何自力　喬曉楠　李　菁

[摘要]采用比較制度分析范式系統(tǒng)地分析中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的制度變遷及所形成的制度特征，其獨(dú)特的“中國(guó)模式”是造就經(jīng)濟(jì)奇跡的根本原因。歷時(shí)30年的改革業(yè)已過(guò)去，一個(gè)獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)模式已經(jīng)形成，此時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題必須回答，未來(lái)的中國(guó)是繼續(xù)以美國(guó)、英國(guó)抑或亞洲新興國(guó)家和地區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全方位模仿和移植，還是以我為主，走制度創(chuàng)新之路?毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)模式的進(jìn)一步完善需要依靠創(chuàng)新而不能依靠模仿。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的種種經(jīng)濟(jì)體制也暴露出各自的缺陷，因此我們認(rèn)為，以基于模仿的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)告終結(jié)。在未來(lái)的發(fā)展道路上，我們?nèi)匀灰粩嗫偨Y(jié)、學(xué)習(xí)和吸收其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，但是重心將從模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，即在認(rèn)清中國(guó)實(shí)際情況和總結(jié)外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，用創(chuàng)新的精神健全和完善中國(guó)模式，形成創(chuàng)新導(dǎo)向的中國(guó)模式。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)模式；經(jīng)濟(jì)奇跡；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；未來(lái)道路；創(chuàng)新導(dǎo)向

[中圖分類(lèi)號(hào)]F120.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-4769(2009)02-0054-06

一、經(jīng)濟(jì)奇跡與中國(guó)模式

巾國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展之所以被稱(chēng)為“奇跡”，是因?yàn)樽愿母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了30年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)9.6％，是世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家。根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量位居世界第四位，僅次于美、日、德。按照1978年價(jià)格計(jì)算出的2007年GDP總量已經(jīng)是當(dāng)時(shí)的13倍左右，而按照人民幣不變價(jià)格計(jì)算的人均GDP相當(dāng)于1978年的9倍。上世紀(jì)80年代初，鄧小平提出到2000年國(guó)民收入翻兩番的目際，不少人持有懷疑態(tài)度，甚至認(rèn)為“冒進(jìn)”。但事實(shí)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比鄧小平預(yù)想的還要快，中國(guó)僅用了10年就實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入翻番的經(jīng)濟(jì)奇跡。這要比英國(guó)所用的58年，日本所用的34年，印尼所用的17年，韓國(guó)所用的11年都更短。1978-2005年，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入分別增長(zhǎng)了23.4倍和29.6倍，恩格爾系數(shù)也分別從67.7下降到45.5、從57.5下降到36.7，人民生活水平明顯提高。近年來(lái)，中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕T業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，2007年進(jìn)出口貿(mào)易總額為21745，37億美元，在世界排名第三位，與1978年相比增長(zhǎng)了104倍；2007年實(shí)際利用外資747.74億美元，成為世界上吸收FDI最多的國(guó)家之一。連續(xù)多年的雙順差使外匯儲(chǔ)備持續(xù)上漲，據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，截止到2008年3月底，外匯儲(chǔ)備達(dá)16821.77億美元，位居世界首位。中國(guó)奇跡不僅使中國(guó)在短期內(nèi)從一個(gè)貧困、落后的國(guó)家躍升為具有國(guó)際影響力的世界最大經(jīng)濟(jì)體之一，而且還為世界各國(guó)提供了一種新型發(fā)展模式，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言更是意義深遠(yuǎn)。

通常，一個(gè)國(guó)家在土地、資本、勞動(dòng)和自然資源等生產(chǎn)要素不發(fā)生巨大變化的情況下，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)和制度的兩輪驅(qū)動(dòng)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有許多業(yè)已發(fā)展成熟并且具有很高效率的新技術(shù)和新工藝可供學(xué)習(xí)借鑒，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”十分明顯?？墒?，好的技術(shù)能否真正被吸收，并且為我所用，促進(jìn)發(fā)展卻要取決于是否有一個(gè)與之相適應(yīng)的制度體系。所以，較之于技術(shù)，制度的作用更為重要。始于1978的經(jīng)濟(jì)改革恰恰就是要解決制度問(wèn)題。歷時(shí)30年的經(jīng)濟(jì)改革不僅造就了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡，而且發(fā)展了一種不同于西方的“中國(guó)模式”。那么，到底應(yīng)該如何界定“中國(guó)模式”呢?我們認(rèn)為，中國(guó)模式并非某種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、某種意識(shí)形態(tài)或某種經(jīng)濟(jì)理念，而是一套涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的制度體系。這其中既包括了落實(shí)于書(shū)面的正式制度，又包括無(wú)形中影響我們各種行為的非正式制度；既有在潛在收益驅(qū)動(dòng)下發(fā)生的制度變革與創(chuàng)新，又包含傳承著中華文明依賴(lài)于過(guò)去規(guī)則的制度基礎(chǔ)與脈絡(luò)。同時(shí)，中國(guó)模式也不同于前蘇聯(lián)體制和西方道路，而是一條具有鮮明中國(guó)特色的富民強(qiáng)國(guó)之路。

二、中國(guó)模式：一種獨(dú)特的道路

為了更好地理解中國(guó)模式，本文將基于比較制度分析范式展開(kāi)討論。之所以選擇比較制度分析作為我們的研究范式，主要是因?yàn)樗朔诵鹿诺浣?jīng)濟(jì)分析范式的種種弊端，便于我們更為深入全面地理解制度及其運(yùn)行的作用規(guī)律。

比較制度分析的方法論特點(diǎn)是：1以有限理性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性作為經(jīng)濟(jì)分析的前提；2將制度內(nèi)的相互作用和互補(bǔ)性看作制度存在的重要條件；3注重歷史研究；4制度內(nèi)生于人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

青木昌彥(2001)在進(jìn)行比較制度分析研究時(shí)，將所涉及的制度劃分為共用資源、交易(經(jīng)濟(jì)交換)、組織、社會(huì)交換、政治和一般性組織六個(gè)“域”來(lái)考察。本文為了系統(tǒng)刻畫(huà)中國(guó)模式的特征，全面展示中國(guó)改革的進(jìn)程，將所涉及的制度安排劃分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等四個(gè)“域”并逐一分析其主要特征，在此基礎(chǔ)上對(duì)制度轉(zhuǎn)型的路徑及其特征進(jìn)行深入的討論。

(一)中國(guó)模式的經(jīng)濟(jì)域特征：公有制居主體地位與有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的財(cái)產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)。制度創(chuàng)新是引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的主動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成是最大的制度創(chuàng)新。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位具有重要意義，一方面，可以有力地動(dòng)員社會(huì)資源辦大事，確保全體社會(huì)成員整體利益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；另一方面，有效調(diào)節(jié)收入分配，避免資本過(guò)分逐利而引發(fā)有效需求不足，甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全性。改革實(shí)踐表明，私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的出現(xiàn)大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力，公有制經(jīng)濟(jì)控制了關(guān)系同計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)，提升了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制力。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合是中國(guó)模式的典型特征，也是中國(guó)模式成功的根本原因。

2中央政府、地方政府和企業(yè)三位一體的經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)。中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)決策體系是中央政府、地方政府和企業(yè)三位一體的決策系統(tǒng)，它與現(xiàn)代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)一元化決策體系形成鮮明對(duì)照。在集中計(jì)劃體制下，經(jīng)濟(jì)決策權(quán)高度集中，資源配置和利益分配的決策完全由政府作出，企業(yè)成為政府的附屬物，缺乏自主經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新的主動(dòng)性與積極性。隨著改革的深入，企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展；中央政府和地方政府實(shí)現(xiàn)了職能分工，中央政府控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行決策；地方政府則在擁有一定財(cái)力的基礎(chǔ)上，規(guī)劃本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)地區(qū)資源的整合和產(chǎn)業(yè)重組，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在中央政府、地

方政府和企業(yè)三位一體的決策體制下，決策權(quán)實(shí)現(xiàn)了分散化，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府和企業(yè)的積極性，同時(shí)中央政府又對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程實(shí)行有力的控制和協(xié)調(diào)，保證了中央、地方和企業(yè)決策的一致性和協(xié)調(diào)性。三位一體決策體系具有決策速度快、執(zhí)行能力強(qiáng)、動(dòng)員力度大的效果，極大地降低了組織和制度運(yùn)營(yíng)成本，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3政府的有力調(diào)控與市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用相結(jié)合的協(xié)調(diào)體系。在中國(guó)走上現(xiàn)代化道路的過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用具有決定意義。1978-1992年，改革正處于摸索時(shí)期，政府職能基本上沒(méi)有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式；當(dāng)1992年確定了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)后，政府職能才開(kāi)始真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，主要包括：(1)制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共政策，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展；(2)制定和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)則的公共政策及其法律規(guī)范，構(gòu)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、公正交易的政策和法律環(huán)境，保證市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和有序；(3)在效率優(yōu)先的前提下，兼顧公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)；(4)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供公共產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步，克服社會(huì)公害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定等。

按照比較制度分析范式的觀點(diǎn)，政府在一定程度上替代市場(chǎng)是為了解決制度稀缺問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的制度需求大于現(xiàn)存的制度供給，所以要通過(guò)政府的主導(dǎo)作用進(jìn)行制度創(chuàng)新，解決制度稀缺問(wèn)題。政府的制度供給是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)能迅速發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度安排，但這種制度安排未必是一個(gè)發(fā)育完好的市場(chǎng)體系。因?yàn)榧词挂粋€(gè)發(fā)育完好的市場(chǎng)在支持政府規(guī)定的高速增長(zhǎng)目標(biāo)方面也可能會(huì)失效。所以，歸根到底，只有政府主導(dǎo)才能發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度創(chuàng)新，東亞模式(亞洲四小龍)采用政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略獲得了成功，而拉美國(guó)家之所以走向失敗，以及西方自由資本主義之所以面臨深刻的金融危機(jī)，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)檎艞壛藢?duì)經(jīng)濟(jì)的有力調(diào)節(jié)和干預(yù)，采取新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)模式的成功正是因?yàn)閳?jiān)持了政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略。

4物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的形成，它標(biāo)志著物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)的制度動(dòng)力系統(tǒng)的形成，這與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制忽視物質(zhì)利益，單純強(qiáng)調(diào)精神鼓勵(lì)和分配上的平均主義的動(dòng)力系統(tǒng)形成對(duì)比。物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)為制度創(chuàng)新提供了條件，促使人們?yōu)榱双@取在既定制度安排下難以獲得的潛在收益而不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)的舊的制度被破除，大量的新制度應(yīng)運(yùn)而生，例如，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改革等都是結(jié)合中國(guó)國(guó)情的制度創(chuàng)新。新制度的出現(xiàn)極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了技術(shù)的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

(二)中國(guó)模式的政治域特征：強(qiáng)化政府的制度供給功能和經(jīng)濟(jì)功能

1加強(qiáng)政府的制度供給功能，確保正式制度的構(gòu)建。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一套基于正式制度安排運(yùn)行的資源配置機(jī)制，沒(méi)有完善的正式制度作支撐，就不可能建立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在正式制度構(gòu)建中，政府發(fā)揮著決定性作用。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建中，政府一直承擔(dān)著持續(xù)供給改革所必需的正式制度的責(zé)任，之所以如此，是因?yàn)檎峁┱街贫裙┙o有助于市場(chǎng)導(dǎo)向的制度安排得以順利而有效構(gòu)建：首先，改革通常不是帕累托改進(jìn)的過(guò)程，必然有人因改革而受到損失。而這些人往往成為改革的阻力，為了讓他們支持改革，就必須依靠一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的中央政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和利益補(bǔ)償，否則改革進(jìn)程可能因?yàn)槔婷芎蜎_突的加劇而受阻。第二，由政府推動(dòng)正式制度供給有利于提高效率，避免因?yàn)槔婕瘓F(tuán)之間的討價(jià)還價(jià)，貽誤制度與政策的出臺(tái)時(shí)機(jī)。第三，為了鞏固改革成果，成功的改革措施必須上升為正式制度，而政府可以組織人民代表大會(huì)推動(dòng)相關(guān)政策與制度的建設(shè)與出臺(tái)。顯然，在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中只能加強(qiáng)而不能削弱政府的地位和作用，否則會(huì)嚴(yán)重制約正式制度的供給，進(jìn)而導(dǎo)致制度缺失和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

2加強(qiáng)政治建設(shè)，確保安定團(tuán)結(jié)的政治局面。我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，提出了依法治國(guó)的基本方略和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)。在政治建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以T農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的人民代表大會(huì)制度；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既規(guī)避了一黨制可能出現(xiàn)的獨(dú)裁，又避免了多黨制輪流執(zhí)政導(dǎo)致的政局不穩(wěn)，同時(shí)，還與我國(guó)的國(guó)體和政體相適應(yīng)，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)。黨的執(zhí)政權(quán)力是人民賦予的，對(duì)以權(quán)謀私和脫離群眾的官僚主義傾向應(yīng)保持高度警惕，不顧群眾意愿、任意而為，正是前蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要教訓(xùn)之所在。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，自身也必須進(jìn)行改革，要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶動(dòng)黨外民主，密切聯(lián)系群眾，完善與各民主黨派的合作關(guān)系，使政黨政治有所創(chuàng)新，避免走上西方金錢(qián)政治道路。

3地方政府的分權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的財(cái)政改革經(jīng)歷了“分灶吃飯”、“分級(jí)包干”、“財(cái)政包干”到“分稅制”四個(gè)階段，最終確立了按照中央與地方事權(quán)分工和調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性的原則，按稅種重新劃分中央財(cái)政、地方財(cái)政的固定收入和共享收入，核定支出基數(shù)，合理確定上界和補(bǔ)助數(shù)額的財(cái)政體系。中國(guó)所實(shí)行的以財(cái)政分權(quán)和政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的體制具有三個(gè)顯著作用，其一，財(cái)政分權(quán)使得地方政府擁有了地方稅收的剩余索取權(quán)，并且這種剩余索取權(quán)具有可置信承諾的性質(zhì)，因此激勵(lì)地方政府更努力地發(fā)展本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。其二。由于地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)剩余地方稅收的追求，所以地方政府有動(dòng)機(jī)減少對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)效率國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼與救助，轉(zhuǎn)而加速企業(yè)改制和基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而避免經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的通病——預(yù)算軟約束。其三，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)可以有效地降低中央政府對(duì)于地方官員的考核難度，將隱性信息顯性化，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的改革節(jié)約監(jiān)督成本。由此可見(jiàn)，地方政府之間的分權(quán)競(jìng)爭(zhēng)將地方政府所追求的目標(biāo)與人民福利和改革推進(jìn)中的利益關(guān)系一致化，有效地推動(dòng)了中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)中國(guó)模式的文化域特征：儒家文化與馬克思主義意識(shí)形態(tài)組成的社會(huì)資本塑造和諧社會(huì)

社會(huì)資本是人們通過(guò)合作行為改善社會(huì)效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，就其本質(zhì)而言，社會(huì)資本是一種非正式制度。社會(huì)資本以人際關(guān)系網(wǎng)為基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)和解決激勵(lì)問(wèn)題方面可以部分地替代市場(chǎng)中的正式制度。社會(huì)資本具有增強(qiáng)社會(huì)內(nèi)聚力的作用，如果這種內(nèi)聚力極度缺乏，那么基本的社會(huì)秩序就無(wú)法維持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更變得無(wú)從談起，因此，作為“社會(huì)群體黏合劑”的

社會(huì)資本是非常重要的制度安排。

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直都受到儒家思想的影響，相信通過(guò)道德、習(xí)俗等非正式制度可以規(guī)制人們的行為。在儒家文化背景下，強(qiáng)調(diào)個(gè)人與他人之間的關(guān)系是通過(guò)彼此的信任來(lái)維系的，個(gè)人只有生活在這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中才有意義?；讵?dú)特的社會(huì)資本，以家庭為核心的社會(huì)倫理觀、通過(guò)血緣和地緣關(guān)系形成的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)以及國(guó)家與社會(huì)之間相對(duì)和諧的關(guān)系為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了信息交流以及政府和企業(yè)之間的合作。在中國(guó)改革開(kāi)放的30年中，家族企業(yè)以其獨(dú)有的方式推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中有的家族企業(yè)長(zhǎng)期保持著小規(guī)模而在競(jìng)爭(zhēng)中頑強(qiáng)地生存著；有的家族企業(yè)被市場(chǎng)淘汰；少數(shù)家族企業(yè)則發(fā)展成為大型企業(yè)，甚至成為上市公司，他們積極地進(jìn)行資本投資和技術(shù)創(chuàng)新，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，家族企業(yè)還解決了改革過(guò)程中農(nóng)村產(chǎn)生的大量剩余勞動(dòng)力和城市下崗職lT的就業(yè)問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷提高全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國(guó)模式賴(lài)以產(chǎn)生和有效運(yùn)行的社會(huì)資本基礎(chǔ)，它超越了過(guò)于關(guān)注家庭和血緣的儒家文化傳統(tǒng)，具有強(qiáng)大的凝聚力和親和力。它在全社會(huì)和全民族的范圍將人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德，共創(chuàng)未來(lái)，有力地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。

(四)中國(guó)模式的社會(huì)域特征：收入分配多元化與惠及全民的社會(huì)保障

1收入分配新格局的建立。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，改變了單一公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)整了所有制結(jié)構(gòu)，“一大二公”的所有制遭到揚(yáng)棄，建立起以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。其中，公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到鞏固；非公有制經(jīng)濟(jì)得到鼓勵(lì)、引導(dǎo)而不斷發(fā)展，二者公平競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)。所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)的變化，伴隨著所有制結(jié)構(gòu)的改革，以市場(chǎng)化為特征的收入分配新格局也逐步確立。新的收入分配體系包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，打破了單一的按勞分配制度，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；第二，除了勞動(dòng)以外，資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素也按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)現(xiàn)了分配要素的多元化；第三，出現(xiàn)了工資收入、財(cái)產(chǎn)收入、投資收入、轉(zhuǎn)移收入以及經(jīng)營(yíng)收入等多種收入形式并存的局面，實(shí)現(xiàn)了收入形式的多樣化。當(dāng)然，對(duì)于收入分配的新格局，我們也應(yīng)該辯證地看待。一方面，新的收入分配制度通過(guò)有效激勵(lì)將蛋糕逐步地做大，促進(jìn)了群眾收入水平的顯著增加；另一方面在切蛋糕的過(guò)程中也出現(xiàn)了要素差距、地區(qū)差距、貧富差距不斷擴(kuò)大等涉及社會(huì)公平正義的問(wèn)題。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督與調(diào)控，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式逐步調(diào)整，以保證社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

2就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。在改革過(guò)程中，中國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)體制發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，最為突出的特征就是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于勞動(dòng)力要素的配置發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，終止了統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)制度，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，走過(guò)了下崗分流、培育人力資源市場(chǎng)、實(shí)施積極的再就業(yè)政策、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程。并且，在2008年先后頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》兩部關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的重要法律，通過(guò)法治建設(shè)促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。目前，我國(guó)城市化進(jìn)程尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)，就業(yè)壓力依然巨大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因此，就業(yè)制度與政策的創(chuàng)新依然任重道遠(yuǎn)。

3社會(huì)保障體系的探索。社會(huì)保障體系是一個(gè)社會(huì)得以穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)節(jié)器。如果這個(gè)調(diào)節(jié)器失靈，即使再富有效率的制度也必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此，社會(huì)保障體系的建立對(duì)于任何一種經(jīng)濟(jì)體制都異常重要。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：第一，逐步由國(guó)家統(tǒng)包向國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變；第二，由企業(yè)白保向社會(huì)互濟(jì)轉(zhuǎn)變；第三，由全部包攬向基本保障轉(zhuǎn)變；第四，由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分累積轉(zhuǎn)變；第五，由政策調(diào)整向法律規(guī)范轉(zhuǎn)變。目前正按照中共十七大部署，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。其中，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，保障資金的進(jìn)一步補(bǔ)充，保障制度的進(jìn)一步建設(shè)完善是今后改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

(五)中國(guó)模式的形成路徑：循序漸進(jìn)

中國(guó)模式是通過(guò)改革形成的。改革從某種意義上說(shuō)指的是一個(gè)社會(huì)發(fā)生的制度變遷。制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過(guò)程，也可理解為一種效益更高的制度對(duì)低效益制度的替代過(guò)程。在這個(gè)交易過(guò)程中，實(shí)行制度改革的人從新體制中獲得的預(yù)期收益應(yīng)高于他們從舊體制中獲得的凈收益，這就需要付出一定的代價(jià)，為實(shí)行制度改革所付出的代價(jià)就是改革成本。既然改革是要支付成本的，作為追求利益最大化的個(gè)體必然要尋求成本最低的改革途徑或方案，盡可能少地?fù)p害人們的利益，設(shè)法使改革能夠給大多數(shù)人帶來(lái)利益，被大多數(shù)人所接受，這就決定了改革必須是一個(gè)逐步展開(kāi)的漸進(jìn)過(guò)程，因此采取漸進(jìn)式的改革方式是減少改革成本的需要。中國(guó)的漸進(jìn)式改革既不認(rèn)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又不接受“華盛頓共識(shí)”，而是探索發(fā)展的“第三條道路”。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)，因此，任何一種具體模式都難以完全適應(yīng)全國(guó)各地的需要，只能因地制宜，創(chuàng)造條件，利用現(xiàn)有的體制來(lái)運(yùn)作，并在這個(gè)過(guò)程中逐步改革該體制，使之轉(zhuǎn)化。同時(shí)，由于社會(huì)上存在著工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、體腦差別等諸多矛盾，因此建立社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)秩序，既不能采取統(tǒng)一的方法和模式，也不能制定統(tǒng)一的時(shí)間表在短期內(nèi)完成，只能根據(jù)中國(guó)國(guó)情，采取先在傳統(tǒng)體制內(nèi)部打開(kāi)一個(gè)突破口，發(fā)展新型的制度安排，然后通過(guò)新型制度安排的發(fā)展壯大，逐步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

三、模仿的終結(jié)與創(chuàng)新導(dǎo)向的未來(lái)道路

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：從模仿到創(chuàng)新

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革始自中共十一屆三中全會(huì)，改革初期可供學(xué)習(xí)和選擇的模式有四類(lèi)：第一種是后斯大林時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，即賦予企業(yè)更大自主權(quán)的改良蘇聯(lián)模式；第二種是蘭格(1ange)和布魯斯(Brus)提出的市場(chǎng)社會(huì)主義模式，即以匈牙利為代表的東歐模式；第三種是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，即以亞洲四小龍為代表的東亞模式；第四種則是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，即歐美模式。其中，前兩種模式由于先后被歷史證明其錯(cuò)誤性，所以逐漸被人們拋棄，而后兩種模式則成為人們向往的改革目標(biāo)，并且，后兩種模式的差異僅在于政府作用及范圍的大小，而共同之處是都強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。這樣，作為共識(shí)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”成為一致的改革方向。從對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的排斥否認(rèn)到部分承認(rèn)，再到1992年鄧小平南巡講話后的完全承認(rèn)，中國(guó)開(kāi)始了以市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制為目標(biāo)的漫長(zhǎng)改革道路。中國(guó)的改革以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革為核心，因此通常也被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或“經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)型”與“過(guò)渡”?？v觀中國(guó)市場(chǎng)取向改革的歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，這就是通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)體制的移植和模仿，中國(guó)的體制轉(zhuǎn)型獲得了顯著的制度后發(fā)優(yōu)勢(shì)。制度是一種公共產(chǎn)品，一旦形成并行之有效，后來(lái)者就可以避免制度形成過(guò)程中試錯(cuò)的高額成本，通過(guò)制度的移植、模仿和創(chuàng)新，以較小的成本取得較大的發(fā)展收益。中國(guó)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，通過(guò)模仿、移植發(fā)達(dá)國(guó)家的制度，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，以最低的成本建立起符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度，促進(jìn)了改革開(kāi)放的進(jìn)程。

今天，歷時(shí)30年的改革業(yè)已過(guò)去，一個(gè)獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)模式已經(jīng)形成。此時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題必須回答，這就是未來(lái)的中國(guó)是繼續(xù)以美國(guó)、英國(guó)抑或亞洲新興國(guó)家和地區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全方位模仿和移植，還是以我為主，走制度創(chuàng)新之路?毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)模式的進(jìn)一步完善需要依靠創(chuàng)新而不能依靠模仿。理由是：其一，作為中國(guó)模式核心的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)形成，具有鮮明的中國(guó)特色，并成為世界多樣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式中的一種，引起了人們的極大關(guān)注，許多發(fā)展中國(guó)家都把中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式看作成功的典范加以學(xué)習(xí)和模仿。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)當(dāng)走創(chuàng)新之路而不能繼續(xù)走模仿道路，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)特色勢(shì)必淡化并喪失優(yōu)勢(shì)。其二，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家正在遭受一場(chǎng)由次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴的猛烈沖擊，自由資本主義處于深刻的危機(jī)之中。它再一次充分表明，以弱化政府地位和作用，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自發(fā)平衡為主要內(nèi)容的新自由主義理論已經(jīng)破產(chǎn)，中國(guó)不能也不應(yīng)該照搬新自由主義的主張完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其三，制度模仿和移植往往對(duì)于正式制度是有效的，非正式制度由于內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀，其可移植性往往較差。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大量移植了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的正式制度，再繼續(xù)進(jìn)行移植和模仿，就涉及到非正式制度的模仿和移植了，而非正式制度本身的性質(zhì)規(guī)定了它的移植效果取決于所移植國(guó)家的文化遺產(chǎn)對(duì)移植對(duì)象的相容程度。中國(guó)的傳統(tǒng)文化與西方傳統(tǒng)文化存在著重大差別，在全球化背景下，不同文化之間可以交流和相互學(xué)習(xí)，但不能簡(jiǎn)單照搬和模仿，否則會(huì)引發(fā)文化沖突，提高制度變遷的成本。

(二)創(chuàng)新導(dǎo)向的中國(guó)模式：一個(gè)新的構(gòu)建

中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的現(xiàn)代化取得了巨大成就，中國(guó)模式已經(jīng)形成并以其鮮明特色引起世人的高度關(guān)注。但是，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展模式不是終極形態(tài)，需要進(jìn)一步健全和完善。在未來(lái)的發(fā)展道路上，我們?nèi)砸粩嗫偨Y(jié)、學(xué)習(xí)和吸收其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，但是重心將從模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，即在認(rèn)清中國(guó)實(shí)際情況和總結(jié)外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，用創(chuàng)新的精神健全和完善中國(guó)模式，形成創(chuàng)新導(dǎo)向的中同模式。

1經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新要突出中國(guó)特色的基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。第一，堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善宏觀調(diào)控；第二，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向發(fā)展模式，形成內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；第五，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，限制虛擬經(jīng)濟(jì)，維護(hù)同家信用，有效控制風(fēng)險(xiǎn)；第六，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

2政治領(lǐng)域的創(chuàng)新要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)法治建設(shè)。第一，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；第二，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，用完善的法律體系保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行；第三，建設(shè)服務(wù)型政府，加快行政管理體制改革；第四，合理劃定政府與市場(chǎng)的邊界，在強(qiáng)調(diào)政府在公共服務(wù)、社會(huì)保障、法制建設(shè)和通過(guò)宏觀調(diào)控維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等方面職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

3文化領(lǐng)域要在改革的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。第一，繼承并弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化；第二，以“八榮八恥”為核心，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；第三，鼓勵(lì)并推進(jìn)文化創(chuàng)新，建設(shè)和諧文化。

4社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新要堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。第一，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)；第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷深化收入分配制度改革；第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，提高群眾的福利水平；第四，堅(jiān)持科教興同戰(zhàn)略，改革教育體制，源源不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人力資源。