福建教育學(xué)院繼續(xù)教育研究室

在新課程改革背景下,中小學(xué)教師工作負擔(dān)如何?最近,福建教育學(xué)院專題調(diào)研組對此進行了調(diào)研。調(diào)查問卷對象涉及我省九個設(shè)區(qū)市20個區(qū)縣、178所學(xué)校、1737名教師。調(diào)查對象基本情況如下:

根據(jù)調(diào)查分析,現(xiàn)將新課程背景下我省教師工作負擔(dān)情況報告如下:

一、本省中小學(xué)教師工作負擔(dān)的情況分析

(一)中小學(xué)教師工作量情況。教師每周課時數(shù)、每周備課時間、每周批改作業(yè)時間、每周課后輔導(dǎo)學(xué)生時間可以反映出教師工作負擔(dān)情況。

1. 每周課時數(shù)。調(diào)查表明,課改后教師平均每周總授課為14課時,比課改前的16課時減少了2個課時。其中,每周上課10-15課時的比例從課改前的40.8%提高到55.6%,增加14.8個百分點,而每周上課16課時以上的比例從課改前的55.9%下降到目前的39.9%,降低16個百分點。調(diào)查顯示,課改后教師課時量處于比較均衡合理的狀態(tài)。但在訪談中,絕大部分教師認為自己的工作量很飽滿,這表明教師有較多的隱性工作時間。具體情況如下:

2. 每周備課時間。課改后,教師平均每周備課時間為14.7小時,比課改前的11.2小時增加了3.5個小時。這說明雖然教師平均授課課時減少,但由于新課改對每個教師都是新挑戰(zhàn),所以教師花費在備課上的時間相對增加。具體情況如下:

3. 每周批改作業(yè)時間。課改后,教師平均每周批改作業(yè)時間為10.7小時,比課改前的9.6小時增加1.1小時。具體情況如下:

4. 每周課后輔導(dǎo)學(xué)生時間。課改后,教師每周課后輔導(dǎo)學(xué)生的時間為5.7小時,比課改前的4.8個小時增加了0.9小時。 具體情況如下:

從調(diào)查中了解到,目前,教師的工作量主要由以下幾部分構(gòu)成:(1)課前準(zhǔn)備;(2)上課,包括研究課、觀摩課等;(3)批改作業(yè);(4)課后輔導(dǎo)學(xué)生;(5)教研活動與教師培訓(xùn);(6)填寫材料、撰寫論文等;(7)班級管理,部分學(xué)校涉及寄宿生管理;(8)教師自我學(xué)習(xí)的提高、進修活動等。通過以上前4項教師工作量的平均數(shù),可以計算出教師每天的基本工作量:每天平均要上2.8節(jié)課,加上課前稍加準(zhǔn)備、課后10分鐘休息,上課平均用2.36小時;平均備課時間為2.94小時;日均批改作業(yè)時間為2.14小時;課后輔導(dǎo)學(xué)生時間1.14小時。僅以上4項計算,教師每天工作時間8.58小時。由于教師職業(yè)的特殊性,很難精確區(qū)分純工作時間與閑暇時間。從調(diào)查中了解到,即使在10周法定寒暑假,學(xué)校一般都會安排教師參加各類進修培訓(xùn)和社會活動,普通教師一般要安排4周,骨干教師要安排7—8周。

(二)教師對工作和職業(yè)的評價與感受。教師對工作負擔(dān)的評價、對工作壓力的感受、對職業(yè)的感受、對工作的態(tài)度可以從不同側(cè)面反映教師的工作負擔(dān)情況。

1. 關(guān)于教師對工作負擔(dān)的評價。調(diào)查結(jié)果表明,絕大部分教師感到課改后的工作負擔(dān)加重。認為課改后工作負擔(dān)超負荷的占62.2%,比課改前增加近21.3個百分點。具體情況如下:

2. 關(guān)于教師對工作壓力的感受。調(diào)查顯示,有73.5%的教師認為課改后工作壓力很大。根據(jù)對不同學(xué)科教師的調(diào)查訪談,語文、數(shù)學(xué)、外語三科教師感到“壓力很大”的比例明顯高于其他學(xué)科的教師。教師對工作壓力感受的情況如下:

3. 關(guān)于教師壓力的主要來源。從問卷調(diào)查中了解到,教師壓力主要有5個方面,具體情況如下:

4. 關(guān)于工作壓力造成的心理影響。在調(diào)查中教師反映,工作沒有負擔(dān)是不現(xiàn)實的,也是不正常的。適度的負擔(dān)是工作的動力,對教師的生存發(fā)展和專業(yè)成長有一定的推動作用。但負擔(dān)太重、壓力太大則會感到身心疲憊。關(guān)于工作壓力對教師造成的心理影響具體情況如下:

5. 關(guān)于教師對職業(yè)的感受。調(diào)查顯示,中小學(xué)教師整體素質(zhì)是好的,基本都具有較高的職業(yè)認同感。在職業(yè)滿意度方面,61.5%的教師感到很滿意和滿意,有32.5%的教師感到一般滿意,只要3.8%的教師感到不滿意。教師對職業(yè)的滿意度的情況如下:

6、關(guān)于教師對工作的態(tài)度。調(diào)查顯示廣大中小學(xué)教師在工作負擔(dān)比較繁重的情況下,愛崗敬業(yè),對自已的工作是認真負責(zé)的,95.3%的教師熱愛教書育人的事業(yè),比較敬業(yè)、比較投入地工作,他們研究課程、改進教學(xué)、積極樂觀,對前景充滿希望。教師對工作的態(tài)度情況如下:

雖然在新課程實施過程中面臨許多困難,但廣大中小學(xué)教師態(tài)度積極,努力學(xué)習(xí)提高,主動克服困難,以適應(yīng)新課程改革的要求。調(diào)查表明,有97.5%的教師能努力學(xué)習(xí)新課程理念,鉆研新課程教材教法,努力提高自己的教育教學(xué)能力。教師對課改學(xué)習(xí)鉆研情況如下:

二、新課程改革對教師工作負擔(dān)的影響

調(diào)查顯示,教師對新課程改革理念的認同度基本一致,認為新課程改革的政策目標(biāo)體現(xiàn)了素質(zhì)教育的理念,促進學(xué)生的多元化發(fā)展,賦予教師更多安排教學(xué)的權(quán)力以及發(fā)揮教師更大的主觀能動性。但對于新課程實施的成效則有不同的看法,有22.1%的教師對新課程改革感到很滿意,58.3%的教師對新課程改革成效一般滿意,近20%的教師感到不太滿意。教師對新課程改革成效感到不滿意的反映主要兩個方面,一是高考、中考的指揮棒仍然沒有改變,課改后的評價未跟上;二是新課程教材知識點多,要求改進教學(xué)方法等加重了教師備課、上課的負擔(dān)。關(guān)于新課程對教師工作負擔(dān)的影響,從調(diào)查中了解到,主要有以下幾個方面:

(一)關(guān)于教材存在的問題。新教材是新課程理念的具體體現(xiàn)。與以往的“直線式”編寫思路不同,新教材以“散點式”為編寫思路,其特點是既“淺”又“活”,需要教師花費更多的時間備課。從調(diào)查情況看,教師對新教材有不少困惑:一是認為教材容量大、內(nèi)容多、涉及面廣、難度偏高,要有質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)有一定的困難。部分教材內(nèi)容超出學(xué)生年齡特點及接受水平,有的缺乏銜接性與系統(tǒng)性。二是認為現(xiàn)行教材的教學(xué)設(shè)計可操作性不強,由于條件限制,許多實踐環(huán)節(jié)無法完成。三是認為教材的編寫沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異,農(nóng)村學(xué)校由于缺乏教學(xué)實踐基地,缺乏教學(xué)場景,學(xué)生對部分教材內(nèi)容不容易理解。英語教師反映,仁愛版教材適合城市學(xué)校,不適合農(nóng)村學(xué)校。泉州市教師反映,目前使用的北師大版教材相對脫離農(nóng)村學(xué)生的生活實際和體驗經(jīng)歷,學(xué)生不容易接受,也讓教師備課上課壓力很大。四是教學(xué)參考資料少,對新教材使用的培訓(xùn)也不夠,教師對新教材的把握不夠深入。

(二)關(guān)于教學(xué)能力與教學(xué)方法存在的問題。教師反映,由于培訓(xùn)和宣傳力度不夠,有的教師對新課程改革理念認識不夠,特別是中老年教師習(xí)慣了原來的教學(xué)方法,對新課改教學(xué)方法還不適應(yīng)。教師反映,新課程教材內(nèi)涵更豐富,知識點更多,實際授課時需要教師具備更強的課程意識和課程能力,而這恰恰是大多數(shù)教師的軟肋。有的教師無法在40分鐘時間內(nèi)把新教材的知識點講透,只好靠補課、加班加點,一方面自己疲憊不堪,另一方面也加重了學(xué)生負擔(dān)。有的教師反映,課改推行“自主、合作、探究”的教學(xué)方式,讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人,但在實際教學(xué)中貫徹執(zhí)行有很多困難:一是輔助教學(xué)設(shè)施不配套,教學(xué)手段更新難,如農(nóng)村學(xué)校多媒體教室、圖書資料室、實驗室相對匱乏,課堂教學(xué)仍然是進行“填鴨式”的“滿堂灌”。二是教學(xué)評價機制未根本改變,素質(zhì)教育難以更好地落實。在教學(xué)內(nèi)容多、課時緊的情況下,推行以學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)方法,有的課堂是熱鬧了,但學(xué)生掌握知識點的質(zhì)量卻下降了,導(dǎo)致學(xué)生“兩基”不扎實。三是新的教學(xué)方法要求高,學(xué)生探究合作活動受時間、空間、條件的制約,成效不理想。特別是農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)資源缺乏,家庭教育配合不夠,許多好的教學(xué)方法(如啟發(fā)式的談話法、討論法等)難以開展,課堂上還是教師唱“獨角戲”。四是有的學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)生素質(zhì)參差不齊,無法兼顧每個學(xué)生個體差異,進行因材施教。五是教師的教育技術(shù)能力有待提高,特別是教育技術(shù)與學(xué)科整合的能力較弱,運用較先進的教育技術(shù)來提高課堂教學(xué)效率的能力不足,許多教師花費在多媒體課件制作上的時間較多,增加了工作負擔(dān)。

(三)關(guān)于課程設(shè)置存在的問題。教師反映新課程數(shù)量偏多,師資力量不足,許多學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校教師不足,小學(xué)科專職師資短缺,導(dǎo)致一個教師得身兼多個班級、多門課程的教學(xué),備課壓力大,工作負擔(dān)重,無暇深入研究課程理念,無法顧及到所有學(xué)生的教育教學(xué)。

(四)關(guān)于教學(xué)評價存在的問題。教師反映,課改強調(diào)教學(xué)評價應(yīng)注重過程性評價,而實際工作中更注重結(jié)果評價。學(xué)校、家長、上級主要還是以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)作為評價教師素質(zhì)能力的主要標(biāo)準(zhǔn),許多教師為了增加分?jǐn)?shù),只好拼命加班加點,給學(xué)生加大作業(yè)量,增加課時。對學(xué)生考試成績,又主要以語文、數(shù)學(xué)、英語等科目成績作為主要評價標(biāo)準(zhǔn),造成學(xué)校和教師的主要精力都放在主科上,擠占技能課和體育活動課時間。為提高學(xué)生成績,不少學(xué)校舉行統(tǒng)考并進行各種排名,加重了教師和學(xué)生心理壓力。

(五)關(guān)于教學(xué)資源的開發(fā)利用問題。教師反映,由于教學(xué)資源與新教材不是很配套,教學(xué)準(zhǔn)備的時間較長,搜集資料與多媒體課件的制作占用了比較多的時間,無形中增加了教師負擔(dān)。由于時間、精力、能力、資金、資源限制,教師在教學(xué)實踐中未能充分挖掘有效的教學(xué)資源,特別是農(nóng)村小學(xué),資金短缺,教學(xué)設(shè)備不完善,教學(xué)資源的開發(fā)利用亟待改善。同時因安全因素影響,實踐性教學(xué)資源開發(fā)受到很大制約。教師在教學(xué)資源開發(fā)上共建共享也不夠,影響了教學(xué)資源的開發(fā)利用,使得本可以減輕的負擔(dān)沒有減輕。

(六)關(guān)于學(xué)校管理存在的問題。新課程改革需要寬松的教育教學(xué)環(huán)境。教師反映,目前學(xué)校管理存在一些問題:一是管理制度比較繁雜,措施比較僵化,過分量化管理,缺乏人性關(guān)懷。有的校長管理不夠民主,不夠公平公正,獎罰不明,不能充分調(diào)動教師的工作積極性。二是上級對學(xué)校檢查較頻繁,學(xué)校和教師疲于應(yīng)付各種檢查,牽扯了很多精力,加重了教師工作負擔(dān)。三是學(xué)校評價考核制度不科學(xué),往往以學(xué)生考試成績?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn),給教師帶來很大精神壓力。四是校本教研活動組織開展不夠,實效性不強,有的流于形式。五是集體備課與經(jīng)驗分享開展不夠。許多教師課時太多,工作量大,沒有時間或者難以有統(tǒng)一時間進行集體備課,教師之間很少有時間交流、經(jīng)驗分享。有的學(xué)校特別農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小,有的單班校教師少,無法開展集體備課、同伴經(jīng)驗分享。六是有的學(xué)校教師不足,特別是英語、科學(xué)、勞技、音樂、體育、美術(shù)等專任教師不足,大部分由主科教師兼任,造成許多教師身兼多門課教學(xué),備課壓力大、工作負擔(dān)重。

三、思考與建議

從調(diào)查分析情況看,我省中小學(xué)教師隊伍是愛崗敬業(yè)的,盡管教師的工作負擔(dān)比較重,但廣大教師精神狀態(tài)好,積極面對新課改中出現(xiàn)的新問題,勤奮學(xué)習(xí)、努力工作,千方百計提高教育質(zhì)量。教師隊伍中反映的問題既有體制機制上的原因,也有新課改實施過程的問題,我們建議:

(一)認真貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》?？h級政府和教育行政部門要合理調(diào)配師資,特別是要完善農(nóng)村教師補充機制,配齊配足各學(xué)科教師,盡量減少教師身兼數(shù)職問題,減輕教師工作負擔(dān),促進教師專業(yè)成長。要注意調(diào)查了解新課程實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,從政府層面上,幫助學(xué)校解決存在的實際困難和問題。同時要進一步加強中小學(xué)管理,嚴(yán)格控制班生額過大現(xiàn)象,規(guī)范辦學(xué)行為,使實施素質(zhì)教育工作進一步落實到實處,切實減輕教師與學(xué)生的負擔(dān)。

(二)加大教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)力度,提高新課程教學(xué)能力。中小學(xué)課程改革已經(jīng)進行多年,取得很大成績。但由于新課改是教學(xué)上的全新的改革,需要提高教師隊伍的教育教學(xué)能力,以適應(yīng)新課改的需要。為此,必須進一步加強教師隊伍的繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作,不斷提高教師教育教學(xué)能力,提高課堂教學(xué)質(zhì)量,以深入實施素質(zhì)教育,有效減輕教師工作負擔(dān)。

(三)改進學(xué)校管理,為教師創(chuàng)造和諧、寬松的工作環(huán)境。學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為,禁止對班級、學(xué)科成績進行排名。要認真落實省教育廳的要求,按規(guī)定開足開齊課程。要加強校本教研、集體備課等活動,促進學(xué)校教學(xué)信息、資源共享共用。要增強學(xué)校管理的科學(xué)性,改革學(xué)校教育管理制度,堅持以人為本,推行人性化管理模式,創(chuàng)造民主、和諧的工作氛圍,發(fā)揮廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性,減輕教師心理壓力和工作負擔(dān)。

(四)要關(guān)注中小學(xué)教師的身心健康。大力加強教師師德師風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大教師樹立職業(yè)光榮感、責(zé)任感,愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、無私奉獻。要關(guān)注教師心理健康,開展教師心理咨詢和心理輔導(dǎo)活動,加強教師健康檢查,定期給教師體檢,組織教師參加體育鍛煉,努力消除教師焦慮、失眠等亞健康狀態(tài)。要依法保護教師的合法權(quán)益,充分調(diào)動廣大教師的工作積極性,為建設(shè)人力資源強省做出更大的貢獻。 ■