)對的現(xiàn)實問題

認真執(zhí)行學(xué)分認定的高中學(xué)校在實施過程中通常會遇到以下困難。解決這些困難是實施好學(xué)分認定的前提。

(1)選課的操作問題。選課是學(xué)分認定的基礎(chǔ)，執(zhí)行教改方案時遇到的第一個難題是進行校本選修課的選擇問題。教師、學(xué)生和管理者對于如何指導(dǎo)學(xué)生選課、學(xué)生如何選課、教務(wù)處如何管理選課，都面臨新的操作方法的困難。我們認為，選課的一個重要參照是各個學(xué)校教育的核心理念。也有稱之為學(xué)校哲學(xué)和發(fā)展目標。教師報上的五花八門的選修Ⅱ課程，校方審批時的根據(jù)是學(xué)校發(fā)展的基本理念、核心價值觀，由此確定哪些課作為該校的選修課，當然也可從其他許多因素來考慮。具體的操作是在課程開設(shè)前，發(fā)放學(xué)生選課手冊、學(xué)分認定書，明確學(xué)分認定的條件、標準、要求、方式、日期。明確不予認定學(xué)分或得不到學(xué)分的情形。選課手冊和學(xué)分認定書是具體開展學(xué)分評定的依據(jù)。

(2)課程編排的問題。學(xué)生選課后需要實行走班制。走班制教學(xué)的特點是每一個班級的課程表不再表示每一行政班學(xué)生的課程表，而是表示該地點的課程表。每一位教師的課程表不再是簡單的一張紙一種表，而是由兩個部分組成，一個是必修課的課程表，另一個是校本課程的課程表。要讓教師看懂課程表，否則會產(chǎn)生較為嚴重的抵觸情緒。

(3)走班的管理問題。由于部分課程的分層次教學(xué)，以教學(xué)班組織教學(xué)，再加上校本課程也是以教學(xué)班教學(xué)，使學(xué)生走班的頻度大大增加，如再加上一些學(xué)科在專用教室上課，學(xué)生在行政班上課的時間就很少了。管理問題需要重視起來。班主任不知道他所管理的學(xué)生在何處上課，學(xué)生也難找老師，學(xué)生、家長和教師的意見會隨之增多。

(4)剛性學(xué)制的問題。學(xué)年學(xué)分認定與留級制在精神上是相抵觸的。怎樣處理學(xué)校規(guī)模過大、班額過大的考試

不及格的學(xué)生，特別是一個學(xué)生在一個學(xué)期同時就有多門課程考試不及格，怎樣安排這類學(xué)生是我國實行學(xué)年學(xué)分認定的一個重要的現(xiàn)實問題。盡管在國家課程設(shè)計的層面已針對這一問題采取了具體措施，比如新方案推出的最低學(xué)分數(shù)、設(shè)置多樣化與有層次的課程、適當降低共同標準以迎接大眾化的高中教育、要求學(xué)校設(shè)置輔導(dǎo)教師等。除此之外，在課程管理上還必須作出相應(yīng)的規(guī)定。如有些學(xué)校明確提出對考核通不過的學(xué)生要及時通知該生，規(guī)定補考的時間地點，補考合格，仍可獲得相應(yīng)學(xué)分。

(5)追求升學(xué)的問題。當前，片面追求升學(xué)率，在社會上還有普遍性。在此大環(huán)境下，高中學(xué)分認定并不能解除高考對學(xué)生的壓力，難以孤軍突破。高校仍然依據(jù)高考分數(shù)招生，社會仍以升學(xué)率對學(xué)校進行教育教學(xué)質(zhì)量的片面評價。在學(xué)分認定試行的實踐中，認真執(zhí)行的一些學(xué)校，高一、高二搞學(xué)分，高三階段拼考分的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，學(xué)分認定與高考如何掛鉤是不可回避的現(xiàn)實問題。

(6)辦學(xué)條件的制約。總體上講，要有效實施學(xué)分認定，目前許多普通高中的辦學(xué)條件首先要得到改善，包括校舍、場地、設(shè)施、師資，特別是農(nóng)村學(xué)校。即使一些經(jīng)濟較為發(fā)達的教育大省，有些學(xué)校的理化生實驗還是老師講實驗，學(xué)生背實驗，即使是條件較好的重點中學(xué)，音樂、美術(shù)等藝術(shù)課無場地設(shè)施，高中優(yōu)質(zhì)師資短缺，課程無法開設(shè)?；顒訜o法開展的情況也很普遍，更無從談及要求學(xué)生取得學(xué)分。學(xué)分認定要求學(xué)校開設(shè)出足夠供學(xué)生選擇的課程，然而有的學(xué)校由于校舍小、資金少、教師缺乏或教師素質(zhì)低等原因連藝術(shù)課、計算機課、音樂課等選修課程都不能開設(shè)齊全，這樣必然不能實現(xiàn)高中學(xué)分認定的初衷。

(7)校本課程的問題。由于選課制是學(xué)分認定的前提，所以能否通過提供足夠數(shù)量的課程供學(xué)生選擇是至關(guān)重要的。但是，當前大部分教師受其素質(zhì)的影響不能開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的選修Ⅱ的課程；另一方面，即使開發(fā)出了優(yōu)質(zhì)的選修Ⅱ的課程，但這些課程并不一定就是學(xué)生們需要的課程。針對優(yōu)質(zhì)選修Ⅱ課程缺乏的問題，校際的選修Ⅱ課程資源共享是一種可能辦法，但是可行性不強，因為當前高中學(xué)校之間的競爭遠遠超出了合作需求；另外，在實踐操作性上也有問題，可能直接會給學(xué)生的管理帶來諸多困難。

(8)選課指導(dǎo)的問題。高中生處于身心發(fā)展期，心理特征不穩(wěn)定，心理成熟度不高，其價值觀、人生觀并未完全確立，自我設(shè)計和自我規(guī)劃的能力較弱，缺乏選擇課程的意識和能力，在學(xué)分認定條件下選課的盲目性、功利性和隨意性暴露無疑。一旦課程豐富，如何指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地選課又成為一個問題。教師能否科學(xué)地指導(dǎo)學(xué)生進行選課，能否在學(xué)生形成初步的人生規(guī)劃能力方面起到有效的指導(dǎo)和幫助作用，這些都是要在學(xué)分認定中得到重視和解決的問題。

(9)教師面臨的挑戰(zhàn)。學(xué)分認定管理制度下，教師面臨的最大問題和挑戰(zhàn)表現(xiàn)在兩個方面量的不足和質(zhì)的欠缺。從量上看，高中師資相對不足是當前我國很多地方面臨的一個現(xiàn)實問題。教師除了要完成常規(guī)的大量授課任務(wù)、進行培訓(xùn)和作業(yè)批改、考試等外，在學(xué)分認定要求下，他們還將創(chuàng)造性地開展大量的工作，包括課程指南的編制、學(xué)分計算、課程考核與評價、指導(dǎo)學(xué)生等系列工作。這無疑將會大大增加教師的工作量，從而也成為高中實行學(xué)分認定中面臨的實實在在的困難和挑戰(zhàn)。從質(zhì)的角度來看，教師素質(zhì)需要進一步提高方能有效應(yīng)對學(xué)分認定的挑戰(zhàn)。無論是教師的整體素質(zhì)還是教師個體素質(zhì)都面臨嚴峻挑戰(zhàn)。學(xué)分認定要求學(xué)校教師開設(shè)出足夠數(shù)量和高質(zhì)量的，適合學(xué)生特點，符合學(xué)生發(fā)展興趣的選修課程。在開發(fā)校本課程方面，教師課程開發(fā)能力究竟怎么樣，能否開發(fā)出一批有價值的校本課程，對教師素質(zhì)是一個直接挑戰(zhàn)。

(10)其他配套的問題。比如，高中學(xué)生的學(xué)習(xí)報告單得配套另行設(shè)計，也要能全面反映高中新課程結(jié)構(gòu)的特點。要起到反映學(xué)分認定的相應(yīng)管理作用，它不僅要準確記錄學(xué)分，還要對學(xué)分進行適當?shù)拿枋觯瑥亩唧w反映學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展狀況及個人課程的面貌，可成為學(xué)分管理的工具。還有，學(xué)生到社區(qū)進行活動，社區(qū)工作人員根本不知如何安排這些學(xué)生，只是蓋章了事，這是社會配套資源的缺乏。如果學(xué)分認定與高考不掛鉤，結(jié)果增加了一大堆資料，在學(xué)生畢業(yè)后如何處理，現(xiàn)實是很具體的，比如如何存放這些材料，在許多學(xué)校就被作為問題提了出來。

2可能困惑：需要預(yù)防的不良狀況

學(xué)分認定不與高考掛鉤，只作畢業(yè)認定，其實踐十分容易走樣。為了避免改革的現(xiàn)實背離改革的初衷，我們需要對“學(xué)分認定”這一課程與教學(xué)管理政策在實踐中可能出現(xiàn)的敷衍狀況作出充分估計。除了教育行政部門的推進力度、學(xué)校管理理念及執(zhí)行能力等諸多因素外，方案本身所存在的一些彈性空間也是防止敷衍了事的應(yīng)對內(nèi)容。一是選修Ⅱ的課程包括對選修Ⅰ的各個學(xué)科模塊以及必修課程的綜合實踐活動的校本處理，可能導(dǎo)致選修課Ⅱ形同虛設(shè)，學(xué)生只學(xué)習(xí)選修Ⅰ和綜合實踐活動課程，不學(xué)習(xí)選修課Ⅱ也可以獲得學(xué)分；二是防止一些學(xué)校重復(fù)計算學(xué)分，如“綜合實踐活動”的四個板塊本來均為必修，許多學(xué)校既可將其計算必修學(xué)分，又可將其計入校級選修課程，重復(fù)計算學(xué)分；三是謹防以學(xué)業(yè)水平測試代替學(xué)分認定，一些學(xué)校對通過學(xué)業(yè)水平測試的學(xué)生一律給予該學(xué)科的學(xué)分，沖抵校級選修學(xué)分；四是當前學(xué)分認定僅與畢業(yè)掛鉤，有些學(xué)?？赡苓B“綜合實踐活動”等必修課程都不開設(shè)；學(xué)分給定只認章不認過程，見章給學(xué)分，綜合實踐活動的社區(qū)活動與社會實踐板塊弄虛作假非常容易；五是不開設(shè)選修課的學(xué)校，挪用時間以應(yīng)對高考，學(xué)生畢業(yè)時都給予獲得足夠?qū)W分順利畢業(yè)并參加高考。這些現(xiàn)象導(dǎo)致一些原本比較重視學(xué)分認定工作的重點高中覺得時間花在選修課程上不值得。當然。隨高中一把手校長的理念和管理能力高低不同，隨意應(yīng)付的不良現(xiàn)狀表現(xiàn)的形式及程度都不同。這些不良狀況又具體體現(xiàn)在以下幾種實踐行為中，或是縮小或指定選修模塊，或是選修取向于學(xué)科中心，或是囿于在高考錄取上的權(quán)重。

四、關(guān)于學(xué)分認定實踐的結(jié)論

通過調(diào)研高中學(xué)分認定的現(xiàn)狀，我們認為。在普通高中實施“學(xué)分認定”的教學(xué)管理方式是可以實現(xiàn)的，它在展現(xiàn)學(xué)生的個性和特長上具有積極的意義，但是要全面有效推進“學(xué)分認定”，又是一項長期而艱苦的工作。課程改革專家富蘭曾強調(diào)指出：“公共教育中存在的主要問題不是抵制變革，而是出現(xiàn)太多的改革或者毫無批判性地和膚淺地進行革新，這些革新是為達到某一目的而臨時進行的，是支離破碎的?！边@一點可能適用于對我國當前學(xué)分認定這一課程管理實踐的評價。然而，任何一項教育改革都是一個曲折發(fā)展的過程。對學(xué)校來講，課改成功之路就在校長們的腳下，關(guān)鍵是校長們能否堅持教育的理想。改革很難，只是，再難，也要一步一步推進，古人云：不積跬步，無以至千里。學(xué)分認定這一課程管理制度的實行也是如此。

(責(zé)任編輯付一靜)