班 戈

（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

民辦高校危機(jī)管理研究

班 戈

（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

隨著社會(huì)復(fù)雜程度的不斷提高，危機(jī)對(duì)我們的影響越來越大，民辦高校作為一類重要的社會(huì)組織，也面臨許多危機(jī)管理問題。本文通過分析民辦高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀，提出民辦高校危機(jī)管理對(duì)策，以期為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展作出理論指導(dǎo)。

民辦高校；危機(jī)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來，我國高校在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，管理的復(fù)雜性和不可預(yù)見性與日俱增，特別是處于轉(zhuǎn)型期和發(fā)展期的民辦高校，由于資金主要來源于民間，在歷史根基、社會(huì)聲譽(yù)、傳統(tǒng)觀念上都遠(yuǎn)不如普通高校，因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力都不是太強(qiáng)，有些危機(jī)稍微處理不慎，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校舉步維艱，甚至就此消亡。本文希望通過對(duì)民辦高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀探究，以增強(qiáng)民辦高校危機(jī)管理意識(shí)，構(gòu)建危機(jī)管理體系，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展及與社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、高校危機(jī)管理概念分析

（一）概念界定

危機(jī)是指群體、組織或個(gè)人等社會(huì)系統(tǒng)的正常價(jià)值體系、生存模式、發(fā)展進(jìn)程等由于某種原因而受到破壞，嚴(yán)重威脅正常的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的事件，這個(gè)過程可以是漸進(jìn)的，也可能是突發(fā)的，但其外在表現(xiàn)基本上以突發(fā)事件為主。

高校危機(jī)(Campus Crisis)是指高校校園內(nèi)外發(fā)生重大突發(fā)、意外或緊急事件，對(duì)高校師生心理造成不安、壓力、傷害、甚至死亡，并且干擾高校正常運(yùn)作的，學(xué)校在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須作出關(guān)鍵決策的事件。

高校危機(jī)管理，則是指高校在危機(jī)意識(shí)或危機(jī)觀念指導(dǎo)下，對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行信息搜集、分析、決策、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的系統(tǒng)過程。

（二）高校危機(jī)的特征

危機(jī)具有突發(fā)性、緊迫性和不可預(yù)測(cè)性等特征。而高校危機(jī)又有其自身的特點(diǎn)，如高度的社會(huì)敏感性、群體性、連鎖性及破壞性等。

1.突發(fā)性、危險(xiǎn)性和不可預(yù)測(cè)性。危機(jī)事件一般由某個(gè)偶然的原因誘發(fā)。雖然存在征兆和預(yù)警的可能，但由于真實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)具有一定的不可預(yù)見性，而且也超過了正常高校運(yùn)行秩序及教職工和學(xué)生習(xí)慣性的心理承受能力，從而具有突發(fā)性和危險(xiǎn)性。

2.群體性、敏感性及連鎖性。大學(xué)生思維活躍但不成熟，危機(jī)事件極易造成學(xué)生恐慌；加上現(xiàn)代信息科技發(fā)達(dá)，危機(jī)事件所造成的影響將迅速擴(kuò)散，也容易引起新聞媒體、教育行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至全社會(huì)的關(guān)注。

3.危機(jī)處理的非程序性。決策者對(duì)于危機(jī)的處理時(shí)間有限、信息有限、資源有限，危機(jī)情況下的對(duì)應(yīng)策略往往更多地基于人工判斷而不是科學(xué)推理。

4.危機(jī)的雙重效果性。危機(jī)會(huì)帶來各種損失，但危機(jī)也蘊(yùn)含著機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)機(jī)，如果決策者能抓住機(jī)會(huì)，很可能帶來整個(gè)體制上的革新。

二、民辦高校危機(jī)管理現(xiàn)狀

（一）民辦高校危機(jī)類型

1.學(xué)校辦學(xué)信譽(yù)危機(jī)

近年來，少數(shù)民辦高校違背“教書育人”的根本教育理念，背棄“誠信辦學(xué)”理念，把學(xué)生當(dāng)成“搖錢樹”，不擇手段搶奪生源，如：未經(jīng)上級(jí)教育主管部門的批準(zhǔn)就非法辦學(xué)；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧把學(xué)生招進(jìn)來而不管學(xué)生成績和基本素質(zhì)；利用個(gè)別公立學(xué)校的弱點(diǎn)，想方設(shè)法搞假合作辦學(xué)，欺騙學(xué)生，中飽私囊；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，甚至把其他公辦高校的校園照片和師資力量“搬”到自己學(xué)校的招生簡章上來……這類事件即會(huì)造成學(xué)校教職員工感情上或心理上的傷害，進(jìn)而失去對(duì)學(xué)校的尊重及信任，也會(huì)對(duì)學(xué)校形象和社會(huì)聲譽(yù)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，為學(xué)校發(fā)展埋下危險(xiǎn)的根源。

2.師生健康與生命安全危機(jī)

健康安全與生命安全危機(jī)主要包括：火災(zāi)、集體食物中毒、傳染病爆發(fā)流行、學(xué)生意外人身傷害事故、大學(xué)生心理危機(jī)、人際關(guān)系危機(jī)，以及基于自然因素的破壞性地震、水澇災(zāi)害，基于社會(huì)因素的恐怖襲擊、大規(guī)模學(xué)潮等。民辦高校在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，如處理不當(dāng)，則易招來外界誤解、指責(zé)，造成學(xué)校整體形象受損，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致學(xué)校倒閉。

國內(nèi)某民辦高校的校長曾深有感慨地說，民辦高校“輸不起”，一次學(xué)生食物中毒，甚至一次學(xué)生中暑都可能讓學(xué)校關(guān)門，而公辦高校即使有學(xué)生跳樓自殺、校園惡性案件等事情發(fā)生也不會(huì)招致“滅頂之災(zāi)”。

3.可持續(xù)發(fā)展危機(jī)

可持續(xù)發(fā)展危機(jī)主要表現(xiàn)在：資金鏈緊張、基礎(chǔ)設(shè)施落后、師資力量短缺、生源不足、學(xué)生就業(yè)困難等方面。

（二）民辦高校危機(jī)管理中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，教育體制也在不斷地變革和優(yōu)化。體制的轉(zhuǎn)變必然帶來利益的重新劃分，同時(shí)也會(huì)帶來一定的思想混亂和價(jià)值迷失，反映在高校中就形成了危機(jī)產(chǎn)生的根源。具體可以歸因于以下幾個(gè)方面

1.民辦高校權(quán)威性下降，大學(xué)生價(jià)值取向扭曲、信仰缺失

隨著科技的發(fā)展，大學(xué)生獲得信息的途徑多種多樣，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加拓展了大學(xué)生眼界，豐富了大學(xué)生的知識(shí)，高校再也不是大學(xué)生獲得知識(shí)和信息的唯一來源，這就導(dǎo)致了高校權(quán)威性的下降，民辦高校努力營造啟智、向善的校園文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀和人生觀的權(quán)威性也下降了，此消彼長，一些社會(huì)負(fù)面消極的影響通過種種的途徑進(jìn)入高校，這就使大學(xué)生一定程度出現(xiàn)了價(jià)值取向扭曲、信仰缺失、心理失衡、誠信缺乏等令人痛心的現(xiàn)象。凡此種種，都已經(jīng)或即將成為高校的危機(jī)隱患。

2.民辦高校辦學(xué)目的及運(yùn)作方式使危機(jī)管理存在弊端

我國民辦高校大多數(shù)都宣稱自己是公益性辦學(xué)的非贏利組織，但實(shí)際情況是，由于民辦高校的資金來源非常有限，國家沒有行政撥付，民辦高校為了自身的生存，不得不在實(shí)際的運(yùn)作中采取企業(yè)的運(yùn)作模式和以贏利為目的。非如此不足以生存，學(xué)校都沒有了，還談何教育。但我們都知道，企業(yè)的運(yùn)作方式是不適宜在高校運(yùn)作的，高校運(yùn)作有其自身的特點(diǎn)，長期下去會(huì)阻礙高校的深層次發(fā)展。以贏利為目的，短時(shí)期內(nèi)可能會(huì)解決民辦高校的資金缺口，長遠(yuǎn)來看，則會(huì)影響高校的教學(xué)質(zhì)量，阻礙高校建設(shè)，降低科研水平，還就會(huì)引起學(xué)生的和家長甚至教師和社會(huì)的不滿，滋生矛盾，醞釀危機(jī)。另外，為了贏利，民辦高校盲目擴(kuò)招但辦學(xué)條件和質(zhì)量下降。具體表現(xiàn)為：（1）需求增加，投入減少，辦學(xué)條件變差。伴隨著民辦高校盲目擴(kuò)招，導(dǎo)致硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后，安全和衛(wèi)生條件與標(biāo)準(zhǔn)要求甚遠(yuǎn)，安全隱患重重。（2）辦學(xué)質(zhì)量下降。擴(kuò)招以后，師資嚴(yán)重匱乏，專職教師素質(zhì)逐年下降，教學(xué)質(zhì)量難以保證，科研和高校再建設(shè)的速度也與擴(kuò)招速度不成比例。辦學(xué)質(zhì)量下降必定危及高校聲譽(yù)，加上傳統(tǒng)觀念對(duì)民辦高校的偏見，勢(shì)必影響民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.社會(huì)的轉(zhuǎn)型加大了競爭的力度，同時(shí)又由于相關(guān)社會(huì)保障制度的不健全，導(dǎo)致了民辦高校師生壓力增大，不安全感增強(qiáng)，從而導(dǎo)致道德底線下滑。根據(jù)馬斯洛的層次需求理論，安全沒有得到保障，尊重?zé)o從談起，我國古人有云“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”正是此意。當(dāng)今的高校師生面臨著史無前例的壓力。擴(kuò)招、晉級(jí)、提職所帶來的教學(xué)、科研等工作的重負(fù)，使教師承受著身體和精神的雙重壓力。同教師相比，大學(xué)生面臨著沉重的學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力、情感因素等。這些壓力以及師生為了緩解壓力而采取的種種不當(dāng)手段，如學(xué)術(shù)造假、考試作弊、失戀等如果得不到恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和幫助，很容易引發(fā)危機(jī)事件。

4.危機(jī)管理意識(shí)比較淡漠，對(duì)危機(jī)管理特征的認(rèn)識(shí)不夠。許多民辦高校缺乏危機(jī)管理意識(shí)是一種比較普遍的現(xiàn)象。這不僅表現(xiàn)在一般教師和學(xué)生，而且在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部培訓(xùn)內(nèi)容中，也較少涉及到這個(gè)問題，加之民辦高校的很多領(lǐng)導(dǎo)沒有高等教育背景，這方面的理解只能停留在表象。

5.危機(jī)管理的機(jī)制不健全，缺乏制度化規(guī)范。危機(jī)管理的規(guī)章制度主要體現(xiàn)在消防安全方面和重大安全事故處理方面，關(guān)于其他危機(jī)管理的規(guī)章制度少之又少，加之疏于檢查和督促，相應(yīng)的問責(zé)制度不科學(xué)，基本上是找替罪羊，責(zé)任心缺失，致使措施落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

6.民辦高校師生素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)與公立高校相比也有很大差距，自身抗風(fēng)險(xiǎn)和處理危機(jī)的能力不強(qiáng)。

三、民辦高校危機(jī)管理對(duì)策

當(dāng)前我國民辦高校管理中，存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：重日常管理制度建設(shè)輕危機(jī)管理體系建設(shè)；重“事后善后”輕“事先預(yù)防”，致使高校面對(duì)突發(fā)事件時(shí)出于沒有應(yīng)對(duì)預(yù)案而常常出現(xiàn)手足無措的恐慌局面，從而往往造成災(zāi)難性后果。要想做好民辦高校危機(jī)管理工作，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

（一）著眼學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，樹立和加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)

目前民辦高校的危機(jī)防范意識(shí)普遍較差，而民辦高校所面臨的形勢(shì)發(fā)生巨變，生存和發(fā)展遭遇空前挑戰(zhàn)，危機(jī)事件出現(xiàn)的概率大增，危害性也更空前，嚴(yán)重影響和制約民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)“危機(jī)”已成為民辦高校管理者的無奈而又現(xiàn)實(shí)的選擇。民辦高校應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度著眼學(xué)校的和諧發(fā)展，樹立正確的危機(jī)意識(shí)，建立危機(jī)預(yù)防觀念，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行危機(jī)預(yù)防訓(xùn)練，讓每個(gè)人都有全面生動(dòng)的危機(jī)管理概念，做好心理和實(shí)際準(zhǔn)備，直面危機(jī)，都能針對(duì)早期的危機(jī)警訊加以察覺，能防范于未然，并采取相應(yīng)的措施阻止危機(jī)發(fā)生，那么便能將危機(jī)消滅在萌芽中。

（二）建立有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)高校危機(jī)的預(yù)測(cè)能力

危機(jī)雖然具有突發(fā)性，但在爆發(fā)前往往要經(jīng)歷一個(gè)緩慢的積累過程，有端倪可查。因此，民辦高校應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，諸多事情都應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備，防患于未然。主要從以下幾方面著手：（1）建立信息及時(shí)反饋系統(tǒng)。首先，抓學(xué)生黨員隊(duì)伍和學(xué)生干部隊(duì)伍的教育和建設(shè)，通過學(xué)生骨干及時(shí)把握易產(chǎn)生危機(jī)的學(xué)生情況。其次是建立師生間的信任與溝通，尊重學(xué)生，贏得信任，有效溝通。（2）加強(qiáng)學(xué)校與家庭信息交流。對(duì)有危機(jī)征兆的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)與其家庭采取合作的方法幫助學(xué)生度過危機(jī)期。其次，分析、研究相關(guān)院校發(fā)生過的各類危機(jī)，引以為戒。（3）建立各類危機(jī)檔案，以防重蹈覆轍。

（三）制定快速反映機(jī)制，提高危機(jī)發(fā)生后民辦高校的處理速度

危機(jī)預(yù)警機(jī)制并不能確保高校萬無一失。一旦出現(xiàn)危機(jī)，即應(yīng)勇敢面對(duì)，果斷處理。對(duì)危機(jī)的反映速度甚至可以決定危機(jī)的處理效果。建立快速反映機(jī)制要做到以下幾點(diǎn)：

l.危機(jī)快速反映領(lǐng)導(dǎo)小組。危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，由多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)直接組成，并安排夜間值班以確保危機(jī)計(jì)劃的各個(gè)方面得以實(shí)施。組長應(yīng)當(dāng)把職責(zé)分配到每一個(gè)小組成員，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注可能發(fā)生危機(jī)事件的領(lǐng)域，預(yù)測(cè)隨時(shí)可能發(fā)生的和潛在的危機(jī)。

2.根據(jù)自身特點(diǎn)制定高校危機(jī)處理標(biāo)準(zhǔn)化程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.建立責(zé)任追究制度，對(duì)于在危機(jī)處理過程中，玩忽職守、離崗或處理方法嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)并造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。

（四）建立處理危機(jī)的專門部門

民辦高校最好建立專門的部門來處理危機(jī)，這樣不會(huì)造成部門間的互相推委和指責(zé)。責(zé)權(quán)明確，可以提高工作效率。

（五）加大信息透明度，增強(qiáng)高校的公信力

在危機(jī)處理過程中，應(yīng)將公眾利益放在首位，如有人員傷亡，民辦高校應(yīng)在第一時(shí)間與受害公眾溝通，安撫受害者，體現(xiàn)人性關(guān)懷，減少不滿和抵觸情緒。然后收集信息，了解實(shí)情，設(shè)法控制事態(tài)的發(fā)展，并且以積極態(tài)度對(duì)外公開危機(jī)的真實(shí)狀況（包括原因、發(fā)展、程度、事件處理程度等），減少師生和媒體的胡亂猜疑，引導(dǎo)輿論方向。

（六）建立危機(jī)管理的教育培訓(xùn)制度

危機(jī)教育與培訓(xùn)是為了提高師生員工自我防范的能力、救護(hù)的知識(shí)與技能，以及責(zé)任感與義務(wù)感，大事臨危不亂。同時(shí)通過開展模擬危機(jī)事件，培養(yǎng)廣大師生員工的危機(jī)意識(shí)?？偟膩碚f，可以圍繞四個(gè)方面展開：一是樹立危機(jī)意識(shí)；二是預(yù)防和阻止各類危機(jī)事件的發(fā)生；三是危機(jī)發(fā)生時(shí)，如何作出快速反應(yīng)；四是危機(jī)過后如何盡快恢復(fù)。這對(duì)于高校應(yīng)對(duì)危機(jī)事件以及減少危機(jī)事件所造成的影響至關(guān)重要。

［1］馬少輝，駱歡歡，鄧勁松，唐劍邦.淺談在學(xué)生工作中加強(qiáng)高校危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)［J］.高教研究，2007，（6）:10.

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