霍宇紅

(邯鄲職業(yè)技術學院社科部,河北邯鄲 056005)

高等教育大眾化時代教育質量問題研究

霍宇紅

(邯鄲職業(yè)技術學院社科部,河北邯鄲 056005)

高等教育是培養(yǎng)高素質人力資源的主要場所,提高勞動力綜合素質重任在肩。高等教育進入大眾化階段是必然的趨勢,使更多的人享有接受高等教育的權利和機會。但是在我國高等教育從精英階段進入大眾化階段的過程中,出現(xiàn)了社會普遍關注的教育質量問題,就出現(xiàn)的問題做了剖析,并提出了提高和保證高等教育質量的幾點建議。

高等教育;大眾化時代;質量問題

自 20世紀 90年代以來,我國不斷擴大高等學校的招生規(guī)模。馬丁·特羅以高等教育毛入學率為指標,將高等教育發(fā)展分為“精英、大眾、普及”三個階段。毛入學率是指以高等教育的在學學生作分子,18～22歲的人口數(shù)作分母。當毛入學率達到 15%時,高等教育開始由精英型轉向大眾型。50%以上則由大眾型轉向普及化階段。以此指標作為依據(jù),我國已經(jīng)進入高等教育大眾化階段。

聯(lián)合國教科文組織提出:“高等教育質量問題是一個包括高等教育所有主要職責與活動的多層面的概念”,強調“不能僅從不同課程的學術作用上去作狹義的理解,還要對有關學生的質量和基礎設施及學術環(huán)境的質量等問題予以重視”。

高等教育大眾化時代的來臨為越來越多的學子提供了接受高等教育的機會,增強了我國公民的科學素養(yǎng),為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了各種層次的專門人才。但同時也由于招生規(guī)模急劇擴大、教師隊伍建設參差不齊、教學管理水平的停滯不前等問題引發(fā)了社會對高等教育質量的不滿,因此,高等教育工作者保障高等教育質量就成為高等教育可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。

一、我國高等教育大眾化時代的教育質量存在的問題

1.高校辦學模式、層次追求大而全

1998年 9月中國教育界的第一艘巨型“航空母艦”浙江大學成立,這標志著我國向組建高層次、高水平的綜合性大學邁出了決定性的步伐。1999年 9月,中央工藝美術學院與清華大學的合并是高校合并史上的一個里程碑。2000年,我國高校合并邁入快速期。僅僅當年的 3個月過程中就有中央部委所屬 48所高校合并組建成 19所巨型大學。2010年是我國許多高校合并的第十個年頭。據(jù)統(tǒng)計,我國有 400所以上的高校實行了合并。一些高校追求大而全,在辦學模式上,要辦成綜合性大學。在辦學層次上,很多學校都追求學士、碩士、博士階段教育,中專改大專,大專改學院,學院改大學。

2.教師教學責任感不強,教學能力欠缺

教學責任感是高校教師職業(yè)道德的重要表現(xiàn)。現(xiàn)行的教師職稱評聘機制,決定了教師精力和時間的主攻方向。對于一個教師的衡量,主要看其承擔的課題級別與數(shù)量、撰寫的學術論文篇數(shù)、發(fā)表的學術專著,導致高校教師頻頻申請課題、發(fā)表文章,用在教學上的精力必然會削弱,教學責任感缺失,教學能力欠缺,課堂教學照本宣科,在這種情況下,傳道授業(yè)已經(jīng)不再被教師們所重視,這勢必導致教育質量的下滑。

3.教師培訓制度不完善

教師培訓制度不完善,缺乏政策的持續(xù)性,導致教師深造進修機會不均等;缺乏規(guī)范的培訓考評機制,未能與教師晉職和評優(yōu)等掛鉤等;只重視培訓的過程,忽視培訓的效果。對教育教學技能方面的培訓重視不夠,主要表現(xiàn)在從學校到個人忽視對教學方法的研討;教師重科研輕教學;重專業(yè)知識的培訓輕教育理念和職業(yè)道德的培養(yǎng);重教育教學的理論培訓輕教學實踐的練習。

4.教育經(jīng)費投入不足

1996年的時候高校經(jīng)費來源比較單一,財政性教育經(jīng)費占高等教育高達 80%。2006年我國普通高等教育的經(jīng)費投入已經(jīng)是多元化了,結構是這樣的:財政性教育經(jīng)費 1260億元,占的份額43%;社會辦學包括民辦大學等等,還有一些捐贈,共 252億元,占 9%;學費和雜費,雜費包括住宿費等,585億元,占 29%;其他的部分占 19%。據(jù)教育部公布的數(shù)字,1998年,國家對高等學校的生均投入為 6775元,而 2006年為 5869元,比1998年還減少 908元?？紤]到 10年期間物價的上漲,生均教育經(jīng)費大約為 1998年的一半。這表明高等教育的投入不足,教育投入遠低于 GDP的4%。據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局和財政部公布的《2008年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示, 2008全國教育經(jīng)費為 14500.74億元,比上年增長19.37%。2008年 GDP為 300670億元,國家財政性教育經(jīng)費占 GDP的比例為 3.48%。因此,國家對教育的經(jīng)費和高校的生均投入應該增大。

5.生源素質下降,素質教育亟待提高

素質教育是指一種以提高受教育者各方面素質為目標的教育模式,它重視人的思想道德素質、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。實施素質教育,就是以提高國民素質為根本宗旨,以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。1999年我國施行高等學校招生擴招政策,整個高中階段的教育仍然停留在應試教育階段,教育質量遠沒有達到素質教育的要求,這種情況下的擴招,直接導致了高等學校生源質量的下降。

二、高等教育大眾化時代提高教育質量的對策

1.教育質量評估社會化。

建立以社會為主體的高素質的教育評估專家團隊。高等學校教育質量評估工作是一個十分復雜的系統(tǒng),因此要求教育評估專家不僅素質要高,而且構成要多元化。既要有本專業(yè)領域的專家、學者,又要有掌握教育理論的教育學家、權威人士,甚至還可以邀請一些對教育評估體系研究深入的用人單位和工商界知名人士,共同參與教育質量評審。充分發(fā)揮社會大眾媒體的宣傳導向和監(jiān)督功能,允許通過審核的新聞單位、學術團體、中介機構等組織進行高校名譽調查、學術鑒定、水平評估等,既形成一種校外監(jiān)督的氛圍,又通過媒體宣傳促進高校主動、積極做好教育質量保證工作。

2.加強完善通才教育。

現(xiàn)在大學生讀書時對于民族的優(yōu)秀書籍不再一字一詞地研讀了,而是速戰(zhàn)速決,因此學生缺乏獨立思考的能力,缺乏批判的精神,缺乏獨立提出自己見解的精神。大學的功能除了創(chuàng)新以外,還有傳承,而且通才教育更多的是文化的傳承。香港大學教授甘陽說:“只有在文化深厚的土壤里,天才才有可能爆發(fā)?！彼J為,通才教育主要就是承擔傳承功能,保證千百年來的文明不斷裂、且亙古常新。通才教育課程中沒有時髦的東西,沒有那些尚未經(jīng)過時間的積淀的內容。芝加哥大學就明確規(guī)定,凡是活著的人的言論不能放到通才教育課程里。甘陽教授近年來先后為清華大學的本科生開設了傳統(tǒng)文化和西方文化相關的課程,每學期有一半的學生中途退課,但他們仍然來聽課,因為他們沒有時間和精力去完成閱讀和討論要求。其實,這些實驗課程所提要求只相當于歐美大學通才教育課程的最低水平,如果連最低要求都無法達到,推行通才教育則將成為一句空話。實行通才教育最重要的是改變教師的觀念,不少老師認為,教師的事是教書,育人是團委、學工部的事,其實這種分割極不利于通才教育理念的貫徹。每個教育者,必須認識到通過我的教育,通過我的課程的教育,具體的在這個過程中來培養(yǎng)人,要提供更多的與學生接觸的機會,用自己的言傳身教來感染學生。

3.完善高校教師培訓機制。

其一、要規(guī)范教師培訓的管理制度,建立公開、公正、公平的培訓選拔、評價機制,明確考核標準,嚴格執(zhí)行考核,做到獎罰公正,并與教師年度考核、職稱評聘等聯(lián)系起來,為高校教師的培訓提供切實保障;其二、給予參加培訓的教師政策支持、經(jīng)濟扶持、時間保證,設立培訓專項基金。其三、應加大對教育教學技能方面的培訓力度,讓教師特別是年輕教師熟悉高校的教學特征和環(huán)境,并且將培訓擴大到碩士、博士教育階段。對于某些立志于從事教學工作的高學歷人才,高校可開設心理學、教育學方面的有關課程,并可通過助教形式參與到具體的教學情境中,在導師的指導下,承擔一些基本的教學任務,逐漸掌握教學方法,感受高校教師的職業(yè)特點,確保年輕教師深厚的理論功底和較強的教學能力。而對于已有一定工作經(jīng)驗的高校教師,通過教學方法手段討論、舉行講課、說課比賽等多種形式不斷提高教師的教育教學能力。

4.提高教育經(jīng)費的投入。

教育經(jīng)費,是指中央和地方財政部門的財政預算中實際用于教育的費用。教育經(jīng)費包括教育事業(yè)費(即各級各類的學校的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費)和教育基本建投資(建筑校舍和購置大型教學設備的費用)等。教育經(jīng)費是以貨幣的的形式支付的教育費用,是辦學必不可少的財力條件。在中國,教育經(jīng)費主要是指國家用于發(fā)展各級教育事業(yè)的費用。截至 2008年,國家財政性教育經(jīng)費支出占 GDP的比例只達到 3.48%,仍然低于 4. 5%的世界平均水平。所以,保證高等教育的質量,必須要加強高等教育經(jīng)費的投入,這是高等教育的可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。

[1]羅永彬,陳龍根,徐世浩.大眾化教育背景下高等教育教學質量保障體系構建研究 [J].遼寧教育研究, 2007,(3)

[2]孔鋼城,雷環(huán).我國高等教育大眾化階段教育質量問題淺析[J].清華大學教育研究,2007,(4)

[3]祝文生,張德慶.大眾化階段高等教育質量保證問題研究[J].教育探索,2006,(6)

[4]高志青.探討大眾化高等教育階段的教育質量觀[J].高教探索,2005,(5)

G642.0

A

1009-5462(2010)04-0028-03

2010-11-16

霍宇紅(1981-),女,河北邢臺人,邯鄲職業(yè)技術學院社科部講師。

[責任編校:張勇 ]