高冠新　郭啟貴

摘要：管理活動(dòng)的永恒主題是提高組織活動(dòng)的效率。管理的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)從不同領(lǐng)域的管理活動(dòng)中抽象出來，這樣才對(duì)管理活動(dòng)具有普遍指導(dǎo)意義。各種管理理論都是力圖反映管理本質(zhì)的產(chǎn)物。要從紛繁復(fù)雜的管理活動(dòng)中抽取出管理的本質(zhì)，一是要立足于管理活動(dòng)，研究它們的一般結(jié)構(gòu)，二是要開闊視野，把組織的管理機(jī)制與社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制加以比較。前者凸現(xiàn)出管理中決策和激勵(lì)的重要性，后者則展現(xiàn)了管理中協(xié)調(diào)的重要性。因此，管理的本質(zhì)就是為提高組織活動(dòng)的整體效率所進(jìn)行的決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一。在當(dāng)今時(shí)代，從全面體現(xiàn)管理本質(zhì)的角度看，文化管理和戰(zhàn)略管理是兩種比較好的管理理念和管理方式。

關(guān)鍵詞：本質(zhì)；管理；決策；激勵(lì)；協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1D04-0544(2009)08－0067－04

一、探尋制約管理的關(guān)鍵因素的歷史進(jìn)程

管理活動(dòng)的主題是提高組織活動(dòng)的效率。自從管理學(xué)誕生以來，西方管理理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了科學(xué)管理、人際關(guān)系一行為科學(xué)管理、管理理論叢林、文化管理與戰(zhàn)略管理等幾個(gè)階段。所有研究都沒有離開這個(gè)主題，區(qū)別在于。對(duì)制約這一主題能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素的看法，見解有所不同。泰羅基于所有人都是“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為正是由于雇員對(duì)利益分配不滿，企業(yè)中普遍存在“能唱而不愿唱的鳥們”，才使效率低下，雇主與雇員的目標(biāo)都難以達(dá)到。有效的管理就是要在確保雇主最大限度獲得財(cái)富的同時(shí)，確保每一個(gè)雇員都能獲得最大限度的利益。因此，管理的要?jiǎng)?wù)就是把雙方注意力都集中到提高企業(yè)的工作效率上來。為實(shí)現(xiàn)這一使命，雇主與雇員必須為開展有效合作來一次徹底的“心理革命”。有效合作的目的是把“可供分配的分母盡量做大”，關(guān)鍵是要采用科學(xué)方法選擇培訓(xùn)雇員、確定工時(shí)定額、規(guī)范操作規(guī)程，實(shí)行“獎(jiǎng)勤罰懶”的工資制度。泰羅對(duì)科學(xué)方法的過分強(qiáng)調(diào)，加上實(shí)踐中對(duì)這些管理原則或多或少的偏離，使他一度遭到來自各方的批評(píng)和反對(duì)。盡管如此，泰羅關(guān)于必須協(xié)調(diào)成員利益格局的思想?yún)s引起了普遍重視，并且，他對(duì)管理問題的努力探索增加了管理思想的可信度。也向管理學(xué)界發(fā)出了一種聲音，為使研究繼續(xù)走向深入發(fā)揮了推動(dòng)作用。在這一時(shí)期，法約爾和韋伯也分別對(duì)管理學(xué)的產(chǎn)生做出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。法約爾將管理學(xué)定位于對(duì)管理的宏觀研究，他主張，管理學(xué)的任務(wù)是，充分考慮貫穿管理過程的各種要素，為管理主體提煉出進(jìn)行管理必須遵循的一般原則。法約爾認(rèn)為，管理就是在這些一般原則指導(dǎo)下進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的“過程”。只有把握了這些一般原則和要素，管理活動(dòng)才能產(chǎn)生出統(tǒng)一和有序的效果。韋伯則把重點(diǎn)放在有效管理的組織中介上。強(qiáng)調(diào)用合理的組織結(jié)構(gòu)來保障組織的工作效率。他專注于建立理想的組織結(jié)構(gòu)，提出了形式化的組織藍(lán)圖，即官僚制(又稱科層制)組織形式。

與泰羅等人的科學(xué)管理一樣，以梅奧為代表的人際關(guān)系-彳亍為科學(xué)管理，也主張通過強(qiáng)化組織中的協(xié)調(diào)與合作，來提高組織的工作效率。不過，其根本差別在于，該學(xué)派發(fā)現(xiàn)，在管理活動(dòng)中，確定性和規(guī)范化并不能始終奏效，原因是忽視了人們?cè)诠ぷ髦械那楦幸劳袉栴}。他們強(qiáng)調(diào)。所有的人都是“社會(huì)人”，應(yīng)在正式組織所要求的“效率的邏輯”與非正式組織所要求的“情感的邏輯”之間保持必要的張力，達(dá)成一定程度的平衡，為此必須著重研究組織中人際關(guān)系。人際關(guān)系一行為科學(xué)學(xué)派認(rèn)為，即使在工作中，被管理者的需求也不單單是經(jīng)濟(jì)利益，和諧的人際關(guān)系是組織的融合劑，它的作用更持久，有時(shí)比經(jīng)濟(jì)刺激更重要，“快樂的工人是生產(chǎn)效率高的工人”，設(shè)法滿足員工的情感需要對(duì)管理至關(guān)重要。所以，管理者的首要任務(wù)是創(chuàng)造一種氛圍，以便容納和諧的人際關(guān)系，讓被管理者在和諧氛圍中開展工作。創(chuàng)造效率，在維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)中實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

20世紀(jì)50、60年代以后，管理學(xué)研究步入“理論叢林”階段。叢林階段的顯著特點(diǎn)，就是對(duì)影響管理的關(guān)鍵因素的看法眾說紛紜。1961年，哈羅德·孔茨指出，由于語義學(xué)等方面的原因，人們對(duì)管理的認(rèn)識(shí)顯得特別混亂。管理學(xué)呈現(xiàn)出“理論叢林”。他提醒人們，理解管理的根本是把握管理的基本原理，而不是僅僅關(guān)注采用了什么方法?？状南Ｍㄟ^澄清語義來統(tǒng)一管理思想，他沿著法約爾的思路，把管理定義為通過別人或同別人一起完成工作的“過程”?？状牡南敕ú]有得到管理學(xué)界的普遍贊同，管理學(xué)家們分別從不同的角度對(duì)此提出異議。他們或堅(jiān)決主張管理主要基于經(jīng)驗(yàn)，在理論上根本無法統(tǒng)一(戴爾)，或明確提出“管理就是決策”(西蒙)。不論觀點(diǎn)如何，爭(zhēng)論本身就是“理論叢林”存在的客觀寫照。面對(duì)縱橫交錯(cuò)的“理論叢林”，盧桑斯等人一方面堅(jiān)持認(rèn)為把各種管理理論歸并到一起還不是時(shí)機(jī)，另一方面又試圖另辟蹊徑，用權(quán)變思想來解釋“理論叢林”存在的合理性。受系統(tǒng)科學(xué)的啟發(fā)，他們認(rèn)為，組織是作為一個(gè)系統(tǒng)存在于外部環(huán)境中的，所面臨的人性、組織內(nèi)外的條件都是復(fù)雜多變的，要完成使命，提高效率，關(guān)鍵是做到內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部適應(yīng)。因此，并沒有一成不變、普遍有效的管理理論和管理方法，管理人員應(yīng)將各種管理理論與具體情況結(jié)合起來，揚(yáng)長(zhǎng)避短，相機(jī)行事，在制定計(jì)劃、建構(gòu)組織、具體實(shí)施上都要講究“權(quán)變”。管理理論后來的發(fā)展也未如孔菠所愿，20年后，當(dāng)他重訪這片叢林時(shí)就發(fā)現(xiàn)，“理論叢林”非但沒有統(tǒng)一，反而由原來的6種增加到了11種，變得更加五彩繽紛。

二、從管理活動(dòng)的一般結(jié)構(gòu)來看管理

管理源于在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)作的需要。馬克思主義的創(chuàng)始人指出?！耙磺幸?guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮?！?/p>

任何組織要有效發(fā)揮職能，必須對(duì)影響組織運(yùn)轉(zhuǎn)的各種因素加以整合。管理活動(dòng)的結(jié)構(gòu)是整合這些因素的載體。管理主要涉及管理主體、管理客體、管理中介和外部環(huán)境這4個(gè)方面，管理活動(dòng)的結(jié)構(gòu)就是前3個(gè)方面的關(guān)系。凡在管理活動(dòng)中處于主動(dòng)調(diào)節(jié)地位的人，都是管理的主體：被主體調(diào)節(jié)的對(duì)象，無論是組織中的物質(zhì)因素，還是組織中人的因素，都是管理的客體；管理中介則是管理活動(dòng)賴以開展的工具和手段。包括組織形式、數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)、信息等等。外部環(huán)境則是影響組織發(fā)揮功能的各種外部條件的總和。

管理活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者是管理主體。各種管理理論都在研究管理主體應(yīng)如何進(jìn)行管理。在管理活動(dòng)中，管理主體的領(lǐng)導(dǎo)地位最為關(guān)鍵。根據(jù)不同的組織職能、結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境，管理主體往往扮演多種相對(duì)獨(dú)立但又密切相關(guān)的角色。這些角色分屬3大方面，即人際關(guān)系(包括掛名首腦、領(lǐng)導(dǎo)者、聯(lián)絡(luò)者)、信息(包括信息接受者、信息傳播者、發(fā)言人)和決策(包括企業(yè)家、故障排除者、資源分配者、談判者)。不論管理主體扮演什么樣的角色，其作用都是圍繞為組織生存

發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、協(xié)調(diào)組織的目標(biāo)與成員的個(gè)人需要、化解組織在運(yùn)行中遇到的矛盾展開的。管理主體要圍繞實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，總攬全局，綜合考慮組織的內(nèi)外環(huán)境，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞剑菇M織所擁有的人力、物力和財(cái)力最大限度發(fā)揮作用。在組織運(yùn)行中，管理主體所承擔(dān)的各種角色對(duì)組織都具有引領(lǐng)作用。有了管理主體的正確領(lǐng)導(dǎo)，組織中各種要素的配置才能不斷得到優(yōu)化，組織的各種活動(dòng)才能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，組織的目標(biāo)才能有效實(shí)現(xiàn)。西方管理理論在其發(fā)展各個(gè)階段，都普遍重視管理主體的領(lǐng)導(dǎo)作用。從科學(xué)管理時(shí)期泰羅強(qiáng)調(diào)明確區(qū)分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能、法約爾概括出管理的14項(xiàng)基本原則和5大職能、韋伯為行政管理設(shè)計(jì)出科層制組織，到人際關(guān)系-彳亍為科學(xué)管理時(shí)期的激勵(lì)理論、組織行為理論，再到現(xiàn)代管理理論叢林的不同學(xué)派，乃至當(dāng)代的管理新思維，都在彰顯管理主體的引領(lǐng)作用。

在管理客體中，相對(duì)于物質(zhì)、資金和信息等要素，作為客體的人最主要。其它要素都要靠人推動(dòng)，才能有效發(fā)揮作用。從根本上說，管理中的激勵(lì)源于組織迫切需要被管理的人積極主動(dòng)地發(fā)揮潛能。激勵(lì)必須針對(duì)被管理者不同層次的需要(馬斯洛)，有選擇地加以滿足，以激發(fā)他們的積極性，開發(fā)他們的潛能，為提高組織的活動(dòng)效率服務(wù)。因此，制定正確的激勵(lì)措施，從思想和行為上引導(dǎo)被管理者，讓他們“能動(dòng)”起來，也是管理的重要任務(wù)。在西方管理思想史上，科學(xué)管理的倡導(dǎo)者泰羅注重對(duì)被管理者進(jìn)行物質(zhì)刺激；人際關(guān)系－行為科學(xué)學(xué)派的首創(chuàng)者梅奧和社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的領(lǐng)軍人物巴納德等人，則突出了被管理者的精神需求，從而導(dǎo)致了對(duì)激勵(lì)理論的深入研究，催生了許多理論成果。如期望理論、公平理論和強(qiáng)化理論，等等；托馬斯·彼得斯強(qiáng)調(diào)指出，人既需要在集體中獲取歸屬感，也具有超越群體、表現(xiàn)自我的強(qiáng)烈欲望。因此，組織在管理中應(yīng)張揚(yáng)追求超越的態(tài)度，努力尋求調(diào)動(dòng)人的最大潛力的途徑，給組織中所有成員以突出自己的機(jī)會(huì)。由此可見，盡管側(cè)重點(diǎn)不同，管理學(xué)的各種激勵(lì)理論研究的卻是同一個(gè)主題，即管理主體應(yīng)如何看待人這種被管理的客體，采取何種方式去激發(fā)他們的主動(dòng)積極性，鼓舞他們?yōu)榻M織創(chuàng)造良好的績(jī)效。

管理活動(dòng)的主客體的相互作用離不開中介。管理中介的范圍比較廣泛，主要有組織形式、規(guī)章制度、各種相關(guān)的科學(xué)理論、獲取和處理信息的技術(shù)，等等。這些工具和手段在西方管理學(xué)中都受到充分重視，得到廣泛應(yīng)用。泰羅為擺脫早期工廠管理完全依賴于經(jīng)驗(yàn)所帶來的困境，把科學(xué)分析的方法引人到組織管理中，希望借助科學(xué)知識(shí)解決管理問題。從此以后，科學(xué)精神在管理中得到不斷加強(qiáng)，科學(xué)上的最新進(jìn)展都會(huì)很快被應(yīng)用到管理活動(dòng)中。當(dāng)今，行為科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、模型方法、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)在管理中受到廣泛青睞，就是明證。另外，一些管理學(xué)家如韋伯和哈默等。還分別在不同時(shí)期強(qiáng)調(diào)了恰當(dāng)?shù)慕M織形式對(duì)實(shí)施正確管理的重要意義。

任何組織要生存發(fā)展。都必須和外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換。在一般情況下，它不可能改變而只能適應(yīng)環(huán)境。只有對(duì)環(huán)境變化保持敏感性，及時(shí)做出正確反映，組織才能生存和發(fā)展，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，現(xiàn)在一般認(rèn)為，組織必須張揚(yáng)創(chuàng)新文化，并使機(jī)構(gòu)盡可能扁平化。

從管理活動(dòng)的結(jié)構(gòu)看，管理的本質(zhì)：一是正確決策，二是有效激勵(lì)。管理中介是為進(jìn)行決策和激勵(lì)服務(wù)的，外部環(huán)境則是決策和激勵(lì)必須充分考慮的社會(huì)因素。

三、從和社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行相類比來看管理

馬克思主義認(rèn)為，在任何社會(huì)中，都存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，因此，這兩對(duì)矛盾被稱為社會(huì)基本矛盾。其中，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本力量，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑必須與生產(chǎn)力發(fā)展的要求相適應(yīng)。但是，它們的變化并不只是被動(dòng)的，也會(huì)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。并且，在社會(huì)基本矛盾中，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑這3者構(gòu)成“‘三角式邏輯結(jié)構(gòu)，其中每二者之間同時(shí)具有直接的和間接的雙重作用關(guān)系。它們共同構(gòu)成雙向循環(huán)式互動(dòng)作用關(guān)系?！?/p>

從管理學(xué)的視角看，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑具有組織生產(chǎn)、實(shí)施管理的功能，它們有助于使社會(huì)系統(tǒng)中的各種人力、物力、財(cái)力資源組合在一起，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的主動(dòng)或被動(dòng)調(diào)整，社會(huì)基本矛盾的解決。目的都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。如果把整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)與具體組織的管理活動(dòng)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)。它們具有很大相似之處，存在大致對(duì)應(yīng)的關(guān)系。具體來說，生產(chǎn)力與組織的工作效率、生產(chǎn)關(guān)系與組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度、上層建筑與組織機(jī)構(gòu)和組織文化，都可以相互類比，相互對(duì)應(yīng)。

整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)與具體組織的管理活動(dòng)之所以具有相似性，是因?yàn)樯鐣?huì)系統(tǒng)是最大的社會(huì)組織。管理活動(dòng)本身既具有特殊性又具有普遍性，管理活動(dòng)既服務(wù)于完成某種特殊使命，又服從有組織活動(dòng)的一般規(guī)律性。而且，從廣義的角度看，管理科學(xué)“是一門具有多功能、多層次、多屬性等特點(diǎn)的學(xué)科，是一種綜合地研究生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的科學(xué)體系。”

人類的生存發(fā)展依賴于物質(zhì)生產(chǎn)力和人類自身需要的不斷發(fā)展。馬克思主義創(chuàng)始人指出。“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且這是這樣的歷史活動(dòng)，一切歷史的基本條件，人們單是為了能夠生活就必須每日每時(shí)去完成它，現(xiàn)在和幾千年前都是這樣?！诙€(gè)事實(shí)是，已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要，而這種新的需要的產(chǎn)生是第一個(gè)歷史活動(dòng)?！弊匀唤绮粫?huì)自動(dòng)滿足人類的物質(zhì)需要，人類必須從事生產(chǎn)活動(dòng)。所以，具備一定的物質(zhì)生產(chǎn)能力并能夠使之逐步發(fā)展，是任何社會(huì)都要解決的首要問題。與社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力相對(duì)應(yīng)，組織的活動(dòng)效率也是它存在的基本前提，不論是經(jīng)濟(jì)性組織還是非經(jīng)濟(jì)性組織，都必須講求效率，無效率或低效率的組織很難長(zhǎng)久存在下去。這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

社會(huì)生產(chǎn)是在一定的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。人類個(gè)體在一定的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行分工和協(xié)作，也只有在分工和協(xié)作中，各種生產(chǎn)要素才能得到有效配置。生產(chǎn)關(guān)系通過分配來表征各種要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)，激勵(lì)人們?cè)谏a(chǎn)中發(fā)揮積極性。在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的大背景下，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化，有利于激發(fā)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，能極大地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。在管理活動(dòng)中，與社會(huì)系統(tǒng)中的生產(chǎn)關(guān)系相對(duì)應(yīng)的主要是組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。任何組織都有自己的特殊使命。都需要有技能的人分工協(xié)作來完成使命，要使分工協(xié)作富有成效，就必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定必要的規(guī)章制度。明確各自的責(zé)、權(quán)、利，以消除組織成員之間可能發(fā)生的沖突，避免因相互推諉而出現(xiàn)人和事的分離，使組織保持高效運(yùn)行。

社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行和社會(huì)關(guān)系的有序狀態(tài)離不開

上層建筑的支持。上層建筑由兩部分構(gòu)成：一是硬性的實(shí)體性的，包括維持社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)定有序的各種機(jī)構(gòu)；二是柔性的觀念性的，就是意識(shí)形態(tài)的各種表現(xiàn)形式。實(shí)體性的上層建筑依靠權(quán)力來保持社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定有序，觀念性的上層建筑則通過思想凝合來整合個(gè)體間的差異?！坝行巍焙汀盁o形”這兩手結(jié)合起來，共同發(fā)揮著管理社會(huì)的功能。在管理活動(dòng)中，與上層建筑相對(duì)應(yīng)的，是以組織機(jī)構(gòu)和組織文化。和社會(huì)系統(tǒng)一樣，任何組織要完成自己的特殊使命。除了建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、制定規(guī)章制度之外，還需要下力氣打造自己的組織文化，通過營(yíng)造共同價(jià)值觀，來引導(dǎo)、約束、協(xié)調(diào)和整合個(gè)體成員的行為。

四、管理的本質(zhì)是決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)的統(tǒng)一

對(duì)所有社會(huì)組織來說，追求活動(dòng)的整體效率都是首要的，區(qū)別只是采用的方法有所不同而已。管理活動(dòng)的直接目的是為了提高組織活動(dòng)的整體效率。西方管理思想史上的科學(xué)管理、人際關(guān)系—行為科學(xué)管理、管理的理論叢林和當(dāng)代的文化管理、戰(zhàn)略管理，無論它們重視的是管理的哪個(gè)方面，也無論它們探討的是作業(yè)管理還是一般管理，都在圍繞如何提高組織的整體效率這個(gè)核心問題，進(jìn)行剖析論證。由于所擁有的資源有限，人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須遵循以下規(guī)律：即“得大于失”的“效率定律”，“需求增長(zhǎng)質(zhì)的無限性與量的有限性統(tǒng)一”的“需求定律”?！罢w趨利避害效果大于局部趨利避害效果之和”的“合作定律”。上述3大定律對(duì)于所有社會(huì)組織來說，都是適用的。也就是說，追求對(duì)有限資源的有效利用，追求整體的高效率，以滿足生存和發(fā)展的需要，是人類活動(dòng)的基本對(duì)策。這對(duì)管理活動(dòng)也同樣適用。對(duì)活動(dòng)高效率的追求和堅(jiān)持“以人為本”并不矛盾。“以人為本”本身就包含著對(duì)效率的要求，活動(dòng)的高效率是“以人為本”的必要條件，忽視活動(dòng)的效率，“以人為本”也就會(huì)成為一句空話。

在管理活動(dòng)中，提高組織整體效率的根本途徑在于進(jìn)行正確決策、恰當(dāng)激勵(lì)和有效協(xié)調(diào)的統(tǒng)一。決策針對(duì)的是管理主體，激勵(lì)針對(duì)的是管理客體中的人。協(xié)調(diào)則針對(duì)的是管理主體、管理客體和管理中介的有機(jī)統(tǒng)一。一個(gè)組織整體效率的高低，取決于它所擁有的各種資源是否得到了優(yōu)化配置，組織的運(yùn)行狀態(tài)是否良好。管理主體的決策對(duì)組織的整體效率具有頭等重要性。組織的目標(biāo)如何確定，計(jì)劃如何制定，機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，資源如何籌措，人事如何安排?；顒?dòng)如何開展，對(duì)成員的思想和行為如何控制，等等，所有事關(guān)組織活動(dòng)整體效率的問題，都首先依賴于管理主體的決策。在管理活動(dòng)中，激勵(lì)的直接目的是讓被管理者在活動(dòng)中具有能動(dòng)性，樂于承擔(dān)任務(wù)，愿意全身心地投入工作。用工作來?yè)Q取自身的利益，滿足自己的需要。激勵(lì)之所以重要。是因?yàn)殡x開被管理者的努力工作，組織活動(dòng)的目標(biāo)就無法落實(shí)。更談不上實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的高效率。如果說決策是對(duì)組織活動(dòng)的事先考慮，那么協(xié)調(diào)就是在組織活動(dòng)的過程中，對(duì)人與人的關(guān)系和部門與部門關(guān)系進(jìn)行不斷調(diào)整。協(xié)調(diào)之所以重要，就是因?yàn)榇蟮缴鐣?huì)系統(tǒng)，小到每個(gè)組織，無一不是由獨(dú)立的個(gè)人組成的，大一點(diǎn)的組織都有分支機(jī)構(gòu)，由于每個(gè)人的認(rèn)識(shí)、需要、趣味和行為習(xí)慣不同，分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)不同，在組織活動(dòng)中，矛盾、沖突就會(huì)經(jīng)常發(fā)生。對(duì)此，必須用規(guī)章制度、組織文化和信息溝通加以協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的目的是為了達(dá)成共識(shí)。形成合力。協(xié)調(diào)所采取的手段包括調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、改革規(guī)章制度、優(yōu)化信息溝通渠道、打造組織文化等方面。在管理活動(dòng)中進(jìn)行決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)，需要采用一些專門的技術(shù)手段，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)學(xué)模型等，運(yùn)用一些自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的理論成果，但它們都僅僅是服務(wù)于決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)的工具，不論如何先進(jìn)，都永遠(yuǎn)處于輔助地位。

決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)貫穿于整個(gè)管理活動(dòng)。在管理活動(dòng)中，既有對(duì)是否從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)應(yīng)采取何種方案的初始決策，也有對(duì)組織活動(dòng)內(nèi)容和方式進(jìn)行調(diào)整時(shí)的追蹤決策。激勵(lì)和協(xié)調(diào)同樣如此。激勵(lì)必須貫穿全過程很容易理解，不然，就會(huì)功虧一簣。協(xié)調(diào)針對(duì)的是矛盾與沖突，也不可能一勞永逸，管理活動(dòng)自始至終都離不開協(xié)調(diào)。

五、文化管理和戰(zhàn)略管理更能凸顯管理的本質(zhì)

現(xiàn)在，也有人提出要踐行“沒有管理的管理”，即踐行被管理者的“自我管理”。從管理的“理想境界”上說，這有一定道理，如果說要以此為據(jù)來取消管理，必定有害無益。人類要在分工協(xié)作中提高活動(dòng)的整體效率，就不能沒有管理。探究和把握管理的本質(zhì)，就是為了更有效地實(shí)施管理。

在當(dāng)今，西方管理學(xué)界提出了一些新的管理理念，從事著新的管理實(shí)踐，比如創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推行全面質(zhì)量管理，倡導(dǎo)文化管理和戰(zhàn)略管理等等。筆者認(rèn)為，在這些管理思想和管理實(shí)踐中，文化管理和戰(zhàn)略管理是更能全面反映管理的本質(zhì)也是比較先進(jìn)的管理理念和管理形式。

文化管理的理論與實(shí)踐產(chǎn)生于對(duì)人之本性的認(rèn)識(shí)和文化功能的重大發(fā)現(xiàn)。西方管理學(xué)界對(duì)人性的認(rèn)識(shí)歷經(jīng)了“經(jīng)濟(jì)人”(理性人)、“社會(huì)人”、“復(fù)雜人”和“文化人”這幾個(gè)階段?！敖?jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”假設(shè)的片面性早已被人們認(rèn)識(shí)到，“復(fù)雜人”假設(shè)雖說較為全面，但它只是對(duì)前兩種假設(shè)的調(diào)和，而且著重的是人的個(gè)性而不是共性，其結(jié)論只能是，只要在管理中有效，怎么辦都行。其實(shí)，早在20世紀(jì)中期，德國(guó)哲學(xué)家卡西爾就在反對(duì)科學(xué)的人類學(xué)和神學(xué)的人類學(xué)過程中，從哲學(xué)人類學(xué)的意義上，揭示了人的文化本性，提出了他的“文化人”概念。卡西爾認(rèn)為：應(yīng)從人的共同性而不是僅從個(gè)體性方面來把握人性。人的突出特征就在于人的“符號(hào)”性，在于人的“文化”性。符號(hào)，是“人的本性之提示”；文化，則是“人的本性之依據(jù)”。隨著西方管理學(xué)界對(duì)日本管理模式的深入研究?！拔幕恕奔僭O(shè)開始受到廣泛重視。特別是威廉·大內(nèi)的杞理論》和E·迪爾和A·肯尼迪的《企業(yè)文化》的出版，更推動(dòng)了人們?cè)诠芾碇嘘P(guān)注文化因素，掀起了組織文化建設(shè)的風(fēng)潮。

威廉·大內(nèi)闡述的是人類學(xué)意義上已經(jīng)存在的文化對(duì)于管理的重要性。迪爾和肯尼迪強(qiáng)調(diào)的則是組織文化即人為建構(gòu)的文化對(duì)管理的重要性。人類學(xué)意義上的文化無優(yōu)劣之分，這就要求管理活動(dòng)要有適應(yīng)性，必須要尊重不同種類的文化。在跨文化管理實(shí)踐中更應(yīng)如此；組織文化卻有好壞之別，需要刻意營(yíng)造，良好的組織文化能起到提升人的精神風(fēng)貌等作用。無論如何，文化與人是如影隨形的。人是文化的載體，他既創(chuàng)造文化又受到文化的約束。文化能夠引導(dǎo)人、塑造人，具有目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)調(diào)溝通、激勵(lì)輻射及凝聚整合等諸多功能。這些功能的有效發(fā)揮?？梢栽鰪?qiáng)組織的凝聚力，使組織成員認(rèn)同并自覺踐行組織的目標(biāo)和價(jià)值觀念，減少成員之間的磨擦與沖突，強(qiáng)化信任、團(tuán)結(jié)和合作。實(shí)施文化管理。一方面改善了人際關(guān)系，另一方面提高了工作的積極性。是否實(shí)施文化管理本身就是一種決策，在文化管理中，決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)都具有比較高的效率。

再來看戰(zhàn)略管理。相比文化管理，西方管理學(xué)界有關(guān)戰(zhàn)略管理的理論出現(xiàn)稍早一些，主要應(yīng)用于社會(huì)系統(tǒng)、軍事系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)性組織中。錢德勒、安索夫、德魯克和波特等人都對(duì)戰(zhàn)略管理理論作出過貢獻(xiàn)，雖說他們對(duì)戰(zhàn)略管理的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，但他們都在使用目標(biāo)、計(jì)劃、資源分配、戰(zhàn)略等共同的術(shù)語。從這些共同術(shù)語中。我們可以領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略管理的精要所在。

一般來說，戰(zhàn)略管理涉及到戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略實(shí)施兩個(gè)步驟，但這兩步也不是完全分立的，因?yàn)閼?zhàn)略的制定必須同時(shí)考慮實(shí)施的可行性，戰(zhàn)略實(shí)施過程中也必然伴隨著戰(zhàn)略調(diào)整。戰(zhàn)略管理是在綜合考慮外部情況和內(nèi)部條件的前提下，確定一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的基本目標(biāo)和實(shí)施方案。由此看來，戰(zhàn)略管理實(shí)質(zhì)上就是管理決策，或者嚴(yán)格地說。是一種戰(zhàn)略決策。

正如明茨伯格所說的。戰(zhàn)略為組織繪制出了一條出航線，它使共同體的行動(dòng)有了一致目標(biāo)。在一致目標(biāo)的牽引下，組織中所有個(gè)體的行動(dòng)能達(dá)到協(xié)同，組織易于取得成功。同時(shí)，由于戰(zhàn)略的制定從全局上考慮到了資源條件，所以，戰(zhàn)略管理能使資源得以充分合理的利用，有利于整體效率的提高。當(dāng)前，受波特“通用戰(zhàn)略”的啟發(fā)，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，許多經(jīng)濟(jì)性組織開始普遍實(shí)行專業(yè)化、差異化、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的做法，這無疑能進(jìn)一步地提高社會(huì)生產(chǎn)的整體效益。

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責(zé)任編輯張國(guó)強(qiáng)