姜　旭

摘要:大學(xué)生村干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新生力量。目前,全國大學(xué)生村干部總?cè)藬?shù)已達13萬人。大學(xué)生選擇農(nóng)村,堅持從基層做起,構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)隊伍中的一道亮麗風(fēng)景。他們積極進取,勇于面對挑戰(zhàn)和考驗,把所學(xué)知識運用到具體實踐中,用勤奮和智慧唱響青春之歌,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力和希望。但是,大學(xué)生村干部的聘期結(jié)束,他們面臨著留任、考公務(wù)員、返城等問題,國家應(yīng)該采取積極的政策引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生村干部;新農(nóng)村建設(shè);重大貢獻;管理引導(dǎo)

中圖分類號:C933.4文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)13—0117—02

一、大學(xué)生村干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新生力量

大學(xué)生村干部是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建良性農(nóng)村基層自治組織的新生力量。大學(xué)生村干部幫助農(nóng)村基層干部群眾全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保、糧食安全、社會穩(wěn)定、文化傳承等豐富內(nèi)涵,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,樹立三農(nóng)可持續(xù)發(fā)展觀,積極為農(nóng)業(yè)爭取生態(tài)環(huán)保、社會文化、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等多方面投入,促進多元化發(fā)展的新農(nóng)村。大幅度增加大學(xué)生村干部有利于改善基層的治理結(jié)構(gòu),為農(nóng)村基層干部隊伍注入新鮮血液,給村干部隊伍注入了生機和活力。大學(xué)生村干部及時收集群眾反映最強烈、最關(guān)心的問題并進行歸納整理,及時報送鎮(zhèn)、縣人民政府,有利于克服或緩解長期形成的干群之間溝通的復(fù)雜障礙,為鎮(zhèn)、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)人知民情、解民意提供了良好的途徑。

大學(xué)生村干部是國家著力為新農(nóng)村建設(shè)輸入的“新鮮血液”,成為推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的生力軍?！稗r(nóng)村和社區(qū)為大學(xué)生村干部提供了更多的鍛煉機會,提供發(fā)揮才能的廣闊空間;同時,大學(xué)生村干部充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和特長,為社區(qū)、農(nóng)村的各項建設(shè)輸入了新鮮血液,服務(wù)于民眾的物質(zhì)與文化生活需要?！盵1]他們是個特殊的群體,不僅有知識學(xué)問,還充滿朝氣和熱情。他們進取心強,知識面寬、思維敏捷,具有干事創(chuàng)業(yè)的強烈沖動和實現(xiàn)自我價值的強烈愿望。他們通過多渠道了解村情、民情,向村(居)班子成員請教,通過與村民聊天、訪談了解情況,下到田間地頭、走進企業(yè)獲取第一手資料。他們通過自己的行動增加對村居的了解,增進對村民的感情,更好地融入農(nóng)村,全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中去。越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇了基層農(nóng)村作為實現(xiàn)夢想的第一站,農(nóng)村也正因為這些新面孔的到來而發(fā)生著變化。大學(xué)生村干部將會成為新農(nóng)村建設(shè)中堅力量。

二、大學(xué)生村干部為新農(nóng)村建設(shè)做出的重大貢獻

大學(xué)生村干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、方針、路線、政策,與農(nóng)民聊天、交友,拜農(nóng)民為師,積極參與村里各項工作,虛心向其他村干部學(xué)習(xí),很快適應(yīng)村干部工作崗位。他們到各村的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地參與勞作,熟識農(nóng)時、農(nóng)活,以便能夠更好地在實踐中結(jié)合自身文化知識服務(wù)農(nóng)村。他們在基層農(nóng)村辛勤耕耘,默默奉獻,把在大學(xué)里掌握的豐富的理論知識應(yīng)用到實踐中去,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出重大貢獻。

以自己所學(xué)專業(yè)知識推動新農(nóng)村發(fā)展。 一方面幫助村主要負(fù)責(zé)人有序地開展農(nóng)村工作,一方面發(fā)揮自己的專業(yè)特長,幫助村民們進步。如農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部舉辦病蟲害防治培訓(xùn)班,到現(xiàn)場指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)用藥、傳授病蟲害防治技術(shù);法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部為村民提供法律咨詢和法律援助服務(wù),當(dāng)好村里矛盾糾紛調(diào)解員;教育學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部為廣大村民舉辦各種農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)班、文化補習(xí)班、英語學(xué)習(xí)班;醫(yī)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部為村民講解衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成、疾病的預(yù)防與治療、科學(xué)的用藥;計算機專業(yè)的大學(xué)生村干部教會村民使用計算機、瀏覽網(wǎng)頁、在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息等。大學(xué)生村干部發(fā)揮自己的專業(yè)特長,使村民學(xué)習(xí)到先進的知識,有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

理論聯(lián)系實際,模范帶頭,幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。針對農(nóng)村的實際,正視現(xiàn)實,利用現(xiàn)有資源,最大程度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)作用不夠,市場信息不暢,競爭能力不強,發(fā)展資金不足的情況下,進行招商引資,注冊農(nóng)村的特色品牌,打出自己的市場。山東一大學(xué)生村官幫當(dāng)?shù)卮迕褡粤怂釛椀纳虡?biāo),取得了很大的經(jīng)濟效益。大學(xué)生村干部利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件進行養(yǎng)殖業(yè)試點,帶動村民發(fā)展。浙江永康某大學(xué)生村干部通過調(diào)查研究,想出了一個以養(yǎng)牛為基礎(chǔ),配備土雞、水鴨、水稻等為輔的生物循環(huán)經(jīng)濟模型。

組織各種協(xié)會,幫助村民共同發(fā)展,走共同富裕之路。如“致富協(xié)會”幫助農(nóng)民上致富項目,“飼養(yǎng)協(xié)會”使村民民走上了規(guī)?；曫B(yǎng)之路,“種植協(xié)會”使村民走上立體空間種植之路,“農(nóng)家致富信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)會”傳播致富信息,發(fā)布供求需要,“務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”使貧困戶村民脫貧致富,使務(wù)工返鄉(xiāng)青年實現(xiàn)了再就業(yè)。通過各種協(xié)會,組織村民互相幫助、互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展、共同進步、走共同富裕之路。

組織各種各樣的活動,豐富村民的業(yè)余文化生活,建設(shè)社會主義農(nóng)村精神文明?！稗r(nóng)村文化建設(shè)一直是我國公共文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),村民除了干活就是睡覺,這與構(gòu)建和諧社會不相稱。”[2]建“農(nóng)家書屋”、組建樂隊、建立協(xié)會等是非常重要的發(fā)展農(nóng)村文化的途徑。通過募捐書籍,建立“農(nóng)家書屋”,引導(dǎo)村民讀書學(xué)習(xí),不斷豐富自己的知識。發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)特長,從基本功開始,手把手地教村民們吹拉彈唱。以喜聞樂見的歌舞、快板、小品、相聲等多種形式的文藝節(jié)目,靈活地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容,宣傳黨的方針政策,激起群眾學(xué)習(xí)的熱情。組建老人協(xié)會、婦女協(xié)會等社會文化組織,爭取上級按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則下達文化體育活動經(jīng)費,一方面全面活躍鄉(xiāng)村生活,另一方面有利于使這些健康積極的社會組織在農(nóng)村形成中國特色的上層建筑。

幫助村里黨員學(xué)習(xí)理論,提高黨員素質(zhì),推進科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動順利進行。農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的現(xiàn)象,充實到黨支部的大學(xué)生村干部通過設(shè)計農(nóng)村方針政策宣傳專欄、向農(nóng)村黨員干部作耐心講解、對農(nóng)村黨員進行個別輔導(dǎo)等方式,幫助農(nóng)村黨員理解科學(xué)發(fā)展觀。大學(xué)生村干部的加入有效地解決了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中理論知識學(xué)習(xí)層面不高的難題,有效推進了農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展。

三、對大學(xué)生村干部的管理與培養(yǎng)

盡管大學(xué)生有著豐富的理論基礎(chǔ)知識,但是他們畢竟沒有農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)驗,有的大學(xué)生村干部甚至沒有在農(nóng)村生活過,他們從天之驕子到大學(xué)生村干部的轉(zhuǎn)變,需要一個過程,需要心理疏導(dǎo)。大學(xué)生村干部的特殊身份,決定了他們考慮聘期結(jié)束后面臨的困境:考研、考公務(wù)員、留任、進入社會重謀職業(yè)等。各級政府應(yīng)該重視對大學(xué)生村干部的管理與培養(yǎng),并且采取切實可行的保障措施,使他們安心工作,實現(xiàn)自己心中的理想,實現(xiàn)他們的創(chuàng)業(yè)愿望。

對選聘到村任職的大學(xué)畢業(yè)生,國家應(yīng)該制定激勵和保障政策。如發(fā)放津貼、參加保險、國家代償助學(xué)貸款、選調(diào)生招考、公務(wù)員考試、研究生考試、工齡、籍貫、聘期結(jié)束后的工作安排等諸多方面。這些措施,不僅會激發(fā)大學(xué)生村干部安心農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)奉獻的內(nèi)在動力,還能吸引越來越多的高校畢業(yè)生投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

地方政府部門應(yīng)進一步完善相關(guān)政策,以利于大學(xué)生村干部開展工作。一是提供資金扶持,專門籌措資金作為大學(xué)生村干部扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金,對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息補助與獎勵。二是搞好資訊服務(wù),由農(nóng)林、科技等部門的技術(shù)專家擔(dān)任大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟和技術(shù)顧問,對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項目給予市場分析評估和技術(shù)指導(dǎo)。三是搭建載體平臺,比如建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)實踐基地和創(chuàng)業(yè)園等?！皠?chuàng)建實踐基地可以發(fā)揮他們的創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)精神,讓他們綜合運用所學(xué)知識,提高其工作能力,生存能力?！盵3]四是對大學(xué)生村干部在工作方法上加以指導(dǎo),在生活上給予關(guān)心。為他們辦理人身、醫(yī)療、失業(yè)三項保險,妥善安排了食宿,提供了必要的生活和學(xué)習(xí)用品,做到用政策激勵,待遇安心,環(huán)境留人。

定期對大學(xué)生村干部進行培訓(xùn)教育,增強其農(nóng)村工作能力。因為大學(xué)里沒有具體的開設(shè)大學(xué)生村干部專業(yè),要有計劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn),根據(jù)農(nóng)村工作實際,合理安排計生、信訪、調(diào)解、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等知識培訓(xùn),支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)是全國首家設(shè)立面向農(nóng)村培養(yǎng)大學(xué)生村干部的“農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)”的高校,并成立了河南省農(nóng)村發(fā)展與管理學(xué)院,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)基層管理干部搭建了新的平臺,進一步提高他們的工作能力和水平。

制定聘期結(jié)束后的保障措施,激發(fā)大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在鼓勵大學(xué)生村干部報考中央國家機關(guān)公務(wù)員和地方招錄公務(wù)員考試的基礎(chǔ)上,確定一定數(shù)量的基層公務(wù)員崗位,面向合同期滿大學(xué)生村干部定向招錄;支持大學(xué)生村干部考研究生繼續(xù)深造,并實行一定的加分政策;確定大學(xué)生村干部的具體身份,享受事業(yè)或行政待遇,保障聘期已滿的大學(xué)生村干部可以“續(xù)聘”;選調(diào)優(yōu)秀的大學(xué)生村干部直接到鎮(zhèn)、社區(qū)工作;提供各種便利條件,支持大學(xué)生村干部自主創(chuàng)業(yè);各地區(qū)和各企事業(yè)單位,積極挖掘本系統(tǒng)和本地區(qū)就業(yè)資源,通過舉辦專門面向大學(xué)生村干部的專場招聘洽談會等方式,努力為合同期滿大學(xué)生村干部提供崗位。

四、結(jié)語

大學(xué)生村干部放棄了在大城市就業(yè)的機會,為改變農(nóng)村貧窮落后面貌而付出。他們是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的一支優(yōu)秀的中堅力量,像當(dāng)年的知青一樣,“戰(zhàn)天斗地的生活磨礪他們吃苦耐勞的性格,風(fēng)餐露宿的農(nóng)家日子煉就他們強健的體魄?！盵4]他們在廣闊的農(nóng)村大舞臺揮灑汗水,奉獻青春,積極地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。對大學(xué)生村干部,不僅僅要有熱情,而要積極引導(dǎo),并且采取切實可行的保障措施,不僅使之聘期內(nèi)的工作順利開展,聘期后也能有所作為。

參考文獻:

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(責(zé)任編輯/吳鳳華)