薛新虎

學(xué)校消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

薛新虎

（運(yùn)城消防支隊(duì)，山西運(yùn)城044000）

消防安全工作是維護(hù)校園安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的基本要求。做好學(xué)校消防安全工作，不僅關(guān)系到廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。目前學(xué)校的消防安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在較多的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性事故。因此，認(rèn)真分析學(xué)校消防安全工作存在的問(wèn)題，深入剖析其火災(zāi)事故形成原因，研究和探索學(xué)校消防安全管理的對(duì)策，是非常必要和十分緊迫的。

學(xué)校；消防工作；對(duì)策

學(xué)校消防安全工作是維護(hù)校園安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的基本要求。做好學(xué)校消防安全工作，不僅關(guān)系到廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，教育、公安、消防、文化等部門(mén)在凈化校園及周邊環(huán)境方面做了大量工作，有力地保證了學(xué)校的安全與穩(wěn)定，但學(xué)校消防基礎(chǔ)工作仍然相對(duì)薄弱，火災(zāi)隱患比較突出，消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年，廣東、廣西、江蘇、山東、福建、陜西等地接連發(fā)生了6起針對(duì)校園及幼兒園的暴力侵害案件，共造成19人死亡，74人受傷。接連發(fā)生的校園慘案，使“校園安全”首次上升到國(guó)家高度，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任周永康強(qiáng)調(diào)“要以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，為孩子學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境”。因此，做好當(dāng)前學(xué)校消防安全工作，全面提高學(xué)?！八膫€(gè)能力”（消除火災(zāi)隱患的能力、組織疏散的能力、撲救初起火災(zāi)的能力、開(kāi)展消防宣傳的能力）建設(shè)，筑牢校園消防安全“防火墻”工程具有十分重要的意義。

一、學(xué)?；馂?zāi)特點(diǎn)

（一）人員傷亡大。學(xué)校是傳播知識(shí)、傳承文明的場(chǎng)所，也是人口高密度區(qū)域。學(xué)校出于防盜、防侵害案件發(fā)生的考慮，往往在師生宿舍的窗戶(hù)上加裝安全防護(hù)欄，樓道出口安裝鐵柵欄、防盜門(mén)，這一現(xiàn)象在一些寄宿制學(xué)校尤為突出。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。如俄羅斯人民友誼大學(xué)火災(zāi)造成41人死亡，171人受傷；2001年江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒?jiǎn)噬?002年云南省尋甸縣三元莊回民小學(xué)發(fā)生火災(zāi)，燒毀校舍11間，造成8名小學(xué)生死亡；2007年4月內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場(chǎng)中心學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi)，有2名小學(xué)生死亡。

（二）社會(huì)影響大。學(xué)生是祖國(guó)的將來(lái)，同時(shí)也是每一個(gè)家庭的希望?？梢哉f(shuō)，學(xué)生就是父母?jìng)兊娜?，一旦出現(xiàn)傷亡，父母?jìng)儽囟〞?huì)難以接受，精神上處于崩潰的邊緣，心靈受到巨大創(chuàng)傷，很容易造成集體上訪等群體性事件發(fā)生，在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響。2001年6月5日，江西省廣播藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13人死亡，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。

二、中小學(xué)校消防安全管理工作中存在的問(wèn)題

（一）消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)觀念影響，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校主要工作就是教好學(xué)，消防工作事倍功半,難見(jiàn)成效，沒(méi)有必要大動(dòng)干戈花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，因而消防工作在許多學(xué)校往往處于無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)的狀況。加之部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，消防投入又是無(wú)底洞，往往對(duì)消防部門(mén)查找出來(lái)的火災(zāi)隱患存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，最終有可能導(dǎo)致小隱患釀大災(zāi)難。

（二）建筑先天性火災(zāi)隱患普遍存在。由于當(dāng)時(shí)建筑防火設(shè)計(jì)等方面的技術(shù)規(guī)范尚不完備，制度不健全，消防部門(mén)對(duì)學(xué)校建筑的防火審核缺乏可操作性，導(dǎo)致早期修建的學(xué)校建筑存在大量的磚木結(jié)構(gòu)，布局不合理，無(wú)消防通道，建筑之間防火間距不足，無(wú)防火、防煙分隔，內(nèi)部裝修大量使用易燃材料。一旦發(fā)生火災(zāi)，將對(duì)學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,后果不堪設(shè)想。

（三）用火用電管理比較混亂。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是明火使用管理不到位。許多學(xué)校都不同程度地存在夜間在寢室內(nèi)“秉燭夜讀”或者蚊香擺放位置不對(duì)等問(wèn)題，稍有疏忽，極易釀成火災(zāi)。二是違章用電比較普遍。一些寄宿制學(xué)校，許多師生配備了電爐、電飯鍋、電吹風(fēng)、電熱水瓶等大功率電器，亂接電線，超負(fù)荷用電等違章用電現(xiàn)象較為普遍。三是電氣線路布置不規(guī)范，老化現(xiàn)象較為普遍。部分教學(xué)樓、公寓樓投入使用時(shí)間長(zhǎng)，電線老化比較嚴(yán)重；許多電器、開(kāi)關(guān)插座和電氣線路直接安裝在可燃材料上；圖方便用銅絲或鐵絲代替保險(xiǎn)絲，使電路過(guò)載發(fā)生故障時(shí)不能及時(shí)熔斷而造成電線起火。

（四）有的學(xué)校的疏散通道不暢通。一部分學(xué)校在公寓樓每層安裝鐵柵欄，只留一個(gè)出口，熄燈后學(xué)校宿舍大門(mén)緊鎖，一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生們無(wú)法及時(shí)逃生自救，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故。

（五）消防設(shè)施器材嚴(yán)重不足。消防水源缺乏、消防車(chē)道不暢通，未按規(guī)定配置室內(nèi)外消火栓、滅火器，更別提應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施器材。

（六）消防宣傳教育力度不夠。為了追求升學(xué)率，很多學(xué)校在對(duì)師生進(jìn)行知識(shí)教育的同時(shí)，忽視了對(duì)師生消防安全知識(shí)的普及教育，消防安全教育成了學(xué)校教育盲區(qū)。有的學(xué)校對(duì)于消防宣傳工作大多是應(yīng)付差事，只做表面文章，沒(méi)有真正形成一種長(zhǎng)抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制。絕大多數(shù)師生的消防觀念也僅限于報(bào)火警或著火后等待消防隊(duì)撲救，而對(duì)于火災(zāi)隱患排查整改、正確撲救初起火災(zāi)以及火場(chǎng)逃生自救等知識(shí)的掌握則較少。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的對(duì)策

（一）健全組織，落實(shí)消防安全責(zé)任。學(xué)校消防問(wèn)題不同于一般的消防問(wèn)題，一旦發(fā)生火災(zāi)，涉及面大，社會(huì)反響強(qiáng)烈，危害后果不可低估。學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，切實(shí)改變消防安全與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤觀念，將消防安全納入學(xué)校整體管理工作之中，把師生消防安全教育作為一項(xiàng)重要工作納入年度工作計(jì)劃，建立健全消防管理組織機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，規(guī)范和加強(qiáng)自身的消防安全管理，改善消防安全“軟環(huán)境”，消除管理上可能存在的“動(dòng)態(tài)隱患”，形成“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）提高素質(zhì)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化。消防安全教育“一朝受教,終生受益”。除了公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職消防安全管理人員的消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)外，教育部門(mén)及學(xué)校還應(yīng)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容、納入學(xué)生素質(zhì)教育之中，使之有機(jī)融于日常教學(xué)內(nèi)容，真正提高廣大師生的消防安全素質(zhì)。同時(shí)學(xué)校還應(yīng)充分利用新生入學(xué)、軍訓(xùn)等重要活動(dòng)期間，集中組織開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近實(shí)際、寓教于樂(lè)的消防安全宣傳教育活動(dòng)，在宣傳教育過(guò)程中，上好一堂消防課，確保學(xué)生做到“兩知一會(huì)”（知道火災(zāi)的危害性、知道如何報(bào)火警、會(huì)逃生自救）；參觀一次消防站；開(kāi)展一次消防宣傳，學(xué)校利用校園廣播、閉路電視、墻報(bào)等載體開(kāi)展消防安全宣傳，讓廣大學(xué)生“零距離”體驗(yàn)消防；組織一次滅火逃生演練，通過(guò)演練使廣大師生熟悉逃生線路，懂得逃生常識(shí)，掌握逃生技巧，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急疏散組織能力。通過(guò)消防宣傳教育提高廣大師生“四個(gè)能力”，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的效果，進(jìn)而推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

（三）加大投入，完善消防設(shè)施建設(shè)。做好學(xué)校消防安全工作，必須要“軟件”和“硬件”兩手抓，兩手都要硬。一是要落實(shí)日常消防工作經(jīng)費(fèi)，確保消防宣傳、檢查、獎(jiǎng)懲以及消防器材購(gòu)置維修的基本開(kāi)支。二是要加強(qiáng)檢查巡查，及時(shí)維修，確保自動(dòng)滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施和器材始終處于完好狀態(tài)。三是利用學(xué)校資源整合和改建擴(kuò)建契機(jī)，逐步解決消防歷史欠賬問(wèn)題。對(duì)于歷史遺留的建筑耐火等級(jí)低、電氣線路老化等火災(zāi)隱患，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定可行的整改計(jì)劃，及時(shí)加以整改。四是要廣開(kāi)渠道，多方籌措資金，確保新建、改建項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)符合規(guī)范，消除建筑消防安全隱患。

(四)齊抓共管，合力打造平安校園?！半[患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”。做好學(xué)校消防安全工作重點(diǎn)要在“防范”上下工夫，教育主管部門(mén)要聯(lián)合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、城管等部門(mén)，各司其職，形成合力，深入開(kāi)展學(xué)校消防安全大檢查，不斷凈化學(xué)校消防安全環(huán)境。對(duì)存在的火災(zāi)隱患要嚴(yán)格按照法律要求加以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要嚴(yán)格落實(shí)防范措施，嚴(yán)防死守。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作，把宿舍、圖書(shū)館、食堂、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所作為消防安全檢查的重點(diǎn)，通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、夜間巡查和突擊檢查等方式，一絲不茍地狠抓消防安全管理，嚴(yán)格控制私接電氣線路、私自使用大功率電器等問(wèn)題的出現(xiàn)，把火災(zāi)隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。

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1673-0046（2010）9-0168-02