劉武俊

對2010年中國司法的四點期待

劉武俊

2010年已經翻開了新的篇章，新年伊始，人們總是對新的一年充滿期待和希望。作為一直關注中國司法進程的學者，我和廣大老百姓一樣對2010年中國司法充滿期待。這些期待概括起來主要有四方面，可以用 “多快好省”來概括。

所謂 “多”，就是司法帶給公眾更多的公正。司法是維護社會正義的最后一道防線，而公正永遠是司法的靈魂。司法公正是老百姓滿懷期待的事情，司法腐敗是老百姓最深惡痛絕的問題。老百姓期待司法機關公正的審理，公正的裁決，公正的形象。

期待每一起社會關注的重大案件都能得到公正的審理和公正的裁決。同時，也期待精神損害賠償官司多多益善。隨著2009年歲末通過的 《侵權責任法》首次以法律形式明確規(guī)定 “精神損害賠償”，法學界千呼萬喚、老百姓翹首企盼的精神損害賠償制度終于得到了法律的認可和肯定，長期缺席的 “精神損害賠償”有望大大方方地進入我們的生活。有了法律的撐腰，有了法院的做主，我們有理由對精神損害賠償官司充滿期待。期待2010年老百姓與精神損害賠償制度親密接觸，期待更多老百姓打贏捍衛(wèi)公民精神權益的官司。當然，構成精神損害的要求屬于 “嚴重精神損害”，并非受了點刺激就動輒打官司，因此打精神損害賠償官司還是要悠著點來。

期待國家賠償官司多多益善。俗稱 “民告官”的國家賠償，不僅保障了公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，同時也促進了國家機關依法行使職權。國家賠償制度不僅保障了公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，同時也促進了國家機關依法行使職權。每一起國家賠償官司，都既是對受害人的救濟，也是對司法和執(zhí)法的救贖。實踐中，幾乎每一起國家賠償官司都舉步維艱，每一個當事人國家賠償之路都走得漫長辛苦，使國家賠償法被戲稱為 “國家不賠償法”。要想國家賠償官司多起來，前提還是《國家賠償法》得抓緊修改，讓老百姓打國家賠償官司更加方便快捷。

期待公益官司多多益善。期待更多的公益組織、公益律師，更多有社會責任感的小人物，積極提起公益訴訟，打贏公益官司。環(huán)境保護、農民工權益保護、未成年人保護等領域，是公益訴訟的主陣地。期待法院方面對于公益案件予以更多的關注和重視。

所謂 “快”，就是司法的效率進一步提高。司法界有句著名的諺語： “遲來的正義等于無正義”，司法效率是維系公平正義的重要指標。在嚴格遵守法定程序的前提下，快審、快結、快執(zhí)，立案要快、結案要快、執(zhí)行也要快，不要再反復出現久拖不決、久拖不執(zhí)的老問題，切實解決老百姓反映強烈的 “立案難、申訴難、執(zhí)行難”問題。久拖不決、久拖不執(zhí)，凸顯的是司法 “欠賬”問題，損害的是司法的公信力。司法實踐中，已決案件久拖不執(zhí)的執(zhí)行難問題依然比較普遍，希望2010年司法系統(tǒng)能夠重拳出擊，創(chuàng)新機制，加大清理積案的力度，在探索建立健全司法執(zhí)行長效機制上邁出新的步伐，力求緩解和化解執(zhí)行難問題。此外，司法機關回應媒體和公眾的聲音要快，回應網絡輿情要快，將司法公開的承諾真正落到實處。2009年歲末最高人民法院頒發(fā)了《關于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，明確要求我國的法院應當主動接受廣大新聞媒體的輿論監(jiān)督。及時回應輿論聲音就是司法機關 “主動”接受輿論監(jiān)督的重要體現。

所謂 “好”，就是司法工作要力求實現法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，既追求法律效果，又兼顧社會效果。特別是在繼續(xù)應對金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下，要積極貫徹能動司法理念，充分發(fā)揮司法的能動性，積極回應企業(yè)發(fā)展的司法新需求,幫助企業(yè)平穩(wěn)度過危機，為 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供有力的司法保障。讓人民滿意，真正彰顯人民司法為人民的宗旨。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到該重則重，當寬則寬，寬嚴適度，罰當其罪，在打黑除惡斗爭中也要嚴格貫徹寬嚴相濟的司法政策；貫徹調解優(yōu)先原則，注重司法調解，樹立 “調解也是執(zhí)法”、 “調解是更高層次的審判”的新觀念，將司法調解貫徹審判活動的始終。司法工作的 “好”字，歸根到底要由老百姓說了算。希望經過司法機關的不懈努力，來年 “兩高”的工作報告能夠贏得人大代表更多的票數、更高的評價。

所謂 “省”，就是司法便民利民工作全面加強。司法工作要追求 “便民訴、排民憂、暢民和、達民意”的效果，讓老百姓打官司省心、省力、省時、省錢。中國的司法是 “人民司法”，要始終體現人民司法為人民的宗旨。希望司法系統(tǒng)出臺更多的司法便民利民措施，加強立案大廳建設，開展 “一站式”窗口服務，改進立案方式，大力推行電話預約立案、網上立案、巡回立案等便民立案方式，多渠道方便群眾訴訟。全面啟動司法救助 “工程”，對弱勢群體實施司法救助，確保蒙冤受屈有理無錢的老百姓打得起打得贏官司，以達到司法利民的要求。希望傳統(tǒng)的 “馬錫五審判方式”在新時代得到創(chuàng)造性的弘揚，開展送法下鄉(xiāng)，設立巡回法庭，開展巡回審判。

“多快好省”——這就是筆者、一個法學家對2010年中國司法的幾點期待。讓法治的陽光永遠普照大地，讓我們共同期待2010中國司法進行時奏響新的凱歌。

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馬錫五審判方式

抗日戰(zhàn)爭時期，馬錫五是隴東分區(qū)專員，自1943年3月起兼任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長。在任職期間，馬錫五辦案不拘形式，為方便群眾，化解糾紛，他經常深入鄉(xiāng)村，走進群眾調查案情，巡回審判，注重調解，深受群眾歡迎。馬錫五這種辦案方式就是馬錫五審判方式的最初雛形。

1944年1月，林伯渠在 《邊區(qū)政府一年工作總結》中，第一次指出 “訴訟手段必須力求簡便，提倡馬錫五同志的審判方式，以便教育群眾”。1944年3月 《解放日報》發(fā)表社論——《馬錫五同志的審判方式》，通過馬錫五審理的典型案例，總結了馬錫五審判方式的經驗，此后馬錫五審判方式不僅作為民事訴訟，而且作為整個邊區(qū)司法工作的原則和經驗加以推廣。

馬錫五審判方式并不是馬錫五個人的發(fā)明，而是在當時的司法理念、制度和經驗的基礎上總結、提煉和發(fā)展出來的一種訴訟模式，其中許多具體原則和做法后來被直接運用于新中國的民事訴訟制度。馬錫五審判方式包括三個有機聯系的步驟：查明案件事實,聽取群眾意見形成解決方案,說服當事人接受。該審判方式具有三個顯著特點：一是強調走群眾路線，注重調查研究。二是調判結合，注重調解。三是巡回辦案，方便群眾。

馬錫五審判方式的優(yōu)勢在于當事人的情理得以充分表達，司法的人民性得以最大限度地彰顯，這種訴訟模式在當時的歷史時期對鞏固民主政權，調解民事糾紛，維護根據地的社會穩(wěn)定，促進邊區(qū)生產，保證抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利都發(fā)揮了重大作用，作出了歷史性的貢獻。

（作者系司法部司法研究所研究員、 《中國司法》雜志副總編／責編 張海鴻）