唐 勵

（湖南科技學(xué)院 新聞傳播系，湖南 永州 425010）

傳媒歧視與文化民生

唐 勵

（湖南科技學(xué)院 新聞傳播系，湖南 永州 425010）

當(dāng)前傳媒歧視主要有三種表現(xiàn)：信息歧視、資源歧視和人格歧視。傳媒歧視危害文化民生，一方面剝奪了公民知情權(quán)，有悖社會的公平正義；另一方面，影響社會和諧和文化軟實力的提升。削降傳媒歧視，推進(jìn)文化民生，傳媒要樹立民生理念，不斷加強(qiáng)改革和建設(shè)，同時要積極推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和自律。

傳媒歧視；文化民生；作為；知溝理論

國家“十二五”規(guī)劃指出：“發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！蔽幕裆找媸艿街匾?。傳媒作為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要場地，在提升國家文化軟實力上發(fā)揮了重要作用，然而隨著媒體間競爭的加劇，這些年出現(xiàn)了諸如“全國首例傳媒歧視案：網(wǎng)易被指歧視河南人”等傳媒歧視傾向。因此，傳媒更加堅持“文化民生”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化媒體的公共文化服務(wù)職能無疑應(yīng)成為當(dāng)前傳媒所要解決的重要課題。

一、傳媒歧視的主要表現(xiàn)

趙志立先生撰文指出，傳媒歧視是指新聞傳媒不平等地對待分布于不同社會地位維度上的人群，歧視弱勢群體即處于階層低端和社會邊緣位置的人群。[1]筆者很贊成這一觀點。當(dāng)前我國傳媒歧視的主要表現(xiàn)有：

（一）信息歧視

一些媒體在信息供應(yīng)上歧視大眾，一味地關(guān)注“優(yōu)勢群體”、“主流人群”、“高薪階層”、“白領(lǐng)”等中產(chǎn)階級人士，圍繞他們的工作環(huán)境和高檔的生活設(shè)置節(jié)目，無視弱勢群體和普通大眾。這些年面向城市人群的都市報發(fā)展迅猛，幾乎每個省會城市都有至少一至兩家都市生活娛樂類的報紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報。廣播電視節(jié)目亦然，一些頻道多熱衷于“有錢且有閑”的受眾層。號稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)似乎也未能做到人們最初所想象的信息均平，網(wǎng)絡(luò)信息傳播不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化取向。浙江西湖之聲電臺定位的聽眾群為：年齡在15～45歲，特別是18～35歲的，具有大中專以上學(xué)歷，具有現(xiàn)代意識的新生代群體。等等這樣的例子決不在少數(shù)。當(dāng)前我國部分傳媒是城市傳媒而不是農(nóng)村傳媒，是富人傳媒而不是窮人傳媒。

（二）資源歧視

表現(xiàn)為社會傳媒資源分配不均衡，地域不均、行業(yè)不均、群體不均、階層不均、分布不均，媒介結(jié)構(gòu)失衡。報紙、雜志、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒介是一種公共資源，為全體公民所有，其公信力表現(xiàn)在公眾對它的認(rèn)可和信任。因此，它只有堅持為全體公民服務(wù)和傳播信息資源，在社會各階層、群體、地域間均勻分配媒介信息資源才能贏得公眾認(rèn)同。然而近年來，傳媒資源卻越來越向占人口少數(shù)的群體，如黨政官員、富翁、白領(lǐng)等社會上層人物和發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)傾斜，反映在報刊的版面上和廣播電視的頻道、欄目中，那些以金領(lǐng)、富二代、“成功人士”、“新新人類”為主要服務(wù)對象的?？蜋谀吭絹碓蕉?，而為平民百姓特別是農(nóng)民、困難企業(yè)職工，下崗工人服務(wù)的?？蜋谀繀s越來越少。在我國仍占絕大多數(shù)的農(nóng)民群體中，就媒介資源分配看，目前全國農(nóng)業(yè)期刊僅有187種，約占全國的2%；“三農(nóng)”類報紙僅幾十家，約占全國的四十分之一；電視中開辦的“三農(nóng)”類欄目只有1%；全國現(xiàn)有網(wǎng)站323萬個，而“三農(nóng)”類的網(wǎng)站也很少。[2]

（三）人格歧視

一些媒體喜歡戴著有色眼鏡看人，即使是心血來潮地關(guān)注下普通民眾，也不是居高臨下地對弱勢群體發(fā)表“慰撫”和“同情”，對之給予誤讀和偏見，就是著力渲染那些有損于弱勢群體整體形象的負(fù)面報道。如進(jìn)城農(nóng)民工在城市發(fā)展、國家建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn)，然而一些媒體對于這個大群體不是“視而不見”，就是“片面?zhèn)纫暋?，常常稱之為“打工崽”、“外來務(wù)工人員”、“無業(yè)人員”、“閑散人員”、“社會閑雜”、“盲流”、“剩余勞動力”、“小姐”、“富翁乞丐”等明顯帶有身份歧視的詞語，或者津津樂道他們中個別的犯罪、群歐、嫖娼等事。曾經(jīng)有一媒體“守株待兔”全程拍攝在為討薪而準(zhǔn)備跳樓自殺的農(nóng)民工畫面，甚至將下面有人幸災(zāi)樂禍地大喊“跳啊，快跳??！”等話語也播了出來。這些年，媒體中諸如俄羅斯人質(zhì)事件有獎競猜、《奇怪奇怪真奇怪、一條鋼筋穿兩人》《東南快報》攝影記者“守坑待兔”等明顯帶有人格歧視的報道不時見諸報端。

二、傳媒歧視危害文化民生

傳媒歧視愈演愈烈，正侵蝕和動搖著新聞事業(yè)的根基，使傳媒喪失了應(yīng)有的社會功能，背離了應(yīng)盡的社會責(zé)任，同時對文化民生產(chǎn)生著巨大危害。具體來講：

（一）剝奪公民知情權(quán)，削減了媒體的公信力

知情權(quán)是公民最基本的人權(quán)，也是公民最重要的文化權(quán)利。傳媒所提供的公共文化是一項惠及萬民的基本民生工程。傳媒歧視實際是剝奪普通民眾的基本文化權(quán)利。媒體是“社會公器”，所謂“社會公器”，就意味著它應(yīng)該代表公眾的利益，以維護(hù)社會和諧有序、促進(jìn)全體公民的全面發(fā)展為宗旨，這也是媒體應(yīng)然的價值。然而傳媒歧視把目標(biāo)受眾群縮小化，盡管在“公民新聞”時代，全體公民皆為記者。但這些魚目混雜的信息渠道難以滿足公眾對權(quán)威信息的需求。信息不均，權(quán)威信息平臺傾斜，立場傾斜而不公正，無疑侵害著公民的知情權(quán)，造成公眾對媒體信任度下降。目前我國的輿論環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了畸形發(fā)展的跡象，傳媒的引導(dǎo)方向正產(chǎn)生偏差。媒體的社會責(zé)任自始至終都是其存在的核心精神，傳媒歧視對社會責(zé)任的漠視將嚴(yán)重影響媒體的社會公信力。

（二）有悖社會的公平正義

公平權(quán)是民權(quán)之本，也是文化民生的重要內(nèi)涵。知溝理論認(rèn)為：“由于社會經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴(kuò)大的趨勢”。傳媒歧視造成知溝的出現(xiàn)顯然有悖社會的公平與正義。傳媒本身是一種社會公器，具有強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。這種引導(dǎo)作用體現(xiàn)在大眾對傳媒的一種文化依賴。傳媒一旦讓其受眾形成了這種依賴，就能形成社會輿論與社會效益。然而，目前我國的輿論環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了一些不良發(fā)展的端倪，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境亟需正本清源，比如假新聞與新聞炒作的助力，使得受眾難辨真?zhèn)?，無所適從。甚至一些主流媒體亦然，2010年6月14日某人在北大未名網(wǎng)站發(fā)表貼子“5月30日上海世博會一女生在世博展覽館被人擠懷孕”，隨即百度貼吧、天涯、紅網(wǎng)論壇等虛擬社區(qū)紛紛轉(zhuǎn)載，22日四川新聞網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、西部網(wǎng)、中國日報網(wǎng)等新聞網(wǎng)站作為新聞轉(zhuǎn)載，給世博會帶來很大的負(fù)面影響。再者中新社2010年5月16日報道，中國每年有220萬青少年死于室內(nèi)污染；《法制日報》2010年6月18日報道，據(jù)最高檢材料顯示，那些向檢察機(jī)關(guān)舉報涉嫌犯罪的舉報人中，70%的遭打擊報復(fù)；《新疆日報》去年7月20日報道，喀什房產(chǎn)兩個月就翻倍等，后據(jù)披露，這些都是假新聞。假新聞層出不窮，假新聞的泛濫其實際是傳媒對民眾的歧視和愚弄，是對民眾公平享有社會公共資源權(quán)利的剝奪，是對社會公平正義的踐踏。

（三）影響社會和諧與文化軟實力的提升

“傳媒歧視”帶來新的社會不公，不利于構(gòu)建和諧社會。文化是一個國家的精神根基，是一個民族千百年的歷史積淀?！败泴嵙Α笔窍鄬τ谝粐慕?jīng)濟(jì)實力、科技實力、軍事實力、資源實力等“硬實力”而言的。文化軟實力是國家軟實力的核心因素。隨著文化軟實力在衡量國家綜合實力上所占比例的日益加重，文化民生越來越引人關(guān)注。文化民生反映著一個國家治國理念，不僅是在物質(zhì)上滿足人民的需要，還要注重精神層面的建設(shè)。文化民生是文化軟實力的基礎(chǔ)和根基。判斷文化民生的標(biāo)準(zhǔn)是一整套文化軟實力的指標(biāo)體系。這種指標(biāo)體系包括：文化資源整合力、文化景觀影響力、公共文化服務(wù)力、文化價值轉(zhuǎn)化力、文化含量滲透力、多元文化創(chuàng)造力。而傳媒作為公共文化服務(wù)的重要工具顯然負(fù)有重要的責(zé)任。然而，傳媒歧視所引發(fā)的文化不公，無疑是對文化軟實力提升的無情削減。

三、傳媒在推進(jìn)文化民生上的舉措

文化是改善民生的重要組成部分，是公民幸福指數(shù)的重要衡量尺度。文化民生，是指文化層面的人民生計，是人們的精神食糧。健全民眾公共文化服務(wù)體系，保障民眾的基本文化權(quán)益，提升文化輻射力傳媒負(fù)有重要的責(zé)任。這些年來，我國通過加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)文化惠民工程，各級傳媒積極作為，文化民生取得了較好成效。削降傳媒歧視，推進(jìn)文化民生，傳媒要牢牢把握三個原則。一是公益性原則，即傳媒服務(wù)的本質(zhì)屬性，是傳媒建設(shè)的根本原則。二是均等性原則，即每個公民在獲取傳媒資源、享受傳媒服務(wù)時，享有獲得服務(wù)機(jī)會的公平，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和服務(wù)過程的公平。三是便利性原則，即要求傳媒設(shè)施布局合理、就近服務(wù)群眾生活圈、傳媒信息公平化，時時處處體現(xiàn)以人為本，保證人們得到近距離的、經(jīng)常性的、容易獲取的便利資源。

（一）樹立理念，做好規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)

傳媒首先要充分重視文化民生，樹立起既引導(dǎo)百姓富口袋，又帶領(lǐng)百姓富腦袋的理念，深刻認(rèn)識自身對保障文化民生、促進(jìn)社會和諧的重要作用，關(guān)注文化民生，把文化民生納入運(yùn)行的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排部署，統(tǒng)一組織實施，滿足民眾對公共文化的享有。要做好信息資源規(guī)劃，使之合理分布；要做好節(jié)目規(guī)劃，使之均衡發(fā)展；要做好欄目規(guī)劃，多設(shè)計些民生欄目。要用均衡的民生文化串聯(lián)起城鄉(xiāng)，實現(xiàn)文化資源共享，用民生文化增強(qiáng)交流溝通，消除城鄉(xiāng)隔閡，促使城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。電視廣播全覆蓋是文化民生的基礎(chǔ)，要盡快完成三網(wǎng)融合整合工作，提高媒體服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全國尤其是農(nóng)村廣播電視的“全覆蓋”，讓廣大用戶特別是農(nóng)村用戶看到更多更好的節(jié)目，接收更先進(jìn)的文化知識是推進(jìn)文化民生的重中之重。

（二）加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，建立現(xiàn)代傳媒制度

當(dāng)前隨著三網(wǎng)融合及文化產(chǎn)業(yè)體制改革的大力推進(jìn)，傳媒業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。要切實轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，真正走市場化發(fā)展之路。當(dāng)前我國還有成千家“吃皇糧”的傳媒機(jī)構(gòu)，高枕無憂，尤其是一些市級媒體，每年圍繞領(lǐng)導(dǎo)做些官方文章，說些民眾晦瑟難懂的官話，如某電視臺在去年8月18日晚的廣州亞運(yùn)會前夕報道時說“門票已售謦”，好個“售謦”讓普通民眾著實摸不著頭腦。削降傳媒歧視，推進(jìn)文化民生，這些既無發(fā)展意識，又無民生意識的媒體應(yīng)為改制重點對象。要切實引導(dǎo)其與“母體”分離，使之徹底“斷奶”。只有徹底“斷奶”，才能真正做到以民為本，真正關(guān)注普通大眾，為最廣大的受眾群服務(wù)，而不是為少數(shù)官員和富翁服務(wù)。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，全力推進(jìn)傳媒運(yùn)行機(jī)制改革，大力推進(jìn)制播分離，培育和打造具有市場主體地位的出版?zhèn)髅焦荆F(xiàn)代企業(yè)制度。要按照宣傳和經(jīng)營兩分開的原則，積極調(diào)整發(fā)展觀念，走多元化發(fā)展之路，完成管理運(yùn)行模式、經(jīng)濟(jì)增長模式、產(chǎn)業(yè)拓展模式的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)傳媒內(nèi)部建設(shè)

要積極推進(jìn)傳媒內(nèi)部改革，將傳播民生文化作為制播重點，緊緊圍繞民眾需求，打造制播內(nèi)容。在內(nèi)容編排上要重視弱勢群體、普通民眾，將鏡頭筆頭更多地指向那些沒錢、沒權(quán)、文化不高的普通工人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工者、失學(xué)兒童、孤寡老人等社會上的弱勢群體。要將這些人從媒體注意力的邊緣推向中心，少說官話多說群眾語言，使他們成為媒體的“?？汀焙汀霸捳Z人”。同時，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，重視職業(yè)道德，禁止在新聞?wù)Z言上歧視弱勢群體、普通民眾，培育行業(yè)信譽(yù)和公信力。堅持無論在任何時候、在任何情況下，都要在傳播有利于民眾的信息，自覺抵制歧視民眾的信息。要大力推進(jìn)制度建設(shè)，形成激勵與約束結(jié)合、自律與他律結(jié)合、內(nèi)部管理與社會監(jiān)督結(jié)合的有效機(jī)制，努力改善媒體隊伍的整體形象，通過傳播強(qiáng)大、均衡的信息資源，凸顯民生之本和現(xiàn)代傳媒旺盛的感召力、強(qiáng)勁的擴(kuò)張力和巨大的影響力。

（四）加強(qiáng)投入，建好基礎(chǔ)設(shè)施，保證傳媒資源的均衡分布

推進(jìn)文化民生，改善傳媒基礎(chǔ)設(shè)施是保證。政府負(fù)有重要的責(zé)任，政府和媒體要加強(qiáng)投入，把解決文化民生納入公共文化服務(wù)體系，納入公共財政投入范疇，精心籌劃，加快投入，狠抓實抓文化民生建設(shè)不放手。要充分發(fā)揮各級政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中主導(dǎo)作用，保證投入，強(qiáng)化政策保障，切實解決傳媒建設(shè)中存在的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費保障、人才隊伍等突出矛盾和問題，為文化民生提供強(qiáng)有力的支撐。要進(jìn)一步推進(jìn)有線電視“村村通，“一村一品”文化工程等項目，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)，加快推進(jìn)農(nóng)村三網(wǎng)融合，實現(xiàn)文化科技信息資源網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系，讓公共文化產(chǎn)品真正惠及普通民眾。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自律

要實現(xiàn)行業(yè)自律與行政監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。負(fù)責(zé)任的形象和公正的形象，是傳媒的生命線。好的形象的內(nèi)涵是，新聞報道能夠把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，具有公信力；好的形象的外在表現(xiàn)是，真實、客觀、公正。要積極構(gòu)建監(jiān)管體系，完善“四大準(zhǔn)入”制度，即以法人準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入為基礎(chǔ)的傳媒業(yè)管理體系，使傳媒有效凸顯真實、客觀、公正的形象。同時，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立市場退出機(jī)制。這些年，國家對傳媒業(yè)不斷整頓，但收效不明顯，核心問題是沒有建立起淘汰機(jī)制，只有進(jìn)入沒有退出，起不到很大的震懾作用。可見，建立健全傳媒業(yè)的質(zhì)量評估體系和退出機(jī)制，是保證傳媒公正、削減傳媒歧視、推進(jìn)文化民生的重要舉措。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律管理、規(guī)范自律標(biāo)準(zhǔn)，建立中介組織，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

[1] 秦濤. 傳媒歧視阻礙和諧文明[EB/OL]. [2007-01-30] (2011-01-12). http://www.people.com.cn/.

[2] 樊葵. 當(dāng)代信息傳播中的傳媒歧視[J]. 當(dāng)代傳播[J]. 2003(5): 51-53.

[3] 賈亦凡, 陳斌. 2010年十大假新聞[J]. 新聞記者, 2011(1): 4-12.

Media Discrimination and Cultural livelihood of the People

TANG Li
（Department of Journalism and Communication, Hunan University of Science and Technology, Yongzhou, Hunan 425100, China）

At present there are three main kinds of media discrimination performance: information discrimination, resources discrimination and personal discrimination. The discrimination is harm to culture livelihood of the people，on the one hand it denied the right to know, contrary to social equity and justice; on the other hand, it affects social harmony and cultural soft power. It is to cut down the discrimination,and to promote cultural livelihood, we should establish the concept of people's livelihood in media, and we continuously strengthen the media's reform and construction, while actively promoting the industry regulatory and self-discipline.

media discrimination; cultural livelihood of the people; action; knowledge gap theory

G 206.2

A

1672–1942(2011)02–0066–04

（責(zé)任編校：彭 萍）

2011-01-20

唐勵（1978-），男，湖南永州人，講師，碩士，主要從事新聞與傳播理論研究。