蔡藝洪

（晉江市圖書館，福建 晉江362200）

1 引言

圖書館作為滿足廣大群眾知識信息需求、提升公民文化素質的重要舉措，是政府資源與社會資源共同構建公共文化服務體系的創(chuàng)新與實踐，能夠促進學習型社會和文明城市的建設。故此，中小城市在推動經濟快速發(fā)展的同時要抓硬件、促軟件、抓重點、求特色，加大文化投入，優(yōu)化圖書館業(yè)務流程，全面提高館員素質，加強圖書館建設模式創(chuàng)新，完善圖書館服務體系，提高區(qū)域圖書館使用效率，打造文化工作新亮點，積極推動文化繁榮與和諧社會建設[1]。

2 健全文化發(fā)展機制

2.1 建立穩(wěn)定的公共文化投入機制

公共文化服務機構均有專項經費支持，文化事業(yè)單位人員經費、業(yè)務經費和日常運行經費得到保障，列入年度預算并按時足額撥付。在推動文化建設的過程中建立良好的部門協(xié)調機制，主動適應經濟社會發(fā)展要求，結合城市文化品牌建設，充分發(fā)揮文化促進經濟社會和諧發(fā)展的功能和優(yōu)勢，在文化設施建設、隊伍建設、文化市場管理、大型文化活動組織等方面建立有效的工作協(xié)調機制，文化工作有力推動、協(xié)調發(fā)展，并走上一條由政府主動、社會帶動、企業(yè)拉動、部門聯(lián)動、群眾互動的文化發(fā)展新路子。著眼于公益性文化服務的提升，大力開展文化下鄉(xiāng)活動，通過設立基層圖書流通點等形式全面服務群眾[2]。通過競爭上崗和優(yōu)化配置人力資源，做到人盡其才、才盡其用。建立和完善目標考核體系，實行目標管理責任制部門進行責任期考核、意見調查、業(yè)務抽查，將考核結果與年終獎金分配掛鉤。制定和修訂館務、業(yè)務、人事、財務、物業(yè)、安全保衛(wèi)等各類規(guī)章制度，為規(guī)范全館各項工作奠定基礎。建立館領導假日值班和記錄制度，制定管理緊急預案，為圖書館業(yè)務工作創(chuàng)造良好的保障系統(tǒng)[3]。在做好公共文化服務的同時，納入市場化運作模式，提升社會經濟效益。致力提高公益單位效益，積極推行人員聘用制度和崗位管理制度，形成文化單位干部能上能下、分配能高能低的用人機制。這樣，圖書館管理的效率才能有所保障。

2.2 科學設置崗位，優(yōu)化業(yè)務流程，全面提高館員素質

針對公共圖書館發(fā)展趨勢，通過在職培訓、人才引進等多種途徑提高館員隊伍素質。形成一支符合現(xiàn)代化圖書館發(fā)展需要、結構比較合理的專業(yè)技術人才隊伍，建立職工繼續(xù)教育登記、考核和獎勵制度。對崗位設置、人員編制、工作定額進行測評。對基礎業(yè)務重點提高質量和效率；對讀者服務重點提高基本服務質量和提升參考咨詢、信息服務的水平。在完成館內計算機局域網建設基礎上，從ILAS圖書館集成管理系統(tǒng)升級到功能更強的Interlib圖書館集成管理系統(tǒng)。形成書目數(shù)據檢索與本館服務指南相結合、靜態(tài)展示與動態(tài)交流相結合、欄目多樣化與專題數(shù)據庫鏈接相結合的特色。不斷調整優(yōu)化工作流程和崗位設置，如書刊選購實行集中采訪制、編目設立總校制、分編實行一條龍；建立從總咨詢臺、閱覽室一般咨詢、定題參考咨詢到網上參考咨詢的用戶咨詢服務體系[4]。人事管理方面，改干部任命制為聘任制，實現(xiàn)中層干部的競聘上崗，逐步實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配機制和價值取向。合理設置各部門高、中、初級崗位比例，根據各崗位包含要素，按照規(guī)范格式和標準術語，統(tǒng)一制定崗位說明書，做到職責明確、權限清晰、條件合理和待遇透明，規(guī)范管理和業(yè)務工作體系，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。建立具有特色的基礎業(yè)務體系，形成有特色的館藏體系。建立地方文獻專藏體系，形成以地方文獻為特色、文種多樣、結構合理、文獻類型較豐富的館藏文獻資源體系[5]。全面更新文獻保護與閱覽設施，安裝監(jiān)測儀、自助借閱機、充消磁儀等設施；配置空調系統(tǒng)、恒溫系統(tǒng)、消防、保安、防雷系統(tǒng)等圖書館專用設備。日常采購方面，在采購閱覽桌椅、書架、期刊架、書柜等方面嚴格將國家規(guī)定的參數(shù)內容作為采選的必備條件，加強采購招標，提高資金利用效率，使圖書館服務的基礎設施與人員隊伍素質得以保證。

2.3 加強文獻信息共建共享，形成多層次服務體系

實現(xiàn)文化信息資源共享工程基層點全覆蓋，加強電子閱覽室、中控室、主機房、存儲服務器、多媒體投影等設備的建設，注重培養(yǎng)技術人員，設專人負責，積極派員參加省市級技術培訓。共享工程基層服務點則主要依托全市農村黨員現(xiàn)代遠程教育網絡硬件資源進行配套建設，遵循一套設備、一套管理人員、兩塊牌子、兩套管理制度的建設模式。文化信息資源共享工程網絡覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），初步形成以縣級支中心為平臺、基層服務點為延伸的網絡化、一體化服務格局。堅持公共圖書館平等開放的原則，實行平等的無證閱覽、免費辦證，每周開放60小時，并通過網絡、展覽等各種形式進行文獻宣傳。采用大開架的文獻組織方式，提供網上續(xù)借、預約借書、短信等服務措施，提高文獻利用率[6]，提高服務效益。晉江市圖書館購買知網、維普、軟件通等各種數(shù)據庫，并自建具有晉江本地特色的資源庫，對館藏的地方文獻資源進行數(shù)字化加工，目前已確定并著手建設“晉江理論”系列、“晉江文化叢書”系列、“晉江譜牒”系列、“印象晉江”系列等專題數(shù)據庫，為數(shù)字化建設提供信息資源的支持和保障，發(fā)揮公共圖書館數(shù)字資源中心的作用。

3 推進圖書館資源與服務網絡建設

3.1 確立特色資源模式，保障圖書館網絡的知識輻射

通過三級網絡，達到圖書館網絡知識輻射，營造濃郁的文化氣息、學習氛圍，為經濟社會發(fā)展提供智力支持，全面實現(xiàn)圖書館的目標。進一步打造與發(fā)展相適應、相配套的現(xiàn)代圖書館總分館服務體系。建立總分館多級服務體系，以中心館——分館形式構建城市圖書館網絡，增強中心館的統(tǒng)領與輻射功能，促進服務向基層延伸，是目前諸多城市的普遍做法，有利于促進圖書館規(guī)模發(fā)展。結合全國文化信息資源共享工程的建設，以數(shù)字圖書館技術為依托，初步建成中心館、分館、圖書流通點、圖書流動車之間資源共享、互補連動的多級服務體系。隨著城鎮(zhèn)建設步伐加快，人口規(guī)模不斷擴大，文體活動配套設施已無法滿足當?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的多樣文化需求[7]。共享圖書信息資源，豐富地方文化，成為傳播知識、啟迪民智、構建和諧社會的新平臺?；鶎淤Y金、人力資源相對比較缺乏，這是公共文化服務體系建設中的難點，實行總分館制能較好地解決此項問題。根據具體任務要求，組織落實統(tǒng)一采選、集中編目、通借通還，實現(xiàn)資源共享及圖書管理人員專業(yè)培訓等工作任務，加強業(yè)務工作指導，實現(xiàn)基層文化建設社會效益最大化。

3.2 鞏固發(fā)展合理的文獻資源保障體系

圖書館建設的核心是文獻資源建設。文獻資源建設是一項需要長期努力來實現(xiàn)的文化發(fā)展戰(zhàn)略任務，必須以政府資金投入為基礎，分階段有目標地推進和實現(xiàn)?，F(xiàn)階段應啟動數(shù)字化圖書館建設，實現(xiàn)聯(lián)網和資源共享。引進國內外符合本地區(qū)需要的電子資源，并將這些數(shù)字資源合理整合，成為適合讀者使用并可在整個區(qū)域內提供服務的數(shù)字資源中心，為數(shù)字圖書館打下重要基礎。開展形式多樣、內容豐富、貼近市民的圖書館服務活動，保持良好的社會效益，以取得政府的重視、社會支持和市民依賴，使圖書館步入穩(wěn)固、持續(xù)、良性發(fā)展軌道。通過文獻信息服務和讀者活動，滿足市民多樣化知識需求[8]。在一定文獻藏量的基礎上，結合本地產業(yè)的優(yōu)勢、地域特征和人文環(huán)境，確立特色館藏，進行特色資源建設，開展特色服務。

3.3 加快農村圖書館或書報閱覽室設置

重視農村文化建設，切實加快農家書屋工程建設。增加農家書屋，切實推進文化惠民工程。以圖書館作為文化信息資源共享工程縣級技術中心建設為抓手，加快文化信息共享工程基層服務點建設步伐。圖書館建設文化信息資源共享基層點，每個基層點都配備計算機、電視機或投影儀，配有專人進行操作、管理。對基層點的管理人員進行業(yè)務培訓，以保證各基層點工作持續(xù)良好地開展。進一步推進圖書館市、鎮(zhèn)、村三級總分館體系。爭取將藏書量豐富、管理水平高的農家書屋納入圖書館管理系統(tǒng)，成為圖書館的分館。開辦農家書屋管理員培訓班，做好基層文化服務工作。拓展圖書館延伸服務，探索建立以圖書館新館為中心館，以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）圖書館為分館，各分館、流通點與中心館之間資源共享、互補聯(lián)動的多級服務體系，保障人民群眾享受基本文化生活權益[8]。向全體讀者發(fā)出倡議書，倡議向農家書屋捐獻圖書。以政府支持建設為主導，結合社會力量共同推進文化進基層、文化惠民工程。借助社會各方面力量，開展經常性的知識沙龍、系列講座、學習論壇和舉辦讀書節(jié)等活動，提高人的素質，培育現(xiàn)代市民，增強城市競爭和發(fā)展能力。在建設標準上，建成以數(shù)字圖書館為基礎、體現(xiàn)知識交互理念、融合傳統(tǒng)圖書館功能的城市中心圖書館，保證達到國家一級圖書館標準，并在經費、藏書、設備、人員、管理、業(yè)務以及服務上向中心城市級圖書館靠攏；鎮(zhèn)級圖書館應參照文化部制定的縣級圖書館指標建設，與經濟發(fā)展相匹配。圖書館負責組織、指導、協(xié)調本市公共圖書館文獻信息資源建設、服務、學術研究等工作，充分調動本市院校、企業(yè)等其他系統(tǒng)的圖書館資源并進行整合。

4 創(chuàng)新管理模式，提高服務效率

實現(xiàn)區(qū)域圖書館資源整合，可根據情況采用不同的方法。每次借閱量比較小或者人數(shù)比較少的成員單位，可采用成員單位作為集體讀者證的方式。如果成員單位相對比較多但不具備作為館藏地點的條件，可采用成員單位作為流動點的方式，建立流動點，定期或者預約上門進行借還書和辦證等。對于地點固定、讀者群固定并且具備借還書等硬件條件的，可采用設立固定館藏地點的成員單位作為館藏地點的方式。有個別財產需要單獨管理加工的可采用成員單位作為分館方式。成員單位作為分中心的方式，適用于大范圍內的，群與群之間的通借通還[9]。初期可采用點面結合方式，固定分館或者固定館藏地點進行固定讀者群的服務，采用圖書流動車，把固定點連接起來，對空白區(qū)域或者人流比較集中的廣場、企業(yè)等進行定期服務或者預約上門服務。企業(yè)資金購入的圖書，在財產所有權上雖不屬于市圖書館，但服從圖書館的統(tǒng)一調配，可使用圖書館系統(tǒng)，由圖書館統(tǒng)一培訓工作人員，統(tǒng)一辦證，達到和市館圖書通借通還的效果。在Interlib系統(tǒng)方式下，實現(xiàn)區(qū)域圖書館資源整合的方式有以下幾種：

4.1 成員單位作為分館的方式

成員單位在Interlib系統(tǒng)中的體現(xiàn)是分館的方式。只有集群版本的Interlib才可增加分館，除購買集群版本主系統(tǒng)外，另外增加一個分館權限，成員單位具有獨立財產標志，可擁有自己整套采編等功能，和其他分館平級，財產單獨管理，適用于財產獨立的圖書館。讀者自然還書情況下進行的圖書調撥，需要采用Interlib的典藏模塊中的館藏調撥功能來進行圖書的跨館調撥。

4.2 成員單位作為流動點的方式

成員單位并非固定借閱點，而是流動的，即定期到訪，比如圖書流動車，設置3個流通點A、B、C，圖書流動車每周一到A點，每周二到B點，每周三到C點，則系統(tǒng)只需要對流動車增加一個流動車地點即可，外借人員及辦證人員均是市館的工作人員。也可開展企業(yè)預約圖書館進行下廠辦證及借還書活動，或者在市民廣場進行借還書、辦證活動。這些都需要一定人力和網絡條件（無線或有線）并購買流動車（沒有條件時可定期采用現(xiàn)有的面包車進行現(xiàn)場辦證借還或開展活動等。）

4.3 成員單位作為館藏點方式

成員單位在Interlib系統(tǒng)中的體現(xiàn)方式是一個館藏點，即相當于總館一個館藏地點，財產歸屬總館所有，只暫時放在該處流通。其中成員單位工作人員和本館內工作人員若權限相同，則可修改內容也相同。故此需控制成員單位權限，對成員單位人員進行業(yè)務培訓。本方式中的成員單位的書，也可以采用定期輪換的方式進行，使書的更新率變大，讀者面向的知識體變大。流動時，可采用Interlib的典藏登記功能，進行書的地點變化。需要增加館藏點、人員培訓、權限控制，并改善固定的上網條件以及借閱條碼閱讀器等硬件。

4.4 成員單位作為分中心的方式

此種方式中成員單位為一較大規(guī)模的圖書館群，下轄多個圖書館，與其他成員單位進行通借通還，本方式需要成員單位購買加裝分中心通借通還模塊的Interlib系統(tǒng)一套。即本成員單位獨立安裝一套Interlib系統(tǒng)。這種方式適用于規(guī)模比較大型的圖書館群，比如市級館或者區(qū)級館，加裝Interlib系統(tǒng)實現(xiàn)多個Interlib之間的通借通還。這里借助多個Interlib之間的通借通還達到圖書館集群的目的。需要各Interlib獨立占用單獨的IP或者域名，并購買一套用于總分館管理或者單館管理的Interlib系統(tǒng)。

4.5 成員單位作為集體讀者證方式

為一個成員單位辦理一個集體使用證，借閱數(shù)量比較大，成員單位一次性將書通過該證借走，還回時也通過該證逐一還回。每冊書借閱量只算1，在成員單位內的借還次數(shù)無法計入系統(tǒng)。目前用押金控制可借冊數(shù)。

5 建立特色管理與社會服務體系

5.1 創(chuàng)新圖書館事業(yè)發(fā)展模式，實施總分館制

采用統(tǒng)一的圖書館集群網絡管理平臺為技術突破，在總分館體系內，開展聯(lián)合書目檢索、通借通還、數(shù)字資源共享、合作參考咨詢、圖書流動等服務，方便市民利用，促進知識傳播?？偡逐^體系為全市文化信息資源共享工程的進一步實施提供良好的依托，圖書館集群網絡則整體承擔和實現(xiàn)共享工程的任務和目標。高起點、高標準建設數(shù)字圖書館，各分館共享使用，同時以資源整合為重點，加強合作共建，使文化信息服務深入到基層。發(fā)揮圖書館（室）文獻信息資源優(yōu)勢和引領學習的標志作用，不斷改進知識的傳播方式，逐步把圖書館辦成集看、聽、借、買為一體的新型學習服務場所；進一步完善知識傳播機制，倡導終身學習理念，營造人人學習、天天學習的良好氛圍[10]。通過拓展網絡、轉換機制、名人打造、豐富內涵和資源共享等途徑，擴大品牌的影響面，保證品牌的持久性，不斷提高知識傳播能力，展示城市形象，提升城市魅力?？偡逐^實現(xiàn)書目資源共建共享，并逐步達到與其他系統(tǒng)圖書館（室）的互通互聯(lián)，向社會讀者開放，并積極參加文獻信息資源的共建共享。企業(yè)應在企業(yè)文化設施建設中優(yōu)先設立圖書館（室），豐富員工生活，提高員工素質。政府及文化行政管理部門對捐贈、捐建圖書館等為圖書館事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的集體和個人應給予表彰或獎勵。

5.2 建設配置合理的文獻資源保障體系

在抓好圖書館基礎設施建設的同時，要著力發(fā)揮圖書館設施的作用，共建互相補充、配置合理的全市文獻資源保障體系，開展形式多樣、內容豐富、貼近市民的圖書館服務活動，保持良好的圖書館服務效益，以取得政府的重視、社會的支持和市民的信賴。市、鎮(zhèn)區(qū)館加大地方文獻工作力度，系統(tǒng)收集、加工、整理和保存地方文獻，挖掘豐富的傳統(tǒng)文化資源，弘揚和傳承優(yōu)秀地方文化。組建全市圖書館行業(yè)協(xié)會，制定地區(qū)圖書館行業(yè)標準，不斷增強全市圖書館之城建設統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心圖書館指導、牽引、扶持、調節(jié)作用，提高圖書館整體服務效能。

6 結語

中小城市圖書館的信息化建設要突出圖書館的作用和價值，提升圖書館的地位。加大財政投入，將圖書館事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。拓寬經費來源渠道，鼓勵企業(yè)、個人興辦圖書館和資助圖書館建設，鼓勵非公共圖書館向市民開放，支持開展多種模式辦館。加強圖書館制度化和規(guī)范化建設，逐步建立和完善目標考核體系，實行目標管理責任制，進行責任考核。完善多層次的服務體系，真正發(fā)揮圖書館的價值和作用，促進圖書館在建設和諧社會，增進社會知識資源輻射等方面發(fā)揮的作用，全面實現(xiàn)資源共享及文化建設社會效益最大化。

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