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遼寧工程技術(shù)大學(xué)，遼寧125000

摘要：從合同管理的任務(wù)和現(xiàn)實意義出發(fā)，針對目前我國建筑市場合同管理中存在的主要問題，對加強建筑工程合同管理的有效措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：合同管理；任務(wù)；問題；措施

建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料和相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同；是承、發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資，從而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要文件。

1 合同管理的主要任務(wù)

1.1合同簽訂前

對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本審查，并做出相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險性及可以取得的利潤做出評估。進(jìn)行工程合同的策劃，如分包合同策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并對分包合同進(jìn)行審查。為工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。

1.2合同簽訂后

建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程全部處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。對合同實施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實施的信息，收集各種工程資料，并做出相應(yīng)的信息處理，將合同實施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷，提出合同實施方面的意見、建議，甚至警告。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實情況。落實日常的索賠與反索賠工作。

2.目前建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題

2.1合同雙方的法律意識淡薄

（1） 合同有失公正。

（2） 合同文本不規(guī)范。

（3） 建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4） 合同索賠難以實現(xiàn)。

（5） 資質(zhì)掛靠、出借現(xiàn)象嚴(yán)重。

（6） 違法簽定轉(zhuǎn)包、分包合同的現(xiàn)象普遍存在。

2.2 合同管理制度不完善

施工合同雙方很少有合同管理人員，也未有完善的合同管理制度。合同簽訂后往往把合同束之高閣，很少對合同的執(zhí)行者進(jìn)行交底，致使現(xiàn)場的監(jiān)理人員以及施工管理人員不知合同的條款內(nèi)容，只是靠自己的主觀認(rèn)識和個人經(jīng)驗履行合同。因此，在履行合同的過程中，雙方違約的情況在所難免。

2.3合同糾紛解決渠道不暢

由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制，致使施工合同在履約中有違約，由于我國幾乎沒有經(jīng)營性調(diào)解機構(gòu)，仲裁機構(gòu)屈指可數(shù)，專門從事建筑工程合同糾紛的仲裁機構(gòu)更是少之又少，甚至有些地方?jīng)]有，訴訟解決糾紛的時間也很長。

3.加強建筑工程合同管理的措施

3.1推行工程擔(dān)保和工程保險制度

推行工程擔(dān)保，建立工程保險制度，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)建筑行為主體當(dāng)事人合法利益的手段。

3.2規(guī)范工程款結(jié)算方式

建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小，技術(shù)復(fù)雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結(jié)算方式，采用強制性規(guī)定，嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。

3.3行政部門要加大管理力度

加強對承包商的資質(zhì)管理，加強工程招投標(biāo)管理，涉及建筑管理的各部門，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實行責(zé)任追究制度。

3.4增強合同意識，減少合同糾紛的發(fā)生，并完善合同糾紛解決渠道

在簽定合同的過程中，承包商要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少可能產(chǎn)生合同糾紛的因素，將合同糾紛控制到最低限度，以保證合同的全面履行。建立合同糾紛調(diào)解制度。調(diào)解是解決合同糾紛的一種主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。

3.5加強施工合同索賠管理工作

施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是施工合同的延續(xù)。合同管理要求承包商在簽定合同時，要充分考慮各種不利因素及合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況和有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行分析，全面合理地履行合同索賠。

3.6利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4.結(jié)語

在工程項目的建設(shè)管理中，合同管理發(fā)揮著重大作用，許多行業(yè)專家和企業(yè)管理者已將它作為一項基本制度納入工程項目管理中，合同管理在工程項目管理中發(fā)揮了重要的作用。我們只有努力提高合同管理水平，在合同管理上走國際化的道路，才能使合同管理更加規(guī)范化、程序化和法制化，才能進(jìn)一步規(guī)范市場行為，推動我國工程建設(shè)市場健康有序地發(fā)展，提高企業(yè)的國際競爭力。

參考文獻(xiàn)：1.張燕 加強建筑工程合同管理的有效措施 山西建筑 2008年11月第34卷第31期232-233

2.張?zhí)?杜波 建筑工程中的合同管理 中國建設(shè)教育 2006年12月第12卷第12期 54-56

作者簡介： 祝賀（1981— ）， 女， 遼寧工程技術(shù)大學(xué)助理工程師 。