□張 敏

學(xué)分制是符合現(xiàn)代教育理念的一種教學(xué)管理制度，推行學(xué)分制是高校函授教育自身的與時(shí)俱進(jìn)的迫切需要。其最大特點(diǎn)突破學(xué)年限制[1]。盡管函授教育推行學(xué)分制困難障礙重重，只要牢固樹(shù)立以成教函授生為中心的管理理念，大膽探索改革開(kāi)放三十年的歷程，在普通高校教育管理體制改革不斷取得成果的基礎(chǔ)上，正視存在的問(wèn)題和困難，就能積極推進(jìn)高校函授教育的學(xué)分制管理模式。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校函授教育實(shí)行學(xué)年制管理辦法，已經(jīng)忽視了高校成教函授生受教育的特殊性，現(xiàn)難以適應(yīng)高校函授教育發(fā)展的需要。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，如端正辦學(xué)思想，優(yōu)化教學(xué)資源配置，建立相互溝通銜接的教育體系，實(shí)行先試點(diǎn)后推廣的辦法，積極推進(jìn)高校成教函授教學(xué)的穩(wěn)步實(shí)施。

一、高校成教與普教改革不同步的原因

在普通高校教育體制改革過(guò)程中，高校成人教育有過(guò)輝煌的歷史，是高校創(chuàng)收的主力隊(duì)伍，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，為高校改善辦學(xué)條件和提高職工的福利待遇做出貢獻(xiàn)；為高校的改革上規(guī)模、上水平、上檔次，改善辦學(xué)環(huán)境做出犧牲。雖然高校成教辦學(xué)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，但是地位不高，有些規(guī)劃排不上去，工作計(jì)劃列不進(jìn)去，辦學(xué)資源遭到排擠，感到備受輕視，顯得很無(wú)奈。由于辦學(xué)思想不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一和主要精力的明顯轉(zhuǎn)移，失去了過(guò)去應(yīng)有的重視和關(guān)懷，導(dǎo)致了高校成教改革意識(shí)的淡薄，喪失了以往以改革開(kāi)辟市場(chǎng)，以改革求生存的動(dòng)力，只能安于現(xiàn)狀，堅(jiān)守陣地，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的改革精神和應(yīng)有的改革熱情與力度，因此在函授教育改革方面實(shí)行學(xué)分制管理辦法停滯不前。再次，我國(guó)高校尚沒(méi)有完全自主設(shè)置專業(yè)、沒(méi)有完全按社會(huì)需求招生的辦學(xué)自主權(quán)[2]。

二、高校改革與思想認(rèn)識(shí)不同步的原因

函授教育實(shí)行學(xué)分制給現(xiàn)在的教育教學(xué)管理帶來(lái)很大的沖擊，會(huì)遇到很多新問(wèn)題、新情況要解決。學(xué)年制是多年一貫制的教學(xué)管理體系，輕車(chē)熟路，有個(gè)教務(wù)科管理它就能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，不必勞神費(fèi)精力，何樂(lè)而不為，干嘛要自找苦吃。還有在我國(guó)傳統(tǒng)教育的培養(yǎng)目標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)的是群體的一致性而否認(rèn)個(gè)體的差異性，后視人的個(gè)性發(fā)展，人們難以忍受個(gè)體的明顯差異，不習(xí)慣拔尖，不允許學(xué)生出現(xiàn)富有個(gè)性的、創(chuàng)造性思想和行為[3]。這種思想意識(shí)的存在，就難以推動(dòng)實(shí)施學(xué)分制的教學(xué)管理體系。因此要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行學(xué)分制，不僅是教學(xué)管理制度的一次重大改革，而且也是教育思想和觀念的一次轉(zhuǎn)變。對(duì)于高校函授教學(xué)推行學(xué)分制根本問(wèn)題不在于學(xué)分的計(jì)算和教學(xué)管理操作程序的設(shè)計(jì)，而在于對(duì)教育思想、教育觀念以及高校函授教育的地位、作用等深層問(wèn)題的重新審視。要真正認(rèn)識(shí)到高校函授教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，開(kāi)展函授教育是高校的基本任務(wù)，是高校更積極、更主動(dòng)、更有效的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑。近日南京市人事局印發(fā)《南京市公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理暫行辦法》中指出：“公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理，即以學(xué)分為計(jì)算單位，把公務(wù)員在一年內(nèi)參加教育培訓(xùn)的結(jié)果折算成學(xué)分，并在年末以學(xué)分累計(jì)方式進(jìn)行考核的培訓(xùn)管理制度。除網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，公務(wù)員還可通過(guò)參加各級(jí)培訓(xùn)主管部門(mén)的以及單位內(nèi)部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位教育、撰寫(xiě)論文等多種形式取得學(xué)分。這種辦法突出一個(gè)亮點(diǎn)是年度培訓(xùn)學(xué)分完成情況與個(gè)人年度考核掛鉤”。在人才培養(yǎng)上要充分認(rèn)識(shí)到，推行學(xué)分制是高校函授教育適合社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，有利于調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面的積極性，有利于多樣性人才的培養(yǎng)，滿足社會(huì)多樣需求，有利于發(fā)揮高校函授教育自學(xué)的活力和辦學(xué)特色。只有全校上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革意識(shí)，齊心協(xié)力，才能推進(jìn)高校函授教育管理由學(xué)年制向?qū)W分制的平穩(wěn)過(guò)渡。

三、高校函授實(shí)行學(xué)分制的優(yōu)勢(shì)

函授教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的學(xué)年制是與嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，它要求函授生的統(tǒng)一性，按一種模式的教學(xué)管理機(jī)制培養(yǎng)函授生，不利于函授生的個(gè)性發(fā)展。目前，高校函授教學(xué)質(zhì)量正在不斷的下滑。研究其原因，在函授教學(xué)中函授生的工作、學(xué)習(xí)、家底等之間的矛盾不好解決，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，缺課、曠課現(xiàn)象十分普遍。如果實(shí)行學(xué)分制的學(xué)習(xí)方式和管理方式，高校成教函授生更具有靈活性、自主性和開(kāi)放性，更能適合在職學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。由于學(xué)分制有利于因材施教和發(fā)揮學(xué)生個(gè)性與特長(zhǎng)，所以非常適合于培養(yǎng)多元化和個(gè)性的人才。

1.學(xué)分制能給予函授生直接選擇課程和選擇修業(yè)年限的權(quán)利。學(xué)分制進(jìn)一步增強(qiáng)函授生的自主選擇性，讓他們利用更多的自主支配時(shí)間，多學(xué)些東西。按規(guī)定的年限修滿學(xué)分，達(dá)到畢業(yè)要求者就可以得到學(xué)位，完成學(xué)業(yè)。函授生以專業(yè)培養(yǎng)方案為依據(jù)，根據(jù)學(xué)校每學(xué)期開(kāi)出的課程綜合自己的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)時(shí)間和要求，制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排選擇自己的課程和學(xué)習(xí)方式，甚至可以確定自己的修業(yè)年限。

2.學(xué)分制能給予函授生直接在網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境下自主學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)由教師為中心轉(zhuǎn)變以函授生為中心。教師應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身角色在網(wǎng)絡(luò)教育中的轉(zhuǎn)變，由知識(shí)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、文化知識(shí)的傳播者、課程教材的執(zhí)行者和教育教學(xué)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)生活的設(shè)計(jì)者、知識(shí)體系的建構(gòu)者、課程教材的研究者。在網(wǎng)絡(luò)教育中，師生的雙向互動(dòng)、實(shí)時(shí)互動(dòng)得到加強(qiáng)。在與學(xué)生的交往和交流方面，教師少了課堂時(shí)間的限制，學(xué)生可以通過(guò)郵件或?qū)崟r(shí)聊天的形式接收教師傳來(lái)的教育信息。接收教師的個(gè)別輔導(dǎo)，也可以向教師反饋教學(xué)信息；教師則根據(jù)學(xué)生隨時(shí)發(fā)送的教學(xué)信息不斷調(diào)整和改善教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)全方位的能動(dòng)性的實(shí)時(shí)交互，使師生之間的不間斷的交流成為可能。學(xué)分制的教學(xué)管理，使函授生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行自主的制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，自己掌握學(xué)習(xí)進(jìn)程，自己負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)效果，讓每個(gè)函授生都能最大限度地獲得學(xué)習(xí)效益。不僅能使她掌握知識(shí)，還能使她學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)、培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考和自主學(xué)習(xí)的能力，達(dá)到更好的教育目的。

3.學(xué)分制能給予函授生在教育教學(xué)資源上的充分運(yùn)用。從高校學(xué)年制、學(xué)年學(xué)分制、學(xué)分制教育體制的產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程等三個(gè)階段，高校在改革開(kāi)放后都有過(guò)很好的經(jīng)歷，取得很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今天高校函授教育教學(xué)推進(jìn)學(xué)分制奠定了良好的基礎(chǔ)。近幾年的大學(xué)綜合實(shí)力排名，我們學(xué)校仍然在省屬高校的排名是名列榜首，教育教學(xué)實(shí)力仍然存在，學(xué)分制管理模式運(yùn)行多年后，優(yōu)缺點(diǎn)等方面的問(wèn)題比較分析后，認(rèn)為學(xué)分制有著獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，彈行學(xué)分制具有靈活性、自主性和開(kāi)放性，更能適合高校函授教育的在職學(xué)生的特點(diǎn)，它成為高校成教實(shí)行教學(xué)管理改革的一種趨勢(shì)，在高校推行函授教育學(xué)分制管理勢(shì)在必行。

四、高校函授實(shí)行學(xué)分制的可行性分析

通過(guò)上述分析，函授教育實(shí)行學(xué)分制有其必然性，它對(duì)于解決中國(guó)現(xiàn)階段高等教育中教育觀念、培養(yǎng)模式、教學(xué)方法等方面的問(wèn)題是一種行之有效的選擇。但學(xué)分制并非萬(wàn)能的，在實(shí)行學(xué)分制前應(yīng)進(jìn)行一些管理上改革，必須建立一整套相應(yīng)的管理制度，使之有章可循。比如：教學(xué)計(jì)劃修定、教學(xué)管理制度、學(xué)籍管理制度、考務(wù)和成績(jī)管理制度等等，所以，管理上改革要盡快走上規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道，要引進(jìn)現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)和管理手段，要提高教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)，更新管理觀念，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍，以保證學(xué)分制管理工作的順利進(jìn)行。

（一）完善學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃

實(shí)行學(xué)分制后，原有的固定學(xué)年制教學(xué)計(jì)劃將不再適合，那么，制定學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃是實(shí)施學(xué)分制的關(guān)鍵。教學(xué)計(jì)劃是指導(dǎo)學(xué)生朝著某專業(yè)目標(biāo)學(xué)習(xí)發(fā)展的具體規(guī)劃。教學(xué)計(jì)劃的設(shè)置要避免學(xué)生在任意選修可能導(dǎo)致的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、不系統(tǒng)和不完整的弊端。為使學(xué)生在學(xué)習(xí)上有較大的彈性和靈活性，因此，修定學(xué)分制的教學(xué)計(jì)劃里教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從三個(gè)方面考慮。一是課程體系結(jié)構(gòu)的合理性。使學(xué)生在保證基本質(zhì)量和專業(yè)特色的前提下，有較多的選課自主權(quán)；二是各類課程所占的比例分配。課程設(shè)置（必修課、限定選修課和任意選修課）在總學(xué)分中依次所占的比例大約為65%、20%和15%比較適宜；三是教學(xué)計(jì)劃上學(xué)分確定。教學(xué)計(jì)劃還要規(guī)定彈性學(xué)制和學(xué)分計(jì)算，根據(jù)每門(mén)課程的學(xué)時(shí)數(shù)確定學(xué)分，實(shí)踐實(shí)習(xí)按實(shí)際周數(shù)計(jì)算學(xué)分，完成所修的畢業(yè)總學(xué)分按參考專業(yè)而定。修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程取得相應(yīng)的學(xué)分，達(dá)到計(jì)劃規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)即可畢業(yè)。

（二）完善學(xué)分制教學(xué)管理制度

實(shí)行學(xué)分制后，因?yàn)閷W(xué)分制打破了班級(jí)界限，不受學(xué)年限制，取消了升留級(jí)原有規(guī)范。因此，規(guī)范教學(xué)教務(wù)管理是很重要的一項(xiàng)改革，學(xué)分制的特點(diǎn)是通過(guò)選修課的重要地位和作用體現(xiàn)出來(lái)的。因此，抓好選修課是學(xué)分制教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。首先，制定選課制度。學(xué)校應(yīng)開(kāi)出足夠多的選修課，以供學(xué)生選修，要注意每門(mén)選修課的先行課和后續(xù)課之間銜接關(guān)系，前后關(guān)系不能相互顛倒；其二，要建立指導(dǎo)教師制。學(xué)生對(duì)剛實(shí)行學(xué)分制無(wú)所適從，他們不知如何應(yīng)用自己的選課權(quán)，如何管理自己的學(xué)習(xí)過(guò)程。所以，在安排教學(xué)任務(wù)時(shí)要下達(dá)函授教師應(yīng)承擔(dān)起選課指導(dǎo)任務(wù)，學(xué)校要指定專業(yè)教師為指導(dǎo)教師，根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)、特點(diǎn)、愛(ài)好和所學(xué)專業(yè)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)地選課。其三，選修課時(shí)間安排規(guī)定。學(xué)生報(bào)到時(shí)，選定第一學(xué)期的選修課程（限制基礎(chǔ)公共課），然后在第一學(xué)期面授完選定下一學(xué)期的課程，每學(xué)期依次進(jìn)行組織選課活動(dòng)，將選課結(jié)果上報(bào)教務(wù)管理部門(mén)匯總審批，學(xué)員一旦選定課程，不得隨意更改；其次，安排面授和考試時(shí)間。根據(jù)選報(bào)的實(shí)際情況確定每門(mén)課程的面授人數(shù)，高等函授教育實(shí)行學(xué)分制，是選課上的自由，而不是出勤上的自由，為了確保學(xué)生質(zhì)量，仍然按統(tǒng)一要求參加面授，參加統(tǒng)一考試的規(guī)定。

（三）完善學(xué)分制考務(wù)和成績(jī)管理

實(shí)行學(xué)分制后，每門(mén)課程都折算成學(xué)分來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)成績(jī)考核的。學(xué)生為了取得各類課程和各教學(xué)環(huán)節(jié)的最低學(xué)分，就必須選修相應(yīng)課程，課程的考試是學(xué)分制貫徹得好壞的關(guān)鍵所在，因此建立完善的考務(wù)管理規(guī)定，就要嚴(yán)格的、公正的考試，才能體現(xiàn)學(xué)分制的存在。首先，命題要做到科學(xué)化、規(guī)范化，要建立試題庫(kù)，實(shí)行教考分離；題型上以分析、解決問(wèn)題，自由度較大的題目為主，降低死記硬背的題目的份量，考試內(nèi)容不僅僅為了檢測(cè)學(xué)生掌握知識(shí)的程度，更重要的是考核學(xué)生創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)的能力。其二，要切實(shí)加強(qiáng)考場(chǎng)管理，嚴(yán)格考試紀(jì)律，提高監(jiān)考教師的工作責(zé)任心，杜絕作弊行為，對(duì)違紀(jì)作弊的考生必須嚴(yán)格按規(guī)定嚴(yán)肅處理，使考試成績(jī)能公正地反映每一個(gè)學(xué)生的真實(shí)能力和水平，真正體現(xiàn)考試的公正性。其三，閱卷評(píng)分必須規(guī)范化、科學(xué)化，閱卷教師要嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正地評(píng)定成績(jī)。其次,成績(jī)管理要科學(xué)規(guī)范化管理。采用計(jì)算機(jī)成績(jī)管理軟件錄入學(xué)分成績(jī)，隨時(shí)方便的查出每個(gè)學(xué)生所有選過(guò)課程所取得的學(xué)分情況。

為了避免學(xué)生出現(xiàn)單純追求學(xué)分夠了就認(rèn)為合格的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)。如每門(mén)課程考試所給的的學(xué)分應(yīng)和你的考試成績(jī)分值相對(duì)應(yīng)，或者用A、B、C、D檔次給出考核成績(jī)，再評(píng)定相應(yīng)的學(xué)分，則可以綜合評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的總體水平。教務(wù)管理部門(mén)也可以根據(jù)學(xué)分平均標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀畢業(yè)生。

（四）完善學(xué)分制學(xué)籍管理

實(shí)行學(xué)分制以后，仍需堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須參加全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試，方可取得學(xué)籍；要完善學(xué)籍管理制度，取消年級(jí)界限、升留級(jí)和補(bǔ)考制度，考試不及格者可參加下屆（或下幾屆）同一科目的重修考試，及格者可取得學(xué)分；允許跨專業(yè)選學(xué)課程，提前修完學(xué)分者，可以提前畢業(yè)，但修學(xué)年限應(yīng)有控制范圍，一般理工?？坪蛯Ｉ?年制層次專業(yè)在3—5年內(nèi)完成學(xué)分，文科類?？坪蛯Ｉ?.5年制層次的專業(yè)在2.5—4.5年內(nèi)完成學(xué)分；提出免修者應(yīng)參加免修考試，成績(jī)合格者方可取得該課程學(xué)分。

由于學(xué)分制是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，必須建立一套規(guī)范化，適合高等函授教育學(xué)分制要求的管理方法。將教學(xué)、教務(wù)和學(xué)籍各環(huán)節(jié)的管理，用規(guī)劃、條例和規(guī)定的形式規(guī)范出來(lái)，做到有章可循、照章辦事、有條不紊。還應(yīng)采取現(xiàn)代化科技管理手段，隨時(shí)掌握學(xué)生課程修讀情況，以指導(dǎo)學(xué)生順利進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)采納學(xué)年制管理的一些長(zhǎng)處，高等函授教育實(shí)行學(xué)分制管理方法是可行的。

總之，隨著教育體制改革的不斷深化，在高校函授教育中引入學(xué)分制是符合成教特點(diǎn)和時(shí)代特征的，它的必要性和優(yōu)越性和可行性是越來(lái)越明顯，個(gè)體學(xué)習(xí)允許程度各異的函授生能按著自己的能力選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)條件，讓每個(gè)函授生都能最大限度地獲得學(xué)習(xí)效益。不僅能使函授生掌握知識(shí)，還能使函授生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，培養(yǎng)函授生獨(dú)立思考和自主學(xué)習(xí)的能力，適應(yīng)每個(gè)函授生的個(gè)性發(fā)展，從而促進(jìn)了函授生的學(xué)習(xí)和思維的創(chuàng)新

[1]宮艷霞，王磊.關(guān)于高校實(shí)施學(xué)分制問(wèn)題的思考[J].高教論壇，2005(6)：90—93.

[2]趙雷洪.高校完全學(xué)分制的實(shí)施及其保障措施[J].浙江師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005(2):92—95.

[3]陶美珍，丁元明，李金榮.完全學(xué)分制要求高校管理體制改革深化[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（不詳）.