趙豫林

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001）

黨的十六大和黨的十六屆四中、六中全會之后，構(gòu)建社會主義和諧社會的話題正日益真切地走進(jìn)我們生活和思考的空間。在構(gòu)建社會主義和諧社會這一艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，輿論監(jiān)督作為廣大人民依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會事務(wù)的一種有效形式和社會主義監(jiān)督機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制不可或缺的重要組成部分，對于構(gòu)建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為特征的社會主義和諧社會具有強(qiáng)大的促進(jìn)功能。認(rèn)真分析我國輿論監(jiān)督已經(jīng)取得的成就和面臨的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的輿論監(jiān)督工作，已成為構(gòu)建和諧社會的重要切入點(diǎn)和當(dāng)務(wù)之急。

一、輿論監(jiān)督及其對構(gòu)建和諧社會的重要意義

作為近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，輿論監(jiān)督是指公民或組織借助新聞媒體形成輿論力量，依法對權(quán)力機(jī)關(guān)的活動和社會不良現(xiàn)象進(jìn)行披露、建議、評論乃至批評，使其符合公共道德準(zhǔn)則的社會監(jiān)督活動。從理論上講，公民或組織應(yīng)該是輿論監(jiān)督的主體，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于受各種主客觀條件的限制，公民或組織往往將輿論監(jiān)督的權(quán)利委托或讓渡給具有廣泛影響力的新聞媒體，他們則成為輿論監(jiān)督活動新聞素材的積極提供者。這就是說，處在輿論監(jiān)督前臺的往往是新聞媒體，而輿論監(jiān)督的主體則退到了幕后。相對于黨內(nèi)監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督形式而言，輿論監(jiān)督具有監(jiān)督主客體的廣泛性、監(jiān)督方式的公開性、監(jiān)督影響的及時性、監(jiān)督效果的威懾性等特點(diǎn)，[1]是公民實(shí)現(xiàn)言論自由權(quán)利的重要手段，是人民群眾參政議政的有效形式，也是近現(xiàn)代民主政治的主要特征之一。

中國共產(chǎn)黨順應(yīng)中國社會發(fā)展的歷史進(jìn)程，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義關(guān)于社會主義社會的科學(xué)設(shè)想，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會這一艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，正確開展輿論監(jiān)督無疑具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1．制約權(quán)力以推進(jìn)民主法治建設(shè)

社會主義和諧社會是民主法治的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。在現(xiàn)代代議制的民主政治中，人民當(dāng)家作主主要不是體現(xiàn)在每個公民都能參加國家事務(wù)的管理上，而主要體現(xiàn)在公民對于他們委托出去的權(quán)力的制約中。公民“以權(quán)力制約權(quán)力”的實(shí)現(xiàn)程度，始終是衡量一個國家民主化程度的重要指標(biāo)。從世界范圍而言，盡管當(dāng)代各國對民主概念的理解不同，所建立的民主政治體制不同，但是，它們都采取不同的方式，在不同的程度上，實(shí)現(xiàn)公民對權(quán)力的制約。因此，人民群眾依法進(jìn)行輿論監(jiān)督，不僅是公民“以權(quán)力制約權(quán)力”的重要途徑，而且是人民當(dāng)家作主的題中應(yīng)有之義，更是建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求。

2．表達(dá)利益以維護(hù)社會公平正義

社會主義和諧社會是公平正義的社會。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)不同階層和社會群體具體利益之間的平衡，就必須拓寬不同利益群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的公民參與渠道，使其政治愿望、經(jīng)濟(jì)訴求、社會權(quán)益都能通過合法、暢通的渠道輸入決策系統(tǒng)，于是輿論監(jiān)督的作用凸現(xiàn)。一方面，公眾可以通過大眾傳媒使得一些焦點(diǎn)議題進(jìn)入政府的議事日程，同時對一些政策的制定提供參考性意見；另一方面，公眾還可以通過大眾傳媒監(jiān)督政策執(zhí)行主體公正有效地執(zhí)行政策，從而最大程度地維護(hù)社會公平正義。

3．揚(yáng)善抑惡以彰顯誠信友愛

社會主義和諧社會是誠信友愛的社會。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。以誠信友愛為基本特征的社會主義道德建設(shè)在社會主義和諧社會中起著精神支撐作用，而這一道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既有賴于廣大民眾的身體力行，也有賴于輿論監(jiān)督的正確引導(dǎo)。輿論監(jiān)督通過及時地褒揚(yáng)高尚道德，鞭撻不良行為，不僅能夠營造追求真善美、抵制假惡丑的良好輿論氛圍，而且能夠激發(fā)人們的良心感和榮譽(yù)感，對不良行為的當(dāng)事人造成強(qiáng)大的心靈震撼。輿論監(jiān)督的這種揚(yáng)善抑惡功能，有利于引導(dǎo)社會各階層人民在各種不同的道德關(guān)系中作出正確的選擇。

4．營造氛圍以激發(fā)社會活力

社會主義和諧社會是充滿活力的社會。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。作為現(xiàn)代社會變動的先兆和晴雨表，輿論監(jiān)督可以敏銳地捕捉到社會發(fā)展中的創(chuàng)造性活動，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍；輿論監(jiān)督可以通過大量的事實(shí)和有說服力的論證引導(dǎo)人們正確認(rèn)識改革中出現(xiàn)的問題，喚起公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心和支持；輿論監(jiān)督能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的異?，F(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的越軌行為進(jìn)行鞭撻，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序，從而使社會活力競相迸發(fā)。

5．整合關(guān)系以保證社會安定有序

社會主義和諧社會是安定有序的社會。安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)社會安定有序、建設(shè)政治文明的重要推動力量。輿論監(jiān)督有助于政府與公民間的政治溝通，從而降低政治摩擦系數(shù)，提高公民對國家、政治體系和政治權(quán)威的認(rèn)同；輿論監(jiān)督有助于使公共政策的制定和實(shí)施符合最大多數(shù)公民的愿望，消除政治運(yùn)行過程中決策者與社會公眾相分離的現(xiàn)象，從而形成一種利益耦合機(jī)制，促進(jìn)社會的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；輿論監(jiān)督為公民和各種利益群體宣泄自己的不滿，表達(dá)自己的利益要求，促使政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，提供了合法的機(jī)會和渠道，從而達(dá)到化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。

6．關(guān)心自然以優(yōu)化人類生存環(huán)境

社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。中國是一個人均資源占有量較少、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，走符合國情的可持續(xù)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。要解決這一難題，首先需要在人類發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間建立起必要的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀；其次，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境文化和環(huán)境道德建設(shè)，在全社會創(chuàng)造一種愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、對環(huán)境友好的文化氛圍，真正喚起人們關(guān)心自然、關(guān)心環(huán)境的意識，為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧提供源源不斷的精神動力和價值支持。在這方面，輿論監(jiān)督具有其他監(jiān)督所無法具有的守望臺功能。

二、我國輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

新中國成立之初，黨和政府就對包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督工作給予了高度的重視。1950年4月19日，中共中央發(fā)布《關(guān)于在報紙刊物上開展批評和自我批評的決定》，明確指出：“由于我們黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)著全國的政權(quán)，我們工作中的缺點(diǎn)和錯誤很容易危害廣大人民的利益，而由于政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者的地位、威信的提高，容易產(chǎn)生驕傲情緒而在黨內(nèi)外拒絕批評、壓制批評，因此，在報紙刊物上開展批評與自我批評就更加突出地重要起來了?！盵2]（P5）改革開放以來，黨的十三大報告明確提出：新聞和宣傳工具要“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點(diǎn)錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)做斗爭”。[3]（P45）黨的十四大、十五大、十六大報告又先后三次重申和發(fā)展了這一觀點(diǎn)。2003年12月，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，其中第三章第八節(jié)第二十三條明確規(guī)定：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進(jìn)工作。 ”[4]（P668）2005 年 5月，中共中央辦公廳又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，把輿論監(jiān)督定性為社會發(fā)展的要求、新聞工作的職責(zé)、人民群眾的愿望、黨和政府改進(jìn)工作的手段。

客觀地說，改革開放以來特別是黨的十六大以來，在黨和政府高度重視和人民群眾大力支持下，在廣大新聞工作者的共同努力下，伴隨著黨和國家事業(yè)的全面發(fā)展，我國的輿論監(jiān)督工作有了很大進(jìn)步。對于發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法制，推動依法治國、依法行政；對于改進(jìn)黨和政府的工作，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，密切黨同人民群眾的關(guān)系；對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對官僚主義、形式主義和社會丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)社會正氣，發(fā)揮了積極的作用。近年來廣西南丹礦難、黑龍江“寶馬”撞人事件、廣東孫志剛案、陜西寶馬假彩票案等一系列重大社會問題的解決，輿論監(jiān)督都發(fā)揮了不可替代的作用。

但是，由于我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善時期，受經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等諸多因素的制約，輿論監(jiān)督工作仍然存在一些不容忽視的問題，還需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、不斷完善。

1．輿論監(jiān)督缺乏寬松的社會環(huán)境

改革開放以來，盡管黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，但不得不承認(rèn)，和諧、寬松的輿論監(jiān)督環(huán)境在我國尚未完全形成。一是采訪難。一些地方和部門，當(dāng)記者宣傳本地、本部門的先進(jìn)典型和工作成績時，就熱情歡迎，而一旦得知是做批評報道，搞輿論監(jiān)督，就設(shè)置重重障礙，百般刁難。有的認(rèn)為輿論監(jiān)督“有損形象”、“影響穩(wěn)定”，拒絕采訪；有的借口“內(nèi)外有別”，排斥媒體介入；有的提出“情況特殊”，不讓公開報道。二是發(fā)稿難。輿論監(jiān)督中的說情風(fēng)愈演愈烈，往往是記者采訪還沒回來，說情的人或者電話已經(jīng)到了新聞單位，有的動用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“打招呼”，有的動員親戚朋友“施壓力”，有的則采取威脅利誘的方式企圖讓記者放棄監(jiān)督，好多稿件都因?yàn)槎喾捷喎f情而遭到“槍斃”。三是見效難。有的單位和地方對輿論監(jiān)督漠然置之；有的對輿論監(jiān)督口服心不服，名改實(shí)不改，發(fā)一個文件敷衍媒體了事。

2．輿論監(jiān)督缺乏明確的法律保障

中國目前尚缺乏比較完備的輿論監(jiān)督法律、法規(guī)體系，還沒有從法律的角度對新聞媒體的地位、性質(zhì)、權(quán)力等予以確立，也還沒有對新聞采訪、報道、監(jiān)督方面的權(quán)利和義務(wù)予以界定，對新聞自由、新聞?wù){(diào)控、新聞自律、新聞侵權(quán)、新聞記者的權(quán)利義務(wù)、公民隱私權(quán)的保護(hù)以及新聞訴訟等問題做出詳細(xì)規(guī)定。正因如此，新聞媒體在守護(hù)社會正義、推動民主法制建設(shè)的同時，也經(jīng)常面臨新聞侵權(quán)訴訟，記者的正常采訪活動經(jīng)常受到妨礙，記者人身受到暴力侵害的事件也時有發(fā)生。新聞官司的大量出現(xiàn)，一方面反映了我國民主氣氛的日漸濃厚和公民與組織法律意識的提高，另一方面也反映了與我國輿論監(jiān)督相關(guān)的法律建設(shè)的滯后。[5]

3．輿論監(jiān)督缺乏必要的知情權(quán)

信息公開是輿論監(jiān)督的基本條件和前提。沒有信息公開，公民、媒體不了解政府決策、決定的事實(shí)根據(jù)、形成過程、基本目標(biāo)、預(yù)期成本和效益等情況，就很難對政府的相應(yīng)決策、決定進(jìn)行評價，并提出自己的意見、建議。“如果一個政府真正是民有、民治、民享的政府的話，人民必須能夠詳細(xì)地知道政府的活動。沒有任何東西比秘密更能損害民主”。[6]（P959）應(yīng)該承認(rèn)，目前我國公眾對于權(quán)力運(yùn)作的知情度仍然較低，許多應(yīng)該公開的信息沒有公開，從而使輿論監(jiān)督的空間受到限制。由于缺乏必要的知情權(quán)，在我國的輿論監(jiān)督中，往往監(jiān)督基層多、高層少，監(jiān)督一般問題多、重大問題少，事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少，批評的數(shù)量偏少、深度不夠，不敢觸及敏感問題。

4．輿論監(jiān)督藝術(shù)和從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

這方面的問題主要表現(xiàn)在如下方面。一是輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)不當(dāng)。有的新聞媒體開展輿論監(jiān)督，只追求轟動效應(yīng)和新聞賣點(diǎn)，事無巨細(xì)、有聞必錄，為監(jiān)督而監(jiān)督；有的只追求發(fā)行量和收聽、收視率，重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益。二是輿論監(jiān)督的方式方法不當(dāng)。在采訪中濫用暗訪、偷拍等手段，侵犯公民、團(tuán)體和法人的正當(dāng)權(quán)益，造成不好的社會影響。三是監(jiān)督報道失實(shí)。有的監(jiān)督報道存在片面性，斷章取義；有的主題先行，觀點(diǎn)前置，先定性、后當(dāng)量，攻其一點(diǎn)不及其余；有的則完全失實(shí)。四是部分新聞從業(yè)人員素質(zhì)不高。近幾年來，部分新聞從業(yè)人員熱衷于搞有償新聞、炒作明星，甚至不惜充當(dāng)某些集團(tuán)的“操刀手”，散布虛假新聞；個別記者甚至利用輿論監(jiān)督要挾批評對象，索要財物，牟取私利，敗壞了輿論監(jiān)督的形象和聲譽(yù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國輿論監(jiān)督工作的對策建議

從我國國情和輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國的輿論監(jiān)督工作，應(yīng)從觀念層面、制度層面、技術(shù)層面、媒體層面等方面進(jìn)一步建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制，以適應(yīng)和諧社會發(fā)展的需要。

1．從觀念層面來看，要在全社會努力營造一個有利于輿論監(jiān)督的社會環(huán)境

建國以來的實(shí)踐證明，能否形成一個民主、法治、寬松、和諧的輿論監(jiān)督環(huán)境，以理性、寬容的態(tài)度對待輿論監(jiān)督，是輿論監(jiān)督充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。這一方面要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要具有虛懷若谷、聞過則喜的政治素質(zhì)，把來自各方面的監(jiān)督視為廉潔勤政、為民服務(wù)的需要，真誠歡迎和接受輿論監(jiān)督，為輿論監(jiān)督開“綠燈”；加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時通報情況、交換意見，幫助新聞媒體把握正確的輿論導(dǎo)向，減少負(fù)面效應(yīng)，擴(kuò)大正面影響；以“有則改之，無則加勉”的態(tài)度對待輿論批評，認(rèn)真檢查，及時糾正，舉一反三，把工作做得更好。另一方面，新聞媒體也要主動向人民群眾提供必要的條件，使他們能夠比較方便地利用新聞媒體發(fā)表對于時局和社會問題的看法，行使對權(quán)力部門及其工作人員的監(jiān)督權(quán)利。

2．從制度層面來看，要加快輿論監(jiān)督的立法步伐

輿論監(jiān)督權(quán)利在形式上的存在，并不意味著這種權(quán)利在事實(shí)上的實(shí)現(xiàn)，只有在權(quán)利保障制度健全的情況下，才有行使權(quán)利的可能性。為什么當(dāng)前仍有一些部門及人員還在漠視甚至抵制、阻撓正常的輿論監(jiān)督？其根本原因就在于至今我們還沒有對新聞輿論監(jiān)督從法律上給予明確的定位，從法律上予以保護(hù)。從我國實(shí)際出發(fā)，未來的輿論監(jiān)督法規(guī)應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：一是界定輿論監(jiān)督的內(nèi)容，明確哪些內(nèi)容可以公開，哪些內(nèi)容需要在內(nèi)部渠道進(jìn)行通報；二是界定輿論監(jiān)督的范圍，明確輿論監(jiān)督的對象主要是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員、公共事務(wù)及其公共性人物、違反社會公德的社會不良現(xiàn)象等，對公民的個人隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)；三是規(guī)定被監(jiān)督對象的責(zé)任與義務(wù)，如哪些問題是政府權(quán)力部門必須回答的；四是對新聞媒體的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)媒體及其從業(yè)人員的合法權(quán)利；五是對媒體的自律行為進(jìn)行規(guī)范，對于媒體的失實(shí)性報道要有相應(yīng)的懲罰性機(jī)制。

3．從技術(shù)層面來看，要保障新聞媒體和公眾的知情權(quán)

國內(nèi)外實(shí)踐證明，輿論監(jiān)督的實(shí)施效果主要取決于公民的知情權(quán)和公共權(quán)力運(yùn)作的透明度。現(xiàn)階段，加大社會信息開放程度的重要而有效措施是大力推行電子政務(wù)，建立健全政務(wù)公開制度。一要盡快建立一整套法規(guī)保障體系，用法律、法規(guī)來保證政府網(wǎng)站信息資源發(fā)布的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證政府有效地處理、反饋信息，提供網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、公眾在網(wǎng)上的雙向互動。二要不斷增加電子政務(wù)的“政務(wù)”含量。凡是可以在網(wǎng)上公開辦理的政務(wù)、公務(wù)，都要放到網(wǎng)上辦理，向公眾發(fā)布信息，公眾亦可通過網(wǎng)站向政府查詢有關(guān)問題。只有這樣，公眾和新聞媒體才能有效地實(shí)現(xiàn)“以權(quán)力制約權(quán)力”，使具有民間性質(zhì)的公眾輿論能夠?qū)μ幱诮^對強(qiáng)勢地位的國家執(zhí)政者給予一定的壓力，來督促國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員尊重普通勞動者，為公民真誠服務(wù)。[7]

4．從媒體層面來看，要努力提高輿論監(jiān)督藝術(shù)和從業(yè)人員素質(zhì)

正確開展輿論監(jiān)督，應(yīng)本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以政策為原則，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督。一要把握好立足點(diǎn)。輿論監(jiān)督一定要從黨和人民的根本利益出發(fā)，堅持為人民服務(wù)、為全黨工作大局服務(wù)的方向，以改進(jìn)工作、解決問題、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)。二要堅持求真務(wù)實(shí)。真實(shí)是新聞工作的生命，也是輿論監(jiān)督的生命。開展輿論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的態(tài)度，用科學(xué)的方法，做到事實(shí)準(zhǔn)確、客觀全面、以理服人。三要講究監(jiān)督藝術(shù)。就是要使輿論監(jiān)督既得力，又得當(dāng)，還得法；既增強(qiáng)輿論監(jiān)督的戰(zhàn)斗力，又避免新聞官司。什么時候切入，什么時候收篇；什么時候傾盆大雨，什么時候潺潺細(xì)流；什么時候用急火，什么時候用文火，都大有學(xué)問，需要很好把握。四要嚴(yán)格自律。進(jìn)行輿論監(jiān)督，新聞工作者必須遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，努力做到“敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實(shí)公正、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)”，堅決抵制有償新聞、虛假報道、媚俗之風(fēng)等消極腐敗現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性、正義性和權(quán)威性。

[1]王凱偉．我國輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及其改善策略[J]．求索，2005，（7）．

[2]中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編：中冊[M]．北京：新華出版社，1980．

[3]中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會文件匯編[M]．北京：人民出版社，1987．

[4]十六大以來重要文獻(xiàn)選編 （上冊）[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005．

[5]尹冬華，孫?。撦浾摫O(jiān)督權(quán)的制約[J]．安康師專學(xué)報，2002，（9）．

[6]王名揚(yáng)．美國行政法（下冊）[M]．北京：中國法制出版社，1995．

[7]方延明．政治文明建設(shè)與公眾輿論監(jiān)督[J]．江蘇社會科學(xué)，2004，（1）．