周英豪，駱光林

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州310053）

企業(yè)孵化器（Business Incubator或Innovation Center），是一種新型的社會經(jīng)濟組織。國際企業(yè)孵化器協(xié)會的定義是：孵化器是一種企業(yè)支持計劃，其對象是新創(chuàng)立的公司。通過自己擁有的專門技術(shù)和公用的資源網(wǎng)絡(luò)、辦公室設(shè)備等方面的共享設(shè)施，以及提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，融資、政策、法律與市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險和成本，來提高企業(yè)的成活率和成功率。[1]在我國，一般把科技企業(yè)孵化器稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，如杭州新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。

一、美國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展歷程

美國是世界孵化器的發(fā)源發(fā)展地。從孵化器的產(chǎn)生背景看，它是20世紀80年代美國在經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭以后經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，地方政府為了尋求刺激經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要而發(fā)展的。據(jù)全美企業(yè)孵化協(xié)會統(tǒng)計，在1980年美國總共只有12個孵化器，而到1999年就已經(jīng)發(fā)展到627個，大多數(shù)孵化器成立于1991年前后美國經(jīng)濟發(fā)展的谷底時期。據(jù)2003年統(tǒng)計，美國的孵化器已經(jīng)陸續(xù)為美國成功孵化了近26000多個企業(yè)、317000多個就業(yè)機會。據(jù)2005年的統(tǒng)計，在每個孵化器入駐的新創(chuàng)企業(yè)中，平均直接或間接雇用就業(yè)者812人，而且企業(yè)存活率高。到目前為止，從美國孵化器中出來的新創(chuàng)企業(yè)仍有89%在正常運作，所以，從總體來看，孵化器為美國經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的孵化作用。

隨著外界環(huán)境的變化和思路的調(diào)整，在已經(jīng)過去的二十多年中，美國孵化器的經(jīng)營主體、功能、組織形式以及經(jīng)營的目標也不斷發(fā)生變化，大致可以劃分為以下四個階段：

1．在企業(yè)組織創(chuàng)立的階段

在20世紀80年代初成立的孵化器項目，主要是由美國各州政府直接資助的，通常由政府和社區(qū)合作建立，如俄亥俄州、佐治亞州、北卡羅萊納州、賓夕法尼亞州等，它們的大部分孵化器均以非營利性機構(gòu)的形式在政府和大型機構(gòu)主導(dǎo)下進行。這一時期孵化器的主要目標之一是有效緩解社區(qū)的高失業(yè)率問題，因此，最初政府和社區(qū)主導(dǎo)下的孵化器，重點是幫助企業(yè)在創(chuàng)立過程中解決很多現(xiàn)實需求及遇到的實際問題等，有效降低企業(yè)在創(chuàng)建初期的成本，幫助企業(yè)組織建立及在初建階段正常運行。因此，早期孵化器的主要功能是為企業(yè)安排場所、提供基本設(shè)施、代理部分政府職能（如對政府優(yōu)惠政策進行詮釋等）。[2]

2．單個孵化器轉(zhuǎn)向孵化功能系統(tǒng)化階段

從單個孵化器轉(zhuǎn)向孵化系統(tǒng)這一變化，是基于政府對企業(yè)在孵化過程中角色定位重新認識的結(jié)果。一些由政府主導(dǎo)的企業(yè)孵化項目效果并不令人滿意，[3]雖然許多企業(yè)在起步時得到政府的資助，但是存活率卻不高。因此，許多政府企業(yè)孵化項目，從新創(chuàng)企業(yè)的需求方面進行了調(diào)整和改變，從直接資助轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒑途W(wǎng)絡(luò)支持，協(xié)同企業(yè)界、研究教育部門和社會組織等，給孵化項目提供有關(guān)的信息、聯(lián)系和建議。從某種意義上來說，經(jīng)營主體和運作主體多元化，是美國政府和組織機構(gòu)為了適應(yīng)向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，但是在這一階段，政府在孵化項目中的作用還是不可或缺的。

3．孵化器的企業(yè)化運作階段

孵化器的企業(yè)化運作，一方面是孵化器普遍面臨著經(jīng)濟危機的結(jié)果。1992年普華大學(xué)發(fā)表的一份報告顯示，孵化器的企業(yè)在財務(wù)上不能自負盈虧，在人員和管理上均青黃不接。許多當初被寄予厚望的孵化器，由于不切實際的期望，資源匱乏，治理結(jié)構(gòu)不合理，管理班底不足，使孵化器產(chǎn)業(yè)危機重重，根本就沒有時間和資源真正用于培育新創(chuàng)企業(yè)。另一方面，也是對孵化器的性質(zhì)有了進一步的認識。作為孵化器本身，其中心任務(wù)是幫助創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)和發(fā)展企業(yè)，它不僅是一個準政府機構(gòu)，同時更應(yīng)該是一個新創(chuàng)企業(yè)，只不過孵化器的產(chǎn)品是具有健康發(fā)展的新創(chuàng)企業(yè)而已。孵化器本身的運作通常由具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷者來主導(dǎo)和管理。根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整自己的服務(wù)以更好地滿足新創(chuàng)企業(yè)的需求，最終保證自身的正常運轉(zhuǎn)。孵化器企業(yè)化運作的另外一個表現(xiàn)形式是服務(wù)多樣化，孵化的經(jīng)營重心由原先的孵化新創(chuàng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向涵蓋市場機會的識別以創(chuàng)建企業(yè)本身。[4]

4．專門孵化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化集團出現(xiàn)階段

在20世紀90年代后期，開始出現(xiàn)了專門孵化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化集團，這是孵化器發(fā)展的一次革命。創(chuàng)業(yè)孵化集團的基本特點是它本身就是新創(chuàng)企業(yè)，而且通常是由成功的創(chuàng)業(yè)者來主導(dǎo)孵化新創(chuàng)企業(yè)，這完全改變了孵化器僅僅是政府部門發(fā)展地方經(jīng)濟的一種手段的情況。創(chuàng)業(yè)孵化集團的革命性還在于其解決了傳統(tǒng)孵化器的兩個基本問題：一是具備了獨立的向新創(chuàng)企業(yè)投資的功能；二是基本解決了傳統(tǒng)孵化器人才短缺、難于吸引和留住高素質(zhì)管理人才的問題?？傮w上看，創(chuàng)業(yè)孵化集團這種模式能很好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)速度和競爭力的需求，大大提升了傳統(tǒng)孵化器的功能，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、管理和投資一體化，無疑是一種很好的組織創(chuàng)新。

二、我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

自1987年我國第一家企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立，到目前我國孵化器數(shù)量居世界第二位（僅次于美國）且絕大部分是科技企業(yè)孵化器。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前孵化器有近670余家，入駐企業(yè)5萬多個，已經(jīng)孵化的優(yōu)秀企業(yè)近2萬個，呈現(xiàn)出很好的發(fā)展勢頭。在我國首批28家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)中，從孵化器“畢業(yè)”的企業(yè)就有13家。

據(jù)2010年統(tǒng)計，全國孵化企業(yè)畢業(yè)時的平均收入比入孵時增長了6~7倍，而且通過國家級孵化器畢業(yè)后的企業(yè)存活率超過80%以上，明顯高于孵化器外的企業(yè)。預(yù)計今年我國孵化器數(shù)量將會增至700多家，數(shù)量將會超越美國居世界之首，孵化器總量占全球1/7左右。預(yù)計在2015年前后，我國孵化器數(shù)量將達1500多家，當年在孵企業(yè)超過10萬家，均比“十一五”期末翻一番。

1．我國企業(yè)孵化器的發(fā)展分為三個階段

（1）起步階段（1987～1993年）。為發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，1988年8月決定開始實行“火炬計劃”，國家科學(xué)技術(shù)委員會下發(fā)《關(guān)于開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可行性研究的通知》和武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心成立，標志著我國科技企業(yè)孵化器開始建立和發(fā)展，孵化器的基本工作方式是從項目孵化入手。（2）發(fā)展階段（1993～1996年）。我國創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展到73家，并成立了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會服務(wù)中心專業(yè)委員會。企業(yè)孵化器的功能從提供全方位、全過程的服務(wù)，逐漸過渡到為創(chuàng)業(yè)者直接服務(wù)，并且向準工業(yè)化發(fā)展。同時，企業(yè)孵化器、孵化企業(yè)與大學(xué)以及科研院所之間相互緊密結(jié)合，形成了完整的循環(huán)和增值過程：創(chuàng)業(yè)資本支持技術(shù)—企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品—培育市場—市場收購企業(yè)—回報投資者。（3）提升階段（1997年至今）。1996年11月，國家科學(xué)技術(shù)委員會在重慶召開全國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工作會議，制訂創(chuàng)業(yè)中心“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃，標志著我國孵化器發(fā)展進入一個新階段。這一時期的特點是：企業(yè)孵化器向網(wǎng)絡(luò)化、營利型、國際化發(fā)展，到“十一五”期末，我國孵化器事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，新建孵化器數(shù)量顯著增加，孵化能力、服務(wù)質(zhì)量顯著提高，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用明顯。可以說，我國的孵化器已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，正在實現(xiàn)從以完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境為特征的粗放型增長向以提高運營效率、重視社會效益為特征的內(nèi)涵型增長的轉(zhuǎn)型。[5]

2．我國科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀

科技部2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國90%以上的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集在我國現(xiàn)有的60多家大學(xué)科技園，其中創(chuàng)業(yè)人數(shù)達120余萬人；由科技部認定的國家級創(chuàng)業(yè)中心137家、軟件園24家，其中留學(xué)人員組成的創(chuàng)業(yè)園21家；各類孵化器的孵化場地總面積已經(jīng)達1969.9萬平方米，正在孵化著39490余家企業(yè)，占全國科技型中小企業(yè)數(shù)量的近35%；在孵企業(yè)中，申請專利17225項（其中發(fā)明專利達6028項），已獲批準專利10926項（發(fā)明專利3949項）；目前，在孵企業(yè)年創(chuàng)造總收入1625.4億元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位71萬多個；已累計孵化畢業(yè)企業(yè)15815家，并已培養(yǎng)出境內(nèi)外上市公司50余家。華東地區(qū)是我國孵化器建設(shè)起步較早的地區(qū)，也是發(fā)展最快、最為活躍的地區(qū)和擁有孵化器數(shù)量最多的地區(qū)。目前，僅浙江、上海、山東、江蘇四省市就擁有各類科技企業(yè)孵化器295家，接近全國孵化器總數(shù)的1/2。其中，江蘇省在孵化器總數(shù)、孵化面積以及孵化企業(yè)所創(chuàng)利稅等方面均居全國第一，已經(jīng)形成了龐大的孵化器網(wǎng)絡(luò)，并已開始延伸到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上海市的孵化器已布局到每個行政區(qū)，部分行政區(qū)孵化器多達3個。華東地區(qū)科技企業(yè)孵化器通過不斷探索新模式和新機制，為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，已成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

我國孵化器事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，在國際上也得到了認可。企業(yè)孵化器的成功運作，促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，同時吸引了一批海外高素質(zhì)人才回國創(chuàng)業(yè)，推進了國際合作和創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，為我國科技成果轉(zhuǎn)化探索出了一條道路。

3．國內(nèi)企業(yè)孵化器面臨的挑戰(zhàn)

（1）定位問題。對孵化器的定位不是十分正確，有些地區(qū)出現(xiàn)定位偏離，將其作為爭取優(yōu)惠政策的工具，作為政績工程。有些扶持政策與引導(dǎo)體系需要進一步健全和完善，缺乏新經(jīng)濟條件下體制和機制的創(chuàng)新手段。（2）規(guī)?；瘑栴}。規(guī)?；梢孕纬梢?guī)模和集聚效應(yīng)，以更多更好地利用資源等。目前，與提高科技自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟健康發(fā)展的要求還有差距，與科研院所結(jié)合還不夠緊密，整合社會各種資源的能力不足，尤其是融資能力有待加強。（3）保障問題。管理者對孵化器支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)本質(zhì)的認識不夠充分。基礎(chǔ)設(shè)施功能還有待完善，在為孵化器企業(yè)提供場地、物業(yè)、政策服務(wù)的同時，要向創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長為核心的孵化服務(wù)提升，培育以孵育為主的核心能力。（4）國際化問題。企業(yè)孵化器的國際化，是市場經(jīng)濟條件下的必然要求，不僅包括企業(yè)孵化器自身方面的國際化，還包括科技成果轉(zhuǎn)化的國際化以及孵化企業(yè)的國際化，因此，企業(yè)孵化器和孵化企業(yè)兩者都必須要適應(yīng)國際化這一趨勢。（5）效益性問題。在項目的引進—孵化—培植—產(chǎn)業(yè)化—市場化全過程中，如何盡快收回投資成本，如何能使已經(jīng)畢業(yè)的孵化企業(yè)“反哺”企業(yè)孵化器，這是當前企業(yè)孵化器的一大發(fā)展趨勢，也是必須要解決的問題。同時，要在企業(yè)孵化器運作方面實現(xiàn)規(guī)范化、企業(yè)化、經(jīng)營趨于增值化，形成良性循環(huán)。

三、對我國的啟示

1．孵化器要采取多元化發(fā)展模式

在投資主體上應(yīng)學(xué)習(xí)美國的模式，從單一的政府投資模式逐漸轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展模式，引導(dǎo)大學(xué)科研機構(gòu)、大企業(yè)、民間機構(gòu)以及國外資本共同參與。政府應(yīng)主要通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，扮演領(lǐng)路人的角色，推進孵化器的多樣化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化；同時，注重與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,組建與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的科技型孵化器，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的核心優(yōu)勢。在我國，要把建立孵化集團作為未來孵化器的發(fā)展方向。

2．建立項目篩選機制，提高孵化質(zhì)量

我國很多孵化器以出租場地作為主要收益，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐放松要求，有很大一部分入駐孵化器的企業(yè)，既沒有潛在經(jīng)濟價值和技術(shù)，也沒有很好的資金來源，[6]造成了孵化效率低下。我國應(yīng)學(xué)習(xí)美國成功經(jīng)驗，從建立入駐企業(yè)的篩選機制入手，根據(jù)企業(yè)孵化器的特點和優(yōu)勢，從技術(shù)和經(jīng)營兩個層面加以考慮。技術(shù)審查包括技術(shù)上必須可行，有重要創(chuàng)新，符合國家制定的政策要求等；經(jīng)營審查包括經(jīng)營班子的管理水平、經(jīng)營能力和可以利用的資源等。嚴把企業(yè)入駐關(guān)，篩選有發(fā)展前途的項目，提高孵化質(zhì)量，使得能夠入駐孵化器的項目不僅可行，而且有一定后續(xù)資金保障和創(chuàng)業(yè)團隊等；不僅技術(shù)上具有創(chuàng)新性，同時具備良好的市場前景，以提高孵化成功率。

3．建立一支高素質(zhì)的管理隊伍

企業(yè)孵化器是一種新興的智能性服務(wù)行業(yè)，其管理人員要具備很高的綜合素質(zhì)和能力。從美國來看，高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)是其孵化器發(fā)展的基本保障和動力源。一是管理人員要有很強的市場意識，在選擇孵化對象時，技術(shù)和市場并重，選擇可市場化的技術(shù)予以孵化，孵化器的運作要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；二是要有很好的服務(wù)意識，一個優(yōu)秀的孵化器經(jīng)理要有極強的適應(yīng)能力、充沛的精力、高度的責(zé)任心、強烈的成功欲望及對孵化基金進行投資管理的能力；三是有極強的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)意識，具有集成孵化器網(wǎng)絡(luò)體系的能力。只有擁有高素質(zhì)的管理團隊，才能在新經(jīng)濟條件下提升服務(wù)水平，充實服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮孵化器的作用。

4．發(fā)揮利益激勵機制

孵化器在具備一定的設(shè)施及孵化項目后，就要考慮吸引金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、大企業(yè)對孵化企業(yè)的支持。從美國的股權(quán)機制來看，原始股權(quán)的設(shè)置是為了最大限度地保護發(fā)明人的積極性和權(quán)益，同時也吸引私人投資者，從而提高孵化項目的成功率。當前，我國有比較充足的閑散資金在尋找項目，企業(yè)孵化器要有意識地向一些機構(gòu)推薦有發(fā)展前途的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵小企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓股份、合作、技術(shù)入股等方法，吸引寶貴的資金；同時，加強銀企合作，發(fā)揮金融機構(gòu)的主渠道作用，使好的項目能早日得到大資金的支持，早日做大做強，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻。另外，要建立健全利益激勵機制，使孵化器工作人員的利益與其工作投入相輔相成。

美國在企業(yè)孵化器的發(fā)展和運作方面進行了有效的實踐和探索，我們應(yīng)借鑒美國的成功經(jīng)驗，從我國的國情和實際出發(fā)，積極實施新的管理辦法，提供新的服務(wù)內(nèi)容，使入駐孵化企業(yè)更加滿意，成效更加顯著，使在孵化器內(nèi)的企業(yè)能更好地生存和發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來新的動力。

＊本文系2009年浙江省科技廳重點軟科學(xué)研究項目“產(chǎn)業(yè)集群視角下的專業(yè)孵化器發(fā)展方向研究”（項目編號：2009C25061）的部分研究成果。

[1]、[4]錢平凡，李志能.孵化器運作的國際經(jīng)驗與我國孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策[J].管理世界，2000（6）：78-84.

[2]宋德文.美國孵化器的發(fā)展沿革[J].政策與管理，2000（9）：16-22.

[3]李志能，張潔，郁義鴻.美國孵化器的發(fā)展沿革[J].上海經(jīng)濟研究，2000（7）：38-44.

[5]趙黎明，朱禾申．科技企業(yè)孵化器發(fā)展探討[J].天津大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（1）：1-4.

[6]魏璐，王鳳霞．國外企業(yè)孵化器發(fā)展經(jīng)驗及對我國的啟示[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2008（12）：10-12.