□ 顧 穎

女性公民權(quán)利的缺失與救濟(jì)

□ 顧 穎*

公民身份作為維系個(gè)體和共同體之間的社會(huì)關(guān)系,蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)、政治和文化涵義,但其視角卻是以男性為中心和落腳點(diǎn),在社會(huì)歷史的演變中扮演著重要角色的女性一直處于政治話題之外,更談不上具有獨(dú)立和平等的公民身份權(quán)利。本文運(yùn)用馬歇爾的公民身份權(quán)利的三要素理論,對(duì)女性公民權(quán)利的發(fā)展歷史做一梳理,并分析女性公民身份權(quán)利及其缺失問(wèn)題,最后試圖探討對(duì)女性公民權(quán)利缺失的救濟(jì)。

女性;公民身份;權(quán)利;前景

在政治科學(xué)中,公平、正義、民主和平等的理論長(zhǎng)盛不衰且常談常新,這些理論卻一直都是以男性視角和男性身份為中心和落腳點(diǎn)。在柏拉圖界定了城邦的正義是由男性公民執(zhí)行時(shí),女性就成為政治之外的家庭勞動(dòng)者,甚至在近代以來(lái)階級(jí)理論興起和發(fā)展后,女性也沒(méi)能享有應(yīng)有的權(quán)利。在原始社會(huì)的母系氏族時(shí)期,女性曾處于主導(dǎo)地位,但是歷史的發(fā)展卻使女性在政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域以及文化領(lǐng)域中逐漸處于從屬地位,以致后來(lái)根本沒(méi)有獨(dú)立的身份權(quán)利和平等的地位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,多元文化的互相交流、教育的普及,女性已經(jīng)覺(jué)醒,開(kāi)始爭(zhēng)取屬于自己的公民權(quán)利。

女性公民身份權(quán)利包含哪些因素?有哪些缺失?為何女性在取得了法定的權(quán)利之后卻沒(méi)有在公民身份方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,而且在現(xiàn)實(shí)中依然遭遇不公正待遇?女性公民身份權(quán)利的前景如何,可以采取哪些措施進(jìn)行改善和救濟(jì)從而使其擁有最終指向平等的公民身份權(quán)利?筆者試圖在文中對(duì)這一專題作一詳細(xì)闡述。

一、女性公民身份權(quán)利

(一)公民身份權(quán)利與女性公民權(quán)利

公民身份是一種地位,一種共同體的所有成員都享有的地位,所有擁有這種地位的人,在這一地位所賦予的權(quán)利和義務(wù)上都是平等的。①郭忠華、劉訓(xùn)練編:《公民身份與社會(huì)階級(jí)》,江蘇人民出版社2007年版,第15頁(yè)。那么公民身份理論就是研究作為國(guó)家正式成員的個(gè)體與國(guó)家、社會(huì)之間關(guān)系的重要的政治理論與社會(huì)理論。

在《公民身份與社會(huì)階級(jí)》一書中,馬歇爾提出,公民身份權(quán)利分為三個(gè)部分,即公民的要素、政治的要素和社會(huì)的要素。公民的要素,是由個(gè)人自由必需的權(quán)利所組成:包括人身自由,思想和信仰自由、言論自由,擁有財(cái)產(chǎn)以及訂立有效契約權(quán)利和司法權(quán)利。而司法權(quán)利是通過(guò)法律程序、以人人平等的方式來(lái)確立并保護(hù)所有人的權(quán)利。這意味著,法院是與公民權(quán)利最直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)。政治的要素,是指公民擁有實(shí)體的政治權(quán)力或是實(shí)體的選舉者,參與行使政治權(quán)力的權(quán)利。社會(huì)要素,是指一定程度的經(jīng)濟(jì)福利與安全,充分享有社會(huì)遺產(chǎn),能夠享受社會(huì)通行的文明生活標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利等一系列權(quán)利,與社會(huì)要素聯(lián)系緊密的是教育體制及社會(huì)公共服務(wù)體系。

公民身份權(quán)利既然是一種作為共同體的所有成員都享有的地位,且所有人在這一地位所賦予的權(quán)利和義務(wù)上都是平等的,那么女性公民身份權(quán)利也應(yīng)當(dāng)是由公民的要素、政治的要素和社會(huì)的要素構(gòu)成,并且取得與男性公民同樣的權(quán)利和義務(wù),在人身自由、言論、思想、司法權(quán)利、選舉權(quán)、教育和享有社會(huì)公共服務(wù)等方面擁有平等的權(quán)利和義務(wù)。

“婦女和女童的人權(quán)是普遍性人權(quán)當(dāng)中不可剝奪和不可分割的一個(gè)組成部分。使婦女能在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)充分、平等地參與政治、公民、經(jīng)濟(jì)和文化生活,消除基于性別的一切形式歧視,這是國(guó)際社會(huì)的首要目標(biāo)?！雹贄钣罟凇?維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》,見(jiàn)《聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約機(jī)構(gòu)與經(jīng)典要義》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版,第317頁(yè)。由此可見(jiàn),女性在爭(zhēng)取權(quán)利的過(guò)程中,并不是一帆風(fēng)順,在歷史長(zhǎng)河中不竭的努力,收益卻甚小。另一項(xiàng)國(guó)內(nèi)調(diào)查是有關(guān)1000名應(yīng)屆本科生的:在求職過(guò)程中,有58.8%的女生認(rèn)為遭到了性別歧視。有的專家將此稱為“玻璃天花板”現(xiàn)象,即女性勞動(dòng)者不斷的投入大量的財(cái)力和精力,從而提高自身能力,卻只能是透過(guò)玻璃看到就業(yè)機(jī)會(huì),無(wú)法觸及。②麻寶斌、董曉倩《:中國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化問(wèn)題研究》,人大復(fù)印資料公共行政,2010年第3期。到了自由、文明極大發(fā)展的今天,在聯(lián)合國(guó)聯(lián)合頒布了種種條令后,各國(guó)制定了多條法律后,性別上顯性和非顯性的不平等依然存在。女性的公民身份權(quán)利也始終是停留在消極的權(quán)利爭(zhēng)取上,而并沒(méi)有完全積極的公民身份的權(quán)利和意識(shí)。

(二)女性公民身份權(quán)利的歷史與現(xiàn)狀

在公民身份發(fā)展到一定階段,催生著女性的覺(jué)醒,開(kāi)始努力爭(zhēng)取和發(fā)展自己的權(quán)利。

1.女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)

隨著歐洲封建社會(huì)文化對(duì)人類精神的束縛逐漸松動(dòng),西方的女性最早開(kāi)始為自己爭(zhēng)取獨(dú)立的權(quán)利,并且被冠以女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)的稱號(hào)。女性主義(女權(quán)運(yùn)動(dòng)、女權(quán)主義)是指一個(gè)主要以女性經(jīng)驗(yàn)為來(lái)源與動(dòng)機(jī)的社會(huì)理論與政治運(yùn)動(dòng);在對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行批判之外,許多女性主義的支持者也著重于性別不平等的分析以及推動(dòng)?jì)D女的權(quán)利、利益與議題;女性主義理論的目的在于了解不平等的本質(zhì)以及著重在性別政治、權(quán)力關(guān)系與性意識(shí)(sexuality)之上;女性主義探究的主題則包括歧視、刻板印象、物化(尤其是關(guān)于性的物化)、身體、家務(wù)分配、壓迫與父權(quán)。③JanetA.K ourany、李燕《:女權(quán)主義哲學(xué):問(wèn)題,理論和應(yīng)用》,人民出版社2006年版,第5-9頁(yè)。在啟蒙思想的影響下以及工業(yè)革命的爆發(fā)后,女權(quán)運(yùn)動(dòng)者的初衷是:自然、法律和造物者對(duì)人都是公平的,無(wú)論是男還是女,即女性追求在生活、自由等方面與男性同等的權(quán)利。作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象,女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)是社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展的產(chǎn)物,是由其推動(dòng)所產(chǎn)生的一種精神文明追求,更多是一種被動(dòng)的產(chǎn)物。

2.西方女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

西方女權(quán)主義可以分三個(gè)階段。

①起源于法國(guó)的第一代女權(quán)主義(19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初,源起法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命和啟蒙運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的影響),追求在教育和立法上的權(quán)利,試圖尋求在經(jīng)濟(jì)上的平等,通過(guò)經(jīng)濟(jì)平等來(lái)訴求婦女的自主和解放。然而這一時(shí)期的女權(quán)主義還只是一些實(shí)踐,如“三八國(guó)際婦女節(jié)”的誕生,由于沒(méi)有上升到理論的高度,就無(wú)法通過(guò)強(qiáng)有力的理論來(lái)凝聚更多的力量。但女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)已經(jīng)拉開(kāi)了序幕,并逐漸登上了政治舞臺(tái),女性開(kāi)始關(guān)注更多的權(quán)利問(wèn)題了,即公民身份。在這一時(shí)期,伴隨著工業(yè)革命,有很多有影響力的文學(xué)作品和女性形象推動(dòng)著運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,如易卜生的“娜拉”、托爾斯泰的“安娜·卡列尼娜”等,呼吁女性走出家庭,尋求自主和自由。

②現(xiàn)代女權(quán)主義(20世紀(jì)初至60年代)。20世紀(jì)初開(kāi)始,第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),社會(huì)動(dòng)蕩不安,繼第二次世界大戰(zhàn)之后,殖民制度瓦解,第三世界國(guó)家紛紛崛起,推動(dòng)著民主自由的發(fā)展,推動(dòng)著各國(guó)的發(fā)展;女權(quán)主義也最終分道揚(yáng)鑣:“激進(jìn)主義女權(quán)主義”、“自由主義女權(quán)主義”和“馬克思主義/社會(huì)主義女權(quán)主義”。馬克思主義/社會(huì)主義女權(quán)主義主要是從階級(jí)理論出發(fā),要求婦女和男性在經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭(zhēng)方面的平等,訴求婦女在物質(zhì)上的公平地位。而“激進(jìn)女權(quán)主義”和“自由女權(quán)主義”卻是挑戰(zhàn)整個(gè)男性社會(huì),挑戰(zhàn)“性階級(jí)”體制;要求女性可以在“性”方面訴求“解放”。她們將女性和男性完全對(duì)立起來(lái),認(rèn)為婦女受壓迫的根源是“父權(quán)制”(主要是米麗特的觀點(diǎn))。于是這一時(shí)期不僅有強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和保障,更有統(tǒng)一的實(shí)踐戰(zhàn)線,為后現(xiàn)代的女權(quán)發(fā)展提供更好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

③后現(xiàn)代女權(quán)主義(20世紀(jì)60年代至今)后現(xiàn)代女權(quán)主義開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)60-80年代,在現(xiàn)代女權(quán)主義呼吁“性解放”的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的一系列家庭破裂、問(wèn)題兒童和單親母親的問(wèn)題,引起人們反思:女權(quán)運(yùn)動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的究竟是進(jìn)步還是倒退?同時(shí)很多女性主動(dòng)走出家庭,開(kāi)始擔(dān)任政府、學(xué)校和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),給社會(huì)帶來(lái)了巨大的沖擊,呼吁著后現(xiàn)代的女權(quán)主義的產(chǎn)生?？梢哉f(shuō),第一代的女權(quán)主義只是開(kāi)始喚醒人們關(guān)注種種的社會(huì)不平等,開(kāi)始有了獨(dú)立的思想、信仰自由等公民要素方面的進(jìn)步;而第二代的“現(xiàn)代女權(quán)主義”則是在理論指導(dǎo)下重在實(shí)踐,婦女也開(kāi)始擁有獨(dú)立的選舉權(quán);在不斷的實(shí)踐之后,第三代的“后現(xiàn)代女權(quán)主義”開(kāi)始反思,開(kāi)始超出女性范圍的哲學(xué)思考,披上了濃厚的社會(huì)主義色彩,更像是對(duì)女性全面公民身份的思考,即女性個(gè)體與男性、國(guó)家、社會(huì)之間的關(guān)系。

二、女性公民身份權(quán)利的爭(zhēng)取及缺失

(一)女性權(quán)利的爭(zhēng)取——以美國(guó)為例

世界女權(quán)運(yùn)動(dòng)起源于歐美國(guó)家,英國(guó)是女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地。而1869年美國(guó)成立的婦女選舉協(xié)會(huì)則注定美國(guó)的婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展要比任何一個(gè)其他的國(guó)家更加蓬勃。然而即使是素來(lái)以民主自稱的美國(guó),其女權(quán)運(yùn)動(dòng)和女性權(quán)利解放也是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程,其女性公民身份的意識(shí)也并不那么成熟。

1.婦女角色的轉(zhuǎn)變——公民權(quán)利與社會(huì)權(quán)利

在18世紀(jì)之前,掌管家庭的婦女可以在公共事務(wù)中擁有發(fā)言權(quán),但18世紀(jì)中期之后,白人婦女的角色僅限于在家庭事務(wù)方面,婦女的權(quán)利從公共事務(wù)中完全退出。到了18世紀(jì)末,法國(guó)大革命所掀起的世界范圍內(nèi)的革命,再一次改變了婦女的命運(yùn),使婦女的合法權(quán)利日益增加,同時(shí)擴(kuò)大婦女的影響力。首先,她們意識(shí)到自己有能力做各種各樣的事情,而之前則被認(rèn)為這些事情只有男人做;另外,革命中強(qiáng)調(diào)自由平等的言論也對(duì)婦女們產(chǎn)生了影響,革命改變了人們對(duì)婦女教育的態(tài)度,婦女教育的觀念開(kāi)始深入人心。在設(shè)立了女子學(xué)校后,婦女的文化水平逐步提升。促使婦女開(kāi)始走出家庭,充斥在各個(gè)紡織廠和“縫紉行業(yè)”,越來(lái)越多的婦女在工業(yè)勞動(dòng)力大軍中擔(dān)當(dāng)重要的角色。至此,婦女獲得了一系列的公民權(quán)利和社會(huì)權(quán)利。

然而在所有的工作領(lǐng)域里,婦女的工資比男人要低的多。也不像男人一樣可以升職:在1869年,《紐約時(shí)報(bào)》就談?wù)摰揭粋€(gè)事實(shí),婦女這些年來(lái)發(fā)現(xiàn)了許多新型工作,新建的百貨公司里售貨員和收銀員中絕大多數(shù)都是女性……商店售貨員和“打字員”賺的錢比非技能工人多,工作條件也更好,不過(guò)女性升職的機(jī)會(huì)是很少的;這些領(lǐng)域的管理職位幾乎無(wú)一例外都掌握在男人手中。此時(shí)的女性雖然開(kāi)始從家庭走出去,擁有人身自由、財(cái)產(chǎn)、訂立契約和受教育的權(quán)利,但是卻無(wú)法真正的獨(dú)立,成為獨(dú)立的個(gè)體。這促使女性繼續(xù)尋求權(quán)利,從而有助于提高女性的家庭地位。到了19世紀(jì),內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),廢奴主義者所高舉的《獨(dú)立宣言》中的武器(人人平等),激發(fā)婦女開(kāi)始反叛,對(duì)她們?cè)谏鐣?huì)中所處的地位采取激進(jìn)的態(tài)度。然而這些努力僅僅是呼吁出女性內(nèi)心的權(quán)利需求,并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的改變。①馬克·C·卡恩斯,吳金平譯《:美國(guó)通史》(第十二版),山東書報(bào)出版社2008年版,第429-430頁(yè)。

2.改革時(shí)代——選舉權(quán)與政治權(quán)利

1874年,馬薩諸塞州限制婦女和兒童工時(shí)每天10小時(shí)……伊利諾伊在1893年通過(guò)女工8小時(shí)工作法……到1917年,幾乎所有州對(duì)產(chǎn)業(yè)女工工時(shí)實(shí)行了限制,大約有10個(gè)州為婦女設(shè)立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。州立法標(biāo)志著婦女改革時(shí)代的真正到來(lái),給平等權(quán)利的追求拉開(kāi)了一個(gè)序幕。②馬克·C·卡恩斯,吳金平譯:《美國(guó)通史》(第十二版),山東書報(bào)出版社2008年版,第429-430頁(yè)。

美國(guó)婦女選舉權(quán)的進(jìn)展:1869年,當(dāng)時(shí)還是準(zhǔn)州的懷俄明,通過(guò)投票給予婦女選舉權(quán)。第二年,摩門領(lǐng)袖布伯翰·楊贊成婦女選舉權(quán),猶他州繼而同意。然后是地處邊疆的科羅拉多州(1893年)和愛(ài)達(dá)荷州(1896年),以此吸引婦女來(lái)定居。1911年加利福尼亞州的選舉至關(guān)重要。15年前,加州選民拒絕了婦女的選舉權(quán)要求,但在1911年,盡管酒店老板執(zhí)意反對(duì)(20世紀(jì)初,酒館是美國(guó)人縱論政治的主要場(chǎng)所,酒館老板在政治上有很大的影響力),給婦女的選舉權(quán)的提議還是得以通過(guò)。三年內(nèi),大量中產(chǎn)階級(jí)婦女首次開(kāi)始為選舉權(quán)進(jìn)行鼓動(dòng)宣傳。1917年,紐約坦慕尼廳的老板們——他們?cè)趦赡昵俺晒ψ钃踉撝輯D女選舉權(quán)提案——得出結(jié)論說(shuō),婦女終究會(huì)獲得選舉權(quán),于是贊成給予婦女選舉權(quán)。隨后,爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)的人把斗爭(zhēng)又提升到聯(lián)邦層次,1919年修正案終于贏得了國(guó)會(huì)的通過(guò)。1920年,《第19條憲法修正案》獲得四分之三的州贊成,正式成為法律,曠日持久的斗爭(zhēng)落下了帷幕。(歐洲其他一些國(guó)家也在這前后相繼通過(guò)了婦女選舉權(quán)的立法。)

(二)女性權(quán)利的缺失

在女性公民權(quán)利的發(fā)展過(guò)程中,正如馬歇爾所分析的,大致發(fā)展過(guò)程也分別是公民的因素、政治的因素、社會(huì)的因素,且到了當(dāng)代,社會(huì)權(quán)利尤為引人注目。但任何一種權(quán)利都不能單獨(dú)存在或是取代其他權(quán)利唯一存在。然而在爭(zhēng)取過(guò)程中,卻將其中的一些因素割裂開(kāi)了,因此最終只有消極的政治選舉權(quán)等一系列法律上顯性的平等,而不能自動(dòng)保證她們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中得到公平的待遇。

雖然在各國(guó)的法律中都有男女平等的條款,包括人身自由、言論、司法權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、教育、就業(yè)、出版自由等方面,甚至是人人都知道這樣一個(gè)條款。但事實(shí)上,性別不平等的問(wèn)題仍然廣泛存在,性別差異的鴻溝,社會(huì)歷史和文化的強(qiáng)大背景,遠(yuǎn)不能希望通過(guò)法律來(lái)改變那種身體結(jié)構(gòu)和心理上的差別,從而實(shí)現(xiàn)性別的平等以及公民身份權(quán)利。

1.公民權(quán)利的缺失

傳統(tǒng)的“男主外,女主內(nèi)”的思想,在今天依然有著巨大的影響,在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,家庭中的男女分工依舊愿意遵循這樣的傳統(tǒng),這在很大程度上就限制了女性的自由,家庭事務(wù)將女性牢牢的鎖在了家庭里,不可能也無(wú)法取得相應(yīng)的收入,也就一定程度上喪失了擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。言論等各方面的公民權(quán)利在女性群體中也不充分,盡管在法律上明確了人人平等,人人擁有人身自由、言論、司法權(quán)等權(quán)利,且不說(shuō)運(yùn)用實(shí)施的如何,更多的女性,連條款都尚且不能知道,更不用說(shuō)了解這些權(quán)利的內(nèi)涵和內(nèi)容了,這本身就是一種公民權(quán)利的缺失。

2.政治權(quán)利的缺失

在上面提到,美國(guó)第19條修正案獲得批準(zhǔn)即婦女贏取了政治上的權(quán)利之后,很多活動(dòng)家以為她們的斗爭(zhēng)已經(jīng)贏得了勝利,開(kāi)始失去了倡導(dǎo)改革的興趣。她們相信選舉權(quán)修正案已經(jīng)給了她們意見(jiàn)法寶,能使她們贏得任何婦女所缺少的東西。然而,事實(shí)很快就擺明了婦女并沒(méi)有作為一個(gè)集團(tuán)和男性公平參與選舉。很多已婚婦女把她們的選票投給她們的丈夫所支持的候選人,她們并沒(méi)有行使獨(dú)立的選舉權(quán)。婦女選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)的最終意義只是在于立法上的條款,政治權(quán)利也只能是停留在法律條文中,女性因?yàn)榧彝?、生理特征和社?huì)心理等方面的原因,只能是被動(dòng)的爭(zhēng)取權(quán)利和消極的行使。

當(dāng)前,各個(gè)國(guó)家女性在政治活動(dòng)中依然也是次要的地位,無(wú)論是數(shù)量上還是影響力方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。

3.社會(huì)權(quán)利的缺失

有研究顯示:至20世紀(jì)70年代末,在英國(guó)的社會(huì)學(xué)界,許多關(guān)于社會(huì)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究,實(shí)際上是被看作與男性就業(yè)研究相同的。在此情形下,社會(huì)學(xué)家都不假思索地反映了一個(gè)同勞動(dòng)的性別分工相聯(lián)系的假定——“男性養(yǎng)家活口”。“男性養(yǎng)家活口”模型襯托出這樣的事實(shí)——女性的領(lǐng)域就是家庭和家內(nèi)勞動(dòng);有酬工作和市場(chǎng)是男性的領(lǐng)域;在衡量關(guān)乎家庭經(jīng)濟(jì)命運(yùn)時(shí),女性的有酬勞動(dòng)則被認(rèn)為是次要的,且她們?cè)诩覂?nèi)的勞動(dòng)根本就不在考慮之內(nèi)。女性的家庭勞動(dòng)、貢獻(xiàn)甚至是經(jīng)濟(jì)收益完全被內(nèi)化,也使女性對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)被邊緣化了。然而,隨著更多的已婚女性進(jìn)入有酬就業(yè)隊(duì)伍中,有的甚至擔(dān)任重要職位或?yàn)榧彝?lái)相當(dāng)比重的經(jīng)濟(jì)收益時(shí),那種被認(rèn)為是理所當(dāng)然的“男性養(yǎng)家活口”的假設(shè)看來(lái)也就不合時(shí)宜了。因此,女性應(yīng)該根據(jù)自己的貢獻(xiàn)賦以“階級(jí)地位”,而非傳統(tǒng)上附屬于身邊最近的男性養(yǎng)家活口者。但是,職業(yè)隔離的持續(xù)、社會(huì)的現(xiàn)實(shí)使這種新的女性獨(dú)立的身份和階級(jí)地位模式很難實(shí)現(xiàn)。①參考戴維·李、布萊恩·特納,姜輝譯:《關(guān)于階級(jí)的沖突——晚期工業(yè)主義不平等之辯論》,重慶出版社2005年版,第145頁(yè)。

在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的調(diào)查中也顯示:全世界婦女在享受權(quán)利方面的不平等現(xiàn)象植根于傳統(tǒng)、歷史和文化之中,包括宗教態(tài)度,而這些因素是無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)消除的,尤其體現(xiàn)在女性就業(yè)等社會(huì)權(quán)利方面。

三、女性公民權(quán)利的救濟(jì)

在當(dāng)代情境中,公民身份的社會(huì)權(quán)利發(fā)揮著主導(dǎo)作用,然而,我們卻看到很多方面存在著隱性的不平等,男性公民和女性公民在社會(huì)分工、工資待遇、升遷機(jī)會(huì)等社會(huì)權(quán)利方面的問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重,也更加引人注意,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是不發(fā)達(dá)國(guó)家都存在一定程度上的這種問(wèn)題。而我們無(wú)法推翻當(dāng)代的情境來(lái)給女性公民身份權(quán)利創(chuàng)造發(fā)展的路徑,因此,女性公民權(quán)利的發(fā)展只能在當(dāng)代這樣的情境中進(jìn)行,而筆者認(rèn)為最終的實(shí)現(xiàn)必須是在消除性別的不平等的基礎(chǔ)之上。

第一,以性別平等為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)女性公民權(quán)利的社會(huì)因素的發(fā)展。

當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入公民社會(huì)時(shí)代,每一個(gè)公民都應(yīng)該享有平等的教育、公共服務(wù)、工作等經(jīng)濟(jì)、安全方面的生活權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這些方面目標(biāo),就必須拋棄植根于傳統(tǒng)中的偏見(jiàn)思想,打破傳統(tǒng)的性別桎梏。

目前,女性在就業(yè)和家庭中的地位仍然是受傳統(tǒng)思想和分工的影響,雖然“女性從事有酬工作的人數(shù)在不斷增加,那是很普遍的事,但是女性所從事的有酬工作的范圍和種類,還是受她們家庭中地位狀況的顯著影響(就男性的情況來(lái)說(shuō),就不是這樣)。這本身就是那種認(rèn)為女性應(yīng)該承擔(dān)大部分家庭責(zé)任的觀念造成的結(jié)果?！雹俅骶S·李、布萊恩·特納,姜輝譯《:關(guān)于階級(jí)的沖突——晚期工業(yè)主義不平等之辯論》,重慶出版社2005年版,第155頁(yè)。費(fèi)雷德里克森認(rèn)為:社會(huì)公平是一種復(fù)合的公平和平等,包括個(gè)人的公平、分部化的公平和集團(tuán)公平三類。而當(dāng)前女性在就業(yè)、同工同酬方面的要求實(shí)際上就是集團(tuán)公平和分部化公平的需求,從而最終達(dá)到個(gè)人的完全的平等和公平。這也是公民權(quán)利的指向。因此,必須解決性別集團(tuán)平等的問(wèn)題,從而在根本上消除女性在就業(yè)中所遭受的一些隱性的不平等意識(shí)和問(wèn)題,獲得平等的分工權(quán)利。從社會(huì)權(quán)利的公平達(dá)成最終公民權(quán)利的公平,而在《印度女性社會(huì)地位探析》中看到“今日印度女性參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍都在不斷擴(kuò)大,女性的經(jīng)濟(jì)狀況有所改變。而女性有了收入使家庭經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,而家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一旦發(fā)生變化,就能促使女性在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立,使女性減少了對(duì)家庭和丈夫的依賴,有更多的機(jī)會(huì)成為家庭和社會(huì)中的決策者,社會(huì)地位顯著提高?！雹谑Y茂霞:《印度女性社會(huì)地位探析》,《東南亞南亞研究》,2009年第4期。不能不說(shuō)是一個(gè)趨向平等和公平的趨勢(shì)。

第二,借助于社區(qū)的發(fā)展,培養(yǎng)女性公民意識(shí),在新的領(lǐng)域里獲取更多的權(quán)利和發(fā)展。

社區(qū)是近代以來(lái),對(duì)公民社會(huì)影響極大的一個(gè)新的發(fā)展領(lǐng)域,甚至有些美國(guó)學(xué)者把社區(qū)作為基本價(jià)值觀恢復(fù)的一條途徑,是公民社會(huì)的承載基礎(chǔ),它也是目前個(gè)人和社會(huì)之間的一種最有益的中介機(jī)構(gòu)。那么女性可以藉著這一特殊而又有著重大意義的中介平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的身份權(quán)利的發(fā)展和完善,作為女性可以接觸的最近的一個(gè)發(fā)展平臺(tái),社區(qū)的意義也顯得尤為重大。中國(guó)當(dāng)前社區(qū)處于發(fā)展的初級(jí)階段,但社區(qū)的重要特點(diǎn)是自治,因此,在社區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,如果女性能夠積極的參與其中,就能夠很好的培養(yǎng)女性的政治權(quán)利意識(shí),從而形成積極的公民身份權(quán)利意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)居委中女性的比例在不斷上升對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象。

第三,踐行法律中的女性平等的權(quán)利,使法律的顯性平等成為事實(shí)平等。

在立法的過(guò)程中,婦女的權(quán)益保障受到了極大的關(guān)注,但是卻沒(méi)有最終踐行在實(shí)際中,只有在婦女權(quán)益受到威脅時(shí),她們才會(huì)尋求法律的保護(hù),而極少有人主動(dòng)去行使自己的權(quán)利,尤其是政治權(quán)利。迄今,婦女在政治的舞臺(tái)上還只能是星星之火,無(wú)法燎原,各國(guó)的政治領(lǐng)域、政府部門都依舊是以男性為主,同時(shí)在關(guān)鍵職位中也是男性占據(jù)。因此,只有女性積極主動(dòng)的去行使自己的合法權(quán)利,發(fā)揮自己自身的優(yōu)勢(shì)才能最終實(shí)現(xiàn)平等的政治權(quán)利,實(shí)現(xiàn)積極的權(quán)利。

第四,設(shè)置性別特別預(yù)算,促進(jìn)性別平等。

在當(dāng)前社會(huì)中存在的性別歧視的原因是多方面的,但是其中很大一部分的原因在于利益驅(qū)動(dòng),如招聘單位認(rèn)為男性所創(chuàng)造的價(jià)值比同等學(xué)識(shí)的女性要高,且女性特有的生理特征和家庭重任必然會(huì)成為招聘單位的顧慮因素。各國(guó)如果能在預(yù)算方面設(shè)置特別預(yù)算,加大對(duì)性別平等觀念的宣傳,從而將平等的意識(shí)灌輸給每一個(gè)人;同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)用人單位的公平用人的措施,可以通過(guò)稅收優(yōu)惠等方面的經(jīng)濟(jì)政策使用人單位積極實(shí)施平等招聘的政策;促進(jìn)女性就業(yè),完善女性的各方面保障以促使女性在家庭中的地位提升,從而最終在社會(huì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域獲得平等的權(quán)利。

女性權(quán)利的缺失是長(zhǎng)期的社會(huì)-歷史-文化因素綜合造成的復(fù)雜結(jié)果,但是無(wú)論是中國(guó)還是世界各國(guó),必須要突破這些因素的影響,從而最終實(shí)現(xiàn)女性公民身份權(quán)利的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)女性公民權(quán)利意識(shí),讓女性擁有獨(dú)立的公民身份,擁有平等的權(quán)利。這必定是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不能期望一蹴而就,唯有逐步推進(jìn)發(fā)展。

(責(zé)任編輯:嚴(yán)國(guó)萍)

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1007-9092(2011)01-0117-05

顧穎,上海師范大學(xué)法政學(xué)院碩士研究生,主要研究公共政策。