梁　強(qiáng)　李　津　王　欣

摘 要：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型、文化密集型、科技密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)是人才密集型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，分析了我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才短缺狀況及其人力資源開發(fā)存在的不足，通過對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才需求偏好的激勵(lì)機(jī)制分析，提出基于激勵(lì)理論的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才；短缺；激勵(lì)；人力資源開發(fā)

作者簡介:梁強(qiáng)(1977-)，男，河南信陽人，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)槿肆Y源管理和市場營銷。

中圖分類號(hào)：Ｇ７１２文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００１－７５１８（２００９）０６－００２5－０４

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才短缺及其人力資源開發(fā)審視

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，創(chuàng)意是人類文化的一個(gè)重要部分，可以透過不同形式表現(xiàn)，表現(xiàn)的手段透過產(chǎn)業(yè)流程與全球分銷而被復(fù)制與提升，是構(gòu)成一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的重要資源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來，各國均在努力尋求新的資源和方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，試圖通過創(chuàng)意或知識(shí)而非僅靠勞動(dòng)力或資本來創(chuàng)造財(cái)富。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生且迅猛發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是源自個(gè)人智慧、技巧和才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意，創(chuàng)意源自于人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型、文化密集型、科技密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)是人才密集型產(chǎn)業(yè)。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)力量的薄弱，已成為制約這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。自主研發(fā)與引進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條的不合理，而自主研發(fā)力量的薄弱集中體現(xiàn)在中高級(jí)創(chuàng)意開發(fā)人才的缺失。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該是高素質(zhì)、高能力和高效率和多學(xué)科人才的有機(jī)結(jié)合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才可以包括三個(gè)類型的人才：第一類是做創(chuàng)意的有天賦的人才，他們有思想、有創(chuàng)新，比如設(shè)計(jì)師、畫家、小說家等；第二類是因?yàn)閯?chuàng)意而受惠并用之發(fā)揮自己創(chuàng)意的人才；第三類是為創(chuàng)意服務(wù)的人才，他們?yōu)閯?chuàng)意提供一個(gè)傳播工具與平臺(tái)，使得有創(chuàng)意的人才能提高效率，使人們的創(chuàng)意得到更好的傳播和推廣。在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)的12%；倫敦是14%；東京是15%，而目前北京、上海等地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例還不到千分之一，人才數(shù)量的差距懸殊可見一斑。當(dāng)前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源管理中存在的突出問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏獨(dú)立自主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)獨(dú)立的人才自我培養(yǎng)機(jī)制和系統(tǒng)，人才來源還需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，缺少體系內(nèi)的自我造血功能。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看好，現(xiàn)狀不理想，產(chǎn)業(yè)不成熟導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸引力不夠，一些人才在流動(dòng)中存有顧慮。從當(dāng)前文化創(chuàng)意人才的分布狀況看，大量的文化創(chuàng)意人才并不是在從事文化創(chuàng)意的專業(yè)機(jī)構(gòu)中，很多專業(yè)人才還在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意崗位上，要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就需要有效吸引這些專業(yè)人才從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中流動(dòng)到專業(yè)的文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)的市場化水平低

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人才流動(dòng)市場化程度不高，低效的口碑相傳和熟人介紹兩種方式，讓很多優(yōu)秀人才不能人盡其用、人盡其才，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）信息不對(duì)稱。一方面由于社會(huì)各界對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解不同，一些人才對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也缺乏了解和認(rèn)知，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位；另一方面文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)招聘專業(yè)人才的手段和方式單一，沒有針對(duì)性，一些從事文化創(chuàng)意的人才長期專注于創(chuàng)意和創(chuàng)作，對(duì)于外界信息不關(guān)注，從信息交流上兩者之間不能形成有效信息對(duì)接。（2）缺少交流平臺(tái)。目前人才市場中專門從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)的機(jī)構(gòu)還沒有，人才與企業(yè)之間只有通過綜合性的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，效率低下，針對(duì)性差，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不了有效的平臺(tái)支持。

（三）創(chuàng)意人才勝任力與市場需求存在差距

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)被注入了更多的新鮮內(nèi)容，不管是實(shí)現(xiàn)手段和方法，還是一些核心的創(chuàng)意創(chuàng)作思想，都隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在改變，文化創(chuàng)意人才就需要從基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，尤其是要針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求形成有效的支持，不僅要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成創(chuàng)作、策劃、設(shè)計(jì)、制作、測試、產(chǎn)品、推廣、營銷各專業(yè)上的合理分布，而且尤其要注意通過加強(qiáng)培訓(xùn)改善人才的素質(zhì)，提升文化創(chuàng)意人才的創(chuàng)造力、創(chuàng)意力、創(chuàng)新力。

（四）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才成長的激勵(lì)機(jī)制尚未建立

目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最缺的就是人才和氛圍。而“氛圍”則在于創(chuàng)立一套激勵(lì)全民創(chuàng)意的機(jī)制及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)人力資源管理層次處于較低水平，不僅管理重心集中于傳統(tǒng)的低層次的人力資源事務(wù)工作，而且人力資源管理和開發(fā)手段單一，缺少專業(yè)方面的交流與研究。

二、基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才需求偏好的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

（一）生存——精神激勵(lì)組合

從激勵(lì)的角度來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才未被滿足的需要是有效激勵(lì)的前提條件，可以以生存激勵(lì)和精神激勵(lì)為變量設(shè)一個(gè)垂直平面坐標(biāo)軸(如圖1)。生存激勵(lì)是指企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才工作給予的物質(zhì)報(bào)酬，如工資、福利、股權(quán)、期權(quán)以及職務(wù)消費(fèi)等。精神激勵(lì)是指企業(yè)滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的社會(huì)的和心理方面的非物質(zhì)的需求，如成就、地位、尊重、友誼、安全、健康、自由、成長等。本文引進(jìn)激勵(lì)組合的概念，來表示組織提供給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的一攬子激勵(lì)因素，其中既包含工資、福利等生存性激勵(lì)，又包含成就、尊重、晉升等精神性激勵(lì)因素。坐標(biāo)平面上每個(gè)點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著一種激勵(lì)組合。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才對(duì)生存性激勵(lì)和象征性激勵(lì)的偏好程度是不同的。本文引進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的偏好的三個(gè)假設(shè)：(1)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才能夠確定他更喜歡哪種激勵(lì)組合，或者認(rèn)為兩者并無差異；(2)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的偏好具有傳遞性；(3)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才總是喜歡較多的激勵(lì)。然后，用無差異曲線來表示創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才對(duì)生存激勵(lì)和精神激勵(lì)的偏好。無差異曲線表示能夠給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才帶來相同滿足程度的激勵(lì)組合的點(diǎn)的軌跡。無差異曲線具有以下特征：其切線斜率為負(fù)，即若要提高一種激勵(lì)的水平，就必須降低另一種激勵(lì)的水平。在已知?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才偏好的條件下，假定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才是理性的，即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才會(huì)盡量攀上最高的無差異曲線。但是某個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才所能達(dá)到的最高的無差異曲線受他自身能力的約束，因?yàn)槠髽I(yè)不可能為一個(gè)普通創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供總經(jīng)理級(jí)別的待遇。引進(jìn)能力約束線(如圖中CAD)，表示在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才能力既定的情況下，企業(yè)愿意為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供的各種激勵(lì)組合。根據(jù)無差異曲線的性質(zhì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才追求最大化效用的假定，能力約束線和無差異曲線的切點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的激勵(lì)組合是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才在能力不變情況下所能獲得的最理想的報(bào)酬。因?yàn)?，通過能力約束線上其它任何點(diǎn)的無差異曲線都低于與能力約束線相切的無差異曲線，因而其效用也較低。

（二）基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才需求偏好組合的激勵(lì)模型

著名管理大師哈羅德·孔茨認(rèn)為：激勵(lì)是應(yīng)用于動(dòng)力、愿望、需要、祝愿以及類似力量的整個(gè)類別。因此，可以把激勵(lì)看成是一系列的連鎖反應(yīng)：從感覺的需要出發(fā)，由此引起要求或要追求的目標(biāo)，這使出現(xiàn)一種緊張感，引起為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)，最后滿足要求。接著我們要弄清楚需要是如何決定行為的。佛魯姆的期望理論認(rèn)為：如果管理者能夠影響效價(jià)和期望值這兩個(gè)因素，就會(huì)影響激勵(lì)的效果。在此基礎(chǔ)上，波特和勞勒提出了綜合激勵(lì)理論，該理論給我們的啟示是：管理者必須將努力——績效——報(bào)酬——滿足這個(gè)連鎖過程貫徹到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的激勵(lì)過程中去，以促進(jìn)他們積極行為的良性循環(huán)。綜上所述，本文構(gòu)建一個(gè)基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才需求偏好組合的激勵(lì)模型（圖2）。

該模型表明：對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制研究的關(guān)鍵在于如何建立一個(gè)有利于創(chuàng)新的工作環(huán)境以及從人力資源管理的角度考慮如何加強(qiáng)對(duì)某些職能的管理。

三、基于激勵(lì)理論的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)對(duì)策建議

面對(duì)當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的一系列人力資源開發(fā)管理方面的問題，如果不能很好的解決這些問題將極大制約和影響產(chǎn)業(yè)的快速和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，必須建立市場化的人才流動(dòng)平臺(tái)和社會(huì)化人力資源服務(wù)體系，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，從根本上建立適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人力資源管理體系和機(jī)制，適應(yīng)未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源開發(fā)的具體要求。

（一）理念創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系

第一，樹立創(chuàng)意才能需要“深耕”的理念。因?yàn)閯?chuàng)意才能的育成不僅需要淵博的文化知識(shí)、強(qiáng)烈的創(chuàng)意意識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)能力，也需要較高的社會(huì)洞察力、市場把握力、人際溝通力。這些能力并非短期訓(xùn)練就可一蹴而就，需要實(shí)踐的錘煉，需要經(jīng)驗(yàn)的累積，也需要長期觀念的養(yǎng)成。古人云：十年樹木，百年樹人。創(chuàng)意人才的培養(yǎng)更需要長期的投入。我們不能因?yàn)楫?dāng)前創(chuàng)意人才短缺，就“病急亂投醫(yī)”，只重視某些操作技能的培養(yǎng)，忙于增設(shè)技能培訓(xùn)學(xué)校。而應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足構(gòu)建從幼兒教育到學(xué)歷教育，再到在職培訓(xùn)、終身培訓(xùn)；從傳授知識(shí)到強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)意能力的多元化立體的人才開發(fā)體系。

第二，改善原有教育模式，側(cè)重創(chuàng)意能力培養(yǎng)。學(xué)歷教育仍是我們培養(yǎng)創(chuàng)意人才的主渠道。首先，要盡快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科，設(shè)置相關(guān)專業(yè)。其次，要革新教育方法，提高師資水平。第三，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，縮短學(xué)用落差。因?yàn)閯?chuàng)意人才不僅包括藝術(shù)人才、設(shè)計(jì)策劃人才、技術(shù)人才，還包括經(jīng)營人才、管理人才；并且創(chuàng)意人才需要具備T型的知識(shí)結(jié)構(gòu)、復(fù)合型的能力結(jié)構(gòu)。因此，高校教育要把知識(shí)熏陶與能力培養(yǎng)相結(jié)合，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的教育相結(jié)合，課堂教育與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，國內(nèi)辦學(xué)與國際交流合作相結(jié)合，通過多種渠道提高人才的創(chuàng)意能力。

第三，改進(jìn)在職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的靈活性系統(tǒng)性。由于創(chuàng)意才能的培養(yǎng)離不開實(shí)踐的錘煉，特別是對(duì)于那些高端的經(jīng)營管理人才，學(xué)校的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尚需在職的系統(tǒng)性、長期性、實(shí)戰(zhàn)性的培訓(xùn)。目前的培訓(xùn)主要由工作單位根據(jù)需要進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，而且多以短期性、技能性培訓(xùn)為主，不能從根本上提高培訓(xùn)人員的創(chuàng)意能力。所以，必須改進(jìn)當(dāng)前的培訓(xùn)模式。隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場對(duì)在職培訓(xùn)的需求會(huì)日趨旺盛，政府應(yīng)盡快組織力量，發(fā)揮政府與市場各自的優(yōu)勢，構(gòu)建多層次、系統(tǒng)規(guī)范的社會(huì)培訓(xùn)體系。

第四，拓展人才開發(fā)途徑。人才的培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)僅僅依賴學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)是不夠的，許多創(chuàng)意人才因其突出的個(gè)性，可能游離于學(xué)歷教育之外，并且沒有固定單位，或是自由職業(yè)者。針對(duì)創(chuàng)意人才的群體特征，我們還應(yīng)廣開途徑，打破學(xué)歷、資歷和身份限制，通過舉辦專業(yè)競賽、行業(yè)評(píng)比、資格認(rèn)證、公開招聘等方式發(fā)現(xiàn)和集聚人才。

（二）管理創(chuàng)新，構(gòu)建以人為本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源管理模式

第一，樹立創(chuàng)新型的微觀管理理念。企業(yè)的管理者應(yīng)該不以學(xué)歷高低、職稱高低論英雄，不惟以職位高低論獎(jiǎng)懲，營造人才資本是企業(yè)核心競爭力的企業(yè)文化，充分尊重創(chuàng)意人才的性格特征和工作特征，寬容失敗，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，將創(chuàng)意工作的話語權(quán)下放給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，靈活把握管理者充當(dāng)監(jiān)督員、指揮員、服務(wù)員的角色定位。

第二，實(shí)施過程與結(jié)果相結(jié)合的管理方式。由于創(chuàng)意人才在個(gè)人特質(zhì)、心理需求和行為方式上有著與一般創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才明顯不同的特點(diǎn)，因而傳統(tǒng)的人力資源管理方式對(duì)他們很難適用。企業(yè)必須認(rèn)真探索針對(duì)創(chuàng)意人才的特殊管理方式。在管理原則上，根據(jù)創(chuàng)意人才工作注重獨(dú)立性、自主性的特點(diǎn)，企業(yè)一方面要根據(jù)任務(wù)要求進(jìn)行充分的授權(quán)，允許創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才自主選擇他們自己認(rèn)為最好的工作方法，不宜做過細(xì)的指導(dǎo)和監(jiān)督；另一方面，要為藝術(shù)人才獨(dú)立承擔(dān)的創(chuàng)造性工作提供所需的資金、物資及人力支援，保證其創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行。在考核方法上，實(shí)施過程與結(jié)果相結(jié)合、業(yè)績與能力、行為相結(jié)合的績效考核方法。盡力發(fā)揮創(chuàng)作人員的主觀能動(dòng)性，有效保證創(chuàng)作的質(zhì)量。

第三，營造適宜創(chuàng)意的微觀氛圍。創(chuàng)意才能的發(fā)揮需要人性化、生態(tài)化的辦公環(huán)境，需要平等自由、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。有限的空間能夠承載的辦公設(shè)施是有限的，但能夠承載的創(chuàng)意是無限的。據(jù)相關(guān)報(bào)道，硅谷的某些軟件開發(fā)公司，允許設(shè)計(jì)開發(fā)人員穿著自己想穿的任何服裝、甚至帶著心愛的寵物來辦公室工作，目的是讓創(chuàng)意人才在最和諧隨意的辦公環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)作靈感。因此，營造寬松和諧的工作環(huán)境也是管理者的重要任務(wù)。同時(shí)，由于從創(chuàng)意的產(chǎn)生到創(chuàng)意產(chǎn)品的產(chǎn)生需要團(tuán)體內(nèi)部的多方合作來共同完成，因此，團(tuán)隊(duì)之間的友好合作也是創(chuàng)意成功的關(guān)鍵。作為管理者或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不僅要給予項(xiàng)目組成員文化創(chuàng)意的指導(dǎo)及溝通協(xié)調(diào)，還需要營造一個(gè)團(tuán)結(jié)的工作氛圍。尤其在創(chuàng)意人才多數(shù)自視甚高的狀態(tài)下，更需要管理者引導(dǎo)大家擺正心態(tài)，把積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力凝聚到更有價(jià)值的創(chuàng)意工作上來。

（三）體制創(chuàng)新，營造誘發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才聚集的人文環(huán)境

一個(gè)企業(yè)對(duì)創(chuàng)意人才的吸引力在很大程度上深受其所在城市對(duì)創(chuàng)意人才誘惑力的影響。城市要構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才高地，既要提供良好的硬環(huán)境，也要打造舒適的軟環(huán)境。城市的創(chuàng)意意識(shí)和創(chuàng)意文化需要人文環(huán)境的涵養(yǎng)。所謂人文環(huán)境可以說是打上文化烙印、滲透人文精神的工作生活環(huán)境?？v觀國際上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的大都市，無一不是用自身獨(dú)特的城市人文精神將各路創(chuàng)意人才網(wǎng)羅手中。城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在城市的文化氛圍、市場環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境等方面不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提高我們的創(chuàng)意魅力。在文化氛圍方面，通過革新教育體制、完善培訓(xùn)體系、增加文化設(shè)施等措施，為創(chuàng)意人才創(chuàng)造更好的精神家園。在市場環(huán)境方面，按國際通行規(guī)則，努力營造開放自由、透明高效、公正公平、有國際競爭力的營商環(huán)境。在政策環(huán)境方面，要建立完善的人才政策，破除學(xué)歷、戶籍、性別等傳統(tǒng)限制，在培養(yǎng)、選拔、使用和管理各個(gè)方面，為吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造良好條件。在制度環(huán)境方面，積極推進(jìn)政府行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介，盡快從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出，把工作重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控和軟環(huán)境建設(shè)上。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：天津市高教學(xué)會(huì)課題：官產(chǎn)學(xué)研四位一體的天津市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究（08015157Y）；國家廣電總局部級(jí)社科研究項(xiàng)目：我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式與政策選擇