薛洪昌

摘要：懲治和預(yù)防腐敗工作必須認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，根據(jù)職能分解責(zé)任，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。本文從反腐敗工作存在的問(wèn)題著手，圍繞存在問(wèn)題的根源進(jìn)行挖掘，同時(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建立 懲防腐敗體系 責(zé)任機(jī)制 思考

建立健全企業(yè)統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，必須建立健全明確的責(zé)任機(jī)制、長(zhǎng)效的教育機(jī)制、嚴(yán)格的制度保證機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)厲的懲治機(jī)制、科學(xué)的預(yù)警機(jī)制等“六大機(jī)制”。懲治和預(yù)防腐敗工作必須認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，根據(jù)職能分解責(zé)任，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。本人結(jié)合當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問(wèn)題，就如何進(jìn)一步健全懲防腐敗體系責(zé)任機(jī)制提出一些自己的思考。

一、存在的問(wèn)題

（一）責(zé)任分解不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與下屬的責(zé)任分解到了位，但各部門(mén)單位沒(méi)有將責(zé)任分解到每一個(gè)企業(yè)員工，下級(jí)單位責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，有的結(jié)合實(shí)際不夠，基本上是照搬上級(jí)的責(zé)任分工辦法。

（二）責(zé)任考核不到位。各單位沒(méi)有組織責(zé)任考核，一般是以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的名義進(jìn)行考核，而紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓責(zé)任制工作的考核又往往變成了對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的考核，考核指標(biāo)體系設(shè)置不科學(xué)，考核結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映被考核單位的情況，不能很好地把責(zé)任考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛起鉤來(lái)，缺乏激勵(lì)機(jī)制。

（三）責(zé)任追究不到位。一是不愿追究，對(duì)責(zé)任追究案件視而不見(jiàn)，不是積極地組織力量認(rèn)真調(diào)查，而是回避上級(jí)督辦，存在“好人主義”現(xiàn)象，不愿實(shí)施嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是不敢追究，領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身責(zé)任不夠明確，出了問(wèn)題后，不好確定追究對(duì)象；三是混淆概念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)成一個(gè)“軟指標(biāo)”。

二、存在問(wèn)題的根源

（一）責(zé)任意識(shí)淡薄。普遍存在認(rèn)為責(zé)任制只是一種形式，沒(méi)有實(shí)際意義，認(rèn)為只要自己能過(guò)關(guān)，就沒(méi)必要走形式，只要過(guò)得去，不要過(guò)得硬，所以在責(zé)任制落實(shí)上力度不大。

（二）全員素質(zhì)有待提高。由于存在考核人與被考核人的矛盾，在考核中總是顧忌面子觀點(diǎn)，不愿把問(wèn)題揭露出來(lái)，大局觀念不強(qiáng)，都不愿意開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)，形成考核與實(shí)際問(wèn)題兩張皮的現(xiàn)象。

（三）考核機(jī)制不健全。沒(méi)有統(tǒng)一考核尺度，存在考核不平衡的現(xiàn)象，有的考核標(biāo)準(zhǔn)緊，有的考核標(biāo)準(zhǔn)松，造成在考核結(jié)果應(yīng)用上顯失公正，挫傷了職工群眾的積極性。

三、解決以上問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解明晰化

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，既不是某一個(gè)部門(mén)的事，也不是哪個(gè)人的事，而是關(guān)系到企業(yè)部門(mén)、單位每一個(gè)人的大事情。各單位、部門(mén)都必須切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

1、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，要求各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)。各單位黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去考慮,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”要對(duì)本單位的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門(mén)的反腐倡廉工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要一心一意抓好生產(chǎn)，又要滿(mǎn)腔熱情帶好隊(duì)伍，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

2、強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)的部門(mén)責(zé)任

一要強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各個(gè)職能部門(mén)都要針對(duì)自己所管轄的業(yè)務(wù)范圍，查找容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出對(duì)策。尤其是職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，既要抓業(yè)務(wù)又要抓廉政，既要管工作又要管思想，真正承擔(dān)起所在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)本部門(mén)干部職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)日常教育和思想政治工作，完善管理制度，管好自己的人，看好自己的門(mén)。二要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)責(zé)任意識(shí)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要妥善處理與各部門(mén)的關(guān)系，既要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，又要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性。加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。

3、完善科學(xué)的責(zé)任分解體系

建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，必須本著“結(jié)合工作，突出重點(diǎn)，具體明確，便于操作的原則，對(duì)單位各級(jí)班子、機(jī)關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任層層分解，逐條細(xì)化，能具體的就具體，能量化的就量化，把責(zé)任明確到主管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和具體承辦人，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、如何實(shí)施責(zé)任追究”問(wèn)題，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣、逐級(jí)落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

首先要分解細(xì)化責(zé)任。分解細(xì)化責(zé)任應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要在結(jié)合實(shí)際上下功夫。分解責(zé)任一定要從本單位、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，與中心任務(wù)、分管工作及具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，明確責(zé)任主體，分解責(zé)任內(nèi)容，量化責(zé)任目標(biāo)，使責(zé)任制符合實(shí)際，促進(jìn)工作。同時(shí)，還要結(jié)合年度工作任務(wù)，針對(duì)反腐倡廉中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整充實(shí)責(zé)任內(nèi)容，不斷賦予新的任務(wù)，提出新的要求，使責(zé)任制適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。二是要在細(xì)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。分解細(xì)化責(zé)任，必須突出主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)。“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，既要明確他們抓班子、抓部署的責(zé)任內(nèi)容，提出廉潔自律、管住管好配偶子女和身邊工作人員的具體要求，還要規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任追究條款，使他們肩上有擔(dān)子，心中有壓力，工作有抓手，做到“四親自”，即對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)落實(shí)責(zé)任制特別是責(zé)任追究的情況要親自督促檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要親自解決，對(duì)排除反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面。三是要在反腐倡廉重點(diǎn)工作上下功夫。當(dāng)前，企業(yè)在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、商業(yè)交往、各種修理費(fèi)用以及在對(duì)干部選撥任用、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，容易發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，這是當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)。細(xì)化責(zé)任時(shí)，既要明確牽頭部門(mén)、主管部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，又要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員的責(zé)任。既要規(guī)定工作程序和紀(jì)律，又要制定責(zé)任追究細(xì)則，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，防止和克服那種“齊抓共管誰(shuí)都不管，人人有責(zé)都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，出了問(wèn)題把板子打到具體人身上。

二要明確責(zé)任要求、工作目標(biāo)和完成任務(wù)的時(shí)限。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所承擔(dān)的任務(wù)，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、出了問(wèn)題應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，怎么追究，都應(yīng)予以界定。對(duì)系數(shù)高、影響范圍廣、作用程度大的反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)，要落實(shí)牽頭部門(mén)、協(xié)抓部門(mén)、配合部門(mén)，把工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成任務(wù)的時(shí)限定實(shí)、定準(zhǔn)。

三要明確責(zé)任追究的內(nèi)容。一般來(lái)講，包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，導(dǎo)致國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，或者產(chǎn)生惡劣影響，造成重大政治事件，引起職工群眾大規(guī)模集體上訪，屬于官僚主義失職瀆職類(lèi)型的。另一類(lèi)是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，不認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，致使班子和隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，發(fā)生重大案件有案不報(bào)、壓案不查，甚至包庇縱容、弄虛作假，為查處案件設(shè)置障礙。疏于管理，長(zhǎng)期失察，使單位和部門(mén)風(fēng)氣敗壞等。凡出現(xiàn)上述問(wèn)題的，就應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

四要實(shí)行責(zé)任公開(kāi)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分項(xiàng)負(fù)責(zé)的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所負(fù)的責(zé)任、出了問(wèn)題如何追究等，要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。只有這樣，才能使責(zé)任真正落到實(shí)處，責(zé)任考核、責(zé)任追究才有了依據(jù)。

（二）落實(shí)制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任考核科學(xué)化

加強(qiáng)責(zé)任考核是保證責(zé)任制落實(shí)的重要手段，也是實(shí)施責(zé)任追究的基礎(chǔ)。要通過(guò)落實(shí)好以下四項(xiàng)制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任考核的科學(xué)化、規(guī)范化。

1、堅(jiān)持檢查考核制度。定期對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，建立和堅(jiān)持好形勢(shì)分析、自查自糾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)述廉、定期報(bào)告、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲等制度。要改進(jìn)檢查考核方法，做到“三個(gè)結(jié)合”，即把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的檢查考核結(jié)合起來(lái)，保證“一崗雙責(zé)”的真正落實(shí)；與考核領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合起來(lái)，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；與半年、年終工作總結(jié)結(jié)合起來(lái)，把責(zé)任制貫穿到各項(xiàng)工作任務(wù)中去。要把領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)機(jī)關(guān)作為檢查考核的重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部門(mén)的重要部門(mén)和重要崗位的人員，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，防止權(quán)力濫用。要運(yùn)用好檢查考核成果，對(duì)落實(shí)責(zé)任制成效明顯、全面建設(shè)好的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)個(gè)別履行責(zé)任不好，致使職責(zé)范圍內(nèi)屢屢發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的，可視情況采取誡勉談話(huà)、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行責(zé)任追究。

2、建立工作報(bào)告制度。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在查處案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)向本單位黨委報(bào)告，決定是否追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，在查處有關(guān)案件或組織專(zhuān)項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情況，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)溝通，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按程序?qū)嵤┴?zé)任追究。

3、建立一案一追究制度。對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的案件，不僅要查清當(dāng)事人的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，還要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)首問(wèn)責(zé)任制”，查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失職、瀆職責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。

4、實(shí)行追究公開(kāi)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)查結(jié)的每一起責(zé)任追究案件，都要在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，將追究情況向干部、職工公布，為責(zé)任追究營(yíng)造良好的氛圍。

（三）加大力度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究嚴(yán)肅化

要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)”的原則，不折不扣地抓好責(zé)任追究，做到凡是違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，都要追究責(zé)任，決不放縱袒護(hù)、姑息遷就，該提醒的要提醒，該組織處理的要組織處理，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，以此推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

1、要正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵。責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問(wèn)題（主要是指黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題），領(lǐng)導(dǎo)干部本人雖然不是當(dāng)事人，也沒(méi)有直接參與，但負(fù)有失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)管理、一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，在一般情況下，責(zé)任追究應(yīng)以上追一級(jí)為宜，問(wèn)題嚴(yán)重的可上追二級(jí)，特別重大的問(wèn)題，責(zé)任到哪里，就追究到哪里。

2、要明確政策界限。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，要注意區(qū)分作為和不作為兩種不同行為的界限。對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職，縱容下屬違紀(jì)違法，對(duì)下屬疏于管理而出現(xiàn)的重大問(wèn)題或?qū)ο聦僦械倪`法亂紀(jì)行為放任不管，導(dǎo)致重大問(wèn)題發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從重追究；對(duì)平時(shí)嚴(yán)格要求下屬，下屬出了問(wèn)題不是包著、捂著，而是堅(jiān)決查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)從輕處理，或免予追究；對(duì)原任領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遺留下來(lái)的問(wèn)題，能認(rèn)真解決，但仍出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要以追究原責(zé)任人為主，對(duì)現(xiàn)責(zé)任人從輕處理或免予追究。同時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與違法亂紀(jì)者的責(zé)任，區(qū)分直接責(zé)任、重要責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確，真正達(dá)到“懲前毖后、治病求人”的目的。

3、要正確認(rèn)定責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任認(rèn)定要把握好“五失”：一是從教育的實(shí)施上看其對(duì)干部的思想政治教育程度，是否把好了教育關(guān)，判斷其是否失教；二是從管理上看其平時(shí)監(jiān)督管理是否到位，制度是否落實(shí)，“權(quán)力”監(jiān)督制約措施是否嚴(yán)格有力等，判斷其是否失管；三是從防范上看其平時(shí)掌握了解干部的廉政情況，出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題是否及時(shí)糾正，問(wèn)題發(fā)生前是否采取了防范措施，判斷其是否失察；四是從查處上看其對(duì)違法亂紀(jì)問(wèn)題是否及時(shí)查處，是否明知下屬和本單位有問(wèn)題卻不查不究，出現(xiàn)問(wèn)題不是主動(dòng)解決，反而隱瞞、庇護(hù)，對(duì)責(zé)任人不追究，判斷其是否失查；五是從決策上看其落實(shí)政策、法規(guī)是否到位，從大政方針的貫徹、重要工作的部署、干部任免獎(jiǎng)懲、大額資金的安排使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的確定等重大問(wèn)題的決策情況，來(lái)判斷其是否失誤和失誤的程度。同時(shí)還要處理好“四個(gè)關(guān)系”，即正確處理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任的關(guān)系，不能以直接責(zé)任代替領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；正確處理集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任；正確處理前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能回避前任責(zé)任；正確處理主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任當(dāng)成客觀責(zé)任。

4、要明確責(zé)任追究的權(quán)限、形式和程序。在權(quán)限上，鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分級(jí)管理、一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，在一般情況下，責(zé)任追究的權(quán)限應(yīng)按干部管理權(quán)限上追一級(jí)，即由被追究人的上級(jí)來(lái)追究責(zé)任。在形式上，責(zé)任追究大體分三類(lèi)。一是誡勉提醒類(lèi)。主要包括廉政談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查并限期整改，取消評(píng)先資格或已獲得的榮譽(yù)等，這是針對(duì)責(zé)任人在履行職責(zé)中雖未達(dá)到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的要求，檢查考核被定為一般、但情節(jié)較輕采取的追究形式。二是組織處理類(lèi)。主要包括停職、降職、免職等，這是針對(duì)責(zé)任人在履行職責(zé)中未達(dá)到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的要求，檢查考核被定為一般或差、情節(jié)較重采取的追究形式。三是紀(jì)律處分類(lèi)。主要是根據(jù)責(zé)任大小、情節(jié)較重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，這是針對(duì)責(zé)任人在履行職責(zé)中未達(dá)到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的要求，檢查考核被定為差、情節(jié)嚴(yán)重采取的追究形式。在程序上，責(zé)任追究的程序有以下幾點(diǎn)：一是查處違紀(jì)違法問(wèn)題后，本單位應(yīng)寫(xiě)出情況報(bào)告，由責(zé)任者同時(shí)寫(xiě)出檢查并按照責(zé)任內(nèi)容先自查自認(rèn)，如自己應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，負(fù)多大責(zé)任，應(yīng)給予什么樣的處理，一同交上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)研究；二是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)調(diào)查并報(bào)請(qǐng)黨委研究，認(rèn)定責(zé)任和決定追究責(zé)任后，批復(fù)給原單位落實(shí)責(zé)任追究；三是填寫(xiě)責(zé)任追究登記表，連同情況報(bào)告、自查自認(rèn)材料和批復(fù)，一同存入檔案?jìng)洳?；四是由決定追究的上級(jí)和本單位對(duì)被追究人做好回訪跟蹤教育。

5、要實(shí)行終生追究。任何問(wèn)題的出現(xiàn)，都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和暴露的過(guò)程，有些違紀(jì)違法問(wèn)題需要過(guò)一段時(shí)間才會(huì)暴露出來(lái)，這時(shí)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原任領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)離、或升遷、或退休，責(zé)任追究往往難以執(zhí)行，甚至還會(huì)出現(xiàn)對(duì)原任領(lǐng)導(dǎo)不予追究，這樣，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性、公正性。因此，責(zé)任追究應(yīng)實(shí)行終生追究。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題不論在什么時(shí)候暴露出來(lái)，也不論其職務(wù)和崗位發(fā)生了什么變化，都應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行追究，以此警示所有領(lǐng)導(dǎo)干部不存僥幸，盡職盡責(zé)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。

參考資料：

[1]建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要教程[C].北.京.中國(guó)方正出版社，2007

[2]反腐倡廉熱門(mén)話(huà)題[C].北京：中國(guó)方正出版社，2006

[3]中發(fā)【2005】3號(hào)中共中央關(guān)于印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知

[4]【中紀(jì)委】1998年11月21日《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》

胡錦濤總書(shū)記2008年1月在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上重要講話(huà)

胡錦濤總書(shū)記2008年10月在《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》１０周年重要講話(huà)。