曹桂華

［摘 要］ 黨的十七大對(duì)臺(tái)政策既豐富和發(fā)展“一個(gè)中國(guó)”原則的內(nèi)涵，又提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”的新主張，把“寄希望于臺(tái)灣人民”擺到更為突出的地位，闡述了復(fù)興和統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］ 一國(guó)兩制 兩岸關(guān)系 和平發(fā)展

在十七大報(bào)告中，胡錦濤對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)論述，系統(tǒng)闡述了新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的大政方針，確定了今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，對(duì)于指導(dǎo)今后對(duì)臺(tái)工作和推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，具有極其重要的理論意義和實(shí)踐意義,其論述充滿(mǎn)新意和創(chuàng)意，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的精神。

一、在堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展了“一個(gè)中國(guó)”原則的內(nèi)涵

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期探索的智慧結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題。新中國(guó)成立后，如何解決臺(tái)灣問(wèn)題成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重大政治課題。

早在1955年5月，周恩來(lái)就代表中國(guó)政府第一次公開(kāi)提出“中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解放臺(tái)灣”的主張。1956年，毛澤東進(jìn)一步指出，國(guó)共兩黨過(guò)去合作過(guò)兩次，“我們還準(zhǔn)備第三次合作”，并在不同場(chǎng)合闡明了和平解放臺(tái)灣的具體方針政策。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)首次以“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”來(lái)代替“解放臺(tái)灣”的提法。1982年1月，鄧小平在一次談話中首次提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。1982年12月，五屆全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中明確規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)”，使“一國(guó)兩制”有了憲法保障。1992年10月，江澤民在黨的十四大報(bào)告中提出：“我們堅(jiān)定不移地按照‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的方針，積極推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。”這是黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中第一次明確提出以“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針解決臺(tái)灣問(wèn)題。1993年8月，中國(guó)政府公布的題為《臺(tái)灣問(wèn)題與中國(guó)的統(tǒng)一》的白皮書(shū)中明確規(guī)定了“中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針是‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”，從而將“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”這一對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)方針固定下來(lái)?？梢?jiàn)，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針凝聚著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索的心血，是妥善解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的基本方針。

以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自十六大以來(lái)，在繼承前人對(duì)臺(tái)工作所取得成果基礎(chǔ)之上，繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的對(duì)臺(tái)工作指導(dǎo)方針，不斷豐富和發(fā)展“一個(gè)中國(guó)”原則的內(nèi)涵。胡錦濤在十七大報(bào)告中再次重申：“我們將遵循‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)決不妥協(xié)?！边@表明黨的對(duì)臺(tái)工作仍然堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的指導(dǎo)方針。他指出：“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變。中國(guó)是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護(hù)好、建設(shè)好我們的共同家園?！彼岢?，構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，必須建立共同的政治基礎(chǔ)，“這個(gè)政治基礎(chǔ)，就是必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持中國(guó)絕不能分裂，中華民族絕不能分裂”。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是對(duì)臺(tái)方針政策的基石，是反對(duì)各種形式“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的有利武器。在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上進(jìn)行兩岸協(xié)商談判，關(guān)系到兩岸關(guān)系的性質(zhì)和前途，也關(guān)系到協(xié)商談判最終能否取得成果。胡錦濤在報(bào)告中還指出：“臺(tái)灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同他們交流對(duì)話、協(xié)商談判，什么問(wèn)題都可以談。”這充分體現(xiàn)了大陸期望改善兩岸關(guān)系的誠(chéng)意與善意，為大陸與島內(nèi)承認(rèn)“兩岸同屬一中”的政黨“打交道”預(yù)留了空間，也顯示了大陸對(duì)臺(tái)政策的彈性與靈活性。

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)通過(guò)兩岸平等協(xié)商談判解決彼此之間存在的各種問(wèn)題。十六大以來(lái)，中共始終積極推動(dòng)早日恢復(fù)兩岸談判，一再重申在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上什么問(wèn)題都可以談。胡錦濤指出：“實(shí)現(xiàn)兩岸平等對(duì)話和談判，雙方都應(yīng)該拿出誠(chéng)意，講求誠(chéng)信。一是要秉持民族大義，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，認(rèn)同‘九二共識(shí)；二是要順應(yīng)人民意愿，堅(jiān)持以?xún)砂锻母ｌ頌橹?；三是要?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于放棄不符合時(shí)代發(fā)展的陳舊觀念，摒棄不符合兩岸同胞根本利益的一己私見(jiàn)?！?005年四五月間，胡錦濤分別與連戰(zhàn)主席、宋楚瑜主席舉行正式會(huì)談，共同確定促進(jìn)兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)平等協(xié)商，并首次商定了若干重大協(xié)商議題和討論事項(xiàng)，包括“正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”、“兩岸共同市場(chǎng)問(wèn)題”、“臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)問(wèn)題”等。通過(guò)這一談判，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，簽署和平協(xié)議，將在祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程中產(chǎn)生歷史性的重大作用。這一重要成果在黨的十七大報(bào)告中得到了體現(xiàn)。報(bào)告提出：“我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。”這是中共關(guān)于兩岸協(xié)商談判主張的新發(fā)展。

二、提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”的新主張,為開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面提供條件

兩岸“和平發(fā)展”的提出是在2005年4月的“胡連會(huì)談”。會(huì)談后，胡錦濤與連戰(zhàn)共同發(fā)布了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”?！昂推桨l(fā)展”的內(nèi)涵非常豐富?！肮餐妇啊碧岬街泄才c國(guó)民黨共同體認(rèn)到：堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，謀求臺(tái)海和平穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，維護(hù)兩岸同胞利益，是兩黨的共同主張；促進(jìn)兩岸同胞的交流與往來(lái)，共同發(fā)揚(yáng)中華文化，有助于消弭隔閡，增進(jìn)互信，累積共識(shí)；和平與發(fā)展是21世紀(jì)的潮流，兩岸關(guān)系“和平發(fā)展”符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區(qū)和世界的利益?！昂推桨l(fā)展”是中共與臺(tái)灣政黨進(jìn)行合作的理念平臺(tái)?！肮餐妇啊碧岢鰞牲h將共同促進(jìn)盡速恢復(fù)兩岸談判，共謀兩岸人民福祉；促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)定；促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制；促進(jìn)協(xié)商臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)的問(wèn)題；建立黨對(duì)黨定期溝通平臺(tái)。

“和平發(fā)展”理念在胡錦濤的詮釋下，得到持續(xù)的發(fā)展，直接有效地推動(dòng)了兩岸關(guān)系。胡錦濤2006年4月16日在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)和參加兩岸經(jīng)貿(mào)論壇人士時(shí)表示，“和平發(fā)展”理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標(biāo)。胡錦濤就兩岸“和平發(fā)展”提出四點(diǎn)建議：第一，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，是實(shí)現(xiàn)兩岸“和平發(fā)展”的重要基礎(chǔ)。第二，為兩岸同胞謀福祉是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系“和平發(fā)展”的根本歸屬。第三，深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系“和平發(fā)展”的有效途徑。第四，開(kāi)展平等協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系“和平發(fā)展”的必由之路。在十七大的政治報(bào)告中，胡錦濤鄭重呼吁：“在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面?！?/p>

“和平發(fā)展”是中國(guó)共產(chǎn)黨向臺(tái)灣釋放的最大善意。第一，“和平發(fā)展”為兩岸關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的最終解決，是在兩岸的和平發(fā)展過(guò)程中。第二，“和平發(fā)展”是兩岸雙贏的唯一途徑?！昂推桨l(fā)展”的重要內(nèi)容之一，是兩岸互相支持、互相依靠、共同發(fā)展。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的提出，不僅標(biāo)志著今后兩岸關(guān)系的發(fā)展方向與目標(biāo)，更標(biāo)志著對(duì)臺(tái)政策的重大理論創(chuàng)新與深化。這一主張的提出，是將對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐與黨的十六大以來(lái)提出的科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)等理論創(chuàng)新成果相結(jié)合的成果。在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，而且首次提出兩岸可簽訂和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，這便為開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面提供了可能條件。

三、把“寄希望于臺(tái)灣人民”擺到更為突出的地位，突出體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人為本、執(zhí)政為民的施政理念

1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》中提出“我們寄希望于一千七百萬(wàn)臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”，這就是中央對(duì)臺(tái)的兩個(gè)“寄希望”方針。之后一段時(shí)間，中央領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出過(guò)“我們寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民”。但在李登輝和民進(jìn)黨陳水扁先后上臺(tái)、臺(tái)灣當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂路線、破壞兩岸關(guān)系的形勢(shì)下，“寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”顯然已不太現(xiàn)實(shí)。十六大以來(lái)，中央只提“寄希望于臺(tái)灣人民”。黨的十六大報(bào)告指出：“解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民?！狈磸?fù)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣同胞具有光榮的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量，也是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的重要力量。胡錦濤在十七大報(bào)告中，從兩岸同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體和建設(shè)共同家園的角度，提出“十三億大陸同胞和兩千三百萬(wàn)是血脈相連的命運(yùn)共同體。凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好”。并將繼續(xù)實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)胞的政策措施，這是我們黨對(duì)廣大臺(tái)胞的莊嚴(yán)承諾。以臺(tái)灣人民利益為對(duì)臺(tái)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人為本、執(zhí)政為民的施政理念。尤其值得注意的是，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是放在推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的篇章中論述的，說(shuō)明其目的和重心，在于加強(qiáng)兩岸交流交往，促進(jìn)兩岸關(guān)系良性發(fā)展。

大陸不僅是臺(tái)灣同胞的祖籍地、中華文化的原生地，還是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)腹地。大陸改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步所取得的巨大成就，通過(guò)兩岸交流，帶給臺(tái)灣同胞越來(lái)越多的福祉和利益。大陸成為臺(tái)灣最大的出口市場(chǎng)和貿(mào)易順差來(lái)源地。持續(xù)發(fā)展的兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，增進(jìn)了兩岸同胞相互了解，擴(kuò)大了兩岸同胞的共同利益，進(jìn)一步密切了兩岸同胞關(guān)系。通過(guò)20年的交流，兩岸同胞增強(qiáng)了了解與溝通，增進(jìn)了共同利益，結(jié)成了實(shí)實(shí)在在的命運(yùn)共同體。

四、將“兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然”寫(xiě)進(jìn)政治報(bào)告，闡述了復(fù)興和統(tǒng)一的辯證關(guān)系，表達(dá)了團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女完成兩岸統(tǒng)一大業(yè)的決心

兩岸統(tǒng)一是中華民族復(fù)興的偉大歷史使命。近代中國(guó),兩岸人民為維護(hù)兩岸統(tǒng)一進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。1624年起，荷蘭殖民者開(kāi)始侵占臺(tái)灣，兩岸同胞為反對(duì)外國(guó)殖民者侵占臺(tái)灣進(jìn)行了包括武裝起義在內(nèi)的各種方式的斗爭(zhēng)。1662年，鄭成功驅(qū)逐了盤(pán)踞臺(tái)灣的荷蘭殖民者。1895年，日本通過(guò)《馬關(guān)條約》強(qiáng)占臺(tái)灣。在此后的50年間，臺(tái)灣軍民浴血奮戰(zhàn)，反抗日本侵略者的斗爭(zhēng)從未間斷過(guò)。在8年抗戰(zhàn)期間，廣大臺(tái)灣同胞與祖國(guó)大陸人民一起奮勇投身全民族的抗日救亡運(yùn)動(dòng)，為捍衛(wèi)民族生存、拯救國(guó)家危亡而英勇戰(zhàn)斗。在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的英勇斗爭(zhēng)中，臺(tái)灣地區(qū)同胞共有65萬(wàn)人壯烈犧牲，以鮮血和生命證明自己是中國(guó)人，是中華民族大家庭中不可分離的成員。

統(tǒng)一大業(yè)與中華民族的復(fù)興是緊密相聯(lián)的。近代以來(lái)，中國(guó)的歷史就是從貧窮贏弱到振興富強(qiáng)的歷史。從《南京條約》割讓香港，到《馬關(guān)條約》出賣(mài)臺(tái)灣，近代中國(guó)外交史滿(mǎn)眼是戰(zhàn)敗、割地、賠款的屈辱，究其根本原因是中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)落后于世界，落后就要挨打。建國(guó)后，從殖民地半殖民地的屈辱到香港、澳門(mén)回歸的自豪，從一窮二白到總體小康，從經(jīng)濟(jì)一度瀕于崩潰的邊緣到經(jīng)濟(jì)總量居世界第四。發(fā)展才是硬道理，只有讓臺(tái)灣地區(qū)民眾實(shí)實(shí)在在感受到統(tǒng)一的好處，統(tǒng)一才有生命力。胡錦濤在十七大報(bào)告中指出，“將繼續(xù)實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩岸同胞要加強(qiáng)交往，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域，提高層次，推動(dòng)直接‘三通，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力”。這一表述擲地有聲，而且寫(xiě)在“推進(jìn)‘一國(guó)兩制實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)”的篇章中，進(jìn)一步凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族復(fù)興對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重要意義。

在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤鄭重重申了“我們?cè)敢宰畲笳\(chéng)意、盡最大努力實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一”的愿望和誠(chéng)意。特別強(qiáng)調(diào)了“兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然”，這里面把“和平”一詞做了隱匿，也就是說(shuō)，一旦“和平”這一著眼點(diǎn)和愿望遇到變故而破滅，我們會(huì)義無(wú)返顧和不遺余力地堅(jiān)守“統(tǒng)一”這一立足點(diǎn)和底線。與十六大報(bào)告指出的“國(guó)家要統(tǒng)一，民族要復(fù)興，臺(tái)灣問(wèn)題不能無(wú)限期地拖延下去”相比，十七大報(bào)告的提法更顯示了對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的解決必將與國(guó)家民族振興同步的自信心?！?/p>

責(zé)任編輯 馬永義