□陽作林 梁成艾 朱德全

職教城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論基礎(chǔ)研究：系統(tǒng)科學(xué)視角

□陽作林 梁成艾 朱德全

職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜、動態(tài)、開放的系統(tǒng)，其子系統(tǒng)由政府、學(xué)校、企業(yè)、社會組成，各子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系的統(tǒng)一共同體，其整體性原理是統(tǒng)籌系統(tǒng)的方向，其有序性原理要求各子系統(tǒng)通過有序組合來體現(xiàn)其功能，其持存性原理要求該系統(tǒng)內(nèi)外和諧共處。政府在職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中應(yīng)處于主導(dǎo)地位，通過與學(xué)校、企業(yè)及社區(qū)之間的聯(lián)動，共同推進(jìn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)；整體性；有序性；持存性

系統(tǒng)古已有之，古代許多的仁人志士已經(jīng)能很好地把握和運(yùn)用系統(tǒng)思維。但是把系統(tǒng)思維從一種經(jīng)驗(yàn)性的思維變成自覺性的科學(xué)思維，卻是20世紀(jì)中葉的事，其中最杰出的貢獻(xiàn)者是馮·貝塔朗菲。自系統(tǒng)科學(xué)誕生以來，系統(tǒng)科學(xué)就逐漸改變了世界科學(xué)發(fā)展的格局和科學(xué)家們的思維方式，導(dǎo)致人類逐步以全新的視角來重新認(rèn)識世界和改造世界。系統(tǒng)科學(xué)作為一門橫貫自然、社會學(xué)科的橫斷學(xué)科，為職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究提供了一種全新的思維方式，本文欲在這種全新思維方式的指引下來理性建構(gòu)職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)之整體性原理

系統(tǒng)是由若干相互作用、相互聯(lián)系的部分（要素、過程）所構(gòu)成的具有獨(dú)特功能的一個(gè)整體，它由一定的結(jié)構(gòu)組成，且無時(shí)不有、無處不在。小到一個(gè)個(gè)原子大到一個(gè)個(gè)星系，都具有某種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)，它是教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)，具有動態(tài)性、復(fù)雜性和開放性等特征。

（一）系統(tǒng)之整體性原理

系統(tǒng)的整體性是指系統(tǒng)基礎(chǔ)的多元性、系統(tǒng)主導(dǎo)的相關(guān)性和系統(tǒng)目標(biāo)的一體性等有機(jī)組合而成的復(fù)合體。[1]整體性是系統(tǒng)論的基本原理，整體性原理要求對有機(jī)體的研究要從整體與要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境、共時(shí)與歷時(shí)等辯證關(guān)系來考察。

系統(tǒng)論的整體性，要求在處理整體與要素間的關(guān)系時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體和要素間的相互依賴和相互聯(lián)結(jié)的關(guān)系。要素是系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，對系統(tǒng)的整體功能具有一定程度的決定作用，因?yàn)槿魏我氐娜睋p都會使整體功能受到影響。其次，在處理要素與要素的關(guān)系時(shí)，要強(qiáng)調(diào)各要素之間的互動性。系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系并不是簡單的拼湊關(guān)系，而是一種有序的耦合關(guān)系，任何一要素的偶動，都將對其他要素及其整體產(chǎn)生影響。其三，系統(tǒng)論的整體性還要求處理好系統(tǒng)與環(huán)境間的關(guān)系，系統(tǒng)與環(huán)境之間是一種中心與外圍的關(guān)系，系統(tǒng)要根據(jù)自己的發(fā)展需求不停地與周邊環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息等的交換，進(jìn)而使系統(tǒng)從低級有序狀態(tài)運(yùn)行到高級有序狀態(tài)。其四，在處理系統(tǒng)之整體性的共時(shí)與歷時(shí)的關(guān)系時(shí)，不僅要注意分析系統(tǒng)在空間上的縱橫交錯(cuò)聯(lián)系，還要重視研究系統(tǒng)在時(shí)間上的發(fā)展變化趨勢及規(guī)律。

（二）職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)整體性原理之體現(xiàn)

職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)，根據(jù)不同的劃分維度，其子系統(tǒng)會呈現(xiàn)出明顯的差異性。如從地域維度，可分為城市和鄉(xiāng)村兩大統(tǒng)籌發(fā)展子系統(tǒng)，從職能維度，可分為政府、學(xué)校、企業(yè)、社會等四大子系統(tǒng)，無論系統(tǒng)如何劃分，各子系統(tǒng)都圍繞職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之主系統(tǒng)而有序變化著，不斷實(shí)現(xiàn)其整體優(yōu)化的功能。

首先，在處理整體與要素的關(guān)系時(shí)，應(yīng)對處于離散狀態(tài)的各要素進(jìn)行優(yōu)化組合，以構(gòu)建成一個(gè)有機(jī)的整合體，并顯現(xiàn)出其整體功能。故在職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，應(yīng)訴求在整體目標(biāo)的指引下，積極發(fā)揮政府這一主導(dǎo)要素的作用，通過政府、學(xué)校、企業(yè)和社會之間的有效聯(lián)動，使各要素均處于有序運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而構(gòu)建一種動態(tài)的整體與局部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，以達(dá)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之目標(biāo)。

其次，在處理要素與要素的關(guān)系時(shí)，要協(xié)調(diào)好政府與學(xué)校、政府與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與社會以及院校之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會發(fā)展的一種需求，在工業(yè)化、市場化和城市化的進(jìn)程中,人類已飽嘗了“貧富懸殊、信息鴻溝、兩極分化、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候?yàn)?zāi)變、人性分裂、社會異化”等失衡發(fā)展的苦果。[2]為此，正確處理好職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)各要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系就顯得尤為重要。試想，政策法律、師資力量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等眾多要素中只要有一項(xiàng)沒有跟上整體發(fā)展的步伐，就必然會影響到職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，進(jìn)而影響到職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有當(dāng)政府與學(xué)校、政府與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與社會等諸要素處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)時(shí)，才能有利于系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。

其三，在處理系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，要處理好職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中外在環(huán)境的信息通暢，如在開發(fā)中職學(xué)校的課程時(shí)，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，其培養(yǎng)的學(xué)生能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展，即不能只重視技能培養(yǎng)，也不能向普通教育一樣，只重視理論知識的傳授，要培養(yǎng)“適用、實(shí)用、可用”的技術(shù)技能型人才。

其四，在處理共時(shí)與歷時(shí)的關(guān)系時(shí)，首先要理解共時(shí)與歷時(shí)的內(nèi)涵，其次強(qiáng)調(diào)的是縱向與橫向的結(jié)合，也是點(diǎn)與面結(jié)合的要求所在。歷時(shí)需要把握職業(yè)教育的歷史淵源，從縱向掌握其發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)律，要從以往出現(xiàn)的問題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；共時(shí)需要在全球視野下考察與借鑒各發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，與我國的具體實(shí)際相聯(lián)系，即把握發(fā)展規(guī)律與時(shí)代脈搏共前進(jìn)，使職業(yè)教育從點(diǎn)與面上真正做到面向人人、面向社會、與時(shí)俱進(jìn)。

二、職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)之有序性原理

（一）系統(tǒng)之有序性原理

有序性是客觀事物本身有機(jī)聯(lián)系或有序性的現(xiàn)實(shí)反映。當(dāng)系統(tǒng)不與外界進(jìn)行交換信息與能量時(shí)，必會熱寂而死，通過與外界環(huán)境交換物質(zhì)與能量，從外界引入負(fù)熵流，抵消自身的增熵，使系統(tǒng)的總熵逐漸減少，才有可能從無序走向有序。系統(tǒng)處于不同狀態(tài)中，漲落起著不同的作用。系統(tǒng)之間要存在差異，才會有序。[3]因此，子系統(tǒng)之間存在差異，并各自有相應(yīng)的功能，因?yàn)橐粋€(gè)總系統(tǒng)通常包括若干子系統(tǒng)，而其自身又是另一個(gè)更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。這種多級串、并聯(lián)的組織形式稱為系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。有序性原理要求人們通過認(rèn)識系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性、層次性來揭示系統(tǒng)的整體特性和功能，從系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間穩(wěn)定的聯(lián)系中找出系統(tǒng)變化和發(fā)展的規(guī)律性。

（二）職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各子系統(tǒng)的功能

職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總系統(tǒng)中包括眾多結(jié)構(gòu)不同的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同，則發(fā)揮的功能不同，有一定的層次結(jié)構(gòu)。如何控制總系統(tǒng)，一種是集中控制，另一種是層次控制（逐級反饋控制），理論和實(shí)踐證明后者更具優(yōu)越性。[4]層次控制可以避免集中控制中的調(diào)節(jié)不及時(shí)、效率低、功能差等缺點(diǎn)。層次控制的特點(diǎn)就是使總系統(tǒng)具有強(qiáng)韌性與彈性，因?yàn)檩^高層次對下屬層次中的各子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行層度較高的控制，指令一層層地傳輸，它們就逐次變得具體且容易操作。每一層次分擔(dān)一個(gè)總體目標(biāo)，在一定范圍內(nèi)又相對獨(dú)立地反饋信息。因此，能及時(shí)地對各種隨機(jī)性的變化作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定與增強(qiáng)應(yīng)變與適應(yīng)能力。系統(tǒng)功能問題需要從內(nèi)部環(huán)境角度去考察，相對于子系統(tǒng)來說，系統(tǒng)整體是它的環(huán)境，不同子系統(tǒng)互為環(huán)境，此即系統(tǒng)的內(nèi)環(huán)境。引進(jìn)內(nèi)環(huán)境，就是引出整體與部分之間的關(guān)系、不同子系統(tǒng)之間的功能關(guān)系。在系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系中，不同子系統(tǒng)有明確的功能劃分，彼此之間按照明確的功能關(guān)系整合為一體，子系統(tǒng)之間的關(guān)系主要是一種功能互動，我們就把這種關(guān)系的總和稱為功能結(jié)構(gòu)。功能結(jié)構(gòu)的一種重要表現(xiàn)形式是中心——邊緣結(jié)構(gòu)，中心部分是系統(tǒng)能力、能量、精華的凝聚之處，主導(dǎo)著資源的分配和流動，規(guī)范著要素之間互動的規(guī)則，甚至具有控制系統(tǒng)的作用。因此，職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)中，政府子系統(tǒng)是主導(dǎo)地位，對學(xué)校、企業(yè)做出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，而社會在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。

1．政府子系統(tǒng)為職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)中的主導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有確立政府在此系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，才能從制度上確保此系統(tǒng)各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成。突出政府的主導(dǎo)地位是依據(jù)法律的形式確定的，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》指出：“國務(wù)院要求各級政府有關(guān)部門、廣大教育工作者及社會各方面，從國家的全局和民族的未來出發(fā)，進(jìn)一步提高對職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識，采取有力的措施，齊心協(xié)力地大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育主要責(zé)任在地方，關(guān)鍵在市、縣。因此，地方政府有權(quán)對職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行必要的統(tǒng)籌和決策。”[5]政府在縮小城鄉(xiāng)差距、彌補(bǔ)市場失靈、統(tǒng)一規(guī)劃方面有著不可替代的作用與地位。

首先是縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距的需要。城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距，根本原因是早期“二元結(jié)構(gòu)”制度導(dǎo)致的，二元結(jié)構(gòu)理論重城市、輕鄉(xiāng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)。[6]優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源首先滿足城市發(fā)展的需要，相當(dāng)程度上忽略了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)效益低且周期長，技術(shù)更新慢甚至沒有，很多地方仍是農(nóng)業(yè)時(shí)代的最初級的工具：水牛、鋤頭等。因此，政府要在事物發(fā)展的過程中進(jìn)一步抓住事物的主要矛盾，改變不合理的制度，重建適應(yīng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的制度。

其次是彌補(bǔ)市場失靈的需要。教育本就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其外部性較強(qiáng)，而職業(yè)教育尤其是針對“三農(nóng)”需求的職業(yè)培訓(xùn)偏重于公共產(chǎn)品，具有提升國民素質(zhì)、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)社會和諧等外部效應(yīng)。提供公共服務(wù)本就是政府的職能所在。從另一角度看，市場存在盲目與無計(jì)劃的弊端，當(dāng)前，培訓(xùn)市場的散亂性與亂象叢生，這些都是市場失靈的表現(xiàn)，為了避免市場失靈，規(guī)范市場，政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第三是制定戰(zhàn)略規(guī)劃與協(xié)調(diào)其他子系統(tǒng)的需要。政府應(yīng)深入調(diào)查社會的需要，及時(shí)反饋給學(xué)校，統(tǒng)籌學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，規(guī)范招生制度，杜絕買賣生源，讓學(xué)校所培養(yǎng)的學(xué)生在社會上能有立足之地，并增強(qiáng)對學(xué)校的宣傳力度，擴(kuò)大其影響力。提高職校生的社會地位，就須改革戶籍制度以及用工制度。政府還要協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系，職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，其實(shí)訓(xùn)基地的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生動手能力弱，不適應(yīng)社會與企業(yè)的需求。學(xué)生缺乏就業(yè)適應(yīng)性，就業(yè)能力弱，因此社會信譽(yù)度差。政府——學(xué)?！髽I(yè)——社會，層層相扣，層層反饋。因此，政府應(yīng)作主導(dǎo)，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃與相應(yīng)的法律法規(guī)，堅(jiān)持走專業(yè)化協(xié)作發(fā)展之路，形成一個(gè)上下連通、左右連通的網(wǎng)狀體系，形成一個(gè)政府、企業(yè)、學(xué)校與社會互為連通的教育與就業(yè)體系。

2．學(xué)校子系統(tǒng)為職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)的主體。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在政府主導(dǎo)情況下，實(shí)施發(fā)展的仍是中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)院，學(xué)校應(yīng)是發(fā)展的主體。

首先，中等職業(yè)學(xué)校校級之間均衡發(fā)展。在中等職業(yè)學(xué)校的地址選擇上要遵循“適合管理、適應(yīng)農(nóng)村”的原則。中等職業(yè)學(xué)校不能一味追求建設(shè)在城市，而根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的人數(shù)以及地理位置，設(shè)置在人口聚集且離中心城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受職業(yè)教育。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)學(xué)專業(yè)，在農(nóng)民需要技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，方便科技下鄉(xiāng)的宣傳與推廣。

其次，高等職業(yè)學(xué)院與中等職業(yè)學(xué)校之間均衡發(fā)展。根據(jù)系統(tǒng)之有序性原理，高等職業(yè)學(xué)院與中等職業(yè)學(xué)校之間由于處在職業(yè)教育體系中的不同階段，本身就有其適應(yīng)的范圍，二者是區(qū)別存在的，但二者不是差距越大越好，當(dāng)差距很大時(shí)，就可能存在一方兼并另一方，則職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)將不復(fù)存在。所以二者應(yīng)形成互補(bǔ)互幫機(jī)制，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與強(qiáng)弱互幫模式。二者在硬件設(shè)施上相互借鑒與利用，在軟件配套改革上相互學(xué)習(xí)與借鑒，但并不一定就只是中等職業(yè)學(xué)校向高等職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，應(yīng)各取所長，各取所需，為職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)服務(wù)。

3．企業(yè)子系統(tǒng)為職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)與外界搭建橋梁。在職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)中，企業(yè)為系統(tǒng)與外界環(huán)境進(jìn)行信息、物質(zhì)與能量的交流搭建平臺。企業(yè)是吸納學(xué)校人才的主體，也是職業(yè)教育的直接受益者，應(yīng)該承擔(dān)參與職業(yè)教育建設(shè)的責(zé)任，保障企業(yè)吸納職業(yè)學(xué)校教師與學(xué)生實(shí)習(xí)的義務(wù)，與學(xué)校一起做好人才培育工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)的作用，采取校企合作的辦學(xué)模式，不僅提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，也能增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，而且還能為企業(yè)與社會培養(yǎng)出適用、實(shí)用、有用、可用之才。校企合作，是一種新型的辦學(xué)模式，是一種學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三贏合作機(jī)制，并能縮小高職學(xué)院與中職學(xué)校的差距。[7]建立開放性的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，制定新的中職與高職銜接的課程體系與教材，建立雙師結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生工學(xué)結(jié)合工作的開展創(chuàng)造條件。

可以將校企合作的學(xué)校比喻成工廠，把學(xué)生比喻成產(chǎn)品，把人才培養(yǎng)比喻成生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品一樣，形成從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到市場跟蹤與反饋，形成一個(gè)閉合環(huán)路。[8]中等職業(yè)學(xué)校向高等職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)與借鑒校企合作的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用于教育教學(xué)過程中，建立起一個(gè)開放的校企合作、工學(xué)結(jié)合的平臺，利用學(xué)校、社會、企業(yè)等的人、財(cái)、物，主動為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，培養(yǎng)社會歡迎的應(yīng)用性技能型人才，使這些人才畢業(yè)即就業(yè)，就業(yè)即能給社會創(chuàng)造價(jià)值，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

4．社會子系統(tǒng)為職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)的檢驗(yàn)器。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育，社會子系統(tǒng)是最終的檢驗(yàn)器。當(dāng)教育之間存在不均衡發(fā)展時(shí)，社會人才必得不到充分發(fā)展，天平失衡，則會出現(xiàn)滑落，社會就存在不和諧的因素。當(dāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展時(shí)，社會有各種所需要的人才，由多樣性組合而成的社會才是動態(tài)而有生命力，人們安居樂業(yè)，社會安定團(tuán)結(jié)。因此，首先，政府要改革招生制度，杜絕一些不法份子為了追求利益而買賣生源的問題，讓學(xué)生與家長自愿地就讀職業(yè)學(xué)校，讓其自己選擇學(xué)校與專業(yè)，這樣學(xué)生由于是自愿的，則會為自己的決定而負(fù)責(zé)，從最起碼的角度端正學(xué)習(xí)動機(jī)，引導(dǎo)自我學(xué)習(xí)。其次，政府打破戶籍制度，并改革就業(yè)制度，保障中職學(xué)生的就業(yè)前景，尤其要規(guī)范私營企業(yè)與個(gè)體企業(yè)的就業(yè)制度，確保中職學(xué)生的最低工資與福利保障。最后，在提高中職生的就業(yè)工資與待遇情況下，自然就會消除社會對他們的歧視，提高社會認(rèn)可度。讓更多的學(xué)生與家長認(rèn)識到選擇讀中職，并不是無奈之舉，而是適合自己發(fā)展的道路。當(dāng)社會信譽(yù)度高——學(xué)校辦學(xué)效能高——社會信譽(yù)度高，就會形成良性循環(huán)機(jī)制。

三、職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之持存性原理

（一）系統(tǒng)之持存性原理

持存性是指當(dāng)系統(tǒng)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件有所改變的情形下，它還能保持自己的基本特征不發(fā)生顯著變化的一種特點(diǎn)和能力。影響持存性的因素有兩方面，一是取決于組分、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的持存性。組分持存性強(qiáng)，系統(tǒng)的持存性也強(qiáng)，就像機(jī)器的元件壽命長，機(jī)器的壽命也長。二是系統(tǒng)跟環(huán)境的關(guān)系對系統(tǒng)的持存性也同樣有重大的影響，系統(tǒng)要隨時(shí)跟環(huán)境進(jìn)行能量、物質(zhì)與信息的交換，如果外界環(huán)境的質(zhì)量低下，或者系統(tǒng)跟環(huán)境的關(guān)系不合理、不順暢，則系統(tǒng)就不可能健康和持久地生存。因此，內(nèi)部要素之間和諧，外部環(huán)境和諧，這樣的系統(tǒng)持存性最強(qiáng)。

（二）確保職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)持存性原理，首先是要各子系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的健康，政府、學(xué)校、企業(yè)、社會各子系統(tǒng)，自身要做到可持續(xù)發(fā)展。政府要解決好增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，不能管得太死，要給予學(xué)校與企業(yè)一定的權(quán)力。學(xué)校從自身的優(yōu)勢出發(fā)，打造特色學(xué)校。企業(yè)應(yīng)主動參與學(xué)校人才的培養(yǎng)。其次從系統(tǒng)的內(nèi)外和諧到系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，二者是正相關(guān)。系統(tǒng)是動態(tài)的，但并不一定就是發(fā)展的?！鞍l(fā)展,作為自然界和人類社會變化的一種歷史過程,是始終不斷地延續(xù)著的,它構(gòu)成自然界與人類社會雙重系統(tǒng)的行為變動軌跡,并將導(dǎo)致這一復(fù)雜系統(tǒng)朝著更加均衡、和諧、互補(bǔ)的方向進(jìn)化?！盵9]協(xié)調(diào)發(fā)展，是兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,也不能以一種傾向掩蓋另一種傾向。[10]在任何一個(gè)發(fā)展體系中,發(fā)展的差異性是客觀存在的,必須承認(rèn)在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)允許和容忍差異的存在。因此，從另一角度劃分的子系統(tǒng)看，職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)是在尊重差異的情況下，城市與農(nóng)村均衡發(fā)展，但不是平均平行的發(fā)展，更不是單純追求“縮小差距”的發(fā)展，而是在各自“可塑性”發(fā)展水平上“盡可能充分”的發(fā)展。城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，不是“削峰填谷”，也不是“棄高抬低”，而是在城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、教育條件的外部投入、教育資源的有效配置、能力建設(shè)的動力保障、政策措施的制度支撐上，要盡可能“公平”地統(tǒng)籌，是“追峰填谷”的統(tǒng)籌。既要體現(xiàn)城鄉(xiāng)低端的“雪中送炭”，也要體現(xiàn)城鄉(xiāng)高端的“錦上添花”，要體現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)教育引領(lǐng)、帶動薄弱教育以及薄弱教育追趕、跟近優(yōu)質(zhì)教育的統(tǒng)籌理念。

[1]周碩愚.系統(tǒng)科學(xué)導(dǎo)引[M].北京：地震出版社，1988，8.

[2]李向宇.論可持續(xù)發(fā)展研究[D].貴州大學(xué)，2008屆碩士學(xué)位論文.

[3][4]苗東升.系統(tǒng)科學(xué)大學(xué)講稿[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007，11.

[5]董仁忠.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展研究[J].職教論壇，2009(11).

[6]黃龍威，鄒立君.城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展:目標(biāo)、責(zé)任與監(jiān)測[J].教育研究，2009(2).

[7]劉紫婷.高職院校校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制建設(shè)研究[J].中國青年研究，2010(1).

[8]翁孝川.校企合作須構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)[N].中國教育報(bào)，2010—2—8（7）.

[9]許耀桐.中國基本國情與發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:人民出版社，2001，3.

[10]倪花.協(xié)調(diào)發(fā)展初論[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2006(1).

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍

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1001-7518（2011）04-0046-04

陽作林（1976-），女，重慶永川人，西南大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)論；梁成艾（1970-），男，貴州銅仁人，貴州銅仁學(xué)院講師，西南大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)論；朱德全（1966-），男，四川南充人，西南大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。

文章為重慶市重大軟科學(xué)招標(biāo)課題“職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究”（課題編號：2010-ZD-006）的部分成果，課題主持人：朱德全教授。