龍 兵

管理探索

以質(zhì)量管理小組活動為切入點(diǎn)全面提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平

龍 兵

質(zhì)量管理小組是群眾性質(zhì)量管理活動的一種有效的組織形式,是職工參加民主管理同現(xiàn)代科學(xué)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物。吉林省從 2006年初開展全面質(zhì)量管理活動以來,以質(zhì)量管理小組活動為切入點(diǎn),堅(jiān)持典型引領(lǐng)、全面推進(jìn)的方法,使該活動迅速發(fā)展成為遍及全省人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的群眾性活動。通過群眾性質(zhì)量管理小組活動,調(diào)動了全員參與質(zhì)量管理的積極性,改進(jìn)了技術(shù)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié),解決了許多技術(shù)難題,并相應(yīng)取得了很多成果,達(dá)到了全面提升技術(shù)服務(wù)工作水平的目的。筆者根據(jù)近年來吉林省開展計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組活動的經(jīng)驗(yàn),提出如下啟示。

一、開展全面質(zhì)量管理活動的重要意義

通過對吉林省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的調(diào)研、分析,發(fā)現(xiàn)目前全省各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不同程度地存在管理方式陳舊落后,規(guī)章制度不健全,質(zhì)量管理能力較差的問題,個別單位仍有發(fā)生醫(yī)療差錯的隱患,技術(shù)人員的服務(wù)能力、科研能力與人民群眾的計(jì)劃生育/生殖健康需求不相適應(yīng)。因此,吉林省人口計(jì)生委開展了以質(zhì)量管理小組活動為切入點(diǎn)的全面質(zhì)量管理活動。

1.開展全面質(zhì)量管理活動是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。通過建立有競爭、有責(zé)任、有激勵、有約束、有活力的管理機(jī)制,培育與發(fā)揮名人效應(yīng)、品牌效應(yīng)、質(zhì)量效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng),不斷增強(qiáng)市場競爭能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、成本三要素同步達(dá)標(biāo)。

2.開展全面質(zhì)量管理活動是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保證。通過建立以質(zhì)量為核心的管理體系,以體系建設(shè)保證質(zhì)量管理常態(tài)運(yùn)行,保證技術(shù)服務(wù)過程中的質(zhì)量得到有效控制和持續(xù)改進(jìn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理目標(biāo)。

3.開展全面質(zhì)量管理活動是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。推行全面質(zhì)量管理,建立以人為本、質(zhì)量第一、全面控制、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理模式,完全符合科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,必將推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、開展全面質(zhì)量管理活動的措施

1.吉林省人口計(jì)生委于 2006年 1月下發(fā)了《吉林省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》,明確了在全省開展全面質(zhì)量管理活動的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟。

2.吉林省人口計(jì)生委科技處、省人口生命科研院及衛(wèi)生系統(tǒng)的專家聯(lián)合編寫了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理手冊》,指導(dǎo)基層開展全面質(zhì)量管理活動。

3.開展相關(guān)培訓(xùn)活動,全省各市、州共 200余人參加了培訓(xùn)。

4.堅(jiān)持典型引領(lǐng)、全面推進(jìn)的方法,以質(zhì)量管理小組活動為切入點(diǎn),在磐石市、公主嶺市等 21個縣 (市、區(qū))計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站率先開展質(zhì)量管理小組活動,各服務(wù)站均成立了質(zhì)量管理小組,加強(qiáng)了對部門內(nèi)質(zhì)量環(huán)節(jié)控制和質(zhì)量水平評價(jià),實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn),取得了較好的效果。從 2007年開始,吉林省在所有 69個縣 (市、區(qū))計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展了全面質(zhì)量管理活動。

三、開展全面質(zhì)量管理活動的經(jīng)驗(yàn)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,常抓不懈。全省各市、州,縣 (市、區(qū))人口計(jì)生委 (局)把質(zhì)量管理活動作為新時(shí)期加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措、開展計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容,與其他工作同部署、同落實(shí)、同指導(dǎo),責(zé)任落實(shí)到人,并定期檢查督導(dǎo),常抓不懈。

2.全員參與,科學(xué)運(yùn)作,不斷改進(jìn),普遍提高。各縣 (市、區(qū))計(jì)劃生育服務(wù)站均成立了以服務(wù)站長為小組長的質(zhì)量管理小組,全體技術(shù)人員普遍參與,針對本單位工作中存在的不足和難點(diǎn)問題選擇課題,開展質(zhì)量管理小組活動。通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕顒映绦?找到了一些解決問題的方法和措施,實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的不斷改進(jìn)。通過群眾性質(zhì)量管理小組活動,提高了廣大職工的質(zhì)量意識和參與意識,使每一位參與活動的技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力都有了不同程度的提高,并培養(yǎng)出一批既掌握質(zhì)量管理理論,又會運(yùn)用質(zhì)量管理小組活動相關(guān)知識和方法解決問題的質(zhì)量管理小組骨干。

3.以評比表彰質(zhì)量管理成果為動力,促進(jìn)全省質(zhì)量管理小組活動廣泛深入開展。2008年 5月吉林省人口計(jì)生委召開了全省質(zhì)量管理小組成果評審會議,全省的 15個質(zhì)量管理小組在會上發(fā)布了質(zhì)量管理成果,根據(jù)各質(zhì)量管理小組活動開展情況評獎并給予表彰和獎勵。通過質(zhì)量管理小組評選活動,有力地推動了本省群眾性質(zhì)量管理小組活動的廣泛開展。

四、存在問題

近年來,吉林省的計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組活動得到迅速推廣,有力地提升了全省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平,但目前全省的質(zhì)量管理小組活動整體水平參差不齊,主要存在以下問題。

1.質(zhì)量管理小組活動在全省的推廣工作還不平衡,一些地區(qū)質(zhì)量管理小組活動還局限在少數(shù)縣 (市、區(qū))的少數(shù)單位;個別縣 (市、區(qū))對開展計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組活動的重要性認(rèn)識不足,參與意識不強(qiáng)。

2.有些單位對質(zhì)量管理小組活動的形式及活動程序沒有完全理解,選題不夠科學(xué)準(zhǔn)確,課題偏大,未能與本單位工作實(shí)際緊密結(jié)合。而且質(zhì)量管理小組活動過程不夠嚴(yán)謹(jǐn),形成的質(zhì)量管理成果報(bào)告缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,分析原因不透徹,制定對策缺乏可操作性,導(dǎo)致質(zhì)量管理成果實(shí)用性不強(qiáng)、不具有推廣價(jià)值。

3.個別單位在全省評審會議上發(fā)布的質(zhì)量管理成果報(bào)告質(zhì)量不高,還沒有完全掌握質(zhì)量管理成果論文的總結(jié)撰寫方法。如現(xiàn)狀調(diào)查不科學(xué),分析原因不夠全面,確定主要原因不夠嚴(yán)謹(jǐn),制定對策缺乏有效性和可實(shí)施性,缺乏對策實(shí)施前后的數(shù)據(jù)對比來科學(xué)地論證效果,從而使這類質(zhì)量管理成果的科學(xué)價(jià)值不高。

4.本省質(zhì)量管理小組仍完全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員組成,沒有和其他部門或者企、事業(yè)單位組成跨部門、跨行業(yè)的質(zhì)量管理小組,課題選擇范圍局限,對于存在問題的解決程度也受到自身?xiàng)l件和實(shí)力的制約。

五、應(yīng)對措施

1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組活動抓出實(shí)效。明確目標(biāo)和任務(wù),使質(zhì)量管理小組活動在全省各縣 (市、區(qū))技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有針對性地展開。調(diào)動基層積極性,對質(zhì)量管理小組活動取得的優(yōu)秀成果要及時(shí)進(jìn)行表彰和獎勵,推動質(zhì)量管理小組活動的廣泛深入開展。

2.積極開展培訓(xùn),培養(yǎng)和建設(shè)質(zhì)量管理人才隊(duì)伍。各級人口計(jì)生部門要重視對系統(tǒng)內(nèi)干部職工進(jìn)行質(zhì)量管理知識的教育培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等多種形式,充分調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)知識和參與活動的積極性,使他們掌握質(zhì)量管理的基本理論、手段和方法,自覺運(yùn)用到實(shí)際工作中,推動工作水平的不斷提高。

3.不斷探索,聯(lián)合攻關(guān),進(jìn)一步提高成果的質(zhì)量。各級人口和計(jì)劃生育行政部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對質(zhì)量管理小組活動的研究、探討,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理活動程序開展工作,盡快使這項(xiàng)工作走入科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能壍?產(chǎn)生高質(zhì)量的質(zhì)量管理成果。積極與衛(wèi)生等其他部門或企、事業(yè)單位合作,組成跨部門、跨行業(yè)的質(zhì)量管理小組,不斷拓寬課題范圍,圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展聯(lián)合攻關(guān),使質(zhì)量管理小組活動取得更有實(shí)用價(jià)值和推廣價(jià)值的成果,實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利的雙贏目標(biāo)。

4.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力推廣質(zhì)量管理成果。要把基層開展質(zhì)量管理小組活動中形成的優(yōu)秀活動成果及好的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過組織召開成果發(fā)布會、制作質(zhì)量管理成果匯編等多種形式進(jìn)行交流,增強(qiáng)干部職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,提高管理和服務(wù)水平。對于具有普遍指導(dǎo)意義的質(zhì)量管理成果,在全省人口計(jì)生系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,使之產(chǎn)生更大的效益,提高全省的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

2009-11-02

2010-01-04

作者:龍 兵 吉林省人口生命科學(xué)技術(shù)研究院 (長春,130041)

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