田　偉　盧紅學(xué)

［摘要］文章從重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)、存在的新問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，提出了建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍的有效途徑，旨在通過對(duì)中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的思考，切實(shí)提升中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、實(shí)用型人才。

［關(guān)鍵詞］中等職業(yè)學(xué)校 雙師型 教師隊(duì)伍建設(shè)

［作者簡(jiǎn)介］田偉（1975- ），男，四川遂寧人，重慶教育學(xué)院，助理研究員，研究方向?yàn)榻處熃逃c教育思想。（重慶 400067）盧紅學(xué)（1966- ），男，湖北天門人，荊楚理工學(xué)院高教所，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃?。（湖?荊門 448000）

［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2009）24-0061-02

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教育部《關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》則提出雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的具體要求：專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中持有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的人數(shù)應(yīng)達(dá)到50%以上。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)成為當(dāng)前中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。結(jié)合我市正在研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，筆者就雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。走新型工業(yè)化道路，我們不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新人才，還需要數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)技能型人才短缺問題嚴(yán)重，尤其在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等4個(gè)專業(yè)領(lǐng)域更加突出。其中，數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的操作人員、編程人員和維修人員每年需求數(shù)十萬，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才每年需求百萬以上，汽車維修行業(yè)每年需新增30萬人，各層次護(hù)士每年需求15萬人以上。培養(yǎng)和造就生產(chǎn)、治理、服務(wù)等領(lǐng)域的第一線應(yīng)用型人才，是歷史賦予中等職業(yè)學(xué)校教師的歷史使命。雙師型教師是中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的特色和重點(diǎn)，大力加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育界的共同呼聲。

教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉占山同志在全國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：到2010年，中等職業(yè)學(xué)校按生師比20∶1推算，全國中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)達(dá)到100萬人左右，加上現(xiàn)有師資隊(duì)伍的自然減員數(shù)，從現(xiàn)在起到2010年，中等職業(yè)學(xué)校需增教師約40萬人。全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率平均應(yīng)達(dá)到80％左右，雙師型教師占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于60％；專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)達(dá)到60％；在具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師隊(duì)伍中，45歲以下的中青年教師應(yīng)不少于50％。

二、重慶市雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

重慶地處中西部結(jié)合地帶，是國家規(guī)劃建設(shè)的全國制造業(yè)基地城市之一，職業(yè)技術(shù)教育較為發(fā)達(dá)。近年來，通過實(shí)施中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃、特聘崗位計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)實(shí)作基地建設(shè)計(jì)劃等一系列加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的舉措，取得了很大成績(jī)。但同時(shí)，我市中職教師隊(duì)伍現(xiàn)狀與面向21世紀(jì)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的需要還很不適應(yīng)。中等職業(yè)教育專業(yè)師資還存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.受編制等因素制約，各中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資嚴(yán)重不足，雙師型教師比例難以達(dá)標(biāo)。截至2008年，全市參與學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校有310所，在校學(xué)生51萬人，占高中階段在校學(xué)生總數(shù)的47.8%。但相對(duì)普通高中28985名專任教師，中等職業(yè)學(xué)校教師僅有17718名，生師比30.8∶1，比普通高中的19.2∶1高出很多，其中雙師型教師占專業(yè)教師總數(shù)的比重僅為33.88%。按照國家20∶1的生師比標(biāo)準(zhǔn)，全市中等職業(yè)學(xué)校專任教師缺口近10000人，其中專業(yè)教師、雙師型教師缺口更大。2008年全市各中等職業(yè)學(xué)校外聘專業(yè)兼職教師就達(dá)2717名①。由于中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師既要承擔(dān)課堂教學(xué)，又要負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)，專業(yè)課教師數(shù)量不足，必然帶來實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間的減少和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的普遍下降。

2.各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校對(duì)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。中等職業(yè)教育盡管已經(jīng)進(jìn)行了多年，但還有許多學(xué)校特別是渝東北三峽庫區(qū)、渝東南少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校對(duì)技能訓(xùn)練重視不夠，對(duì)專業(yè)課教師特別是高技能專業(yè)課教師對(duì)專業(yè)的規(guī)模建設(shè)和學(xué)校的健康發(fā)展的作用認(rèn)識(shí)不足，使學(xué)校在“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、培訓(xùn)資金投入不足等諸多影響因素，使“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)中等職業(yè)教育的發(fā)展。

3.部分專業(yè)教師尋求專業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力不夠，影響了雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。一些學(xué)校部分專業(yè)課教師的現(xiàn)代職業(yè)教育意識(shí)淡薄，加上學(xué)校對(duì)專業(yè)教師專業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和措施不到位，使部分教師產(chǎn)生消極思想，不重視本身專業(yè)素質(zhì)和技能的提高。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全市中等職業(yè)學(xué)校專任教師本科以上文化程度僅有77.69%，與普通高中相比差近20個(gè)百分點(diǎn)②。同時(shí)，鑒于全市雙師型教師無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不少教師甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地把“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”等同為雙師型教師，擁有了雙證的教師個(gè)人就不再注重技能提高，學(xué)校也不再注重雙師型教師的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致雙師型教師整體素質(zhì)大打折扣，影響了雙師型教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

三、認(rèn)真探索雙師型教師隊(duì)伍成長(zhǎng)的有效途徑

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話指出，職業(yè)教育必須加快建設(shè)一支雙師型的職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。教育部門要配合人事部門制定政策措施，充分利用各方面的技能型人才，開辟具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠進(jìn)入職業(yè)院校的綠色通道，鼓勵(lì)教師在企業(yè)和學(xué)校間有序流動(dòng)，建設(shè)專職和兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的教師聘任、評(píng)估、獎(jiǎng)懲辦法和編制管理辦法。根據(jù)這一講話精神，我們認(rèn)為，應(yīng)該從體制機(jī)制入手，著力強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的政策、經(jīng)費(fèi)、基地和機(jī)制保障。

1.制定中職雙師型教師統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號(hào)）精神，按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定，制定專業(yè)技能型教師申報(bào)評(píng)審第二個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、申請(qǐng)職業(yè)資格認(rèn)證的具體政策和管理辦法，建立起全市雙師型教師的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)逐步走上法制化、制度化軌道。在標(biāo)準(zhǔn)的研究制定過程中，要充分考慮雙師型教師的成長(zhǎng)規(guī)律，分層次作出規(guī)劃認(rèn)定，以激勵(lì)不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、不同職業(yè)技能等級(jí)的雙師型教師，都有各自的前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。

2.理順中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍管理關(guān)系。目前在我市，中等職業(yè)學(xué)校的管理還處于條塊分割狀態(tài)，普通中等專業(yè)學(xué)校的管理權(quán)限在市級(jí)部門，企業(yè)技工學(xué)校管理權(quán)限在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，職業(yè)高級(jí)中學(xué)的管理權(quán)限則在教育系統(tǒng)。管理的不統(tǒng)一直接導(dǎo)致雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)無法全市統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)混亂，有關(guān)政策文件執(zhí)行不到位等。因此，應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步理順和規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍管理，建立中職教師隊(duì)伍的統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)施同步走戰(zhàn)略。

3.建立雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)考核體系。鑒于目前全市中等職業(yè)學(xué)校管理體制的現(xiàn)狀，市級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，聯(lián)合市級(jí)有關(guān)部門，制定全市中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)管理體系。將區(qū)縣（自治縣）、各中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育督導(dǎo)考核內(nèi)容，由教育主管部門根據(jù)各學(xué)校上年度雙師型教師數(shù)量，制定年度雙師型教師培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)不能完成培養(yǎng)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）和學(xué)校，實(shí)行一票否決，進(jìn)而督促各區(qū)縣（自治縣）和學(xué)校重視雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，采取措施加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

4.建立雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的有效激勵(lì)機(jī)制。市人事、教育、勞動(dòng)等部門，要研究建立中等職業(yè)學(xué)校教師參與雙師型素質(zhì)提高計(jì)劃的有效激勵(lì)機(jī)制，將雙師型素質(zhì)提升作為專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)。各區(qū)縣（自治縣）和學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，按照國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，立足校本制定更為完善的雙師型教師培養(yǎng)計(jì)劃，如利用暑期組織教師到企業(yè)、行業(yè)實(shí)踐，實(shí)行“工廠化教學(xué)”等，多種途徑探索雙師型教師培養(yǎng)校本新模式，既有效緩解教學(xué)沖突矛盾，又適度降低培養(yǎng)成本。同時(shí)，每年組織專業(yè)教師參加技能考核，將考核結(jié)果作為評(píng)聘教師的重要依據(jù)；制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師積極參加各級(jí)教育與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織的技能大賽，使雙證型教師真正通過訓(xùn)練成為雙能型教師，大力提升雙師型教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5.加強(qiáng)專業(yè)教師企業(yè)行業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)。根據(jù)教育部《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》（教職成［2006］11號(hào)）精神，市級(jí)教育行政部門要聯(lián)合市內(nèi)主要行業(yè)企業(yè)，密切職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，加大在企業(yè)行業(yè)中建立中等職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐基地的建設(shè)力度，使廣大中等職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度；學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝和新方法；結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和用人標(biāo)準(zhǔn)不斷完善教學(xué)方案、改進(jìn)教學(xué)方法、開發(fā)校本教材、提高實(shí)踐教學(xué)能力等提供機(jī)會(huì)和條件。同時(shí)，鼓勵(lì)校本實(shí)踐基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

6.實(shí)施雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)系列計(jì)劃。首先，要對(duì)現(xiàn)有教師開展培訓(xùn)，要通過“帶、送、下、引”等措施加強(qiáng)對(duì)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀專業(yè)教師的重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)，選拔部分教師到市內(nèi)外重點(diǎn)師資培訓(xùn)院校對(duì)口深造進(jìn)修，讓部分教師下到基層企事業(yè)單位（包括校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室，實(shí)習(xí)，實(shí)訓(xùn)基地）鍛煉，從生產(chǎn)一線引進(jìn)管理人員、技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)教師工作，利用政策進(jìn)入教師編制。其次，要建立兼職雙師型教師隊(duì)伍，積極引進(jìn)企事業(yè)單位中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員兼職專業(yè)教師，改善專業(yè)教師結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)人才培養(yǎng)和專業(yè)變化的要求。通過系列培養(yǎng)、培訓(xùn)和科研工程計(jì)劃，不斷加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師，只有具備了一支“雙能”的雙師型教師隊(duì)伍，才能使職業(yè)技能成為連接教育和生產(chǎn)的紐帶，才能為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)和高技能的勞動(dòng)人才。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育、重視雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的大好形勢(shì)下，雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)會(huì)越來越好。

［注釋］

①②重慶市教育委員會(huì)，重慶市教育科學(xué)研究院.2008年重慶教育發(fā)展報(bào)告［M］.重慶：重慶出版社，2009：22，65．

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