王晉中

【摘要】唐、宋兩代的中央集權統(tǒng)治各有其特點，唐代通過設三省六部來削弱相權，而宋代則通過設樞密使、三司使等職來削弱相權。區(qū)別主要在于：唐代是通過在程序上分段管理來避免宰相獨攬大權，以此來加強君權;而宋代是通過設他職與宰相分面管理原來只屬宰相的大權來強化君權

【關鍵詞】唐代；宋代；三省六部；樞密使；三司使；參知政事；宰相；相權；君權

Analysis of the Tang and Song dynasties with the weakening of the right

Wang jinzhong

【Abstract】The centralized rule of the Tang and Song dynasties have their own characteristics, the Tang Dynasty in the three provinces through the six-phase power to weaken, and the Song Dynasty through the senator is so, so, such as the Division III level of the right to weaken. Difference is mainly due to: the Tang Dynasty in the procedure through the sub-prime minister managed to avoid its share of power in order to strengthen the monarchical power; and established the Song Dynasty through the prime minister at his side level with the management of the original prime minister only to reinforce the divine right of power.

【Key words】Tang Dynasty; Song; 6 provinces; Senator so; Third Division to make; Assistant administrator; prime minister; With the right; Monarchial power

在中國封建社會，加強專制主義中央集權可以說是每個帝王都要考慮的重要問題。解決這一問題的重要辦法便是弱相強君。

作為封建社會發(fā)展過程中的重要朝代——唐、宋都存在過這樣的問題。而為了解決這一問題，兩代的統(tǒng)治者們都想到了弱相強君的辦法，但具體操作卻各有其特色。

下面我將從唐、宋兩代的具體做法來闡述上述問題。

1．唐代的削弱相權

隋文帝時，為了強化君權，在中央確立了三省六部制?！叭　?，即“內(nèi)史”、“門下”、“尚書”，三省長官都是宰相，三省相互牽制，決策機關是內(nèi)史省，審議機關是門下省，處理日常政務的機關是尚書省。而三省總的職權，在秦漢時都歸丞相所有。

唐代，沿襲了隋的這種做法，即中央政權的主要機構，仍然是三省六部，只是具體設置有所差異而已。唐代“三省”為“中書”、“門下”、“尚書”。就職權來說：“中書”主起草詔令，“門下”主審議詔令，是決策機構?！吧袝笔菆?zhí)行機構，下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部，負責貫徹各項詔敕和政策。而人員設置上，在唐初，中書省的長官中書令（二人）、門下省的長官侍中（二人）和尚書省的長官左、右仆射都是宰相。有時，朝廷為了彌補宰相缺額或擴大宰相的人數(shù)，指定年紀較輕和品級較低的官員，例加“參知政事”、“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”等名號，其身份也為宰相。

也就是說，唐代的“弱相”手段有二：一是在程序上，“三省”分段管理，草擬、審核、執(zhí)行分步進行；二是通過增設宰相職位，使各個宰相的具體職權減少，而且還相互牽制，最終都要對皇帝負責，以此來達到弱相強君的目的。

2．宋代的削弱相權

宋代沒有采用唐代削弱相權的辦法，而是在形式上設有一相，有時設二相。不過在宰相之下添設有“參知政事”，作為副相，正副宰相同設，多相并行，編制也不固定（宋太宗后，一相四參或二相二參是常事），目的正是分散相權。除此之外，還把唐末五代設置過的樞密使和三司使定為常設官員，以樞密使分取宰相的軍政大權，以三司使（“度支”、“鹽鐵”、“戶部”，又稱“計相”）分取宰相的財政大權。需要注意的是，樞密使、三司使的權力和宰相不相上下。這樣，本來“事無不統(tǒng)”的宰相，只剩下有限的權力了，而皇帝則由此可以自如的操縱中央大權。

盡管宋代沒有走唐代的“弱相”之路，即三省六部下的多個宰相共掌中央政權的辦法，而是設正副相管行政、樞密使管軍事、三司使管財政，也就是說，在形式上只設一相，但由于多個副相（即參知政事）、樞密使和三司使的設置，使宋代相權也大大削弱，更無法與秦漢時的丞相相提并論。

也就是說，宋代“弱相”的主要做法是通過設置三處要職（政事堂、樞密院、“三司”）來分割相權。實際上就是分面管理，政事堂的宰相、參知政事管行政；樞密院的樞密使管軍事；三司使管財政。三處各管一面，也就是實現(xiàn)了由宰相集權到行政權、兵權和財權分離的轉(zhuǎn)變。而執(zhí)掌這三項大權的三處官員都要對皇帝負責，這樣也就達到了弱相強君的目的。

綜上所述，唐代弱相強君的辦法，主要是通過設“三省”，分段管理，來對相權分割；而宋代是通過設三處，分面管理，來分割相權。但殊途同歸，都由此實現(xiàn)了弱相強君、加強中央集權的目的。

參考文獻

[1] 朱紹侯.高等院校文科教材《中國古代史》，福建人民出版社

[2] 全日制普通高級中學教科書(選修)《中國古代史》，人民教育出版社

收稿日期：2009-05-11