導(dǎo)言

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)4月2日決定放寬按公允價(jià)值計(jì)價(jià)(以市值計(jì)價(jià))的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，允許金融機(jī)構(gòu)在證明市場(chǎng)不流動(dòng)價(jià)格不正常的情況下，可以用其他的合理的價(jià)格估算方法來(lái)估算自己的資產(chǎn)價(jià)格，給予了金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)計(jì)價(jià)方面更大的靈活性。一條會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改，立刻引起了美國(guó)股市的巨大波瀾，在金融股的帶動(dòng)下紐約股市當(dāng)天大幅回升，4月2日當(dāng)天，美國(guó)銀行業(yè)指數(shù)最高漲幅一度達(dá)到6.1％。4月9日，F(xiàn)ASB正式公布市價(jià)入賬新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。公允價(jià)值計(jì)量到底何去何從?修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否能挽救危機(jī)中的金融業(yè)?眾說(shuō)紛紜。

紐約證券交易所資深交易員戴維·漢德森(David Henderson)：

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)作了一個(gè)正確決定，他們很早以前就應(yīng)該這樣做了。如果早些對(duì)這一規(guī)則做調(diào)整，市場(chǎng)也許能少受些虧損。不過(guò)亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以遏制大幅資產(chǎn)減記對(duì)金融機(jī)構(gòu)“屠殺式的”影響，這是非常必要的。放寬按市值計(jì)算資產(chǎn)價(jià)格的規(guī)定后，金融機(jī)構(gòu)將有機(jī)會(huì)重做資產(chǎn)負(fù)債表，逐步清理不良資產(chǎn)，而不是簡(jiǎn)單地大幅削減資產(chǎn)價(jià)格。

美國(guó)福來(lái)德曼投資銀行(Friedman Billings Ramsey)：

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)投票批準(zhǔn)的“按市價(jià)計(jì)值”修訂準(zhǔn)則所引起的市場(chǎng)反應(yīng)，是完全過(guò)度的，這些修訂帶來(lái)的好處對(duì)金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)實(shí)踐影響非常有限。FASB并沒(méi)有改變會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是為現(xiàn)有的準(zhǔn)則提供了額外的指導(dǎo)，使企業(yè)確定在一個(gè)無(wú)效市場(chǎng)的交易是否不安時(shí)更大程度上依據(jù)自身判斷。新準(zhǔn)則不會(huì)對(duì)收益或資本水平產(chǎn)生重大影響。此外，銀行的基本面沒(méi)有改變，即在他們看來(lái)，無(wú)論任何“按市價(jià)計(jì)值”的會(huì)計(jì)規(guī)則，銀行的信用惡化將繼續(xù)。

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)金融系教授、美聯(lián)儲(chǔ)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅森(John Mason)：

首先，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理或披露是理解公司現(xiàn)狀的前提。其次，如果會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)所修改的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許公司擁有更大靈活性評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，那么判斷銀行財(cái)務(wù)狀況的公允標(biāo)準(zhǔn)或者相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)顯然不會(huì)存在。最后，那些受金融危機(jī)影響的流動(dòng)性金融機(jī)構(gòu)(有償付能力的金融機(jī)構(gòu)不包括在內(nèi))目前所面臨的問(wèn)題也正是這次公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修改所需要回答人們的問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)處于不活躍或者運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的時(shí)候，很難“按市值計(jì)價(jià)”。

紐約某投資銀行經(jīng)理本杰明·衛(wèi)(Benjamin Wei)：

按公允價(jià)值計(jì)價(jià)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在市場(chǎng)正常情況下能夠最敏捷地的反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況，但是在整個(gè)金融系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)，市場(chǎng)處于“休克”的狀況下，這個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則往往會(huì)讓企業(yè)雪上加霜。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整之后，企業(yè)減記的壓力減小。對(duì)于銀行來(lái)講，它們可以拿出更多資金投放到信貸市場(chǎng)，這對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都有積極意義。放寬按公允價(jià)值計(jì)價(jià)只是一個(gè)臨時(shí)的措施，如果金融危機(jī)結(jié)束，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很可能會(huì)重新調(diào)整回來(lái)

華爾街著名投資專(zhuān)家李戍民：

逐市定價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改，對(duì)資本市場(chǎng)的信心是一個(gè)巨大的提振。但這解決不了引發(fā)美國(guó)金融危機(jī)的根本性問(wèn)題，所以未來(lái)的前景如何，只能進(jìn)一步觀察。

德勤北美公司會(huì)計(jì)師李粵：

FASB所制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一直有大量執(zhí)行上的困難與漏洞，這次的修改缺乏實(shí)際執(zhí)行的可能性。修改后的準(zhǔn)則允許金融機(jī)構(gòu)在證明“市場(chǎng)不流動(dòng)，價(jià)格不正常的情況下”可以有別的估價(jià)方法，問(wèn)題是，你如何證明某個(gè)市場(chǎng)是不流動(dòng)的?價(jià)格是不正常的?每個(gè)定義的口徑是不·樣的，每個(gè)模型的假設(shè)也是不一樣的。這就有了金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行操作的空間。

長(zhǎng)江商學(xué)院教授劉勁：

計(jì)量就像拿尺子量長(zhǎng)短，拿任何一個(gè)尺子量都會(huì)有誤差。公允價(jià)值在所有的計(jì)量方式里，目前是最好的選擇。使用模型評(píng)估公允價(jià)值的話，就存在很多的假設(shè)。有了假設(shè)之后，算法一般是有規(guī)律的，審計(jì)師也會(huì)來(lái)評(píng)估。但假設(shè)本身可以做很大的文章。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷最終是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)理論上的判斷。

銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之：

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重新審視隨行就市的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即實(shí)行公允價(jià)值計(jì)量的方式，這種成本計(jì)量方法有明顯的“親經(jīng)濟(jì)周期”效應(yīng)，就是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，公允價(jià)值計(jì)量方式夸大金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)價(jià)值，從而加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的泡沫。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道，公允價(jià)值計(jì)量方式會(huì)使金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量未發(fā)生實(shí)際現(xiàn)金損失的賬面損失。這些賬面損失會(huì)扭曲投資者預(yù)期，形成惡性循環(huán)，即價(jià)值下跌、資產(chǎn)降低、恐慌性拋售、造成價(jià)格進(jìn)一步下跌，給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的資產(chǎn)損失。我們并不是拋棄公允價(jià)值的方法，但是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該改進(jìn)，緩解這種“親經(jīng)濟(jì)周期”的效應(yīng)。

會(huì)計(jì)

財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍：會(huì)計(jì)行業(yè)借鑒經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在4月16日舉行的2009年國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則地區(qū)政策論壇上表示，中國(guó)和世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的共同經(jīng)驗(yàn)是樹(shù)立信心、明確取向、制定措施和抓好落實(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)同樣適用于會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。王軍在此次論壇上作主題演講時(shí)表示，國(guó)際金融危機(jī)不僅給全球經(jīng)濟(jì)秩序和金融體系帶來(lái)了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)提出了值得研究的嶄新課題。會(huì)計(jì)行業(yè)要在危機(jī)中求生存、謀發(fā)展、拓領(lǐng)域。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則地區(qū)政策論壇由澳大利亞國(guó)庫(kù)部提議創(chuàng)辦，旨在促進(jìn)亞洲、大洋洲國(guó)家交流會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和國(guó)際趨同方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)提出意見(jiàn)和建議。

財(cái)政部發(fā)布會(huì)計(jì)信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn)

財(cái)政部近日發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)[2009]6號(hào))，對(duì)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。財(cái)政部規(guī)定，全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)5到10年左右的努力，建立健全會(huì)計(jì)信息化法規(guī)體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系(包括可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn))，基本實(shí)現(xiàn)大型企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化與經(jīng)營(yíng)管理信息化融合，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，做到數(shù)出一門(mén)、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，進(jìn)行投資和相關(guān)決策；基本實(shí)現(xiàn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用信息化手段對(duì)客戶(hù)的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步提升社會(huì)審計(jì)質(zhì)量和效率；基本實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理水平和監(jiān)管效能。通過(guò)全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，使我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

審計(jì)

國(guó)家審計(jì)署發(fā)布今年第1號(hào)審計(jì)結(jié)果公告

國(guó)家審計(jì)署4月17日發(fā)布2009年第1號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，向社會(huì)公布2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和整改結(jié)果。截至2008年10月底，各被審計(jì)單位已追回或歸還被擠占挪

用的資金267.73億元，根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)制度規(guī)定158項(xiàng)；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的116起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有30人被依法逮捕、起訴或判刑，117人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)4月7日發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求注會(huì)行業(yè)要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。中注協(xié)要求注會(huì)行業(yè)要切實(shí)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，深入了解被審計(jì)單位的情況及當(dāng)前環(huán)境對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生的影響，謹(jǐn)慎評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括確定可能需要重點(diǎn)考慮的領(lǐng)域。其中重點(diǎn)關(guān)注：采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)，公允價(jià)值變動(dòng)情況是否進(jìn)行了恰當(dāng)反映；大額資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回是否合理；企業(yè)自主作出的會(huì)計(jì)政策變更是否有足夠依據(jù)；企業(yè)管理層作出的會(huì)計(jì)估計(jì)，如存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提、長(zhǎng)期合同的完工百分比等，是否合理。中注協(xié)還要求注會(huì)行業(yè)要密切關(guān)注被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和由舞弊導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

2009年企業(yè)審計(jì)具體規(guī)劃出臺(tái)

在4月8日召開(kāi)的企業(yè)審計(jì)培訓(xùn)班上，副審計(jì)長(zhǎng)余效明介紹了2009年企業(yè)審計(jì)的主要工作任務(wù)：一是組織開(kāi)展中央企業(yè)金融衍生品業(yè)務(wù)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從體制、機(jī)制層面上提出加強(qiáng)金融衍生品業(yè)務(wù)的監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的建議；二是組織開(kāi)展國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)影響狀況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、金融、稅收和就業(yè)政策的貫徹落實(shí)情況；三是組織開(kāi)展11戶(hù)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；四是組織編寫(xiě)《國(guó)有企業(yè)審計(jì)指南》；五是組織建設(shè)中央企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集包括基礎(chǔ)資料、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和審計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的企業(yè)數(shù)據(jù)。

稅收

國(guó)家稅務(wù)總局推行企業(yè)所得稅匯總納稅信息系統(tǒng)

近日國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用匯總納稅信息管理系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]141號(hào))，決定，2009年7月1日起全國(guó)范圍內(nèi)全面推行應(yīng)用匯總納稅信息管理系統(tǒng)。國(guó)家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視，全面推行總分機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)調(diào)總分機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)是針對(duì)總分機(jī)構(gòu)分屬于不同稅務(wù)機(jī)關(guān)管理、稅款分配相關(guān)要素和管理信息不對(duì)稱(chēng)的情況，為加強(qiáng)稅收管理所采取的有效措施。系統(tǒng)主要作用是促進(jìn)總機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)和分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理信息能合理有效比對(duì)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)總分機(jī)構(gòu)之間、國(guó)稅地稅之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的各類(lèi)征管信息、申報(bào)信息等相關(guān)信息及時(shí)實(shí)時(shí)交流，督促企業(yè)真實(shí)準(zhǔn)確核算，防止稅款流失。

國(guó)家稅務(wù)總局明確保稅物流中心相關(guān)稅收問(wèn)題

國(guó)家稅務(wù)總局已于近日下發(fā)通知，明確保稅物流中心及出口加工區(qū)功能拓展相關(guān)稅收問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心等23家保稅物流中心。同時(shí)，為穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)允許出口加工區(qū)拓展保稅物流功能和開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)。通知稱(chēng)，境內(nèi)貨物進(jìn)入保稅物流中心的，視同出口，實(shí)行出口退(免)稅政策；保稅物流中心內(nèi)貨物進(jìn)入境內(nèi)，視同進(jìn)口，依據(jù)貨物的實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定征收或免征進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅。

國(guó)內(nèi)

重組式股改對(duì)價(jià)無(wú)需繳納企業(yè)所得稅

因重組式股改被成都市武侯區(qū)地稅局追索2561萬(wàn)元企業(yè)所得稅的ST博信日前發(fā)布公告稱(chēng)，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)認(rèn)定，上市公司因股權(quán)分置改革而接受的非流通股股東作為對(duì)價(jià)注入資產(chǎn)和被非流通股股東豁免債務(wù)，不是企業(yè)收入，不存在繳納所得稅問(wèn)題，上市公司應(yīng)增加注冊(cè)資本或資本公積。法律界人士表示，這表明國(guó)稅總局基本認(rèn)同非流通股股東作為對(duì)價(jià)向上市公司注入資產(chǎn)和豁免債務(wù)的行為是一種追加投資行為，其不構(gòu)成收入的觀點(diǎn)。在國(guó)稅總局出具明確意見(jiàn)之后，此類(lèi)重組式股改對(duì)價(jià)上市公司應(yīng)該將不再受到可能遺留的所得稅問(wèn)題的困擾。

政策法規(guī)

財(cái)政部要求企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，提高企業(yè)防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，財(cái)政部近日發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》(財(cái)企[2009]52號(hào))，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)重要事項(xiàng)提出要求。財(cái)政部要求企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要意義，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)金融衍生品投資管理，改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)管理，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理，著力加強(qiáng)企業(yè)成本管理和控制，積極緩解企業(yè)庫(kù)存壓力，重視加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理，調(diào)整完善企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，注重加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅等政策措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

財(cái)政部加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需投資財(cái)政財(cái)務(wù)管理

財(cái)政部日前發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需投資財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需投資財(cái)政財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高投資效益；對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理，性質(zhì)嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。通知要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取措施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目投資的預(yù)(結(jié))算、決算審核及跟蹤問(wèn)效，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。要嚴(yán)格投資預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)審查項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算，確保財(cái)政資金使用得規(guī)范、安全和有效。督促和指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門(mén)或單位，認(rèn)真做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制建設(shè)成本。

發(fā)改委重點(diǎn)鼓勵(lì)五大領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y

在4月22日舉行的第三屆中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資研討會(huì)上國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司副司長(zhǎng)劉洪寬表示，發(fā)改委將重點(diǎn)鼓勵(lì)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資。一是將進(jìn)一步加大境外石油、天然氣和重要礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的合作開(kāi)發(fā)力度，拓寬境外資源合作的渠道和領(lǐng)域；二是開(kāi)展海外科技智力合作，支持有實(shí)力的企業(yè)在歐美等境外科技資源較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心；三是開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y；四是支持對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資合作；五是中國(guó)的金融、電信、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)有實(shí)力的企業(yè)相對(duì)比較集中，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從事分銷(xiāo)、銀行、基金管理、航運(yùn)等服務(wù)。

金融

央行明確金融債發(fā)行管理操作規(guī)程

為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行行為，4月13日央行發(fā)布了《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理操作規(guī)程》，自2009年5月15日起施行。《規(guī)程》指出金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行金融債券，要按照《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》的要求向央行提交申請(qǐng)材料，并提交《金融債券發(fā)行

登記表》；金融債券以協(xié)議承銷(xiāo)方式發(fā)行的，主承銷(xiāo)商應(yīng)提交盡職調(diào)查報(bào)告。對(duì)于金融債券的承銷(xiāo)方式，《規(guī)程》要求發(fā)行人應(yīng)組建承銷(xiāo)團(tuán)，金融債券的承銷(xiāo)可以采用招標(biāo)承銷(xiāo)或協(xié)議承銷(xiāo)等方式?！兑?guī)程》提出，以定向形式發(fā)行金融債券的，應(yīng)優(yōu)先選擇協(xié)議承銷(xiāo)方式。定向發(fā)行對(duì)象不超過(guò)兩家，可不聘請(qǐng)主承銷(xiāo)商，由發(fā)行人與認(rèn)購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議安排發(fā)行。

境外投資企業(yè)融資難問(wèn)題有望緩解

在日前召開(kāi)的第三屆中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資研討會(huì)上，國(guó)家外匯管理局資本司副司長(zhǎng)孫魯軍表示，外匯局將積極研究出臺(tái)相關(guān)外匯政策，緩解境外投資企業(yè)融資難問(wèn)題。外匯局將在總結(jié)境外放款經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)其境外成員企業(yè)進(jìn)行境外放款的條件，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)使用其自有外匯資金和人民幣購(gòu)匯對(duì)其境外投資企業(yè)進(jìn)行放款。簡(jiǎn)化境外放款的審核程序和環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資便利化，進(jìn)一步緩解境外投資企業(yè)融資難的問(wèn)題，促進(jìn)境外企業(yè)發(fā)展壯大。外匯局還將進(jìn)一步改進(jìn)和完善境外投資外匯管理體制，健全境外投資項(xiàng)下跨境資金流入出的統(tǒng)計(jì)檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

銀監(jiān)會(huì)提示銀行關(guān)注票據(jù)融資和地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(銀監(jiān)會(huì))4月15日召集會(huì)議，提示銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人高度關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)背后蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括票據(jù)融資風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)等。銀監(jiān)會(huì)還提示商業(yè)銀行關(guān)注地方政府背景貸款所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及集團(tuán)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)和大案風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今年前3個(gè)月每月新增人民幣貸款接連突破人民幣萬(wàn)億元，引發(fā)人們對(duì)于貸款風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心。我國(guó)前3個(gè)月新增人民幣貸款總計(jì)4.58萬(wàn)億元，已是政府今年新增貸款目標(biāo)下限的92％。為增加信貸對(duì)投資的支持力度以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)將今年的新增貸款目標(biāo)設(shè)定在人民幣5萬(wàn)億元以上。

會(huì)計(jì)

FASB：公允價(jià)值指南主攻透明度

日前，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)發(fā)布了針對(duì)有爭(zhēng)議的3項(xiàng)工作人員立場(chǎng)公告(FSP)的最終版本，以完善公允價(jià)值使用指引和信息披露要求。第一項(xiàng)工作人員立場(chǎng)公告是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告(FAS)157-4關(guān)于“在資產(chǎn)或債務(wù)大幅下降時(shí)計(jì)算公允價(jià)值及確定無(wú)序交易”的辦法，該公告提供了關(guān)于公允價(jià)值計(jì)量的指南，使其更加符合FASB第157號(hào)規(guī)定中關(guān)于公允價(jià)值的要求。第二項(xiàng)是FSPFAS107-1和APB28-1關(guān)于“金融工具公允價(jià)值臨時(shí)披露”的辦法，該公告增加了公允價(jià)值披露的頻率，從而提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的一致性。第三項(xiàng)是FAPFAS115-2和FAS124-2“確認(rèn)及上報(bào)非臨時(shí)減損”的指引，這項(xiàng)指引旨在提高證券損失減損核算的透明度和一致性。此3項(xiàng)工作人員公告將從2009年6月15日起生效，各機(jī)構(gòu)也可從3月15日起提前執(zhí)行。

CFA調(diào)查：會(huì)員普遍支持采用全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

4月22日，全球性投資專(zhuān)業(yè)人士會(huì)員組織CFA協(xié)會(huì)公布就統(tǒng)一國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則向全球會(huì)員進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果。91％的回應(yīng)者贊同全球企業(yè)在編制一般用途的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。64％的回應(yīng)者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)采用由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)發(fā)布的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)保留對(duì)準(zhǔn)則作出調(diào)整或?qū)捪薜臋?quán)力。有關(guān)美國(guó)計(jì)劃以國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則取代美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)的討論仍在進(jìn)行中。CFA協(xié)會(huì)通過(guò)電子郵件向全球會(huì)員進(jìn)行調(diào)查，以征求對(duì)在全球采用高標(biāo)準(zhǔn)的單一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之意見(jiàn)。

IFAC：支持G20改革全球金融系統(tǒng)目標(biāo)

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)日前表示，支持G20倫敦峰會(huì)加強(qiáng)全球金融監(jiān)管、提高國(guó)際金融系統(tǒng)透明度的改革方案。IFAC執(zhí)行總裁伊恩·鮑爾指出，會(huì)計(jì)界在這方面將發(fā)揮重要作用，IFAC將繼續(xù)積極向G20倫敦峰會(huì)提出建議。IFAC的建議包括，在所有國(guó)家采用國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、G20提供充足的資源開(kāi)發(fā)和傳播國(guó)際準(zhǔn)則實(shí)施指引等。在此基礎(chǔ)上，IFAC進(jìn)一步建議：通過(guò)實(shí)施國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化國(guó)際貨幣基金組織《政府財(cái)政透明度良好實(shí)務(wù)匯編》的作用；支持目前不存在職業(yè)會(huì)計(jì)組織的國(guó)家建立治理良好的職業(yè)會(huì)計(jì)組織；繼續(xù)支持世界銀行開(kāi)展的遵守準(zhǔn)則和規(guī)章的報(bào)告(ROSC)項(xiàng)目；為在涉及公眾利益實(shí)體工作的高級(jí)財(cái)務(wù)人員制定一套國(guó)際性的、原則導(dǎo)向的勝任能力標(biāo)準(zhǔn)；G20確保其制定的措施能夠支持小型企業(yè)的發(fā)展。

審計(jì)

普華永道審計(jì)師因薩蒂揚(yáng)案遭指控

近日，普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所印度成員所的兩名審計(jì)師因薩蒂揚(yáng)公司會(huì)計(jì)舞弊案而受到指控。薩蒂揚(yáng)公司是印度第四大軟件外包服務(wù)提供商，該公司因卷入嚴(yán)重的會(huì)計(jì)舞弊而被稱(chēng)為“印度安然”。同時(shí)被起訴的還有薩蒂揚(yáng)公司的創(chuàng)始人、前任董事會(huì)主席馬林加·拉賈等高管。普華永道印度成員所對(duì)于該所審計(jì)師遭受指控表示了驚訝和失望。在一份聲明中，該所表示：“馬林加·拉賈及其同伙所進(jìn)行的會(huì)計(jì)舞弊是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的，并實(shí)現(xiàn)了其繞過(guò)審計(jì)程序的目的。負(fù)責(zé)薩蒂揚(yáng)審計(jì)業(yè)務(wù)的兩名合伙人以及普華永道印度成員所都是此案的受害者?！痹谀瓿跛_蒂揚(yáng)公司會(huì)計(jì)丑聞爆發(fā)之后，普華永道宣布對(duì)其印度所的組織架構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，具體舉措包括：成立了一個(gè)5人顧問(wèn)委員會(huì)；任命新的風(fēng)險(xiǎn)管理主管；組建新的審計(jì)團(tuán)隊(duì)；更換了印度所的管理層。

印度政府將嚴(yán)查外國(guó)審計(jì)公司

印度特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ICAI)目前已向印度政府企業(yè)事務(wù)部提議，要求印度政府企業(yè)事務(wù)部好好過(guò)問(wèn)一下那些與印度本土公司過(guò)從甚密，并為印度提供審計(jì)服務(wù)的外國(guó)公司在印度究竟扮演什么角色。外國(guó)公司通常與印度本土審計(jì)公司簽訂合同便可執(zhí)業(yè)，并能輕而易舉地管理跨國(guó)公司商務(wù)合同。ICAI稱(chēng)，印度政府企業(yè)事務(wù)部應(yīng)該徹查外國(guó)公司如何在印度“越過(guò)管制”提供審計(jì)服務(wù)。協(xié)會(huì)主席尤塔姆·普拉卡什·阿加瓦最近與印度政府企業(yè)事務(wù)部聯(lián)合秘書(shū)吉特什·科斯拉共同舉行會(huì)議，討論外國(guó)公司如何與印度本土公司建立聯(lián)系，它們所簽署的協(xié)議是否符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。根據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定，外國(guó)公司不能在印度開(kāi)展審計(jì)與認(rèn)證服務(wù)。

全球?qū)徲?jì)新準(zhǔn)則將盡可能簡(jiǎn)化審計(jì)程序

國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)日前發(fā)起了一項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃要為審計(jì)師制定36條全球?qū)徲?jì)新準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則包括準(zhǔn)許參與審計(jì)條件、形成審計(jì)意見(jiàn)、財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)等，該準(zhǔn)則將對(duì)2009年12月15日(含)以后財(cái)年的審計(jì)活動(dòng)發(fā)生效力。這項(xiàng)新的指導(dǎo)性原則是在銀行業(yè)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑、政府和投資者對(duì)審計(jì)公司的監(jiān)管更為嚴(yán)格的背景下制定的。英國(guó)一些會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)該計(jì)劃表示支持。特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)(ACCA)表示，該準(zhǔn)則將“極大簡(jiǎn)化審計(jì)程序”，并敦促?lài)?guó)內(nèi)準(zhǔn)則制定者盡快公布執(zhí)行時(shí)間表。ACCA審計(jì)主管大衛(wèi)·約克說(shuō)：“所有能簡(jiǎn)化審計(jì)師工作的準(zhǔn)則我們都?xì)g迎，特別是在目前困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下?！?/p>