王秋波

（中共山東省委黨校 科學(xué)社會主義教研部，山東 濟南250103）

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。建黨90年來，中國共產(chǎn)黨為此進行了艱苦卓絕的探索，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，不斷探索和發(fā)展了具有中國特色的社會主義社會建設(shè)理論，取得了舉世矚目的偉大成就，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的主要成就

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的進程中，特別注重制度建設(shè)，著力改善民生，在擴大就業(yè)、改革收入分配制度、完善社會保障體系、加強社會管理、轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了舉世矚目的輝煌成就。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維，引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

黨的十一屆三中全會以后，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，斷然拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，果斷地把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，堅定不移地實行改革開放，實現(xiàn)了黨和國家歷史發(fā)展的一次偉大轉(zhuǎn)折，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的新道路，走上了充滿希望、充滿活力的社會主義現(xiàn)代化偉大征程。黨的十二大提出建設(shè)有中國特色社會主義，十三大制定黨在社會主義初級階段的基本路線，逐步找到了一條建設(shè)中國特色社會主義的道路。經(jīng)濟建設(shè)作為黨和國家的中心任務(wù)，經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的飛躍時期。黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)，新一輪改革全面展開?！叭阶摺睉?zhàn)略的第二步目標(biāo)在20世紀(jì)末實現(xiàn)。從黨的十六大開始，進入全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。十六屆三中全會作出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟建設(shè)按照以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求進一步展開。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”。這標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維，由“斗爭思維”轉(zhuǎn)向“和諧思維”，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊把握和諧這一主線，大力推進理論和實踐的雙重探索，成功開辟了中國特色社會主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了震古爍今的人間奇跡。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟實力和綜合國力極大增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值由建國初期1952年的679億元，到改革開放初期1978年的3645億元，躍升到2010年的397983億元；根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國國際貿(mào)易進出口總值為29727.6億美元，比上年同期增長34.7%，位居世界第二位，僅次于美國，對外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。經(jīng)濟總量躍居世界第二。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費支出穩(wěn)步擴大，人民生活水平得到極大提高，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1978的343.4元增加到2010年的19109元，農(nóng)民年人均純收入從1978的133.6元增加到2010年的5919元，［1]實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進。社會文明程度顯著提升，民主法制建設(shè)不斷加強，依法治國深入推進，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強，全社會煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

（二）注重制度建設(shè)，公平正義得以彰顯

制度是在一定的歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的體系，要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程，是社會公平正義的根本保證。促進和保障社會公平正義，在諸多手段中，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強各方面的制度建設(shè)，是實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。我們黨始終把制度建設(shè)作為保障社會公平的系統(tǒng)工程，堅持不懈地加以推進。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了剝削制度，消滅了階級剝削和階級壓迫，建立了人民當(dāng)家作主的社會主義制度，消除了影響公平正義的主要根源，為實現(xiàn)真正的公平正義奠定了堅實的基礎(chǔ)，開辟了廣闊的道路。黨的十六屆六中全會從我國基本國情出發(fā)，強調(diào)既要立足當(dāng)前，著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，又要著眼長遠(yuǎn)，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重要作用的制度。2005年2月，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話指出：公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。

從宏觀發(fā)展來看，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會主義民主政治的穩(wěn)步推進，不斷夯實著社會公平正義的基礎(chǔ)。近年來，通過實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭越來越明顯。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度不斷完善，服務(wù)型政府建設(shè)力度繼續(xù)加大，公共服務(wù)領(lǐng)域的投入增幅明顯，人民當(dāng)家作主的權(quán)利、享受公共服務(wù)的權(quán)益得到了更好的保障。從人民群眾切身利益來看，近年來，中央解決“三農(nóng)”問題的政策之密、力度之大，前所未有。在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅、結(jié)束兩千多年農(nóng)民種糧納稅的歷史，不斷加大對農(nóng)民種糧直接補貼的力度；實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，連續(xù)五年出臺五個 “一號文件”等，說明中央近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距成效顯著，社會公平正義程度正不斷提高。與此同時，進一步完善民主權(quán)利保障制度，健全法律制度，完善司法體制機制，構(gòu)建公共財政制度，改革收入分配制度，健全社會保障制度等。

（三）實施民生工程，社會基礎(chǔ)得以夯實

民生問題是一篇大文章，貫穿于馬克思主義政黨全部實踐的始終。從我黨的歷史實踐來看，“全心全意為人民服務(wù)”、“關(guān)心群眾”，始終是中國共產(chǎn)黨人的宗旨和座右銘。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。 ”［2]（P1004）在改革開放和社會主義建設(shè)過程中，鄧小平時刻關(guān)注人民群眾的利益和愿望，要求把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定路線、方針、政策的出發(fā)點和歸宿。以江澤民為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出我們黨不但要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，更要始終代表最廣大人民的根本利益，要求黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在社會主義不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理念，強調(diào)讓改革開放的成果惠及更多的人民群眾，并將社會建設(shè)提到突出的位置。時刻把群眾利益放在首位，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。90年革命、建設(shè)和改革的進程，其實就是不斷重視民生、不斷改善民生的過程。在這一過程中，我們黨始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育、夯實民生之基，積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定，加快改革收入分配制度，收入水平明顯提高，努力完善社保體系，群眾生活得到保障等。這些涉及民生工程的一系列政策和措施的實施，夯實了社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新社會管理，群眾利益得到維護

加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我們黨逐步優(yōu)化了社會管理格局，制定并實施了一系列社會管理體制改革和機制創(chuàng)新，社會大局安定有序，群眾利益得以維護。多年來，我們黨注重發(fā)揮黨委在方向把握、政策制定、力量整合、環(huán)境營造中的領(lǐng)導(dǎo)作用，注重發(fā)揮政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)中的職能作用，注重發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會主義和諧社會中重要的協(xié)同作用，注重發(fā)揮社會各類組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)劃行為方面的參與作用；逐步建立健全了社會管理機制，注重考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為作決策、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，注重考慮不同階層、不同群體的利益要求和承受能力，最大限度地爭取改革發(fā)展的最佳效應(yīng)，最大限度地減少社會震蕩，實現(xiàn)利益共享，注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會輿情匯集和分析機制，維護社會公平，促進社會公正。新的社會管理格局充滿活力，社會管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，實現(xiàn)了政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，社會管理體制改革邁出新步伐。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，公共服務(wù)得以完善

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟體制改革和其他各項改革的進行，我們黨適應(yīng)新的形勢變化，著眼于建設(shè)服務(wù)型政府和發(fā)揮公共服務(wù)功能，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府管理體制的深刻變革，有力地保障和促進了我國政治、經(jīng)濟、文化、社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。第一，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展?！笆濉币?guī)劃明確指出，要“強化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府”，要發(fā)揮“團體、基層自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用”。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建立法治政府和服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善科學(xué)民主決策機制，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，加快推進事業(yè)單位分類改革；發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)管理能力。發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。第二，政府職能范圍得以準(zhǔn)確界定。政府的主要職能包括了經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能和公共服務(wù)職能。第三，基本公共服務(wù)得到明顯改善。黨的十六大以來，我國把公共服務(wù)正式納入到了政府職能的范疇，不斷提高政府公共服務(wù)水平，在推進基本公共服務(wù)均等化方面取得了明顯成效。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，國民教育體系比較完備；基本醫(yī)療保障實現(xiàn)了制度全覆蓋，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目不斷增加，國家基本藥物制度開始建立；基本實現(xiàn)縣縣有文化館圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，廣播電視覆蓋全部行政村和20戶以上已通電的自然村，公共博物館、紀(jì)念館、科技館等公共文化設(shè)施逐步向社會免費開放；社會保障制度不斷完善，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立；公共就業(yè)服務(wù)和保障性住房供給能力不斷增強。我國的基本公共服務(wù)制度框架已具雛形。

（六）培育社會組織，發(fā)展空間得以拓展

改革開放以來，我們黨對社會組織的地位和作用認(rèn)識不斷深化，社會組織的發(fā)展環(huán)境逐步改善，社會組織的作用日益凸顯。第一，社會組織發(fā)展迅速，發(fā)展空間不斷拓展。我國社會組織的發(fā)展起步較晚，改革開放以后，特別是從20世紀(jì)90年代開始，社會組織進入快速發(fā)展階段。不僅社會組織數(shù)量呈現(xiàn)出迅速增長的態(tài)勢，而且其活動領(lǐng)域日趨擴大，作用發(fā)揮也日漸突出，已經(jīng)成為一種新的社會現(xiàn)象。特別是黨的十七大進一步確認(rèn)了“社會組織”這一定義，第一次將社會組織作為“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的重要內(nèi)容，第一次提出社會組織“建設(shè)”這一新任務(wù)。截止到2011年3月，我國社會組織的數(shù)量約為44萬個，其中社會團體24.3萬個，民辦非企業(yè)單位19.5萬個，基金會2600多個。［3]經(jīng)過多年的發(fā)展，社會組織已初步形成了門類齊全、分布廣泛、覆蓋經(jīng)濟社會生活各個領(lǐng)域，與經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、公共服務(wù)以及民生需求密切相關(guān)的發(fā)展格局。第二，社會組織作用得以彰顯。一是在溝通政府與社會、各社會階層間的橋梁和紐帶方面發(fā)揮作用；二是在促進社會資源的有效配置和整合方面發(fā)揮作用；三是在作為社會公共服務(wù)產(chǎn)品提供者方面發(fā)揮作用；四是在社會穩(wěn)定維護方面發(fā)揮作用；五是在作為國際非政府組織活動主要參與者方面發(fā)揮作用。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的基本經(jīng)驗

建黨90年來，我們黨經(jīng)歷了社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放的偉大歷史進程，在社會主義和諧社會建設(shè)方面取得了輝煌的成就?？陀^公正地回顧總結(jié)建黨90年來和諧社會建設(shè)的歷史進程，總結(jié)基本經(jīng)驗，對于進一步認(rèn)識和推進社會主義和諧社會建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。

（一）堅持以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力加強思想建設(shè)，為和諧社會建設(shè)提供思想動力

思想理論建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的靈魂。改革開放以來，我們黨堅持以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)實踐，將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，與時俱進，根據(jù)實踐中提出的新問題及時進行總結(jié)，不斷提出新的理論和政策，來推動改革實踐。在實踐過程中，中國共產(chǎn)黨人積累了豐富的經(jīng)驗，通過探索、研究和創(chuàng)新，形成一系列中國特色的社會建設(shè)理論。這既是對馬克思主義社會建設(shè)理論的豐富與發(fā)展，也是在新的實踐基礎(chǔ)上的繼承與創(chuàng)新。建設(shè)和諧社會必須堅持用馬克思主義中國化的最新成果去武裝全黨同志的頭腦，深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，通過在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會組織建設(shè)，不斷鞏固全黨推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)中國特色社會主義注入強大思想動力。通過馬克思主義中國化最新理論成果引導(dǎo)全黨始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以共產(chǎn)黨人的高尚情懷和奮斗精神贏得人民群眾的信任、擁護和支持，增強建設(shè)中國特色社會主義的信心，靠真理和人格的力量產(chǎn)生巨大的感召力，把人民群眾引導(dǎo)到黨的事業(yè)中來，以共同理想凝聚人心，共同建設(shè)社會主義和諧社會。同時，我們必須高度重視社會主義社會建設(shè)理論的學(xué)習(xí)與研究，堅持馬克思主義為指導(dǎo)，堅持解放思想這一重要法寶，不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗上升為理論，賦予理論以鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，并用來指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會中的各項工作，以理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，使之放射出更加燦爛的真理之光。

（二）堅持把解決民生問題放到重中之重的位置，不斷滿足社會各階層群體的利益需求

能否滿足社會成員物質(zhì)文化需求，能否實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是一個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心所在。在和諧社會建設(shè)的實踐中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以最大限度實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在制定黨的路線、方針、政策時，注重反映人民的利益和要求。中國共產(chǎn)黨歷來重視民生，將改善民生作為滿足人民群眾利益的重要途徑。改革開放以來，我們黨強調(diào)發(fā)展對于提高人民群眾生活水平、解決民生問題的基礎(chǔ)性作用。為了進一步發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益，我們黨還提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。尤其是黨的十六大以來，我們黨對民生問題給予了前所未有的關(guān)注，明確提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們黨堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧；我們黨堅持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，妥善處理勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面群眾反映比較突出的民生問題，積極保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（三）堅持社會公平正義，從體制制度等各個方面為實現(xiàn)社會公平開辟道路

一個社會能否實現(xiàn)和諧，公平正義能否實現(xiàn)，很重要的是看廣大群眾在政治、經(jīng)濟、文化等方面能否享有平等的地位和應(yīng)有的權(quán)益。中國共產(chǎn)黨始終把公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，并且明確提出了要更加注重社會公平，實施以改善民生為重點的社會建設(shè)。新中國的成立和社會主義制度的確立，為我國的社會建設(shè)奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。社會主義制度是以公有制為基礎(chǔ)的社會制度，是社會公平正義得以真正實現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。黨的十七大報告中指出：“在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。”［4]（P13）因此，只有中國特色社會主義才是社會公平正義得以實現(xiàn)的根本保證。公平正義是中國特色社會主義的題中之義，是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是我們黨和國家增強凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。近年來，中國共產(chǎn)黨堅持以人為本，特別注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，都是為了更好地促進社會公平正義。

社會公平正義涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，貫穿于社會生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)以及立法、司法、行政、文化和教育等各個方面的重大問題。我們黨從基本國情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的視角，從最廣大人民群眾的根本利益來思考和推進社會公平正義，堅持從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一中認(rèn)識和把握社會公平正義，強調(diào)在大力發(fā)展生產(chǎn)力與不斷完善社會主義基本制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會公平正義。堅持以人為本，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為實現(xiàn)社會公平正義的最重要標(biāo)志。我們黨始終堅持執(zhí)政為民、緊緊依靠人民、切實造福人民，堅持把依靠人民、由人民當(dāng)家作主、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和黨的領(lǐng)導(dǎo)有機地結(jié)合起來，極大地調(diào)動了廣大人民群眾投身改革開放偉大實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，充分釋放社會創(chuàng)造能量，最大限度地激發(fā)社會活力

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是建設(shè)社會主義和諧社會的根本所在。建黨90年來，我們黨一直重視人民群眾在社會主義革命、建設(shè)和改革發(fā)展中的作用。堅持群眾路線，強調(diào)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強和改進新形勢下的群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，動員最廣大人民的力量，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，積極引領(lǐng)公民有序政治參與，極大地釋放了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強了社會活力，形成了有利于調(diào)動全體人民“各盡其能”的體制機制，形成了有利于實現(xiàn)全體人民“各得其所”的體制機制，形成了有利于鼓勵、尊重和保護創(chuàng)造的體制機制。在建設(shè)社會主義和諧社會的進程中，一定要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。要堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確和堅強有力，這是一條顛撲不破的真理，也是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的長期實踐中得出的一條寶貴經(jīng)驗。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和強有力的組織管理、依靠最廣大人民群眾的支持和參與、依靠健全的法律制度保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證，也是社會主義和諧社會建設(shè)取得成功的根本保證。實踐證明，只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證和諧社會建設(shè)的正確方向；只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會主義社會有一個長期安定團結(jié)的政治局面；也只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能動員全國廣大人民群眾齊心協(xié)力地建設(shè)社會主義和諧社會。

（五）堅持從實際出發(fā)，妥善和及時化解各種社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)變化的客觀情況，妥善和及時化解各種社會矛盾，保持社會的長治久安，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。和諧社會是在不斷化解和克服各種矛盾中實現(xiàn)的。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步。社會和諧實際上是社會矛盾不斷得到調(diào)整的狀態(tài)。黨的十七大報告指出，要“促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”。［4]（P15）也就是說，要處理好社會主義社會的基本矛盾和主要矛盾，處理好社會主義建設(shè)中各方面的矛盾關(guān)系，促使社會各組成部分形成相互協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)。和諧社會建設(shè)是化解這些社會矛盾的直接途徑。另外，社會主義社會的基本矛盾和主要矛盾長期存在，決定了我國實現(xiàn)社會和諧的道路是一個長期漸進的過程，往往是舊的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)了，不可能一蹴而就。社會建設(shè)就要在不斷化解矛盾、解決問題的過程中推動社會和諧的實現(xiàn)。所以，要實現(xiàn)社會和諧，必須不斷調(diào)整、改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些方面和環(huán)節(jié)，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政治、文化和社會體制。社會建設(shè)所要實現(xiàn)的和諧，就是社會各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他各項矛盾得到妥善處理，社會公平和正義得到維護和實現(xiàn)。

建設(shè)社會主義和諧社會具有鮮明的歷史實踐性，面臨諸多矛盾和問題，要善于從各種錯綜復(fù)雜的矛盾中抓準(zhǔn)主要矛盾，并且切實抓住解決主要矛盾的切入點，這就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)展與群眾利益密切相關(guān)的社會事業(yè)。只有這樣，我們才能真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷推進社會主義和諧社會建設(shè)。

[1]國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].人民日報，2011-03-01.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中華人民共和國國防部網(wǎng)站：http://www.mod.gov.cn/gflt/2011-03/08/content_4229726.htm

[4]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2007.