黃　芳

摘要：通過(guò)對(duì)上海市建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，指出存在的問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策與設(shè)想。

關(guān)鍵詞：建設(shè)行業(yè)；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展設(shè)想

近年來(lái)，伴隨著上海城市建設(shè)的快速發(fā)展，上海市建設(shè)行業(yè)出現(xiàn)了簡(jiǎn)單勞務(wù)工大量涌入和尖端技術(shù)大量采用并存的態(tài)勢(shì)，這對(duì)行業(yè)職業(yè)教育提出了新的要求，行業(yè)職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

（一）各級(jí)主管部門(mén)高度重視

各級(jí)主管部門(mén)高度關(guān)心行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)注重并積極參與行業(yè)職業(yè)教育的各項(xiàng)改革建設(shè)行業(yè)各級(jí)主管部門(mén)始終堅(jiān)持以行業(yè)自身發(fā)展客觀需求為出發(fā)點(diǎn)，以城市建設(shè)為著眼點(diǎn)，把行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置，高度關(guān)注行業(yè)所屬職業(yè)院校的建設(shè)，并不斷采取切實(shí)有效的方法推進(jìn)行業(yè)職業(yè)教育改革。例如，為了借鑒國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展模式，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育的快速發(fā)展，近年來(lái)主管領(lǐng)導(dǎo)多次去發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，了解國(guó)際上先進(jìn)的職業(yè)教育模式，汲取有益的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)考察，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)，并對(duì)本行業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展有了新思路。

行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬職業(yè)院校的改革與發(fā)展給予了強(qiáng)大的資金支持，為職業(yè)院校的改革實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的保障 建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)向來(lái)重視職業(yè)教育的改革與發(fā)展，每年投入大量的資金用于職業(yè)院校的發(fā)展。以中等職業(yè)教育為例。建設(shè)行業(yè)每年投入所屬中職學(xué)校的經(jīng)費(fèi)高達(dá)5000多萬(wàn)元，其經(jīng)費(fèi)支持與投入力度相對(duì)比較高。例如，行業(yè)所屬的上海市房地產(chǎn)學(xué)校，學(xué)校占地面積118800平方米，1996年5月，經(jīng)國(guó)際方案征集，由法國(guó)夏邦杰建筑師事務(wù)所、上海建筑設(shè)計(jì)研究院合作設(shè)計(jì)，總建筑面積5萬(wàn)平方米，所有建筑資金全部由行業(yè)投入。在上海，該校是唯一一所由行業(yè)投入全部經(jīng)費(fèi)的示范性職業(yè)院校。

（二）職業(yè)院校在行業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)中取得了較大的成就

行業(yè)職業(yè)院校的就業(yè)率始終保持在較高水平，畢業(yè)生就業(yè)情況呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)行業(yè)所屬的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)緊貼城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，就業(yè)率一直保持在較高的水平，很大一部分畢業(yè)生進(jìn)入建設(shè)行業(yè)就業(yè)，為行業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。2005年，房地產(chǎn)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99%，城市建設(shè)工程學(xué)校為99.5%。建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院由于背靠行業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)都有大型企業(yè)集團(tuán)的支撐，并在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中注重校企合作，所以學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生崗位適應(yīng)能力強(qiáng)、適應(yīng)期短，往往在實(shí)習(xí)期就被錄用，歷年來(lái)，畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在95%以上。

行業(yè)職業(yè)教育為建設(shè)行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源支撐，職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能得到進(jìn)一步體現(xiàn)自上世紀(jì)80年代以來(lái)，上海城市建設(shè)步入了快車(chē)道，全市面貌煥然一新，這其中，建設(shè)行業(yè)的廣大建設(shè)者付出了巨大的努力，而建設(shè)行業(yè)的職業(yè)教育則為建設(shè)工作提供了強(qiáng)大的人力資源支撐和服務(wù)。以城市建設(shè)工程學(xué)校為例，學(xué)校半個(gè)世紀(jì)以來(lái)為國(guó)家輸送了眾多的專(zhuān)業(yè)人才，造橋大師林元培、原建設(shè)部副部長(zhǎng)譚慶璉等享譽(yù)中外的行業(yè)專(zhuān)家早年都畢業(yè)于該校；如今，在城市建設(shè)工程中到處都活躍著該校畢業(yè)生的身影。建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源為行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)校2004年培訓(xùn)量達(dá)2.5萬(wàn)人次。

（三）行業(yè)職業(yè)院校積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源

行業(yè)職業(yè)院校積極參與到行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中，職業(yè)教育辦學(xué)模式改革取得實(shí)效一方面，建設(shè)行業(yè)的職業(yè)院校都積極參與到本行業(yè)的整體建設(shè)中來(lái)。學(xué)校對(duì)行業(yè)建設(shè)的積極參與，不僅使職業(yè)教育教學(xué)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)的要求能夠通過(guò)項(xiàng)目及時(shí)傳遞到實(shí)際教學(xué)中，而且學(xué)校教師兼具教師與工程師的雙重身份，這對(duì)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)也具有很大的促進(jìn)作用。另一方面，行業(yè)職業(yè)院校不斷加強(qiáng)與企業(yè)的校企合作，已初步建立起比較穩(wěn)定的合作關(guān)系。例如，建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院在各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)建立起相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐基地80多個(gè)，學(xué)院與同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦“專(zhuān)升本”教育，還與德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和我國(guó)香港地區(qū)等多所大學(xué)建立了廣泛的學(xué)術(shù)交流和學(xué)者互訪(fǎng)關(guān)系，為畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)提供方便。

行業(yè)職業(yè)院校的資源基礎(chǔ)逐步得到改進(jìn)和完善，職業(yè)教育教學(xué)改革的基礎(chǔ)保障條件得到進(jìn)一步穩(wěn)固行業(yè)職業(yè)院校所設(shè)專(zhuān)業(yè)緊密聯(lián)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化需求?？傮w來(lái)看，各學(xué)校開(kāi)設(shè)的與行業(yè)緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)基本都達(dá)到60%以上，專(zhuān)業(yè)集中度比較高。學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也逐步趨于合理化，各校高、中級(jí)職稱(chēng)的教師數(shù)量所占比例較大。如建筑工程學(xué)校擁有與教育規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)職教師隊(duì)伍，150余名專(zhuān)職教師中，高、中級(jí)職稱(chēng)教師88人，“雙師型”教師60余名。同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備已初具規(guī)模，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施也達(dá)到比較先進(jìn)的水平，基本符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的要求。以房地產(chǎn)學(xué)校為例，學(xué)校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備不僅能滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，而且達(dá)到較先進(jìn)水平?，F(xiàn)代教育手段已具備衛(wèi)星接受系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、攝錄編系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)等。學(xué)校擁有全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)中規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的電梯實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)，完備、先進(jìn)的房屋安全檢測(cè)設(shè)備，新穎的智能化樓宇實(shí)驗(yàn)室等十幾個(gè)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，上海市建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中存在著一些較突出的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了城市建設(shè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些問(wèn)題可以歸結(jié)為以下六個(gè)方面。

（一）學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的供需矛盾凸顯，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不能完全滿(mǎn)足企業(yè)的崗位變化需求

現(xiàn)實(shí)情況表明，行業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)的人才依然無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的崗位變化需求，供需之間存在著一定的錯(cuò)位。這種不和諧因素的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間缺乏經(jīng)常性的溝通與交流，缺乏在人才培養(yǎng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)等方面的協(xié)調(diào)，學(xué)校與企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制尚未形成，使學(xué)校的教學(xué)改革達(dá)不到崗位技術(shù)的變化要求，無(wú)法及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。從企業(yè)來(lái)講，由于信息溝通機(jī)制的缺失，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的實(shí)際質(zhì)量也沒(méi)有把握。再者，有些學(xué)校把人才培養(yǎng)定位在中、初級(jí)管理人員上，不愿意培養(yǎng)操作人員，這也導(dǎo)致了供需之間的矛盾。

（二）行業(yè)職業(yè)院校缺乏對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的有力支持和保障，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人才隊(duì)伍建設(shè)的成效

農(nóng)民工培訓(xùn)作為上海終身教育體系的重要組成部分，急需職業(yè)院校的資源支撐和教育供給。目前，全市建設(shè)行業(yè)有農(nóng)民工60多萬(wàn)，這些勞動(dòng)力缺乏技術(shù)培訓(xùn)，行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急需制度規(guī)范和培訓(xùn)保障。作為重要的教育機(jī)構(gòu)，行業(yè)職業(yè)院校擁有豐富的教育資源，具備了開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件。但現(xiàn)實(shí)中各職業(yè)院校出于各種利益的權(quán)衡，一般都對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏興趣，因此，學(xué)校在開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)方面步伐緩慢，尚未形成有效的農(nóng)民工培訓(xùn)制度和規(guī)范，相應(yīng)的配套設(shè)施也跟不上。這嚴(yán)重影響了建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，也阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成效。

（三）學(xué)校對(duì)政府財(cái)政性投入經(jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)了一定的失衡現(xiàn)象，用于教學(xué)改革的經(jīng)費(fèi)不足

在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，上海建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)教育主管部門(mén)對(duì)行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校的投入力度相當(dāng)大。從實(shí)際意義上講，這些經(jīng)費(fèi)基本符合并可以滿(mǎn)足學(xué)校的經(jīng)費(fèi)需求。但學(xué)校卻仍覺(jué)得政府的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，問(wèn)題主要出在學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用途徑上。調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)校往往把大量經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即學(xué)校房屋的擴(kuò)建和改建上，卻缺乏對(duì)教育教學(xué)改革的大量投入，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，應(yīng)當(dāng)解決的是如何合理有效地使用經(jīng)費(fèi)，以達(dá)到使用效率的最大化。

（四）教師缺乏生產(chǎn)實(shí)踐且技能水平不高的現(xiàn)象比較突出

行業(yè)職業(yè)院校的教師普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技能水平不高的缺陷，對(duì)師資實(shí)施培訓(xùn)的效果也不理想。例如，培訓(xùn)未能突出強(qiáng)調(diào)技能要求，結(jié)果導(dǎo)致教師職稱(chēng)愈來(lái)愈高移，而技能水平卻沒(méi)有明顯提升，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。當(dāng)然，究其原因，還有師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)等方面的問(wèn)題。因此，雖然師資培訓(xùn)正在有序開(kāi)展，但實(shí)際成效還不夠明顯，有些甚至偏離了師資隊(duì)伍建設(shè)的初衷。同時(shí)，一些具有相當(dāng)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師由于忙于在外承接項(xiàng)目，但未能將項(xiàng)目實(shí)施與教學(xué)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，結(jié)果承接任務(wù)過(guò)多而自己分身無(wú)術(shù)，也在一定程度上影響了教學(xué)工作的有效完成。

（五）職業(yè)院校教學(xué)方法和形式趨于“普教化”，模糊了職業(yè)教育的本質(zhì)特性和發(fā)展宗旨

近年來(lái)，國(guó)家各級(jí)政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，并積極引導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)理念的創(chuàng)新，逐步確立了既符合教育規(guī)律，又具有職業(yè)教育特點(diǎn)，并緊密結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育實(shí)際的較為先進(jìn)的辦學(xué)理念。但是，與之相背離的是，由于受傳統(tǒng)的“經(jīng)院式”教育模式的影響，加之前些年職業(yè)教育的滑坡和“普高熱”的影響，許多職業(yè)院校的教學(xué)方法和形式越來(lái)越接近普通教育，突出表現(xiàn)為“普教化”的特點(diǎn)。這使得教學(xué)方法和辦學(xué)理念成為一對(duì)矛盾，阻礙了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（六）校企合作仍然不到位，行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的形式過(guò)于單一，使理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象無(wú)法得到徹底的改觀

職業(yè)教育最突出強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)校企合作有效地提升學(xué)生的實(shí)踐技能，但出于各種利益的權(quán)衡和企業(yè)的管理機(jī)制問(wèn)題，校企合作無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)，因此，導(dǎo)致職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式問(wèn)題頗多，培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)踐技能無(wú)法達(dá)到企業(yè)的崗位要求。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然目前校企合作較多，但合作的形式還很單一，一般都是企業(yè)接收一定數(shù)量的學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)。事實(shí)上，校企合作并不是簡(jiǎn)單的場(chǎng)所提供，而需要全方位地合作，包括行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校教材的編寫(xiě)，參與專(zhuān)業(yè)與課程的設(shè)置，參與人才培養(yǎng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，參與實(shí)訓(xùn)基地的共建以及資金投入等。從目前情況看，行業(yè)職業(yè)院校的校企合作還不到位，形式上的合作占據(jù)主流。而且由于校企合作不夠順暢，也間接導(dǎo)致了行業(yè)職業(yè)院校的實(shí)踐環(huán)節(jié)形式化。

行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的設(shè)想

“十一五”期間，上海建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育改革應(yīng)該是以提高職業(yè)教育質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)行業(yè)所需人才為主要目標(biāo)，有序推動(dòng)行業(yè)職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合新型人才培養(yǎng)體系的形成，進(jìn)一步提高建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)上海城市建設(shè)的新一輪發(fā)展。

（一）把握“突出主線(xiàn)、明確重心、改革投資、評(píng)價(jià)實(shí)效”的總體思路

把六個(gè)“圍繞”作為行業(yè)職業(yè)教育改革的主線(xiàn)，快速提升行業(yè)職業(yè)教育的品質(zhì)建設(shè)行業(yè)職業(yè)院校的教育教學(xué)改革將以六個(gè)“圍繞”為核心，有效提升行業(yè)職業(yè)教育的品質(zhì)，即圍繞工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；圍繞行業(yè)技術(shù)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置；圍繞學(xué)生就業(yè)能力提高，重組和改善課程設(shè)置；圍繞以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨，提高師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；圍繞提升學(xué)生實(shí)踐技能的要求，加強(qiáng)各類(lèi)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；圍繞全方位、多元化的服務(wù)功能開(kāi)發(fā)，加快職業(yè)院校辦學(xué)模式改革。六個(gè)“圍繞”將成為建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育下一步改革與發(fā)展的主線(xiàn)。

緊緊抓住教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)過(guò)程中的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)，使教育與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展 在職業(yè)院校教育教學(xué)改革過(guò)程中，要緊緊抓住專(zhuān)業(yè)建設(shè)這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整與行業(yè)緊密相關(guān)的核心專(zhuān)業(yè)，帶動(dòng)一批相關(guān)專(zhuān)業(yè)群的共同發(fā)展，并形成一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)群。在行業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，要緊緊抓住農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為目前建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的重心來(lái)抓。因此，作為行業(yè)職業(yè)院校，應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃與規(guī)范的制定，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供全方位的支持與保障。

以改革政府經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制為切入點(diǎn)，合理配置有限資源，實(shí)現(xiàn)使用效率最大化對(duì)于政府經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制和使用機(jī)制，必須加以合理調(diào)整和規(guī)范。在當(dāng)前大力發(fā)展職業(yè)教育的形勢(shì)下，政府投資的力度將繼續(xù)加大，但投資重點(diǎn)和方式亟須調(diào)整。目前，投資重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從對(duì)學(xué)校建設(shè)的投資轉(zhuǎn)到對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的投資上來(lái)。投資方式宜采用“后獎(jiǎng)勵(lì)”式，即政府對(duì)投資效益高、人才培養(yǎng)質(zhì)量好的學(xué)校在進(jìn)一步投資中予以重點(diǎn)傾斜。另外，從學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)使用上看，必須逐步調(diào)整經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，把資金投入到最核心的發(fā)展任務(wù)上，實(shí)現(xiàn)資源利用的效益最大化。同時(shí)，要逐步完善經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，逐步引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的合理流向。

嚴(yán)格把握考核監(jiān)督方式的合理性和有效性，不斷優(yōu)化職業(yè)教育評(píng)價(jià)方式 在對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)形式上，可以采用社會(huì)效率評(píng)價(jià)的實(shí)際考量方式，即不僅僅以資源建設(shè)情況、教學(xué)改革情況、師資隊(duì)伍建設(shè)情況、就業(yè)率等來(lái)考評(píng)改革的實(shí)際效果，而是把社會(huì)反響、企業(yè)滿(mǎn)意率、就業(yè)保持率等作為評(píng)價(jià)職業(yè)教育改革效果的實(shí)際考量標(biāo)準(zhǔn)。把實(shí)際的社會(huì)效應(yīng)作為職業(yè)教育發(fā)展的最直接有效的考核指標(biāo)，是秉承了對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度。這種考評(píng)的最終成果則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率提升和教育改革的快速推進(jìn)上，具有多贏的效果。

（二）堅(jiān)持“工學(xué)結(jié)合、就業(yè)導(dǎo)向、多元化服務(wù)”的主要原則

把“工學(xué)結(jié)合”作為改革的基點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的提高，培養(yǎng)符合企業(yè)崗位要求的適應(yīng)人才為使企業(yè)積極參與職業(yè)教育，主要途徑是以“工學(xué)結(jié)合”為基點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)措施，并在制度上健全企業(yè)參與職教的規(guī)范，明確職責(zé)和權(quán)益。行業(yè)的技術(shù)發(fā)展變化是職業(yè)教育發(fā)展的指南，必須進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，并通過(guò)行之有效的方法將行業(yè)技術(shù)要求及時(shí)融入到教育教學(xué)中。教師在外承接項(xiàng)目，完全可以借鑒國(guó)外的模式，讓學(xué)生參與施工建造的全過(guò)程，在做中學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)“零距離”上崗。當(dāng)前，行業(yè)人才培養(yǎng)的重心是農(nóng)民工培訓(xùn)，而農(nóng)民工培訓(xùn)宜采取的方式正是“工學(xué)結(jié)合”。例如，可以借鑒德國(guó)“雙元制”的早期模式，讓農(nóng)民工在休息日到學(xué)校進(jìn)行文化和專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)，在工作日到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)方針，堅(jiān)持職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，辦出特色和質(zhì)量必須堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，強(qiáng)化職業(yè)教育的職業(yè)性、社會(huì)性和人民性，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校從注重理論知識(shí)向重視技能轉(zhuǎn)變，從注重全日制教學(xué)向重視職前與職后相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。當(dāng)然，辦學(xué)理念的根本轉(zhuǎn)變涉及社會(huì)習(xí)慣和傳統(tǒng)文化等問(wèn)題，不是立竿見(jiàn)影的，它需要加強(qiáng)宣傳教育，需要全社會(huì)的共同努力。最基層的勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和謀生問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更關(guān)系到社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。因此，強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，并在職業(yè)教育與培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)行半工半讀，不僅可以促進(jìn)就業(yè)，更可以在一定程度上解決新增勞動(dòng)力的謀生問(wèn)題，可以極大地穩(wěn)定技能型人才隊(duì)伍。

始終強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多元化服務(wù)功能，明確職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位堅(jiān)持職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，是貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的重要前提，建設(shè)行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展也必須強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向。要牢固樹(shù)立職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的特殊作用和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)踐證明職業(yè)教育在行業(yè)建設(shè)發(fā)展中不可替代的地位和作用。當(dāng)然，這種服務(wù)不是單一的，而應(yīng)當(dāng)是多元化的，它不僅包括育人功能，還應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)功能、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)功能、技能考核鑒定功能、承接企業(yè)項(xiàng)目功能等。在2006年《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出的“職業(yè)院校注冊(cè)學(xué)生中的全日制學(xué)歷生、非全日制學(xué)歷生與非學(xué)歷培訓(xùn)者的比例達(dá)到1:1:2”，表明職業(yè)院校的培訓(xùn)任務(wù)繁重。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞仲文，劉守義，等．高等職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐教學(xué)研究[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2004．

[2]方名山.立足商業(yè) 辦出高職特色 為上海提供高質(zhì)量商業(yè)應(yīng)用技能型人才[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2000,14(1).

[3]陳嵩.上海高職院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)境現(xiàn)狀分析[J].職教論壇,2000,(9).

作者簡(jiǎn)介：

黃芳（1978—），女，上海市人，教育學(xué)碩士，上海市教科院職成教研究所助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策與規(guī)劃。

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）