程志斌

摘要：本文系統(tǒng)分析了甘肅省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；專業(yè)技術(shù)人員；繼續(xù)教育

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的簡(jiǎn)稱。其任務(wù)是使受教育者的知識(shí)、技能不斷得到補(bǔ)充、更新、拓寬和加深，以保持其先進(jìn)性，更好地滿足崗位職務(wù)的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、人才成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。

一、甘肅農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育面臨的發(fā)展機(jī)遇

(一)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)高度重視，為農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件

“十七大”報(bào)告提出，要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！备拭C省第十一次黨代會(huì)報(bào)告將人力資源開(kāi)發(fā)作為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大支撐”之一，并將“勞動(dòng)者技能和綜合素質(zhì)不斷提高”確定為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)?！督逃ā芬?guī)定，接受繼續(xù)教育是所有專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的意見(jiàn)》和《西部農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃》為深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作提供了有力的指導(dǎo)依據(jù)。

2006年8月，《甘肅省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施辦法》頒布實(shí)施，《辦法》對(duì)全省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、主要內(nèi)容、培訓(xùn)方式、實(shí)施步驟、保障措施做了明確的部署和安排。2007年8月《甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》頒布實(shí)施。這是甘肅省人才法制建設(shè)的重要成果，標(biāo)志著甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化和制度化的新階段。繼續(xù)教育受到了各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和支持，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育面臨前所未有的、良好的社會(huì)氛圍、輿論環(huán)境和發(fā)展前景，這對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求為農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵是人才，必須不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。21世紀(jì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新不斷加快的時(shí)代，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員只有不斷學(xué)習(xí)高新技術(shù)，掌握并應(yīng)用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。這一切，對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。

二、甘肅農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)

(一)投入不足是農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸

甘肅省對(duì)像農(nóng)科院這樣的公益性事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政綜合定額預(yù)算，沒(méi)有設(shè)立繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。定額預(yù)算資金全部用于保障職工工資的發(fā)放。甘肅省農(nóng)科院雖然自籌了一定經(jīng)費(fèi)，但由于創(chuàng)收能力較弱，資金數(shù)量非常有限，只能維持公修課培訓(xùn)。投入不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的開(kāi)展。

(二)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不高制約著農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展

繼續(xù)教育與知識(shí)普及型的基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是應(yīng)用性較強(qiáng)的能力素質(zhì)教育，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。然而，目前農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容并不完全適合市場(chǎng)需求，資金、設(shè)備、師資短缺與重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、效益低下、封閉壟斷現(xiàn)象同時(shí)存在，成為農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的又一障礙。

三、加強(qiáng)組織，規(guī)范管理，務(wù)求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)甘肅農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作新局面

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，依法開(kāi)展繼續(xù)教育

《甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》是甘肅省人事人才法制化建設(shè)的重要成果，為依法開(kāi)展繼續(xù)教育提供了法律支撐。對(duì)于規(guī)范繼續(xù)教育行為，提升繼續(xù)教育水平，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，有效維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的合法權(quán)益，促進(jìn)繼續(xù)教育法制化具有十分重要的意義。對(duì)此，要高度重視，狠抓落實(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)精神貫穿于整個(gè)繼續(xù)教育工作。

(二)進(jìn)一步更新觀念，提高認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、提高能力素質(zhì)方面的關(guān)鍵性作用，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育在人才資源能力建設(shè)和人才資源開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)和核心作用。按照科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀的要求，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作大踏步地推向前進(jìn)。

(三)精心組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)

繼續(xù)教育的主體是新知識(shí)、新理論和新方法以及適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需要的新技術(shù)、新理念、新信息。要緊密圍繞提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新思維和能力建設(shè)這個(gè)中心，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)精神和職業(yè)道德，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提升專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、研究能力、業(yè)務(wù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力，確保農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)明顯提高。

(四)繼續(xù)實(shí)施按崗位分層次的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性

采取公修課和專業(yè)課相結(jié)合的方式，在確保公修課培訓(xùn)的前提下，重點(diǎn)抓好專業(yè)課的教育培訓(xùn)。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的需求和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員要以學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，熟悉本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的科技現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)為目標(biāo)；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員要以學(xué)習(xí)與本專業(yè)有關(guān)的新理論、新技術(shù)、新方法，了解相關(guān)專業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)為目標(biāo)，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員要以進(jìn)一步鞏固和拓寬專業(yè)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)際技能和提升專業(yè)技術(shù)為目標(biāo)。

(五)依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，辦好各類特色研修班

在開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)的同時(shí)，要依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)、技術(shù)力量，面向全省乃至全國(guó)舉辦各類具有示范意義的研修班，積極探索繼續(xù)教育施教模式和管理方式的轉(zhuǎn)變，積極促進(jìn)各種形式的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育。

(六)加大高層次、高技能人才的培養(yǎng)力度

為了促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的又好又快發(fā)展，必須不斷加大高層次、高技能人才的培養(yǎng)力度。要結(jié)合工作需要，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流與合作，重點(diǎn)選派青年科技人員在國(guó)內(nèi)外，省內(nèi)外高校和科研院所進(jìn)行高學(xué)歷培訓(xùn)，也可選派骨干人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)或出國(guó)研修，積極營(yíng)造科技人員精業(yè)務(wù)、求創(chuàng)新、謀發(fā)展的良好氛圍，為全省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

(七)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程

社會(huì)化、市場(chǎng)化是繼續(xù)教育發(fā)展的普遍趨勢(shì)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作要適應(yīng)市場(chǎng)需求，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用高效配置資源。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，引導(dǎo)繼續(xù)教育資源向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源的社會(huì)共享，發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

(八)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

繼續(xù)教育工作離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)保障。要采取有效措施，一方面要積極爭(zhēng)得政府財(cái)政部門(mén)的大力支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的投入力度，另一方面更要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成國(guó)家、單位、個(gè)人共同出資的多層次，多渠道的繼續(xù)教育投入機(jī)制。

作者單位：甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人事處

責(zé)任編輯：郭廷彬