□ 文/中國石油管道公司企管法規(guī)處科長 劉宏俊

務(wù)必保持管理的連續(xù)性

□ 文/中國石油管道公司企管法規(guī)處科長 劉宏俊

一些管理者在其“威嚴(yán)式”的繼任中，猛燒其略具個(gè)性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時(shí)，也燒掉了前任合理的、應(yīng)繼承的東西。

本案例深刻反映了企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)頻繁換“將”，管理上各搞一套，引發(fā)了管理震蕩。案例具有很強(qiáng)的針對(duì)性和借鑒意義。

現(xiàn)實(shí)中許多國有企業(yè)的規(guī)章制度不可謂不全面，然而有章不循、半途而廢、形同虛設(shè)、裝潢門面，實(shí)際操作起來熟視無睹的，卻屢見不鮮。這問題的根源并不在于制度本身有多么復(fù)雜，也不在于建立制度文本化和制度匯編的過程有多么高的技術(shù)含量，而是在制度推廣以及執(zhí)行過程中，所遭遇到的阻力較大。究其原因，乃規(guī)章制度建設(shè)和完善本身之弊端所致。

目前制度執(zhí)行的連續(xù)性不足

聯(lián)系到我們中國石油管道公司，雖有近40年的油氣管道運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，但期間頻繁的重組、分離、整合，致使公司的管理規(guī)章制度還不夠系統(tǒng)，對(duì)一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學(xué)總結(jié)和動(dòng)態(tài)完善，難以保證制度的系統(tǒng)性、連續(xù)性和科學(xué)性。公司規(guī)章制度管理中存在的弊端之一，就是制度執(zhí)行的連續(xù)性不足。

在國有企業(yè)中，管理者不可能對(duì)企業(yè)實(shí)施長久管理，這是一種常態(tài)現(xiàn)象。我們公司的管理也不例外，公司的中層管理者不可能在一個(gè)部門或者基層單位長期任職。所以，一些管理者就在其“威嚴(yán)式”的繼任中，猛燒其略具個(gè)性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時(shí)，也燒掉了前任合理的、應(yīng)繼承的東西。突出表現(xiàn)就是在制度管理上“另起爐灶”，另行一套，使企業(yè)制度執(zhí)行的連續(xù)性受阻。

制度執(zhí)行的連續(xù)性還可能突出表現(xiàn)為“半途而廢”的現(xiàn)象。如公司在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)某種不良現(xiàn)象時(shí)，迅速出臺(tái)了有針對(duì)性的相關(guān)管理制度，在剛執(zhí)行時(shí)也十分嚴(yán)厲，但是，很多制度都不能始終如一、堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行。因此，制度執(zhí)行力在時(shí)間的鏈條上逐漸衰減。

然而，制度執(zhí)行的連續(xù)性不足不僅僅是管理脫節(jié)和不到位的問題，從深層次上講，還涉及到企業(yè)管理意識(shí)、監(jiān)督機(jī)制等縱深問題。所造成的后果，可能是內(nèi)部管理渙散，員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的隨意性較強(qiáng)，更有甚者，員工的“惰性”會(huì)因此而惡性膨脹。

制度要建立在員工認(rèn)可的基礎(chǔ)上

就國有企業(yè)來講，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)是提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，而企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理的重要因素。所以，重視公司規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)章制度在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)當(dāng)成為公司各級(jí)管理者認(rèn)真對(duì)待，并貫穿于整個(gè)管理中的不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

規(guī)章制度建設(shè)要立足于員工的認(rèn)同和內(nèi)化。制定企業(yè)規(guī)章制度的目的，就是規(guī)范企業(yè)管理程序，約束員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各種行為，貫徹執(zhí)行的主體是全體員工。所以，要使各項(xiàng)規(guī)章制度付諸落實(shí)，首先，制度要建立在讓絕大多數(shù)員工都認(rèn)可的基礎(chǔ)上，并通過提高認(rèn)識(shí)，內(nèi)化為自覺的執(zhí)行習(xí)慣，在各種活動(dòng)中不斷提高自律意識(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度建設(shè)流程

要想做好公司規(guī)章制度建設(shè)工作，需要做好規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃）并設(shè)計(jì)建設(shè)流程。企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)流程，應(yīng)從對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度或管理事項(xiàng)的分析、識(shí)別和評(píng)價(jià)開始，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃），規(guī)劃（計(jì)劃）一旦確定，便按具體規(guī)章制度制修訂程序和時(shí)間結(jié)點(diǎn)做好起草、審核、審定、發(fā)布等各項(xiàng)工作。簡(jiǎn)言之，規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)按照評(píng)價(jià)、規(guī)劃、起草、審核、審定、發(fā)布的工作流程，科學(xué)地做好每一步工作，并堅(jiān)持PDCA循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的理念。這樣，不但使具體的規(guī)章制度科學(xué)、有效，而且能增強(qiáng)公司整個(gè)規(guī)章制度體系的系統(tǒng)性和完整性。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度建設(shè)流程，是提升制度執(zhí)行力的首要保證。公司在制定、修訂各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，任何人、任何部門都不得破壞流程，不得忽視流程中細(xì)節(jié)化的規(guī)定，只有這樣，才能保障制度的科學(xué)性、連續(xù)性和有效性。