陳　斌

摘要：文章主要通過分析當(dāng)前定西公路總段職工隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，提出了建立學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路系統(tǒng)；學(xué)習(xí)型組織；職工素質(zhì)提

中圖分類號(hào)：F270.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）05-0101-02

在深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革中，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化公路職工隊(duì)伍，是適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化、精細(xì)化要求的重要條件。因此，為全面實(shí)現(xiàn)全省公路事業(yè)快速、科學(xué)、安全、和諧發(fā)展，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)是目前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)?，F(xiàn)就針對(duì)定西公路總段職工隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀并就如何建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識(shí)。

一、職工隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀及成因

（一）現(xiàn)狀

定西公路總段現(xiàn)有職工1320人，大專以上文化程度456人，占職工總數(shù)的34.5%。全總段職工中，各類專業(yè)技術(shù)人員278人，占職工總數(shù)的21%，其中高級(jí)職稱36人，中級(jí)職稱91人，初級(jí)以下職稱人數(shù)151人。從以上數(shù)據(jù)表示，職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是全段職工整體文化素質(zhì)普遍較低，大專以上文化程度人員較少，占不到職工總數(shù)的一半；二是專業(yè)技術(shù)人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，尤其是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人員人數(shù)更少；三是技術(shù)工人等級(jí)高、能力低，不能適應(yīng)新的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)形勢(shì)。如此現(xiàn)狀的職工隊(duì)伍素質(zhì)必將成為我段今后發(fā)展和提高競(jìng)爭力的主要障礙。

（二）成因

1．更新知識(shí)的欲望不強(qiáng)。廣大公路職工習(xí)慣在“溫飽”狀態(tài)下生活，不思進(jìn)取，不求創(chuàng)新，不謀發(fā)展，在國家就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的大背景下，公路職工以為自己在“計(jì)劃”內(nèi)的保護(hù)傘下可以穩(wěn)拿鐵飯碗，穩(wěn)坐鐵交椅，職工沒有真正從大鍋飯中脫離出來。表現(xiàn)在思想上，凡事都不會(huì)主動(dòng)去做，也不主動(dòng)去想，主人翁精神差，主動(dòng)性差；表現(xiàn)在工作上，是上級(jí)安排什么就做什么，不安排便不做，并且檢查若不及時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)偷奸耍滑的現(xiàn)象；表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，以為學(xué)不學(xué)都無所謂，學(xué)不學(xué)都一個(gè)樣，這是公路職工素質(zhì)偏低的成因之一。

2．自學(xué)能力較差。學(xué)歷是一個(gè)人參加某種專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的證明，其工作能力的高低要通過工作實(shí)踐體現(xiàn)出來，參加某專業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí)，并不能說明就有了與之相適應(yīng)的某種能力，有些同志在學(xué)習(xí)上主動(dòng)性不強(qiáng)，因而在工作上并不能如其文憑和職稱一樣令人滿意，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，知識(shí)的日新月異要求我們必須不斷學(xué)習(xí)，不斷探索，及時(shí)武裝自己的頭腦，才不至于被社會(huì)拋棄。如不思進(jìn)取，坐等觀望，最終會(huì)被時(shí)代淘汰。但在我們的廣大職工隊(duì)伍中，沒有形成一個(gè)學(xué)習(xí)專業(yè)和先進(jìn)科技知識(shí)的良好氛圍和環(huán)境，使我段的工作實(shí)踐跟不上科技發(fā)展的步伐，這是我段科技能力得不到很快提高的重要原因。

3．創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于技術(shù)力量有限，總段每年在科研攻關(guān)方面都下指標(biāo)，但是沒有出明顯的科研成果，在專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)中，沒有科技創(chuàng)新氛圍，有些專業(yè)技術(shù)人員也沒有科技創(chuàng)新能力，這嚴(yán)重制約著總段科技能力的提升，科技創(chuàng)新能力有待提高。

4．內(nèi)部招工、“近親繁殖”等歷史因素的影響。一是過去公路行業(yè)絕大部分職工都來自農(nóng)村，文化程度低，有的甚至是文盲。二是近年來新招收的企事業(yè)合同制職工中，全部為單位職工子女，而國家分配來的很少，面向社會(huì)公開招聘的人才幾乎沒有。三是占我段職工總數(shù)80%的一線職工，長期從事挖翻漿、揭油皮、補(bǔ)坑槽、篩砂子、整修標(biāo)準(zhǔn)路等繁重卻簡單的勞動(dòng)，至于高等級(jí)公路的建養(yǎng)管、機(jī)械化施工作業(yè)，電腦操作等都似乎是離他們比較遙遠(yuǎn)的事情，不愿意去多想，更不愿意主動(dòng)接觸這方面的知識(shí)和技術(shù)。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)的對(duì)策

所謂學(xué)習(xí)型組織是指通過培養(yǎng)整個(gè)公路系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力，把全員學(xué)習(xí)作為系統(tǒng)內(nèi)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。只有建立起學(xué)習(xí)型組織，才能提高廣大公路職工的業(yè)務(wù)技能和自身綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化和精細(xì)化的要求。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)的關(guān)鍵

面對(duì)世界金融危機(jī)，國家仍把公路建設(shè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施，公路事業(yè)還處在大建設(shè)、大改革、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，公路更新?lián)Q代大都向高級(jí)、高等級(jí)公路發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)正向大道班機(jī)械化和專業(yè)化方向發(fā)展。如果不學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理論，就不能適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視職工的素質(zhì)提升，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重要性；二要制定切實(shí)可行的近期、中長期職工素質(zhì)提升規(guī)劃；三要?jiǎng)?chuàng)造條件，大力支持職工教育，要舍得投資，不要因?yàn)闀簳r(shí)看不到利益就舍不得投入。

（二）突出重點(diǎn)是建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)的根本

一是要注重抓好專業(yè)技術(shù)、科技人才的培養(yǎng)。在公路行業(yè)改革的大潮中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，高等級(jí)公路不斷發(fā)展，高等級(jí)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理都要求生產(chǎn)的高技術(shù)，管理的高水平，養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量和職工的高技能。因此，迫在眉睫的是要盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。二是要堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為核心，全面抓好崗位培訓(xùn)。公路職工的崗位技能是搞好公路養(yǎng)護(hù)和公路管理的重要環(huán)節(jié)，其崗位技能的高低直接關(guān)系到工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，最終涉及到整體利益，具有一支高技能的公路養(yǎng)護(hù)、施工隊(duì)伍，就能給單位創(chuàng)造較多的效益。三是要堅(jiān)持不懈地抓好適應(yīng)性培訓(xùn)。所謂適應(yīng)性培訓(xùn)，就是按照崗位急需進(jìn)行的應(yīng)急培訓(xùn)，一事一訓(xùn)，短期培訓(xùn)等，也就是根據(jù)生產(chǎn)和工作中提出的新要求，經(jīng)常讓職工及時(shí)地得到培訓(xùn)提高。它具有較大的靈活性，對(duì)從業(yè)人員缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、教什么，能夠在比崗位培訓(xùn)更短的時(shí)間內(nèi)，提高從業(yè)人員某方面的水平。適應(yīng)性培訓(xùn)具有實(shí)用性強(qiáng)、時(shí)間短、見效快的特點(diǎn)。公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)戰(zhàn)線長，工作分散，生產(chǎn)任務(wù)緊，且分工細(xì)要求嚴(yán)。因此，較好地運(yùn)用適應(yīng)性培訓(xùn)手段是提高職工生產(chǎn)能力的較好途徑。

（三）建章立制是建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)的保障

要使職工隊(duì)伍素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，使職工教育工作落到實(shí)處，必須加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。在制度建設(shè)中，要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，探索出一整套既符合單位特點(diǎn)又適當(dāng)超前的科學(xué)合理的職教工作運(yùn)行機(jī)制，是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的保障。一是要建立健全本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)為主、上級(jí)職教、勞資部門協(xié)助管理的職工教育考核制度，形成嚴(yán)密的考核管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前應(yīng)急需完善目標(biāo)管理責(zé)任書，確定近期、中期、長遠(yuǎn)職工培訓(xùn)教育目標(biāo)，由相關(guān)部門進(jìn)行定期或不定期的檢查考核，對(duì)職工教育工作任務(wù)完成好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成任務(wù)的進(jìn)行處罰。二是要建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)的熱情。廣泛開展科技發(fā)展史和科技形勢(shì)教育，用國內(nèi)外科技和社會(huì)發(fā)展的新成就，特別是用科技進(jìn)步對(duì)公路行業(yè)發(fā)展帶來的巨大變化教育職工，增強(qiáng)職工的科技意識(shí)、創(chuàng)造精神和主人翁責(zé)任感。對(duì)于創(chuàng)造發(fā)明者及科技拔尖人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并宣傳他們的先進(jìn)事跡，形成尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)的良好氛圍。鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，對(duì)各崗位取得較好成績的職工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們學(xué)科學(xué)的熱情。三是要通過開展各類技術(shù)比武等活動(dòng)，提高職工技術(shù)水平。在加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期的工作特點(diǎn)，適時(shí)開展一些技術(shù)大比武活動(dòng)，將理論知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，激勵(lì)職工熱愛本職工作的熱情和工作積極性。通過技術(shù)比武，職工在實(shí)際演練中掌握實(shí)際操作技能，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，使技術(shù)水平得到提高，達(dá)到教育職工的目的。四是要把改革用人用工制度，建立科學(xué)的用人用工機(jī)制作為培養(yǎng)過硬職工隊(duì)伍的重要手段。制定相應(yīng)的評(píng)估體系，從確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，育人為本的原則，制定培養(yǎng)各類人才的育人工程，并納入年度考核之中，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。形成干部公開招聘、政績考評(píng)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭機(jī)制和職工合理待崗到原崗位培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)到競(jìng)爭上崗的流動(dòng)機(jī)制。既要注重選人用人，更要注重教人育人，做到不拘一格育人才、選人才、用人才。這樣不但使職工的整體素質(zhì)得到提高，也極大地激發(fā)了職工發(fā)奮學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能的動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)思想道德教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型公路系統(tǒng)的“助推器”

職工政治思想水平的高低，關(guān)系著對(duì)事業(yè)的責(zé)任感和事業(yè)心，因此要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和公路行業(yè)精神，讓每個(gè)員工都清楚自己肩負(fù)的歷史重任，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的信念，以高度的主人翁意識(shí)和精湛的專業(yè)技能素質(zhì)駕馭所從事的職業(yè)，全心全意為公路事業(yè)的快速、科學(xué)、安全、和諧發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者簡介：陳斌，男，甘肅省定西公路總段組織科科長，政工師。