劉勇

（中共江西省委黨校工商管理學(xué)教研部，江西南昌330003）

依托新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)農(nóng)村人力資源問題研究

劉勇

（中共江西省委黨校工商管理學(xué)教研部，江西南昌330003）

新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快新農(nóng)村建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有重要意義，是現(xiàn)階段在農(nóng)村地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大亟需一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，然而，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的人力資源無法有效滿足其發(fā)展需求。唯有依托新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，構(gòu)建復(fù)合型農(nóng)村人才隊(duì)伍，培育新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)之間和諧的互動(dòng)關(guān)系，才能加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村人力資源開發(fā)；復(fù)合型人才

改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)的推廣和實(shí)行，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，勞動(dòng)積極性顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)力也因此得到了極大解放，但與此同時(shí)，在某種程度上也形成了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過度分散化和非組織化的問題，產(chǎn)生了農(nóng)戶小生產(chǎn)和外部大市場之間的矛盾、農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾。為了解決這些新問題和新矛盾，基于持續(xù)性的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新和市場化實(shí)踐，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，它是相對(duì)于改革開放前的舊農(nóng)村合作社而言，不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，以農(nóng)民自愿加入為基礎(chǔ)，為組織成員的專業(yè)化生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等一系列綜合服務(wù)。因此，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼承與發(fā)展，是加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的必由之路，也是農(nóng)民對(duì)自身發(fā)展的必然選擇。

作為改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也必然存在著許多亟需完善的地方，例如，提高組織的經(jīng)營服務(wù)水平、完善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營機(jī)制管理、拓寬融資渠道、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等，在這些問題當(dāng)中，緊密圍繞新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)的人力資源潛力，構(gòu)建一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才隊(duì)伍，乃是提升新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織核心競爭力的重中之重。

一、當(dāng)前新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的人才供給瓶頸分析

（一）內(nèi)源性人才缺失導(dǎo)致人才供給“先天不足”。

農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)弱勢產(chǎn)業(yè)，相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射力和帶動(dòng)力而言差距很大，因而造成農(nóng)村地區(qū)的大部分精英人才流向大中城市的二三產(chǎn)業(yè)，久而久之便形成了人才在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間分布的“馬太效應(yīng)”，即農(nóng)村地區(qū)因精英人才大量流向城市，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不足，與城市之間的差距越來越大，繼而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的人才流出，由此形成惡性循環(huán)。相反，城市的二三產(chǎn)業(yè)由于持續(xù)性的人才流入，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而對(duì)人才產(chǎn)生了更為旺盛的需求，也進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人才形成了巨大拉力，最終導(dǎo)致絕大部分精英人才就業(yè)于大中城市的二三產(chǎn)業(yè)。

從目前新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r來看，其組織成員絕大部分來源于本地的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，受教育程度普遍較低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力以41歲以上的中老年從業(yè)人員為主，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量的55%以上，這部分農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限低，小學(xué)及以下文化程度所占比例達(dá)50.6%（參見表1）。由此可見，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員的老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且文化程度不高，直接影響到他們接受新知識(shí)和處理各種信息的能力，也制約著他們思維水平的拓展和自我發(fā)展能力的提高。

表1 我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量及構(gòu)成

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局.第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)），2008年2月

注：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江。下同。

與此同時(shí)，近年來由于發(fā)達(dá)城市的制造企業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)人力資源需求的增多，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的相關(guān)部門加大了對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的力度，使得大量農(nóng)民選擇外出務(wù)工，其中大部分是21～40歲的“新生代農(nóng)民工”，且70%以上都完成了九年義務(wù)教育（參見表2）。由此可見，絕大多數(shù)有知識(shí)或一技之長的青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村流入了城市，這種內(nèi)源性人才的“缺”和“失”造成了新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織人才供給的“先天不足”。

表2 我國農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力總量及構(gòu)成

（二）外源性人才短缺導(dǎo)致人才供給“后天不足”。

新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織人才供給的“后天不足”則是外源性人才的短缺，主要表現(xiàn)為在發(fā)展過程中，缺乏來自于組織外部相關(guān)人才的輸入，盡管近年來國家和地方政府都相繼推出了諸如科技下鄉(xiāng)、大學(xué)畢業(yè)生參加“三支一扶”和選聘“村官”、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列政策措施，但如何將新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與發(fā)揮好這些外源性人才的主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，并形成持續(xù)性的良性循環(huán)共贏機(jī)制，在實(shí)際工作中還有待完善。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少，地區(qū)分布差異明顯。截至2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員207萬人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例為1︰168，明顯偏低，且東部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員明顯多于其它地區(qū)（詳見表3）。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的缺乏使得合作經(jīng)濟(jì)組織無法及時(shí)了解和運(yùn)用最新的科技成果，影響了組織科技水平的提高，也延緩了成員增產(chǎn)增收的步伐。

表3 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量單位：萬人

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)），2008年2月

2.自愿到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生還較少。近年來，在社會(huì)總體就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，盡管其就業(yè)的崗位并不盡如人意，但絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生依然偏向于選擇到城市就業(yè)。雖然國家出臺(tái)了一些鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的相關(guān)政策，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）也制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但從政策執(zhí)行的實(shí)際效果來看，真正要讓大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村“進(jìn)得來、留得住、干得好”，還有待各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，從工資待遇、工作條件、成長環(huán)境和社會(huì)保障等方面予以完善，從而盡快培養(yǎng)出一批理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技能人才，更好地為新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。

3.外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需引導(dǎo)。在國際金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重背景下，大量外出農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這對(duì)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來說是一個(gè)巨大的發(fā)展契機(jī)。經(jīng)過多年的打拼，外出農(nóng)民工學(xué)到了管理和技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后干勁足，有開拓創(chuàng)新精神，如果能因勢利導(dǎo)，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，把這部分人的創(chuàng)業(yè)納入到新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)劃中來，積極引導(dǎo)其進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織的管理和服務(wù)等相關(guān)部門，開展農(nóng)副產(chǎn)品的保鮮、倉儲(chǔ)、加工、營銷等一系列商業(yè)活動(dòng)，就能實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的互利共贏。

二、當(dāng)前新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的人才需求類型分析

從世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，走產(chǎn)業(yè)化道路，是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的專業(yè)化、社會(huì)化和市場化，主要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本的快速積累，重要特征是農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；头?wù)社會(huì)化。由此可見，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特性契合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢和要求，也就必然成為現(xiàn)階段助推我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最佳載體。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景下，要求新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成員不管是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營者，還是產(chǎn)品、信息、技術(shù)的提供者都必須具備較高的素質(zhì)水平：一是要求勞動(dòng)者的素質(zhì)較高，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)只有具備一定科技文化素質(zhì)的勞動(dòng)者才能勝任；二是人才類型的多樣化，除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者外，還需要一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。

從新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)內(nèi)容來看，它以服務(wù)組織成員為宗旨，在保證全體成員共同利益的基礎(chǔ)上，謀求對(duì)內(nèi)效率和對(duì)外利潤的最大化。具體來說，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織向成員提供的服務(wù)主要包括：維持組織的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù)等。因此，本文將以新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)內(nèi)容為基點(diǎn)，來分析其在發(fā)展過程中所需要的人才類型。

1.從維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)來看，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展前景和競爭力在很大程度上取決于成員的素質(zhì)，特別是管理人員的素質(zhì)。因此，合作經(jīng)濟(jì)組織要通過開展一系列培訓(xùn)和交流活動(dòng)，在提高組織成員的合作意識(shí)，使其了解組織宗旨，懂得利用組織來提高市場競爭力、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和選拔一批組織成員信得過、具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性眼光的帶頭人，同時(shí)要求他們在成員中有較高威信和號(hào)召力，能夠在某個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域或產(chǎn)品銷售等方面做出成效，且對(duì)組織未來的發(fā)展方向有清晰的認(rèn)識(shí)。

2.從技術(shù)服務(wù)的提供來看，在當(dāng)前新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，已經(jīng)提供和運(yùn)用的服務(wù)多集中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等物化性技術(shù)，對(duì)產(chǎn)中的技術(shù)性指導(dǎo)，如配方施肥、高產(chǎn)栽培、生物綜合防治等軟技術(shù)服務(wù)則不夠重視。從產(chǎn)后技術(shù)來看，只重視農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等技術(shù)，而對(duì)產(chǎn)品營銷特別是綠色包裝、品牌意識(shí)重視程度不夠。因此，為了提升合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，必須積極與大專院校和科研院所等機(jī)構(gòu)開展合作，創(chuàng)新所需科研技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)方式，靈活引入滿足合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技最新成果。

3.從產(chǎn)品服務(wù)的提供來看，目前新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)領(lǐng)域總體偏窄，發(fā)展不平衡：服務(wù)內(nèi)容上，主要集中在投入較少的一般性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等方面，而在產(chǎn)前的信息提供，產(chǎn)中的信貸融資以及產(chǎn)后的包裝宣傳等“軟性服務(wù)”方面做得不夠；產(chǎn)品類別上，主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目多，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目少。因此，為了順應(yīng)市場發(fā)展需要，合作經(jīng)濟(jì)組織有必要引進(jìn)相關(guān)人才，圍繞組織核心產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，提高產(chǎn)品的附加值，積極拓展組織的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，從而為組織成員提供多樣化的產(chǎn)品服務(wù)。

4.從信息服務(wù)的提供來看，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信息服務(wù)手段較為落后，基本上靠電話、電視、報(bào)紙和廣播等傳統(tǒng)媒介向組織成員傳遞信息，且信息大部分來源于當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門。信息輸入渠道受限和傳遞手段落后，影響了農(nóng)副產(chǎn)品市場交易和農(nóng)業(yè)科技信息的傳播運(yùn)用，極易造成組織生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品被市場所淘汰。為此，合作經(jīng)濟(jì)組織要成立專門的信息服務(wù)部門，大膽采用最新的信息技術(shù)成果，借助多元媒介特別是新興媒介的信息收集和傳播功能，為組織成員提供豐富實(shí)用的信息服務(wù)。

綜上所述，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織迫切需要一大批包括有膽有識(shí)的組織經(jīng)營管理人員、素質(zhì)較高的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工人員、業(yè)務(wù)嫻熟的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員、精通市場的農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)紀(jì)人員、專業(yè)的信息采集傳播人員等在內(nèi)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，以便更好地為組織發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

三、培育和諧的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)互動(dòng)關(guān)系

新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大需要一批復(fù)合型人才作為支撐，而農(nóng)村地區(qū)目前內(nèi)源性人才缺失和外源性人才短缺的現(xiàn)實(shí)狀況顯然無法滿足其需要，因此，合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中，必須始終堅(jiān)持培養(yǎng)內(nèi)源性人才與引進(jìn)外源性人才相結(jié)合的原則，但在實(shí)際操作過程中，相對(duì)于引進(jìn)外源性人才來說，依托新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求，有針對(duì)性地挖掘農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的人力資源潛力，培育兩者之間和諧的互動(dòng)關(guān)系，積極培養(yǎng)內(nèi)源性人才則顯得更為迫切和現(xiàn)實(shí)。

一方面，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)于開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義：合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等綜合配套服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)接受新技術(shù)和新方法，通過實(shí)實(shí)在在的市場課堂，培養(yǎng)農(nóng)民的契約意識(shí)和誠信觀念，這些都潛移默化地提高了廣大農(nóng)民的技術(shù)水平和管理水平，使得農(nóng)民的綜合素質(zhì)在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中得到了鍛煉和提高，從而涌現(xiàn)出越來越多懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高改變了其以往的生活方式，商品意識(shí)、競爭意識(shí)和市場意識(shí)的增強(qiáng)使得農(nóng)民把學(xué)習(xí)科技、發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富等作為一種新興時(shí)尚來追求，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

另一方面，只有依托新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，才能盡快使組織成員具備較高的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、合作意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，同時(shí)掌握各種專業(yè)技能和新知識(shí)，從而更好地推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基于上述考慮，筆者認(rèn)為，培育和諧的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)互動(dòng)關(guān)系，就是立足于農(nóng)村人力資源的現(xiàn)實(shí)狀況，緊密圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，借助多種培訓(xùn)途徑和方法，培養(yǎng)合作經(jīng)濟(jì)組織所需的各類人才。具體來說，可以從以下三個(gè)方面入手：

首先，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，建立起科學(xué)的農(nóng)村人力資源開發(fā)制度體系。農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合作經(jīng)濟(jì)組織要自覺承擔(dān)起相應(yīng)的主體地位，針對(duì)組織成員的實(shí)際情況和自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)容、方式和類型等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按需要、有步驟、分層次地開展農(nóng)村人力資源開發(fā)，建立科學(xué)的農(nóng)村人力資源開發(fā)制度體系：（1）要建立綜合配套的農(nóng)村人力資源管理制度，包括人力資源開發(fā)制度、人力資源流動(dòng)制度、人力資源使用制度和人力資源保障制度等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的動(dòng)態(tài)最優(yōu)配置；（2）必須著眼于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢，立足于市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村人力資源開發(fā)體系，從而肩負(fù)起推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等多方面的歷史使命。

其次，營造合作氛圍，借助多種培訓(xùn)途徑和方式，培養(yǎng)合作經(jīng)濟(jì)組織所需的適用人才。農(nóng)民是合作經(jīng)濟(jì)組織的主體，合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展歸根到底要靠組織成員具有較高素質(zhì)和合作的積極性。要結(jié)合本地特點(diǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)際，積極借助發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、與大專院校開展合作交流、定期組織專家授課和大戶交流等多種途徑和方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)該力求做到體制科學(xué)化、方式多樣化、管理法制化、主體多元化和投入規(guī)范化。因此，要以合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，適度增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)組織成員進(jìn)行各種層次和類別的培訓(xùn)，力求使培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置與合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)需要和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套，以切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

最后，要立足于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人才的培養(yǎng)。如前所述，由于我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，農(nóng)村地區(qū)具有較高素質(zhì)水平和經(jīng)營能力的勞動(dòng)力大都流入城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)秀人才相對(duì)缺乏，因而造成合作經(jīng)濟(jì)組織中真正懂技術(shù)、精市場、會(huì)經(jīng)營、善管理且具有奉獻(xiàn)精神的現(xiàn)有管理人員不足。因此，要在提高合作經(jīng)濟(jì)組織成員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，從合作經(jīng)濟(jì)組織中選拔一批在某一生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域做出成效、組織成員信得過且熱心合作事業(yè)的骨干管理人員，通過對(duì)他們開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，培養(yǎng)出合作經(jīng)濟(jì)組織所需的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精和年輕化領(lǐng)導(dǎo)人才。

責(zé)任編輯 劉絳華

F323.6

A

1008-6463（2010）04-0009-04

2010-08-02

劉勇（1982-），男，湖北宜都人，中共江西省委黨校工商管理學(xué)教研部講師，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。