金喜添，康 軍

(1.哈爾濱理工大學(xué);2.哈爾濱師范大學(xué))

關(guān)于高校體育資源優(yōu)化整合的研究*

金喜添1，康 軍2

(1.哈爾濱理工大學(xué);2.哈爾濱師范大學(xué))

采用文獻(xiàn)資料、調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等方法對高校體育資源進(jìn)行調(diào)查研究.結(jié)果顯示:高校體育資源開發(fā)利用水平不高，總體利用率不到50%.高校體育資源作為社會有限的體育資源，在開展全民健身計劃工作中占有重要地位，合理開發(fā)和利用高校體育資源具有重要意義.

高校;體育資源;開發(fā)利用

0 引言

高校體育場館是由國家投資興建的公共體育設(shè)施，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其基本功能是為高校體育教學(xué)服務(wù)，為廣大師生員工提供體育鍛煉、運動訓(xùn)練和競賽的場所.隨著高等院校日益步入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道，高校體育場館的現(xiàn)實功能也逐漸多元化.國家鼓勵有條件的高校向社會開放體育場地，以滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需要.2003年我國體育場地普查結(jié)果顯示，我國每萬人擁有6.58個場地，人均擁有面積僅為1.03 m2［1］，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家平均每萬人擁有200多個體育場地的狀況相比［2］，差距依舊很大.我國 67.7%的體育場館分布在高校，據(jù)國家體育總局群體司提供的數(shù)字，我國只有29%的高校場館向社會開放.國家體育總局、國家教育部決定從2006年開始，在全國開展高校體育場館向社會開放試點工作，進(jìn)而積極、穩(wěn)步、有效地促進(jìn)全國高校體育場館向社會開放［3］.

由于我國人口眾多，社區(qū)體育的發(fā)展缺乏硬件設(shè)施和專業(yè)社會體育人才的支持，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在社區(qū)體育方面的投入很少，難以滿足日益增長的社區(qū)居民的需要.高校有著場館、人才、科技、信息、環(huán)境等多方面的資源優(yōu)勢，高校體育資源的合理開發(fā)成為研究的重點問題.

1 高校體育資源開發(fā)利用情況

高校體育場館有償開放是在滿足高校正常體育工作的基礎(chǔ)上，為緩解社會體育場館短缺的矛盾，滿足廣大群眾需要，同時也為彌補(bǔ)體育經(jīng)費不足而采取的一種收費行為.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)少量院校的體育場館面向社會開放，大部分高校沒有開發(fā)利用自身的場館資源.高校場館開放率比較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、高校管理意識上的封閉有很大關(guān)系，也與人們收入水平不高、體育鍛煉意識不強(qiáng)有很大關(guān)系.其中高校場館有償開放比重較大.在部分有償開放的高校中也有一些場地是不收費的，比如籃球、排球、田徑和足球等場地.在服務(wù)內(nèi)容上，有償開放項目通常是消費相對較高、群眾比較喜愛的項目，如乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、游泳等;無償開放項目通常是易于開展、資源相對充足的項目，如田徑、籃球、足球等.在服務(wù)對象上，大都以本校師生為主，但有償開放高校能更多地面向社會，獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，無償開放的高校有的時段沒人鍛煉，有時又會因為人多導(dǎo)致扎堆擁擠.在服務(wù)質(zhì)量上，有償開放的高校服務(wù)質(zhì)量較好，經(jīng)營管理規(guī)范，規(guī)章制度健全，便于不同的人群選擇適合自身的鍛煉項目.無償開放的高校則沒有規(guī)律，混亂無序，質(zhì)量沒有保障.在服務(wù)范圍上，有償開放高校只對少部分運動項目收費，所以開放范圍要低于無償開放高校.在資金使用上，有償開放高校能更好地緩解高校體育經(jīng)費緊張的問題，有利于體育場館設(shè)施的維護(hù)和更新，創(chuàng)造更加適宜的服務(wù)環(huán)境，吸引更多的服務(wù)對象，實現(xiàn)自身良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展.無償開放的高校管理費用和勞務(wù)費用捉襟見肘，全靠下?lián)苜Y金維護(hù)和更新，談不上自主創(chuàng)新發(fā)展.

總之，有償開放和無償開放各有利弊得失，兩類高校都能以服務(wù)群眾體育為宗旨，但有償開放比無償開放顯示出較大優(yōu)勢，能同時獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益.在高校體育資源的經(jīng)營開發(fā)過程中，要把兩者結(jié)合起來，提高服務(wù)水平，保障服務(wù)質(zhì)量.針對開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的諸多問題，要根據(jù)各校實際情況，在保證正常教學(xué)訓(xùn)練的前提下，綜合各種資源優(yōu)勢，采用靈活的經(jīng)營管理，最大限度地挖掘利用體育資源來為社會服務(wù).

2 高校體育資源面向社會開發(fā)利用存在的問題

高校場館的對外開放與校內(nèi)的教學(xué)、訓(xùn)練之間存在矛盾及存在一定的安全隱患.另外，資金是主要問題，高校在擴(kuò)招之后面臨教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等校園建設(shè)，加上貸款的壓力是學(xué)校無力滿足社會居民建設(shè)的需要，學(xué)校場館的開發(fā)利用勢必要有管理人員的投入，這些都是困擾學(xué)校場館對外開放的問題.解決這些問題要委托后勤公司或物業(yè)公司全權(quán)代理經(jīng)營.另外，體育保險業(yè)要進(jìn)入校園，還要多渠道籌措資金，解決由于體育資源開放帶來的一系列問題.

3 影響高校體育資源面向社會開發(fā)利用的因素

3.1 內(nèi)部因素

體育資源的質(zhì)量、主管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度等都會影響到高校體育資源的開發(fā)利用.在思想意識上，高校主管領(lǐng)導(dǎo)、體育部領(lǐng)導(dǎo)支持度高的高校，有償開放比例高;無償開放的高校只能保證教學(xué)與訓(xùn)練.在組建高水平運動隊上，具備高水平運動隊的高校有高標(biāo)準(zhǔn)的場館資源，所以有償開放的比例較高，并且有償開放程度與高水平運動隊的項目相關(guān).在管理制度建設(shè)上，場館規(guī)章制度完善的高校有償開放比例高.在資金運作上，高校投入經(jīng)費大、場館設(shè)施多的高校，有償開放比例較高.在物質(zhì)基礎(chǔ)上，高校規(guī)模越大，場館數(shù)量越多，教學(xué)訓(xùn)練活動滿足度越高的高校，有償開放的比例越高.因此，良好的環(huán)境條件不但能保證體育教學(xué)和訓(xùn)練工作，而且能促進(jìn)高校體育資源的開發(fā)利用.

3.2 外部因素

開放后來校鍛煉人員的素質(zhì)以及安全投保等方面的因素，也會影響到高校體育資源的開發(fā)利用調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，體育管理人員最擔(dān)心的問題是由開發(fā)利用而引發(fā)的安全事故，這不僅包括鍛煉者在鍛煉過程中的安全問題，還有社會外來人員對高校師生安全帶來的威脅.在這個問題上，管理者們遍認(rèn)為，在體育資源開發(fā)利用中，要引入體育保險業(yè)來解決鍛煉者的安全問題，適當(dāng)?shù)拈T票收費機(jī)制和身份確認(rèn)制度能夠在某種程度上減少閑雜人員混入高校帶來的安全隱患.

4 整合方案

高校體育資源開發(fā)利用水平不高，體育場館資源開放分為有償開放和無償開放，兩者各有利弊.高校體育資源的開發(fā)利用主要受內(nèi)部、外部因素的影響.充分發(fā)揮高校體育資源優(yōu)勢向社會開放，對開展全民健身活動、搞活校辦體育產(chǎn)業(yè)、落實中央文件精神都有重要的意義.

(1)高校體育資源開發(fā)利用首先要保證正常的教學(xué)活動，還要尋求有力的政策支持和資金支持.

(2)在高校體育資源開發(fā)利用過程中應(yīng)該引入市場機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營管理，更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，最終實現(xiàn)高校體育和群眾體育的互惠雙贏.

(3)已經(jīng)面向社會開發(fā)利用體育資源的高校應(yīng)該優(yōu)化自身環(huán)境，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，科學(xué)經(jīng)營管理，實現(xiàn)自身資源的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展.

(4)有面向社會開發(fā)利用體育資源的高校要立足自身建設(shè)，提高資源配置水平，維護(hù)現(xiàn)有資源，創(chuàng)造資源開發(fā)利用條件，盡力為全民健身服務(wù).涉及到安全、物耗、管理等問題，需要有相應(yīng)的對策，如采用健全的體育保險制度、委托專業(yè)的經(jīng)營管理隊伍來進(jìn)行開發(fā)利用等.

［1］全國第五次場地普查資料:上冊［G］.北京:全國場地普查辦公室，2003.

［2］國家體委政策法規(guī)司.外國體育法規(guī)選編［G］.北京:國家體委政策法規(guī)司，1995.

［3］中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究［M］.北京:北京體育大學(xué)出版社，1998.

Research on the Allocation of University Sports Resources

Jin Xitian1，Kang Jun2
(1.Harbin University of Science and Technology;2.Harbin Normal University)

The allocation of university sports resources is studied by the ways of literatural，investigation and mathmatic statistics.Results show that the development of the universty resoures is on the low level even not to 50%percent.The university resoures as the limited resoures of society is on the important status.The development of the university sports resoures is significant.

University;Sports resoures;Development

2010-09-02

*黑龍江省教育廳人文社科項目(11552099)

(責(zé)任編輯:季春陽)