祝 亮

(浙江省交通干部學(xué)校,杭州 310023)

0 引 言

隨著浙江省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笱杆僭鲩L(zhǎng),對(duì)運(yùn)輸能力、效率與服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系是全省交通建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)。但由于浙江省交通運(yùn)輸建設(shè)在發(fā)展過程中總量規(guī)模和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求都還存在著一定的差距;還面臨著如何更快地發(fā)展和更有效地利用有限資源的問題,我們既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展而造成較為嚴(yán)重的環(huán)境破壞和損害后代人的需求,也不能因資源和環(huán)境保護(hù),片面地理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而制約交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。這就需要我們培養(yǎng)一支既有較高綜合交通運(yùn)輸理念,又有專業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍和建設(shè)隊(duì)伍。浙江省交通系統(tǒng)的干部培訓(xùn)教育工作經(jīng)過前一個(gè)五年的系統(tǒng)組織開展,培養(yǎng)了大批交通建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)人才,取得了良好的實(shí)際成效。今年是前一個(gè)五年計(jì)劃的結(jié)束之年,也是新一輪干部培訓(xùn)的起步之年,在全省交通系統(tǒng)以綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為指引,全力投入交通 “三大建設(shè)”事業(yè)的時(shí)候,做好新一輪的交通干部培訓(xùn)教育工作就顯得任重而道遠(yuǎn)。

1 當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的問題

1.1 培訓(xùn)理論研究力量比較薄弱,內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

由于歷史發(fā)展原因,我省交通建設(shè)教育培訓(xùn)單位理論研究力量比較薄弱,存在著人員少、基礎(chǔ)差的問題,對(duì)交通建設(shè)特別是綜合交通運(yùn)輸體系的新發(fā)展、新概念、新趨勢(shì)的研究比較少,成果低。而綜合交通運(yùn)輸體系是個(gè)綜合性的新概念,在如何結(jié)合地方實(shí)際開展建設(shè)方面需要深入調(diào)查研究和探討。因此原有培訓(xùn)教材的教學(xué)內(nèi)容在沒有新的內(nèi)容和成果進(jìn)行完善、充實(shí)和修改的情況下,要推動(dòng)干部樹立綜合交通理念,指導(dǎo)具體交通建設(shè)工作,勢(shì)必造成培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng),對(duì)基層指導(dǎo)作用和意義也不夠大的問題。

1.2 培訓(xùn)方式相對(duì)陳舊,培訓(xùn)效率不夠高

長(zhǎng)期以來,干部培訓(xùn)方式多為 “灌輸式”、“填鴨式”,深入的、實(shí)踐性強(qiáng)的案例教學(xué)比較少,教與學(xué)之間的良性互動(dòng)與交流也不夠多。雖然對(duì)一些教學(xué)方法進(jìn)行了改革和探索,但從總體上來講,由于成本開支的制約,還是以傳統(tǒng)的課堂講課教學(xué)為主,實(shí)地考察學(xué)習(xí)體驗(yàn)式教學(xué)較少,特別是由于工學(xué)時(shí)間矛盾突出,多數(shù)培訓(xùn)班總想讓學(xué)員在最短的時(shí)間內(nèi)接受更多的知識(shí),使學(xué)員產(chǎn)生厭煩甚至逆反心理,其效果自然不理想。同時(shí),教學(xué)資源的缺乏,工學(xué)時(shí)間矛盾等問題,也使有些培訓(xùn)班在規(guī)模和時(shí)間上有一定限制,一方面有些干部還沒消化吸收就結(jié)束了培訓(xùn),另一方面有些干部想得到教育培訓(xùn),往往因名額的限制或其他原因得不到及時(shí)教育培訓(xùn),使教育培訓(xùn)達(dá)不到理想的效果。

1.3 培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)階段對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估,由于制度建設(shè)上的問題,培訓(xùn)單位和人事組織部門在一些具體操作上的管理規(guī)定和辦法沒有到位,使得學(xué)員參加完培訓(xùn)后僅停留在培訓(xùn)過程反應(yīng)層面和培訓(xùn)學(xué)習(xí)層面,沒涉及對(duì)收獲應(yīng)用到實(shí)際工作中的情況和培訓(xùn)對(duì)學(xué)員單位業(yè)績(jī)提高的影響進(jìn)行評(píng)估。造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果好壞與實(shí)際工作的推動(dòng)沒有關(guān)系的情況,學(xué)員參加教育培訓(xùn)的態(tài)度和積極性主要取決與個(gè)人的認(rèn)識(shí),沒有相應(yīng)的約束和考核激勵(lì)機(jī)制,特別是一些干部經(jīng)過中長(zhǎng)期培訓(xùn)后因工作變動(dòng)或沒有被安排到對(duì)應(yīng)的工作崗位,客觀上造成了干部輕視教育培訓(xùn),缺乏參加教育培訓(xùn)的自覺性。

2 完善交通管理干部教育培訓(xùn)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)理論研究建設(shè),提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性

要加強(qiáng)教育培訓(xùn)調(diào)研和理論研究隊(duì)伍建設(shè),做到培訓(xùn)內(nèi)容與綜合交通發(fā)展趨勢(shì)和交通建設(shè)事業(yè)現(xiàn)狀相吻合。在制定教育培訓(xùn)計(jì)劃前,培訓(xùn)單位必須進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查,通過發(fā)放培訓(xùn)調(diào)查表、走訪、等形式,進(jìn)行雙向互動(dòng),廣泛聽取和充分考慮基層機(jī)關(guān)的崗位工作需要和干部個(gè)人需求,制定出切合實(shí)際的長(zhǎng)期、中期、短期培訓(xùn)規(guī)劃,使培訓(xùn)教學(xué)貼近實(shí)際。

要圍繞能力素質(zhì)教育,強(qiáng)化干部能力建設(shè)。在課程設(shè)置方面,要針對(duì)培訓(xùn)的特點(diǎn)和要求,重點(diǎn)解決實(shí)際工作中遇到的具體問題,對(duì)難點(diǎn)問題重點(diǎn)講解,對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題要組織討論,力求培訓(xùn)內(nèi)容全面、科學(xué)合理。在課程開發(fā)上,要與崗位工作緊密結(jié)合,重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)習(xí)能力、思維判斷能力、協(xié)調(diào)配合能力、管理能力、服務(wù)能力等培訓(xùn),推動(dòng)干部能力素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)從單純學(xué)習(xí)知識(shí)向提高能力轉(zhuǎn)變,從學(xué)會(huì)向會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)變,從單純提高素質(zhì)向提高素質(zhì)與提高能力并重轉(zhuǎn)變。

2.2 以提高培訓(xùn)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性

要堅(jiān)持分類分級(jí)培訓(xùn),突出廣泛性和層次性相結(jié)合。培訓(xùn)時(shí)要?jiǎng)澐殖霾煌膶哟?進(jìn)行分層分級(jí)培訓(xùn),打破傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)界線,選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象,明確培訓(xùn)目標(biāo)。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo),要抓好提高其領(lǐng)導(dǎo)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、實(shí)際應(yīng)變能力等培訓(xùn);對(duì)中層管理領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)突出提高交通管理能力的培訓(xùn);對(duì)一般干部,重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高處理和解決實(shí)際問題能力。同時(shí),充分利用現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),最大限度地利用好現(xiàn)有的會(huì)議視屏系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),彌補(bǔ)教學(xué)資源緊缺,解決干部時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工學(xué)及培訓(xùn)需求問題。

要堅(jiān)持學(xué)以致用,突出理論性和實(shí)用性的結(jié)合。一方面要向?qū)W員講解交通新知識(shí)、新理論、新觀念;另一方面,針對(duì)學(xué)員情況精心選擇、設(shè)計(jì)一些專題課程,使培訓(xùn)最大限度地貼近基層交通工作需要。在具體教學(xué)中,可采取雙講式、案例式、報(bào)告式、情景式、討論式、體驗(yàn)式、結(jié)對(duì)式、智力激勵(lì)式及國(guó)外成人教育培訓(xùn)中的滲透式、木匠教學(xué)法、學(xué)力培訓(xùn)、生存教育等多種先進(jìn)教學(xué)方式方法,改變傳統(tǒng)的宣講式、灌輸式教學(xué)模式沉悶狀況,實(shí)現(xiàn)寓教于樂,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

要堅(jiān)持德才并進(jìn),突出思想性和知識(shí)性的結(jié)合。要緊扣業(yè)務(wù)工作選課題、定內(nèi)容,現(xiàn)階段尤其要加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通體系知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高干部業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn),大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)可信、辦事公道、講正氣、講道德、講奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神,切實(shí)把干部隊(duì)伍建成政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的隊(duì)伍。

2.3 以完善培訓(xùn)考核機(jī)制為保障,提高教育培訓(xùn)的有效性

要建立和完善訓(xùn)用結(jié)合制度,對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考評(píng),切實(shí)提高教育培訓(xùn)的有效性。育人是用人的基礎(chǔ),用人是育人的目的,兩者相互依存,相互促進(jìn)。據(jù)此,應(yīng)在在崗培訓(xùn)與干部使用之間找到一個(gè) “結(jié)合點(diǎn)”,將人才培養(yǎng)與人才使用緊密結(jié)合起來,以 “用”檢驗(yàn) “訓(xùn)” 的質(zhì)量,以延伸“訓(xùn)”的管理提升 “用”的水平,對(duì)干部實(shí)施有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn)和導(dǎo)向性明、激勵(lì)性強(qiáng)的使用,徹底改變以往培訓(xùn)單位與用人單位兩分離、“訓(xùn)”與 “用”脫節(jié)的不良狀況。特別是人事部門,應(yīng)將干部參加在崗培訓(xùn)的情況,以及參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)后,運(yùn)用所學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)、技能提高自身素質(zhì)、解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作開展的情況,作為考察干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容,將在崗培訓(xùn)的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用在全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、后備干部選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部任用等方面,使在崗培訓(xùn)的價(jià)值在干部使用中得到充分體現(xiàn),最大限度地調(diào)動(dòng) “培訓(xùn)者”和 “參訓(xùn)者”的積極性。

要完善培訓(xùn)工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把培訓(xùn)工作納入 “一把手”工程和目標(biāo)管理體系,對(duì)下級(jí)單位培訓(xùn)工作的基本情況和培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考評(píng)。二是建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度,對(duì)在任職前沒有達(dá)到培訓(xùn)要求的,沒有參加相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)或沒有取得相關(guān)資質(zhì)證明的人員,一律不得提拔使用,形成積極求學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)的良好局面。

要完善分級(jí)分類培訓(xùn)制度。按照統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)的原則,把亟需的基本知識(shí)、基本技能和未來需要的新知識(shí)、新技能進(jìn)行分解,從教育培訓(xùn)內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)和組織者等方面分級(jí)下達(dá)教育培訓(xùn)計(jì)劃,形成內(nèi)容自下而上匯總、計(jì)劃自上而下傳達(dá)的制度,盡量使教育培訓(xùn)的內(nèi)容是干部自己想學(xué)的和具體工作中所需要的知識(shí),真正變過去的 “要我學(xué)”的點(diǎn)名式、指令性的培訓(xùn)為 “我要學(xué)”的主動(dòng)式、按需施教的培訓(xùn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

交通管理干部教育培訓(xùn)的科學(xué)有序開展是我省適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的一個(gè)重要保障,通過對(duì)干部的教育使交通管理干部和建設(shè)者樹立綜合交通的理念,合理處理好資源與效率,民生和發(fā)展等課題有著重要的意義,同時(shí)也有利于推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)交通三大建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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