姚麗君

(大連市工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,遼寧 大連 116021)

關(guān)于職業(yè)技術(shù)學(xué)校人事制度改革的思考

姚麗君＊

(大連市工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,遼寧 大連 116021)

人事制度改革是職業(yè)技術(shù)學(xué)校管理體制改革的核心。在職業(yè)技術(shù)學(xué)校人事制度中引進(jìn)競爭機(jī)制,既可以創(chuàng)新用人機(jī)制,建立起科學(xué)的人事管理制度,又可以促進(jìn)辦學(xué)效益和辦學(xué)水平的提高,推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校;人事制度;競爭機(jī)制

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,競爭日趨激烈。社會(huì)對專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)教育的高速發(fā)展,同時(shí)也對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人事管理提出了更高的要求。學(xué)校自身發(fā)展中不斷強(qiáng)化的“人才強(qiáng)校”意識(shí),更使學(xué)校對人事制度改革不斷深化。近年來,職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人事管理制度改革取得了初步成效,但在整體運(yùn)作中,仍然存在著值得深思的一系列問題。這些問題的存在,嚴(yán)重制約了職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高,影響著學(xué)校自身的發(fā)展。因此,職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),深化人事制度改革,引進(jìn)競爭機(jī)制,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。有鑒于此,本文就全面引進(jìn)競爭機(jī)制,深化人事制度改革方面進(jìn)行了初步的分析和探討。

一、學(xué)校人事制度改革中存在的困難和問題

近年來,職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革雖然取得一些成效,但我們應(yīng)該清醒地看到,職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)行的內(nèi)部管理體制及其運(yùn)行機(jī)制陳舊,不能滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。職業(yè)技術(shù)學(xué)校人事制度改革還存在著不少困難和問題:一是改革的力度不夠大,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事管理舊格局還沒有從根本上突破;二是改革的成效不夠明顯,真正科學(xué)的全員聘任制、崗位管理制度和科學(xué)的用人機(jī)制尚未形成。目前仍存在諸如管理制度僵化、管理觀念陳舊、管理方法相對落后等種種弊端。學(xué)校管理機(jī)構(gòu)行政化傾向嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)重疊、非教學(xué)人員比例過大,冗員過多,人浮于事,人員費(fèi)用遞增,效率低下;優(yōu)秀人才和中青年教師待遇偏低,教師工作積極性沒有得到充分發(fā)揮;大量應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的工作沒有從學(xué)校分離出去,過多地占用了學(xué)校編制和經(jīng)費(fèi);教學(xué)人員中高級人才比例過低,嚴(yán)重影響到教學(xué)、操練技術(shù)水平的提高?？傮w上說,學(xué)校還比較明顯地存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的種種弊端,“平均主義”還相當(dāng)普遍,缺乏真正的競爭機(jī)制。深化學(xué)校人事制度改革,建立科學(xué)的能夠充分調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的用人機(jī)制,是推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。

二、學(xué)校人事制度改革的策略

舊的學(xué)校人事管理相對封閉,人力資源缺乏“活性”,存在著人才浪費(fèi)、用人不當(dāng)、優(yōu)劣不分,無法有效激勵(lì)人才、使用人才的弊端。而現(xiàn)代開放、競爭和流動(dòng)的人事管理制度在人盡其才方面有著明顯優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期對事業(yè)單位人事制度改革做出的重大決策,是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,必將為學(xué)校人事制度改革起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用,學(xué)校人事制度的改革是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的需要。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)比較活躍,學(xué)校的人才處于激烈的競爭狀態(tài),這就特別需要我們積極探索,大膽實(shí)踐,深化改革,從根本上解決體制改革轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵性問題。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)精簡、高效、規(guī)范的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、方針而定,不盲目增員;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不必要求上下對口,一刀切;應(yīng)盡可能合并職能相近的部門和機(jī)構(gòu)或?qū)嵭泻蠈俎k公;要加大后勤改革力度,促進(jìn)后勤社會(huì)化,進(jìn)一步分離高校承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的職能。這樣不僅有利于營造優(yōu)秀人才茁壯成長的良好氛圍,而且有利于營造一種有利于加強(qiáng)學(xué)校自身人才隊(duì)伍建設(shè)與調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性、創(chuàng)造性的制度環(huán)境。

具體可以從以下幾個(gè)方面尋求解決途徑:一是建立健全分配激勵(lì)機(jī)制。以崗定薪、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、高薪引才,在教學(xué)崗位上激發(fā)原有教師動(dòng)力,實(shí)習(xí)崗位上高薪聘用實(shí)踐能力強(qiáng)的高級技工,進(jìn)一步拉開薪酬分配差距,使業(yè)績與收入掛鉤,進(jìn)一步加大搞活學(xué)校內(nèi)部分配的力度,擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)。將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等直接掛鉤,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,充分發(fā)揮工資的激勵(lì)功能。二是開展績效評估。建立科學(xué)、客觀的評估體系,制定科學(xué)、明確、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn),采取定性與定量、集中與平時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾,教師與學(xué)生的有機(jī)結(jié)合,考核結(jié)果直接參與利益分配,讓真正有才華的教師工作上舒心,生活上安心,事業(yè)上有成就感。形成教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,加快造就一支適應(yīng)就業(yè)導(dǎo)向、滿足技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。三是全面推進(jìn)全員聘任制。大浪淘沙,優(yōu)勝劣汰,積極試行全員聘任制,按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。四是嚴(yán)格人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。聘用高素質(zhì)、有潛力、有一技之長的愛崗、敬業(yè)的專業(yè)人才對于未來學(xué)生的綜合素質(zhì)有著深遠(yuǎn)的影響,對學(xué)校的發(fā)展也至關(guān)重要。學(xué)校在招聘員工尤其是教師時(shí),必須根據(jù)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)、專業(yè)等要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),本著公開、透明的原則,對應(yīng)聘人員進(jìn)行全方位、多角度的考察和測評,廣納賢才,任人唯賢,以確保招聘到高素質(zhì)、高技能的員工。

通過不斷地深化人事制度改革,科學(xué)合理地配置教育資源,減少人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),把有限的教育資源用在最有效的地方,用在最能影響學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量提高方面,能更好地促使學(xué)校取得長足進(jìn)步。

三、全社會(huì)各方面的改革為學(xué)校內(nèi)部管理體制改革提供了良好的外部環(huán)境和機(jī)遇

國家的社會(huì)保障體系正趨于完善,醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和住房制度改革已開始實(shí)施,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的相繼出臺(tái)為學(xué)校人事制度改革創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件和氛圍,人們逐步接受了競聘上崗的選聘方式,對于能者上平者讓的社會(huì)準(zhǔn)則也逐漸適應(yīng)。落聘人員在社會(huì)保障制度健全的前提下參與社會(huì)競爭,謀取新崗位,已經(jīng)成為大勢所趨,人心所向。學(xué)校鼓勵(lì)職工向急需人才的崗位流動(dòng),未聘人員也可在人事部門的協(xié)調(diào)下,采取調(diào)出、借出或進(jìn)修、內(nèi)部安排等多渠道加以安置,改變過去只進(jìn)不出,講資歷、熬年頭的狀況。實(shí)行雙向選擇,教職工可以接受學(xué)校的聘任,也可以不接受。此舉不僅可以調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性,而且可以促進(jìn)教職工隊(duì)伍的優(yōu)化組合,提高學(xué)校各項(xiàng)工作的效率。借此全社會(huì)深化改革時(shí)機(jī),學(xué)校可以有更多的機(jī)會(huì)選擇優(yōu)秀人才,也有利于促進(jìn)人才自身的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

總之,在競爭激烈的今天,學(xué)校要保持旺盛的生命力,必須把握人才這一關(guān)鍵要素,借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校管理實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在學(xué)校人事制度中引入競爭機(jī)制:在人事管理上實(shí)行徹底的聘任制或聘任合同制,強(qiáng)化崗位管理,重視考核評估制度,努力實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)化。通過引入競爭機(jī)制,調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性,不斷壯大學(xué)校的人才隊(duì)伍,培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才,提高學(xué)校的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面發(fā)展。

[1]賴博熙.高校人事制度改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題思考[J].辦公室業(yè)務(wù),2006(2):24-25.

[2]鄭雪玲,陳興明.現(xiàn)代高校人力資源管理新探[J].當(dāng)代教育論壇,2006(1):99-100.

[責(zé)任編輯:閱文]

Thought On Vocational School Personnel System Reform

YAO Li-jun
(Dalian Vocational School of Industry and Commerce,Dalian 116021,China)

The personnel system reform is the core of vocational school management system reform. Introduction of competition mechanism into vocational education personnel management system can innovate in employment system,establish scientific personnel management system,enhance school-running benefit and level,and promote vocational school development.

vocational school;personnel system;competition mechanism

G472.3

A

1008-388X(2010)01-0064-02

2009-09-05

姚麗君(1961-),女,遼寧大連人,講師。